Definición de Deuda Pública

La noción de deuda pública hace mención al conjunto de deudas que mantiene

el Estado frente a otro país o particulares. Se trata de un mecanismo para obtener
recursos financieros a través de la emisión de títulos de valores.

El Estado, por lo tanto, contrae deuda pública para solucionarproblemas de

liquidez(cuando el dinero en caja no resulta suficiente para afrontar los pagos
inmediatos) o para financiar proyectos a medio o largo plazo.

La deuda pública puede ser contraída por la administración municipal, provincial o

nacional. Al emitir títulos de valores y colocarlos en los mercados nacionales o
extranjeros, el Estado promete un futuro pago con intereses según los plazos
estipulados por el bono.

La emisión de deuda pública, al igual que la creación de dinero y los impuestos, son

medios que tiene el Estado para financiar sus actividades. La deuda pública, de todos
modos, también puede utilizarse como un instrumento de la política económica, de
acuerdo a la estrategia escogida por las autoridades.

Clases o tipos de Deuda Pública

Tendríamos que hablar, por un lado, de tres tipos diferentes de deuda pública,
aunque es cierto que hay diversas clasificaciones. Así, aquellos son los siguientes:

• A corto plazo. Dentro de esta categoría se encuentran las Letras del Tesoro y se
identifica por el hecho de que tiene un plazo de vencimiento que no supera el año.

• A medio plazo. Los bonos del Estado son, por su parte, los máximos exponentes de
esta clase de deuda pública que se suele utilizar para hacer frente a lo que serían los
gastos ordinarios que tiene aquel.

• A largo plazo. Como su propio nombre indica, este tipo de deuda tiene una duración
muy larga, que se fijará convenientemente, y que puede incluso llegar a ser perpetua.
En su caso, se recurre a aquel para hacer frente a lo que serían gastos extraordinarios
o para situaciones especiales.
 Es posible clasificar la deuda pública de distintas maneras. La deuda pública real es
aquella compuesta por los títulos que pueden ser adquiridos por los particulares, los
bancos privados y el sector exterior. La deuda pública ficticia, en cambio, es la emisión
destinada al Banco Central del país, que es un organismo de la misma administración
pública.

De la misma manera, tampoco podemos olvidar que otra de las clasificaciones más
importantes que existen en torno a la deuda pública es la que la diferencia en dos
grandes grupos: interna y externa. La primera, como indica su denominación, sólo hace
referencia al país en cuestión y es la que adquieren los nacionales del mismo.

La segunda, la deuda pública externa, es la que se suscribe por parte de los

extranjeros y afecta, por tanto, no sólo a la economía nacional sino también a la de
aquellos. Esto supone, además, que traiga consigo un importante número de beneficios
en cuanto a amortización u ahorro nacional.

La Deuda Pública como mecanismo de Política Monetaria

El endeudamiento es un instrumento de la política monetaria y fiscal de los Estados.

Gracias a la compraventa de títulos de deuda pública, un Estado puede aumentar o
reducir la cantidad de dinero en circulación: Si hay inflación, sobra dinero en el
mercado. El Estado puede vender deuda pública (cambiar títulos por dinero), para así
reducir la cantidad de dinero en circulación. Si hay deflación, el Estado puede comprar
los títulos de deuda pública (dar dinero a cambio de ellos) para aportar más dinero al
mercado.

En la Unión Europea, dado que la política monetaria se ha cedido al Banco Central

Europeo, los Estados tienen límites en la cantidad de deuda pública que pueden emitir,
ya que sería una forma de interferir en la política monetaria común.

Pignoración de la Deuda Pública

La pignoración de la deuda pública, es la posibilidad que tienen los tenedores de

títulos de deuda emitidos por el Estado, de acudir al banco central del país y obtener un
crédito con la garantía de los propios títulos.
 La pignoración de la deuda dificulta considerablemente la regulación de la oferta
monetaria y supone una vía indirecta de financiar los déficits públicos por la vía de la
expansión monetaria, y fuente de presión inflacionista. De esta manera el banco central,
al estar obligado a pignorar toda la deuda pública que le llegue, pierde el control sobre
la emisión de dinero, haciendo inviable el control de la política monetaria y de los
precios.

Remisión o condonación de la Deuda Pública. Clases

La condonación, remisión o perdón de la deuda es el acto jurídico por el que

un acreedor expresa su voluntad de extinguir total o parcialmente su derecho
de crédito, sin recibir nada a cambio. Supone la extinción de (todas o parte de) las
obligaciones que tiene un deudor hacia su acreedor.

Se utiliza muchas veces el término quita de la deuda para definir el mismo concepto.

Aunque significan prácticamente lo mismo, la diferencia es que la condonación de la
deuda es el perdón oficial (jurídico) de la deuda, mientras que la quita es el cese del
pago de esa deuda.

Tipos de condonación de la deuda

Existen varios tipos de condonación:

 Voluntaria: como norma general es la más común. Consiste en la renuncia del

derecho por parte del acreedor.

 Forzada: excepcionalmente, al acreedor se le puede imponer la renuncia a dicho

derech Este tipo de condonación puede ser por ejemplo en una quiebra empresarial o
en una situación de concurso de acreedores, donde se trata de salvar una situación
procurando los menores perjuicios para las partes involucradas.

 Inter vivos: cuando la condonación se produce entre personas físicas o jurídicas

vivas.

 Mortis causa: cuando a raíz del fallecimiento del deudor da lugar a la

condonación de la deuda.
  Total: cuando se renuncia a la totalidad de la deuda.

 Parcial: cuando se renuncia a una parte de la deuda.

Si el deudor no tuviera el consentimiento del acreedor y dejara de pagar la deuda se

considera un default o impago de la deuda.

El acreedor se planteará renunciar a una parte o a la totalidad de la deuda cuando

estime que las consecuencias de un impago van a resultar mucho más drásticas para
una o ambas partes, siendo la condonación de la deuda la mejor alternativa. Una vez
hecha la renuncia y aceptada por el deudor queda extinguida la obligación oficialmente.

Existen dos ámbitos donde tienen lugar las quitas, ya que la deuda en cuestión
puede ser privada o pública:

 Si es deuda privada, los deudores son personas o empresas (es decir, personas

físicas o jurídicas), y existen precedentes desde la Antigüedad, concretamente en
Oriente Medio y en la Antigua Grecia.

 En la deuda pública, los deudores son las administraciones públicas de un

país. La historia de las quitas en el ámbito público es bastante más reciente ya que la
deuda pública como tal aparece a finales del siglo XVII.

En el caso de la deuda privada sí se podría considerar una quita o condonación. Sin

embargo, en el caso de la deuda pública, al no tratarse de una renuncia libre por parte
de los acreedores, y al ser una iniciativa de la parte deudora, se ajustaría a otros
supuestos legales como la declaración de impago o default.
 Referencias Bibliográficas

Carmona G (2012) .Deuda pública, especulación y desamortización. Edic. Libreamerica,

Madrid, España