Esquema de Ordenamiento Territorial Santa Ana

Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Santa Ana – Documento Técnico de Soporte 2.001 – 2.
009
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA
MUNICIPIO DE SANTA ANA
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2001 – 2009
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
POR VOLUNTAD DEL PUEBLO
JULIO DEL 2001
M.V.R Por voluntad del Pueblo 2.001 – 2003

Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Santa Ana – Documento Técnico de Soporte 2.001 – 2.009
2001 – 2009
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
ELABORADO EN LA ADMINISTRACION DEL DOCTOR
EDILBERTO JOSE LOPEZ CAMPO
ALCALDE MUNICIPAL
2001 – 2003

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL 2001 – 2003
EDILBERTO LOPEZ CAMPO
ALCALDE MUNICIPAL
CARLOS SIERRA FONSECA Secretario de Planeación
ENRIQUE CARLOS ROYERO SERPA Director Casa de la Cultura
ESNEY NIETO JIMENENEZ Director Umata
HERNANDO CAMPO LUNA Tesorero
HUGO RAFAEL LUNA OSPINO Director IMDERSA
SALIN CHICRE F. Director EMPOSANA
JESUS CHACON DE LEON Secretario General
JORGE QUEVEDO ANGEL Secretario de Obras Públicas
JULIAN GOMEZ OLIVEROS Jefe de Presupuesto
RAFAEL CAMPO JIMÉNEZ Inspector de Policía y Transito
SALIN VILLEGAS CHICRE Secretario de Salud

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

DE SANTA ANA
PERIODO 2001 – 2003
MESA DIRECTIVA
Presidente: LUIS FERNANDO LOPEZ LOPEZ

Primer Vicepresidente: NELLY LOPEZ DE CHICRE
Segundo Vicepresidente: MIRIAN KATHERINE BENAVIDES
Secretario General: NELSY FAJARDO SÁNCHEZ
CONCEJALES
CASIMIRO MEDINA BROCHERO IRMA GONZALEZ PIANETA

EDILBERTO BENAVIDES AGUAS JUAN ELIAS TAPIAS LASTRE
EDILBERTO RUIZ AGUILERA LIBARDO BERMUDEZ
EMILIANO CERA VEGA PEDRO PADILLA RUIZ
HERNANDO AGUILAR SUAREZ RICARDO PABA LOPEZ

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO

SANTA ANA – MAGDALENA
DOCUMENTO TECNICO SOPORTE
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN 2
CAPITULO I
COMPONENTE GENERAL
1. ASPECTOS LEGALES 3
1.1 DEFINICION DE ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL 3
1.1.1 Aspectos de Competencia Del E.O.T. 4
1.1.2 Finalidad del E.O.T. 5
1.1.3 Marco Legal del E.O.T. 5
1.1.4 Objetivos del E.O.T. 8
1.1.4.1 Objetivo General 8
1.1.4.2 Objetivos Específicos 8
1.1.5 Lineamientos y Principios del E.O.T. 9
1.1.6 Funciones del E.O.T. 10
1.2 ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE

SANTA ANA 13
1.2.1 Localización 15
1.2.2 Ubicación 15
1.2.3 Extensión 15
1.3 ASPECTOS HISTORICOS 15

1.3.1 Fundación de Santa Ana 15

1.4 ASPECTOS GEOGRAFICOS Y FISICOS 19

1.4.1 División Político – Administrativa 19
1.5 ASPECTOS DEMOGRAFICOS 20

1.5.1 Evolución, Proyección y Tasa de Crecimiento
de la Población 20
1.5.2 Composición de la Población por Edad y Sexo 22
1.6 ASPECTO ECONOMICO 25

1.6.1 Indice de Población Económicamente Activa 25
1.6.2 Actividades Económicas 26
1.6.3 Sistemas de Transporte 27
1.6.3.1 Infraestructura Vial 27
1.7 ASPECTO SOCIAL 28

1.7.1 Salud 29
1.7.1.1 Formas de Recibir el Servicio de Salud 33
1.7.2 Educación 34
1.7.2.1 Problemática del Area de la Educación 38
1.7.3 Cultura 40
1.7.3.1 Tradiciones Culturales de Santa Ana 41
1.8 ESTRATEGIAS TERRITORIALES 42

1.8.1 Objetivo Estructurante 42
1.8.1.1 Estrategia Estructurante 42
1.8.1.2 Las Acciones Estratégicas 43
CAPITULO II
2 COMPONENTE URBANO 44
2.1 PRESENTACION 44
2.2 USOS DEL SUELO AREA URBANA 45

2.2.1 Políticas Generales 45
2.2.2 Criterios Legales 46
2.2.3 Marco Conceptual 46
2.2.4 Criterios Definidos Para La Ocupación del Territorio Urbano 46
2.2.4.1 Económico 46
2.2.4.2 Físicos Ambientales 47
2.2.4.3 Sociales 47
2.2.5 Clasificación de los Usos del Suelo Urbano 48

2.2.5.1 Usos Específicos 48
2.2.5.1.1 Uso Principal 48
2.2.5.1.2 Uso Complementario 49
2.2.5.1.3 Uso Restringido 49
2.2.5.1.4 Uso No Compatible 49
2.2.5.2 Areas de Actividad 49
2.2.5.3 Definición de Usos 50
2.2.5.3.1 Areas Residenciales 50
2.2.5.3.1.1 Unifamiliar y Bifamiliar 50
2.2.5.3.1.2 Multifamiliar 51
2.2.5.3.2 Area de Actividad Comercial, de Negocios y Servicios 51
2.2.5.3.3 Area de Actividad Institucional y de Servicios 51
2.2.5.3.4 Areas de Actividad Recreacional y de Parques 51
2.3 CARACTERISTICAS DEL SUELO URBANO 52
2.4 SINTESIS DE LA PROBLEMATICA URBANA 53
2.5 DIAGNOSTICO DE LA CABECERA URBANA 54

2.5.1 Descripción 54
2.5.2 Aspecto Funcional Urbano 54
2.5.3 Aspecto Económico 55
2.5.4 Comercio 55
2.5.5 Industria 57
2.6 JERARQUIZACION VIAL 57

2.6.1 Estado Actual de las Vías 58
2.6.2 Sistema de Transporte Urbano 59
2.7 DOTACION Y COBERTURA DE LOS SERVICIOS

PUBLICOS Y TELECOMUNICACIONES 59
2.7.1 Acueducto 60
2.7.2 Alcantarillado 61
2.7.3 Aseo 62
2.7.4 Comunicaciones 63
2.7.5 Electrificación 63
2.7.6 Gas Natural 64
2.7.7 Seguridad 64
2.7.8 Matadero Municipal 64

2.7.9 Mercado Público 65

2.8.1 Area de Salud 65
2.8.1.1 Establecimientos y Entidades Encargadas de Prestar el
Servicio 65
2.8.1.1.1 Hospital Local Nuestra Señora de Santa Ana 66
2.8.2 Educación 68
2.8.3 Cultura 70
2.8.3.1 Casa de la Cultura 70
2.8.3.2 Zona de Interes Cultural en la Cabecera Municipal de Santa
Ana 70
2.8.4 Organizaciones Cívicas 72
2.8.5 Area Recreacional 72
2.8.6 Area Deportiva 73
2.8.7 Area de Vivienda 73
2.8.7.1 Característica de la Vivienda
2.8.7.2 Estado de la Construcción 74
2.8.7.3 Altura de la Vivienda 75
2.8.7.4 Vivienda de Interes Social 76
2.9 DIMENSION AMBIENTAL 77

2.9.1 Zonas Inundables 77
2.9.2 Zona con Estancamiento de Aguas Residuales 78
2.9.3 Equipamientos de Potencial Impacto Ambiental Negativo 78
2.10 ZONIFICACION URBANA 78

2.10.1 Identificación de Zonas Homogéneas 78
2.11 MODELO URBANO PROPUESTO PARA LA

CABECERA 79
2.11.1 Zona de Conservación del Centro Histórico – Z.C.C.H. 80

2.11.2 Zona de Consolidación del Centro y Barrios Tradicionales
– Z.C.C.B.T. 80
2.11.3 Zona Especial de Mejoramiento de la Carrera 8 – Z.E.M.8 80
2.11.4 Zona de Mejoramiento Integral de Barrios – Z.M.I.B. 81
2.11.5 Zona Institucional de Manejo Especial – Z.I.M.E. 81
2.11.6 Zona de Riesgo y Tratamiento Especial – Z.R.T.E. 81
2.11.7 Zona de Expansión o Reserva Urbanizable – Z.E.R.U. 82
2.11.8 Zona de Protección 82
2.12 DIAGNOSTICO CORREGIMENTAL 82

2.12.1 División Territorial Municipal 83
2.13 CORREGIMIENTO DE BARRO BLANCO 83

2.13.1 Cabecera Corregimental 83
2.13.1.1 Aspecto de la Vivienda 83
2.13.1.2 Acueducto 84
2.13.1.3 Alcantarillado 84
2.13.1.4 Comunicaciones 84
2.13.1.5 Electrificación 84
2.13.1.6 Salud 85
2.13.1.7 Educación 85
2.13.1.8 Recreación y Deporte 85
2.13.1.9 Estado de las Vías 85
2.14 CORREGIMIENTO DE SAN FERNANDO 86

2.14.2 Aspecto de la Vivienda 87
2.14.3 Acueducto 87
2.14.7 Matadero 88
2.14.8 Salud 89
2.14.9 Educación 89
2.14.10 Recreación y Deportes 90
2.15 CORREGIMIENTO DE JARABA 90

2.15.2 Aspectos de la Vivienda 91
2.15.3 Acueducto 91
2.15.7 Salud 92
2.16 CORREGIMIENTO DE SANTA ROSA 93


2.16.2 Aspectos de la Vivienda 94
2.16.3 Acueducto 94
2.16.7 Salud 96
2.17 MODELO URBANO FUNCIONAL

CORREGIMENTAL PROPUESTO 97
2.17.1 Potencialidades a Desarrollar y Ventajas Territoriales 99
2.18 POBLACIÓN 99
2.18.1 Migraciones 99
2.19 JERARQUIA FUNCIONAL COREGIMENTAL 100

2.19.1 Nivel Jerárquico Propuesto 101
2.19.1.1 Nodo Central 101
2.19.1.2 Nodo Satélite 101
2.19.2 Objetivo 102
2.19.3 Políticas 102
2.20 CLASIFICACIÓN DEL SUELO EN

LAS CABECERAS CORREGIMENTALES 103
2.21 USOS DEL SUELO CORREGIMENTAL 103
2.22 ESTRUCTURA URBANA CORREGIMENTAL 104
2.23 ATRIBUTOS ESPACIALES Y DE SERVICIOS

ESTRATÉGICOS A DESARROLLAR 104
2.23.1 Vivienda 105
2.23.2 Acueductos 105
2.23.5 Telefonía 106
2.23.6 Gas Domiciliario 107
2.23.7 Seguridad 107
2.23.8 Salud 107

2.23.11 Cultura 110

2.24 PROPUESTA URBANA CORREGIMENTAL 110
2.24.1 Servicios Públicos 110
2.24.1.1 Acueducto y Optimización 111
2.24.2 Saneamiento Básico 111
2.24.3 Energía Eléctrica 112
2.24.4 Telefonía 112
2.24.5 Aseo 113
2.24.6 Servicios Sociales 113
2.24.6.1 Educación 113
2.24.6.2 Salud 114
2.24.6.3 Vivienda de Interes Social 114
2.24.6.4 Cultura, Recreación y Deportes 114
2.25 PROYECTOS DE DESARROLLO ESTRATÉGICO 115

2.25.1 Cabecera 115
2.25.2 Jaraba 116
2.25.3 San Fernando 116
2.25.4 Santa Rosa 116
2.25.5 Barro Blanco 116
CAPITULO III
3 COMPONENTE RURAL 117
3.1 ANÁLISIS DEL SISTEMA BIOFÍSICO AMBIENTAL 117

3.1.1 Geomorfología y conformación Geológica 118
3.1.2 Suelos 119
3.1.3 Clima 119
3.1.4 Hidrografía 121
3.1.5 Topografía 121
3.1.6 Cobertura Vegetal y Usos del Suelo 123
3.1.7 Análisis y Síntesis Para el Uso del Suelo 124
3.1.8 Susceptibilidad a las Amenazas de Fenómenos Naturales 125
3.2 CARACTERIZACIÓN DEL AREA RURAL 136

3.2.1 Aspecto Económico 136
3.2.2 Actividades Económicas 136
3.2.2.1 Ganadería 136

3.2.2.2 Agricultura 137
3.2.2.3 Pesca 139
3.2.2.4 Avicultura 140
3.3 PROPUESTA DE REACTIVACION DEL AREA

RURAL 140
3.3.1 Agricultura 140
3.3.2 Ganadería 141
3.3.3 Pesca 141
3.3.4 Comercio 142
3.3.5 Industria 142

INDICE DE TABLAS
TABLA Nº 1 Población y Hogares con Necesidades Básicas

Insatisfechas 14
TABLA Nº 2 Población en Miseria 14
TABLA Nº 3 División Político Administrativa 20
TABLA Nº 4 Evolución de la Población en el Municipio 21
TABLA Nº 5 Proyección de la Población 22
TABLA Nº 6 Composición de la Población por Edad y Sexo 24
TABLA Nº 7 Población Económicamente Activa 26
TABLA Nº 8 Condiciones de las Vías Municipales 27
TABLA Nº 9 Causas de Morbilidad por Consulta Externa 31
TABLA Nº 10 Causas Mas Frecuentes de Mortalidad – 1.998 31
TABLA Nº 11 Vacunación Año 1.995 32
TABLA Nº 12 Cobertura Régimen Subsidiado 33
TABLA Nº 13 Tasa de Escolarización Neta 34
TABLA Nº 14 Tasa de Escolarización Bruta 35
TABLA Nº 15 Tasa de Escolarización Neta por Sector 35
TABLA Nº 16 Tasa de Escolarización Bruta por Sector 36
TABLA Nº 17 Establecimientos Educativos en la Zona Rural 37
TABLA Nº 18 Listados de Negocios del Municipio de Santa Ana
Ubicados en la Cabecera Municipal 56
TABLA Nº 19 Establecimientos Educativos en la Cabecera
Municipal 69
TABLA Nº 20 Características de la Vivienda en la Cabecera

Municipal 74
TABLA Nº 2 1 Tipos de Amenazas Naturales 125
TABLA Nº 22 Matriz de Unidades de Paisajes 126
TABLA Nº 23 Análisis Comparativo de Servicios Entre la Cabecera

Y Corregimientos 135
TABLA Nº 24 Cultivos Permanentes y Semipermanentes 138
TABLA Nº 25 Registro Actualizado de Información agrícola 139

INDICE DE ORGANIGRAMA Y GRAFICOS
Organigrama Nº1: Estructura Orgánica del Municipio de Santa Ana 12
Gráfico Nº1: Distribución de la Población 13

INDICE DE PLANOS
PLANO DE AMENAZAS NATURALES
PLANO BASE
PLANO COBERTURA VEGETAL Y USOS
PLANO DE CUENCAS
PLANO FISIOGRÁFICO
PLANO GEOLÓGICO
PLANO GEOMORFOLÓGICO
PLANO SISTEMA PRODUCTIVO Y EXTRACTIVO
PLANO USOS DEL SUELO
PLANO UNIDADES DE PAISAJE
PLANO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN
PLANO DE CLIMAS
PLANO CABECERA MUNICIPAL (DIAGNOSTICO)
PLANO CABECERA MUNICIPAL (PROPUESTO)
PLANO CABECERA CORREGIMENTAL DE BARRO BLANCO (DIAGNOSTICO)
PLANO CABECERA CIRREGIMENTAL DE BARRO BLANCO (PROPUESTO)

PLANO CABECERA CORREGIMENTAL DE SAN FERNANDO (DIAGNOSTICO)
PLANO CABECERA CORREGIMENTAL DE SAN FERNANDO (PRESUPUESTO)
PLANO CABECERA CORREGIMENTAL DE JARABA (DIAGNOSTICO)
PLANO CABECERA CORREGIMENTAL DE JARABA (PROPUESTO)
PLANO CABECERA CORREGIMENTAL DE SANTA ROSA (DIAGNOSTICO)
PLANO CABECERA CORREGIMENTAL DE SANTA ROSA (PROPUESTO)

INDICE DE FOTOGRAFIAS
FOTO Comercio Informal en la Cabecera Municipal.

FOTO Vías Urbanas.
FOTO Estación de Bombeo Ciénaga de Coroncoral.
FOTO Laguna de Oxidación
FOTO Botadero Abierto Municipal
FOTO Electrificación Urbana
FOTO Matadero Municipal
FOTO Hospital Local Nuestra Señora de Santa Ana
FOTO Casa de Cultura “OSCAR DELGADO CAMPO”
FOTO Mercado Público
FOTO Escuela Urbana
FOTO Electrificación Urbana
FOTO Playa Afuera
FOTO Parque
FOTO Estadio Municipal “Roberto Mieles Ospino”
FOTO Recurso Natural “Los Barrancos”
FOTO Edificación de 1º Piso “Juzgado Municipal”
FOTO Edificación de 2 Pisos “Palacio Municipal”
FOTO Ganadería
FOTO Vía Santa Ana - Barro Blanco
FOTO Cienaga de Jaraba

FOTO Concertación con la Comunidad de San Fernando “ESCUELA

RURAL MIXTA Nº 7”
FOTO Aspecto de la Vivienda en Santa Rosa

Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Santa Ana – Documento Técnico Soporte 2001 - 2009
INTRODUCCION
Para enfrentar las condiciones actuales y ejercer una acción de dirección, se debe
tener como finalidad primordial la de aportar una serie de lineamientos, en la
creación de un marco conceptual para la formulación y posterior ejecución del
Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Santa Ana, como
instrumento orientador de los principios y fundamentos en la ley 388 de 1.997 y sus
decretos reglamentarios 879 y 1507 de 1998.
El componente general del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de

Santa Ana comprende los lineamientos de política y estrategias de ordenamiento
físico del territorio Municipal, enfatizando en los sistemas estructurantes Biofísico
– Ambiental, de donde se desprenden orientaciones en cuanto a usos del suelo y
protección del espacio público funcional, en el que se propone el fortalecimiento de
ciertos centros poblados alrededor de los cuales genera áreas de servicios sociales,
institucionales, económicos y de comunicaciones, en donde priman las conexiones
físicas (vías) y su infraestructura de soporte, con lo que se pretende mejorar la
articulación entre zonas productoras de enlace, mercados de consumo y
transformación.
1
M.V.R. Por Voluntad del Pueblo 2001 – 2003
Necesariamente, el modelo de Ordenamiento físico del Municipio de Santa Ana

debe descansar en una estrategia de desarrollo económico y social, entendiendo por
esta los lineamientos en materia de actividades productivas a promover en
consonancia con los usos del suelo propuestos y las acciones que se deben
adelantar en materia de apoyos Fiscales e Institucionales, talento humano e
infraestructura de producción asociada. Por otra parte, se convierte en un objetivo
central de política al incrementar el capital humano y social en el Municipio
apuntando hacia un mejoramiento paulatino en la calidad de vida de la comunidad.
Una estrategia básica hacia este propósito es la de fortalecer la red de servicios
sociales y públicos a que tienen acceso la población. En este sentido, mientras el
ordenamiento físico propende por darle directrices a la forma como se ocupa el
territorio, el desarrollo social y económico busca objetivos de equidad y
competitividad con base en capacidades y oportunidades.
Este aspecto de Desarrollo Económico y Social debe contemplar la participación

del Sector no Gubernamental (empresas, fundaciones, comunidad organizada,
agencias de cooperación, etc.), en la financiación del desarrollo, ya que muchas de
las propuestas serán para beneficio de grupos particulares de la población
Santanera.
En el cual se fijara un norte a los distintos sectores de los componentes sociales, a

través de un proceso de planificación coherente y sostenible en el corto, mediano y
largo plazo, en concordancia con los Planes, Programas y Políticas Públicas. Todo
esto ha sido posible gracias a la intervención del Estado, en este caso por parte de la
Administración Municipal en cabeza de su representante legal, Dr. Edilberto José
López Campo Alcalde Municipal de Santa Ana-Magdalena.
2
CAPITULO I
COMPONENTE GENERAL
1. ASPECTOS LEGALES
1.1 DEFINICION DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL (E.O.T.)
El Esquema de Ordenamiento Territorial (E.O.T.) es definido como el

conjunto de: objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas,
actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo
físico del territorio y la utilización del suelo, convirtiéndose en un
instrumento básico para desarrollar el proceso de Ordenamiento del
Territorio Municipal, el cual reglamenta sobre un plano topográfico y
mediante acuerdo del Concejo, el uso actual y futuro del suelo. Esto incluye
el trazado aproximado de las vías estructurales y la ubicación del
equipamiento urbano y rural que se requiere construir y/o ampliar en el
Municipio en el presente y hasta él termino de 9 años.
En el E.O.T., igualmente se identifican y caracterizan las diferentes

intervenciones o tipos de manejos que deben darse a las distintas porciones
del Territorio Municipal, orientadas al mejoramiento de la calidad ambiental
3
del entorno, su nivel de vida y el grado de competitividad de las actividades

productivas. Es decir en materia de dotación de servicios públicos
domiciliarios de buena calidad, control de la contaminación, preservación del
patrimonio natural, cultural e histórico, atenuación, prevención y control de
los riesgos y amenazas naturales, utilización idónea de los suelos en función
de la capacidad de uso y la infraestructura de servicios instalada.
1.1.1. Aspectos de Competencia del E.O.T
Entre los temas que le corresponde abordar al E.O.T. se encuentran:

 Establecer el nivel de degradación de ecosistemas y recursos naturales.
 Evaluar la subutilizaciòn de terrenos con aptitud agropecuaria.
 Detectar la localización de asentamientos en zonas de alto riesgo.
 Analizar la desarticulación de áreas residenciales respecto a los lugares de
trabajo y de adquisición de bienes y servicios.
 Observar el nivel de cobertura de los servicios públicos (acueducto,
alcantarillado, aseo, energía) y sociales (educación, salud y recreación)
 Analizar la mezcla y/o vecindad de actividades ambientalmente
incompatibles (vivienda - industria), que puedan producir conflictos por la
exposición de la población a excesivos niveles de contaminación.
 Establecer la falta de espacios públicos (vías, zonas de parqueos etc.).
 Determinar la degradación del patrimonio cultural.
4
1.1.2 Finalidad del E.O.T
Servir como marco de referencia espacial para la Formulación de Políticas,

Planes, Programas y Proyectos sectoriales de desarrollo económicos,
cultural, ambiental y social. Esto con el fin de lograr mayor efectividad y
coherencia en materia de la inversión pública.
1.1.3 Marco Legal del E.O.T
La Constitución Política de 1.991, le muestra a los Municipios la

obligatoriedad de la prestación de los servicios públicos, construir obras de
inversión para su desarrollo, promover la participación comunitaria y el
mejoramiento sociocultural de sus habitantes, faculta así mismo a los
Concejales Municipales para la reglamentación en la zonificación y uso del
suelo.
Con base en lo anterior se fundamenta que los Planes de Ordenamiento

Territorial en los Municipios, Distritos y Areas Metropolitanas del País, que
se deben realizar, están sujetas al Marco Normativo de la ley 388 de 1.997 y
sus Decretos Reglamentarios Nos. 879 y 1507 de 1998, no obstante en la
Legislación Colombiana encontramos una variada Normatividad que directa
o indirectamente tiene que ver con el Ordenamiento del Territorio
Colombiano así por ejemplo la Ley 9 de 1989 que fue reformada por la Ley
388 de 1997, establece unos lineamientos en cuanto a la gestión del suelo
urbano y la vivienda del interés social, tema que fue ampliado en las Leyes
3° de 1991 y 546 de 1999.
5
De otra parte la Ley 99 de 1993, que crea el Sistema Nacional Ambiental,

obliga a los Municipios y Distritos del País a elaborar un Plan de Acción
Ambiental Local que contengan las directrices de Desarrollo en el Campo
Ambiental y debe servir de marco de referencia a la Entidad Territorial.
De igual forma la Ley 160 de 1994 de Desarrollo Agropecuario establece la

obligación a los Municipios de formular un Programa Agropecuario
equivalente a un Plan de Desarrollo Agropecuario con participación de la
comunidad, a través del Concejo Municipal de Desarrollo Rural, que al igual
que el Plan de Acción Ambiental deben ser aprobados por el Concejo
Municipal.
Además la ley 152 de 1994 establece la obligación a los Municipios,

Distritos y Departamentos, de elaborar un Plan de Desarrollo para el período
de Gobierno respectivo, el cual en su parte estratégica puede generar toda
clase de Políticas, Programas y Acciones encaminadas a brindarle mejores
servicios (mantenimiento de vías, construcción o reparación de puentes,
optimización de acueductos y alcantarillados, normas de planeación urbana,
sistema de disposición final de desechos, ampliación de redes de
energía.etc.).
También la ley 388 de 1997 señala que el Plan de Desarrollo podrá ser
adecuado o adoptado al Ordenamiento del Territorio.
6
Lo anterior hace relación al campo físico; pero esto se ha visto fortalecido

con el avance de la Legislación Colombiana en lo referente a la distribución
que deben hacer los Entes Territoriales con los Recursos por transferencia
Nacional a los sectores de inversión social (ley 160 de 1993) de acuerdo a la
zona urbana y Rural.
A sí mismo el Código de Régimen Municipal y Departamental representan

un marco de referencia sobre las funciones y responsabilidades de los
diferentes Entes Territoriales y sus Gobernantes.
En síntesis para el Municipio como Entidad Territorial fundamental de la

División Política Administrativa del Estado, con Autonomía Política, Fiscal
y Administrativa, dentro de los limites que le señalen la Constitución y la
Ley, cuya finalidad es brindar bienestar general y mejoramiento de la calidad
de vida de la población en su respectivo Territorio.
De ahí que el Ordenamiento Territorial es un proceso de Planificación cuyo

propósito es orientar el Desarrollo del Territorio y las condiciones de vida de
su gente, a sí como dirigir y regular la Utilización, Transformación y
Ocupación del suelo en forma participativa, de acuerdo con las estrategias de
desarrollo y en armonía con el Medio Ambiente y las tradiciones Socio-
Culturales.
7
1.1.4 Objetivos del E.O.T
1.1.4.1 Objetivo General
Dotar al Municipio de Santa Ana de un Instrumento con Normas Básicas de

Ordenamiento, que permitan la ejecución de obras indispensables, para
ofrecer mejores condiciones de vida a la población; a través de una adecuada
ocupación, uso y aprovechamiento del suelo, con el propósito de alcanzar un
Desarrollo Territorial Equilibrado.
1.1.4.2 Objetivos Específicos
 Este estudio debe tomarse como un primer paso en el proceso de

Planificación del Municipio, lo suficientemente concreto para llegar a la
identificación de necesidades y el nuevo uso del suelo, pero lo
suficientemente flexible para permitir su revisión y actualización permanente
durante el periodo comprendido entre 2001-2009.
 En el Esquema de Ordenamiento Territorial se busca establecer

directrices en el uso del suelo, a través de la definición de los sectores
urbanos en función de la vocación del Municipio y las necesidades de
Desarrollo.
 Analizar y proveer las diferentes áreas productivas del Municipio de Santa

Ana para contrarrestar los efectos de desequilibrio que afectan dichas áreas.
8
 Racionalizar el desarrollo futuro para reducir el problema de marginalidad y

provisión de servicios y transportes.
 Ubicar y reglamentar las actividades Socio- Económicas.
 Mejorar la Administración y Gestión Pública.
 El POT permite conocer las características, necesidades, aspiraciones y

posibilidades para profundizar en el conocimiento del área, bajo su
Jurisdicción Municipal
 Formular una Política Municipal de uso y ocupación del territorio bajo los
principios de Equidad, Sostenibilidad y Competitividad.
1.1.5 Lineamientos y Principios del E.O.T
El E.O.T. se fundamenta en los siguientes principios:
 Desarrollo humano y calidad de vida, Sostenibilidad y Competitividad del

territorio.
 Ubicación del Municipio en el Contexto Departamental, Regional,

Nacional y Mundial.
9
 Participación y Concertación Ciudadana.
 Equipo de trabajo especializado.
 Distribución equitativa de los cargos y beneficios.
 Función social y ambiental de la propiedad.
 Espacialización de la información.
 Investigación Regional con Municipios vecinos.
1.1.6 Funciones del E.O.T
El E.O.T. constituye en su conjunto una función pública para el

cumplimiento de los siguientes fines:
 Elaborar una Propuesta concertada para la regulación de las áreas del

suelo y la localización funcional de las actividades e infraestructura, de
forma que se garantice el aprovechamiento de las potencialidades y se
mitiguen los Conflictos e Impactos Ambientales y se logre una
distribución equitativa de la Inversión Pública, según los requerimientos
actuales y futuros en espacio público, actividades productivas, Vivienda,
Red Vial, Equipamientos, Cobertura de Servicios Públicos Sociales
Básicos.
10
 Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlos en aras

del interés común, procurando su utilización racional en armonía con la
función social de la propiedad a la cual le es inherente una función
ecológica buscando el Desarrollo Sostenible.
 Propender por el Mejoramiento de la Calidad de Vida de los habitantes, la

distribución equitativa de las oportunidades, los beneficios del desarrollo
y la preservación del Patrimonio Cultural y Natural.
 Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante los Riesgos

Naturales.
 Establecer un Marco Normativo para el control, regulación de las

acciones y usos imprevistos, que le permitan a la Administración ajustar
periódicamente las metas y actuaciones programadas.
11
ORGANIGRAMA N° 1 - ESTRUCTURA DEL MUNICIPIO DE SANTA ANA
CONSEJO
DE
ALCALDE GOBIERNO
ASESOR SECRETARIO
JURIDICO PRIVADO
SECRETARIA CONTROL SECRETARIO SECRETARIA IMDERSA SECTOR CASA DE SALUD Y BIENESTAR SISBEN
DE INTERNO GENERAL DE EDUCATIVO LA SANEAMIENTO SOCIAL
HACIENDA PLANEACION CULTURA
A
SECCION SECCION ASISTENCIA

DE GOBIERNO TECNICA SECCION
PRESUPUESTO OBRAS PUBLICAS
TESORERIA INSPECCION
MUNICIPAL DE POLICIA ADMINISTRACION
ACUEDUCTO
SECCION SECCION
ARCHIVO ADMINISTRATIVA
SECCION
ADMINISTRATIVA AUXILIARES OPERARIOS ACUEDUCTO
IMPUESTOS OPERARIOS ASEO
12
1.2 ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE SANTA ANA

El Municipio de Santa Ana hace parte de la Subregión Sur del Departamento del
Magdalena a una distancia de 335 Km. de la Capital (Santa Marta), con la cual se
comunican vía terrestre por la carretera la Gloria-Bosconia.
Cuenta con una población aproximada de 25.310 Habitantes de la cual se
encuentra ubicada un 51. 17% en la zona urbana y un 48.83% en la zona Rural,
esta distribución corresponde al Municipio, después de la segregación del
Corregimiento de Pinto, hoy constituido en nuevo Municipio de Santa Bárbara
de Pinto. El Municipio de Santa Ana Presenta una temperatura que oscila entre
28 y 32º C. El nivel de pobreza de este Municipio medido por el índice de
necesidades Básicas insatisfechas (NBI), muestran que Santa Ana se encuentra,
18.10 puntos por encima del promedio Departamental y 36.10 puntos del
promedio Nacional.
GRAFICO N° 1
DISTRIBUCION DE LA POBLACION
25.310 -
20.000 -
15.000 -
10.000 -
5.000 -
1.000 -
POBLACION ZONA URBANA ZONA RURAL
13
TABLA N° 1
Población y Hogares Con Necesidades Básicas Insatisfechas
( NBI)
REGION % PERSONAS NBI % HOGARES NBI

AÑO 1985 1993 1985 1993
SANTA ANA 73.3 68.2
MAGDALENA 62.9 55.2 57.6 49.1
NACIONAL 45.6 37.2 39.5 30.5
Fuente: DAP – Magdalena - Con Base en el Censo de 1993
TABLA N° 2
Población En Miseria
REGION % POBLACION EN MISERA
AÑO 1985 1993
SANTA ANA 31.4
MAGDALENA 42.0 29.1
NACIONAL 22.8 14.9
Fuente: DAP – Magdalena - Con Base en el Censo de 1993
14
1.2.1 Localización
El Municipio de Santa Ana se localiza a una altura de 25 Mts sobre el nivel del
mar, con una latitud norte de 9° 19' y 74° 35' de latitud oeste del meridiano de
Greenwich.
1.2.2 Ubicación
El Municipio de Santa Ana limita al Norte con los Municipios de Plato y
Ariguaní, al Sur con los Municipios de Pijiño del Carmen y San Zenón, al Este
con el Departamento del Cesar y al Oeste con el Río Magdalena, el Departamento
de Bolívar y el Municipio de Santa Bárbara de Pinto.
1.2.3 Extensión
La extensión Territorial del Municipio de Santa Ana es de aproximadamente
1.120 Km2 de los cuales 5.3 Km2 corresponden a la zona urbana y 1.114.7 Km2
corresponden a la zona rural.
1.3 ASPECTOS HISTORICOS
1.3.1 Fundación de Santa Ana

El Municipio de Santa Ana fue fundado por Don Fernando de Mier y Guerra, hijo
de Dionisio de Mier e Isabel de Guerra; fue uno de los más fervientes defensores
de la Monarquía Española, Fiel Vasallo y soldado de heroicas proezas.
15
Hacía el año de 1.737 llegó a la ciudad de Nuestra Señora de los Remedios por el
Río del Hacha por orden del Rey Felipe V de España y se estableció en la
Provincia de Santa Marta.
José Fernando de Mier y Guerra era Procedente de Mier, Valle de Peña-

Mellalarabaja, Obispado de Oviedo, Gobernación de la Villa de Laredo Santander
de España, Caballero de la orden de Santiago, quien recibió el nombramiento de
Maestro de Campo, como recompensa a la labor Cívico-Militar realizada, con
mando en toda la Provincia de Santa Marta, otorgado por el Virrey del Nuevo
Reino de Granada Sebastián de Eslava el 26 de octubre de 1743.
En el año de 1744 el Virrey Don Sebastián de Eslava, solicita a Don Fernando de

Mier fundar una población a orillas del Río Grande de la Magdalena en cercanías
a Mompox, puesto que esta región era asediada por los feroces guerreros
Michichoas que pertenecían a la Gran Nación de los Indios Chimilas, ubicados en
este sector, quienes permanentemente realizaban asaltos y emboscadas a las
personas que transitaban por la ribera del Magdalena impidiendo el normal
desarrollo de las comunicaciones a través del Brazo de Mompox y es por esta
razón que Don Sebastián Eslava decidió que esas tierras no podían permanecer en
manos de los Indios Chimilas.
Con su prestigio en ascenso y bien adelantada su Carrera Don José Fernando se

estableció definitivamente en la Villa de Mompox con su Esposa Juana Bartola.
Para ese entonces el Maestro estaba iniciando dos importantes procesos Cívico
16
Militares. La construcción de los caminos del paso de adelanto (Mompox) a

Tenerife y el Cerro de San Antonio y la fundación de varios pueblos de las
riberas del Magdalena como reto al poderío Chimila. Se pusieron así las bases
para una confrontación entre los Indígenas y los Españoles, generando el fin de
una cultura para abrirle paso a la cultura Colombo-Hispánica.
Como el control del Río era igualmente asunto de alta prioridad Gubernamental,
paso a paso de Mier y Guerra entre 1.744 y 1.751, procedió a recoger familias que
vivían dispersas en los montes, sin cultivos, faltos de doctrinas y algunos
procedentes de Mompox, llegando a 72 familias compuestas por 344 personas que
fueron quienes conformaron los primeros pobladores de Santa Ana.
Es importante anotar, que la primera misa se celebró en la Iglesia construida de

madera en la Plaza de la Cruz (Barrio Abajo), hoy Plaza de Santander y fue
celebrada por el Presbítero Francisco Guevara Vasconcelos.
La mayoría de los pobladores eran gentes de las tres razas, a quienes llamo
voluntarios, aún cuando pudo haber cierta coacción de autoridad para inducirlos a
que dejaran sus laderas, rancherías y se establecieran en caseríos formales,
entonces fue ubicando estos vecinos en diversos Barrancos no inundables para
construir el pueblo de acuerdo con las reglas de Plaza, Iglesia y Calles rectas
fijadas por las leyes Españolas.
17
Las fundaciones de Fernando de Mier se iniciaron poco después de su

nombramiento como Maestro de Campo al lado de Don Sebastián Maestre, Don
Eduardo de la Guerra y Don Sebastián Valera, desplazándose de Sur a Norte por
el Brazo de Mompox, que era lo más fácil y menos riesgoso.
Entre las poblaciones fundadas tenemos: Nuestra Señora de la Candelaria, hoy el

Banco, el 2 de febrero de 1747; Nuestra Señora del Carmen de Barrancas hoy
Guamal el 16 de Julio de 1747; San Sebastián de Menchiquejo, hoy San Sebastián
de Buenavista el 20 de enero de 1744; San Zenón de Navarro en el año de 1751;
San Fernando de Carvajal de Oriente el 30 de mayo de 1750; Santa Ana de
Buenavista, hoy Santa Ana el 26 de Julio de 1750; Santa Bárbara de Pinto hoy
Municipio de Santa Bárbara de Pinto el 4 de Diciembre de 1751.
La población de Santa Ana fue elevada a la categoría de Municipio en 1918, bajo

la ordenanza N° 14. En conclusión se puede considerar las fundaciones realizadas
por Don Fernando de Mier, un principio de Ordenamiento Político y Territorial
muy importante, hecho por las Autoridades Coloniales de la época en nuestro
territorio.
Santa Ana fue un Municipio con alto desarrollo Cultural por lo que recibió
calificativos, como “La Atenas del Magdalena”, “la Perla del Sur del Magdalena”
etc. En él nacieron importantes personajes de talla Nacional e Internacional como
el ilustre poeta “Oscar Delgado Campo” que a pesar de su corta existencia ( 27
años, 1910-1937), se destacó y aparece en la Antología de poetas de la Costa y
Colombia.
18
Cuyo reconocimiento internacional lo podemos encontrar demostrado en la Casa

de la Poesía “OSCAR DELGADO” que se encuentra en Cuba.
1.4 ASPECTOS GEOGRAFICOS Y FISICOS
1.4.1 División Político - Administrativa
Con la creación del Municipio de Santa Bárbara de Pinto el 23 de junio del 2.000,
el cual fue segregado del Municipio de Santa Ana, quedando este a partir de la
fecha, conformado de la siguiente manera:
La Cabecera Municipal, integrada por los Barrios de: Miramar, Concepción, Los
Pitufos, los Almendros, Plaza Boyacá, San Martín, Los Tubos, Polideportivo,
Campo de Fútbol, Primero de Mayo, Bellavista, El Prado, Urbanización la
Concordia, 20 de Abril, Barrio Abajo, Primero de Diciembre, Centro, 7 de Enero,
Santander, Magdalena y Terminal, (21).
Área Rural, Integrada por los corregimientos de:

Barroblanco, Jaraba, San Fernando y Santa Rosa.
Veredas: Boston, Gavilán, Germania, El Campin, La Batalla, Las Flores, Las

Palmas, La Reforma, Montelirio, Ranchoboyero, Tapia y Punto Sánchez
19
TABLA N°3
División Político-Administrativa
MUNICIPIO-AREA N° DE HABITANTES AREA
CABECERA MUNICIPAL 12.951 5.3 KM
CORREGIMIENTOS 12.359 1.114 KM
Fuente: Departamento Administrativo Nacional De Estadísticas DANE
1.5 ASPECTOS DEMOGRAFICOS
1.5.1 Evolución, Proyección y Tasa de Crecimiento de la Población
De acuerdo a los datos obtenidos en la oficina del Departamento Administrativo

Nacional de Estadística DANE y Planeación Municipal, fundamentados en la
proyección realizada sobre el Censo de 1.993. Una vez realizada la nueva
distribución territorial del Municipio de Santa Ana se conoció que para el año
2001 la población es de 25.310 habitantes, de los cuales el 51.17% se encuentra
ubicado en la Cabecera Municipal y el 48.83% están ubicados en la zona rural,
situación que ha invertido el proceso histórico, que presentó el Municipio hasta el
año de 1999 en donde el 70.3% se ubica en la zona rural y el 29.7% en la zona
urbana.
En lo referente a la calidad de vida de la población el 73.3% presenta necesidades

básicas insatisfechas (NBI) especialmente en las áreas de Educación, Agua
Potable, Saneamiento Básico, Energía Eléctrica, Salud y Vivienda. Esta situación
es más notoria en la zona rural.
20
Además si analizamos la evolución de la población con base en la información de

la tabla N°4, observamos que en el periodo comprendido entre 1.973 hasta el
2000, la tasa de crecimiento se mantuvo en 2.4%.
Sin embargo a partir del 2001, basándonos en el dato de población actual,

suministrado por el DANE y la tasa de crecimiento que permaneció estable, se
proyecta que para el 2.010 la población del Municipio de Santa Ana ascenderá a
31.332 habitantes.
TABLA N° 4
Evolución De La Población En El Municipio
AÑOS TOTAL CABECERA RURAL
1.964 20.247 3.936 16.311
1973 28.733 4.850 23.883
1.985 27.544 5.812 21.732
2.000 35.127 14.000 21.127
2.001 25.310 12.951 12.359
Fuente: DANE y Planeación Municipal
También se ha podido observar que la población esta distribuida así: 54.4% son
hombres y 45.6% son mujeres lo que equivale a 13.769 Hombres y 11.541 mujeres
respectivamente.
21
TABLA N° 5
Proyección De La Población
AÑOS TOTAL CABECERA RESTO
RURAL
2001 25.310 12.951 12.359
2002 25.917 14.099 11.818
2003 26.539 14.437 12.102
2004 27.176 14.784 12.392
2005 27.828 15.139 12.689
2006 28.496 15.502 12.994
2007 29.180 15.874 13.306
2008 29.880 16.255 13.625
2009 30.597 16.645 13.952
2010 31.332 17.045 14.287
Fuente: Planeación Municipal
1.5.2 Composición de la Población por Edad y Sexo
El Municipio de Santa Ana tiene una población de 25.310 habitantes y al

profundizar en detalles la clasificación, Urbana y Rural observamos en la tabla
N° 4 que la población se concentra en la zona urbana.
El 54.40% equivalente a (13.769) de la población total son

Hombres y el 45.60% (equivalente a 11.541) son mujeres.
22
De los cuales 12.951 personas se encuentran en el área de la Cabecera

Municipal y las 12.359 personas restantes se encuentran en el área rural.
La composición de la población del Municipio de Santa Ana, según grupos de

edades y sexo para el año 2000, con base en los datos presentados en la tabla N° 6
Nos permite ver que la población de Santa Ana es predominantemente joven así:
Que entre los 0-34 Años hay 19.965 habitantes; entre los 35-54 hay 4.840
habitantes; de 55 años y más hay 505 habitantes.
23
TABLA Nº 6
COMPOSICION DE LA POBLACION POR EDAD Y SEXO
TOTAL CABECERA RESTO
GRUPO DE TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
EDADES
25.310 13.769 11.541 12.951 7.045 5.906 12.359 6.723 5.636
0-4 3.277 1.783 1.494 1.320 718 602 1.600 870 730
5-9 3.529 1.920 1.609 2.117 1.152 965 1.846 1.004 842
10-14 3.277 1.783 1.494 1.469 799 670 1.723 937 786
15-19 3.327 1.810 1.517 1.702 926 776 1.625 884 741
20-24 2.521 1.371 1.150 1.212 659 553 1.354 737 617
25-29 2.269 1.234 1.035 874 475 399 1.108 603 505
30-34 1.765 960 805 1.003 546 457 615 335 280
35-39 1.790 974 816 916 498 418 874 475 399
40-44 1.261 686 575 705 384 321 492 268 224
45-49 1.008 548 460 587 319 268 492 268 224
50-54 756 411 345 504 274 230 369 201 168
55 y Más 530 288 242 271 147 124 259 141 118
24
1.6 ASPECTO ECONOMICO
Este aspecto representa el punto de convergencia entre la parte Ambiental,

Biofísico y Social, puesto que él representa el motor que mueve a la sociedad
ubicada en un territorio determinado, de ahí que en él se analicen las diferentes
actividades productivas. (Agricultura, Ganadería, Pesca, Comercio e Industria) así
como las actividades de apoyo para el funcionamiento de estas como son: La
Infraestructura Vial, los Servicios Públicos, los Sistemas de Transporte y
Telecomunicaciones, los cuales contribuyen directa e indirectamente al desarrollo
del sector en el territorio del Municipio de Santa Ana. De otra parte es
importante resaltar que este sector genera una serie de flujos de recursos
Económicos, Transferencias de Tecnología, Asistencia Tecnológica, Bienes,
Mano de obra Calificada y no Calificada, afectación positiva o negativa del
entorno etc.
Con base en lo anterior, para analizar la situación actual del sector en el

Municipio se han tratado los siguientes parámetros:
1.6.1 Índice de Población Económicamente Activa
Actualmente asciende al 55% de la población, esto representa 13.921 personas

que desarrollan las diferentes actividades de tipo económico que se producen al
interior del Municipio. (ver tabla No.7).
25
1.6.2 Actividades Económicas
Las principales actividades que se realizan tanto en la Cabecera Municipal como

en la zona rural, entre los cuales se encuentran: Los servicios públicos,
actividades agropecuarias, telecomunicaciones, servicios de transporte,
infraestructura vial, comercio e industria, en general se puede decir que la
actividad productiva no genera ningún valor agregado, ya que en su totalidad se
utilizan técnicas tradicionales poca tecnología y el volumen obtenido se destina
al consumo interno.
TABLA N° 7
Población Económicamente Activa
Tipo De % Urbana % Rural Total
Población
51.17 12.951 48.83 12.359 25.310
Total Población
Población 55% 7.123 55% 6.797 13.920

Económicamente
Activa
Fuente: Planeación Municipal -( UMATA)
26
1.6.3 Sistemas de Transporte
El Municipio de Santa Ana se comunica con la Capital y Municipios vecinos por

vía terrestre y con otros Departamentos y Municipios por vía fluvial.
En Santa Ana se presta el servicio de Transporte Intermunicipal a través de dos

empresas transportadoras (UNITRANSCO Y LA VELOZ), también se presta el
servicio de transporte fluvial, que se realiza por el brazo de Mompox y nos
comunica con los Departamentos y Municipios Vecinos.
1.6.3.1 Infraestructura Vial
El Municipio de Santa Ana se conecta a los Departamentos vecinos por la vía

Santa Ana - La Gloria, la cual se encuentra asfaltada en un 16% de un total de
65Km que contiene la vía. Esta vía se encuentra en afirmado y regular estado.
Además la comunicación con los corregimientos presenta deficiencia debido al

mal estado en que se encuentran, lo cual se hace más critico en épocas de
invierno.
27
TABLA Nº 8
CONDICIONES DE LAS VIAS MUNICIPALES

Corregimientos Población Vivienda Distancia de Condiciones de las
s la cabecera vías
municipal
BARROBLANCO 1.440 281 11Km Regular Estado
SAN FERNANDO 2.900 452 7Km Regular Estado
JARABA 675 113 17Km Regular Estado
SANTA ROSA 522 98 30Km Regular Estado
Fuente: Planeación Municipal – Obras Públicas
1.7 ASPECTO SOCIAL

Al ubicarnos en un asentamiento humano como lo es Santa Ana, bajo la
orientación de un Gobernante encargado de Administrar un Territorio es
fundamental tomar en cuenta lo referente a inversión social, pues de esta forma se
puede garantizar el acceso a los servicios básicos que inciden en la calidad de vida
de sus gobernados, tanto en lo relacionado a la cobertura como a calidad de
prestación. Esto le dará oportunidades a los habitantes de la localidad de acceder
a servicios tales como: Salud, Educación, Recreación, Deporte, Vivienda,
Seguridad, Equipamientos Colectivos, Espacios Públicos, Acceso a Agua Potable,
Energía Eléctrica, Recolección y Disposición Final de Desechos etc.
28
Para garantizar que estos servicios se presten de manera eficiente y en condiciones

de igualdad.
Es importante contar con la infraestructura necesaria y planificar la prestación del

servicio. Pero en la practica es muy difícil aplicarlo, por lo que el presente
diagnóstico refleja una baja cobertura y deficiente calidad en los servicios sociales
suministrados en el área rural del Municipio.
1.7.1 Salud
La Planeación del Sector Salud ha sido impulsada a partir de la ley 10 de 1.990, la
cual dio lugar a la reorganización del sistema de salud en Colombia. La
integración del componente de salud, en el Esquema de Ordenamiento Territorial,
es un proceso que permite definir de manera anticipada lo que se debe hacer para
mejorar la situación de salud de la población, la búsqueda y racionalización de los
recursos, el tiempo y lugar en que se ejecutará la acción y los mecanismos
requeridos para hacer los ajustes necesarios.
Además en razón a que la salud es un factor importante en el desarrollo humano,

debe ser la comunidad quien exija a todos los sectores sus objetivos en salud y su
nivel de compromiso con los mismos. Por lo tanto es necesario realizar un
diagnostico del sector salud, que constituye la base del Esquema de Ordenamiento
Territorial.
Él diagnóstico no se entiende solamente como la definición de un perfil

Epidemiológico de Morbimortalidad sino como factor determinante de las
29
necesidades, los riesgos que inciden, determinan o explican la ocurrencia o

presencia de efectos negativos en la salud. Con base en el sistema de información
en salud de enfermedades de notificación obligatoria, las principales causas
de morbilidad son: Infección Respiratoria Aguda, IRA con 2.398 casos afectando
principalmente a la población infantil, enfermedad Diarreica Aguda EDA con
1.015, Enfermedades Hipertensiva con 367 casos, enfermedades transmitidas por
alimentos, con treinta y siete (37) casos, Hepatitis Viral con (24) casos y otras con
350 casos.
De otra parte el 55% de la población se enferma entre uno y tres veces durante el
año; la enfermedad de mayor frecuencia fue la IRA, y la población mas afectada
es la ubicada entre 15 y 44 años, siendo el sexo femenino el mayor número.
En cuanto a mortalidad, al analizar las causas agrupadas por origen se observa

como las enfermedades Cardiovasculares y Circulatorias ocupan el primer lugar y
aportan el 46% de las muertes siendo la población mas afectada la de 45 años en
adelante, en segundo lugar los Tumores Malignos con un 13.5% de mortalidad y
en tercer lugar la Mortalidad Prenatal.
30
TABLA N° 9
CAUSAS DE MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA
CAUSAS CASOS %
Infección Respiratoria Aguda 2.398 53.7
Enfermedades Diarreicas Agudas 1.015 26.3
Enfermedades Hipertensivas 367 9.5
Enfermedades Transmitidas Por Alimentos 37 0.9
Hepatitis Viral 24 0.6
Otros 350 9.0
Total 4.191 100%
Fuente: Hospital Nuestra Señora de Santa Ana
TABLA N° 10
CAUSAS MAS FRECUENTES DE MORTALIDAD – 1.998
CAUSAS DE MORTALIDAD NUMERO
ENFERMEDADES CARDIOVASCULAR 18
INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDA 4
CANCER DE PULMON 3
ACCIDENTES CEREBROVASCULARES 3
CANCER DE HIGADO 2
ASFIXIA POR INMERSIÓN 2
CANCER DE CUELLO UTERINO 1
CANCER DE LARINGE 1
CANCER DE COLON 1
SUFRIMIENTO FETAL AGUDO PREMATURO 1
TRAUMA CRANEOENCEFALICO POR CAIDA 1
TOTAL 37
Fuente: Hospital Nuestra Señora de Santa Ana
31
Enfermedades respiratorias y muertes violentas con el 40.5% (ver tablas9 y 10)

Actualmente la cobertura de vacunación completa (Polio, Dept, Hepatitis B y BCG),
para menores de 1 año es del 91% y la cobertura de vacunación de las mujeres en edad
fértil es del 35%, menor 2 y 3 puntos respectivamente a la media del Departamento.
TABLA N° 11
Vacunación Año 1995
REGION MENORES DE 1 AÑO MUJERES EN EDAD
FERTIL
SANTA ANA 91% 35%
MAGDALENA 93% 38%
PAIS 95% 80%
Fuente: Servicio Seccional de Salud
El Municipio para la atención de su población enferma, cuenta con un Hospital Local de

primer nivel, dotado con dieciséis camas, al igual que un equipo humano integrado por:
tres (3) Médicos de Planta, dos (2) Médicos Rurales, un (1) Odontólogo Rural, una (1)
Enfermera Jefe, un (1) Bacteriólogo, un (1) Higienista Oral, un (1) Auxiliar de
Laboratorio, un (1) Auxiliar Odontológico, dos (2) Trabajadoras Sociales, doce (12)
Auxiliares de Enfermería, un (1) Fisioterapeuta y un (1) Promotor de Saneamiento
Básico.
32
1.7.1.1 Formas de Recibir el Servicio de Salud

Entre las formas de recibir el servicio de salud se encuentran:
El Régimen Subsidiado, a través del cual se atienden las personas de escasos
recursos económicos que no pueden pagar este servicio, por lo tanto son
subsidiados por el Estado, hasta el momento tenemos una cobertura del 35% de la
población con alto nivel de pobreza (ver tabla N°12).
El Régimen Contributivo: Es aquel a través del cual algunas personas pueden

pagar su afiliación y sostenimiento a una Empresa Prestadora de Servicio (EPS),
actualmente cuenta con 600 afiliados.
Las personas que no se encuentran afiliadas ni al Régimen Subsidiado, ni al

Contributivo se les atenderá en calidad de vinculados con cargo al servicio de la
oferta y la demanda en el Hospital de Nuestra Señora Santa Ana y es financiado
por el Estado vía ingresos corrientes de la Nación.
TABLA N° 12
Cobertura Régimen Subsidiado
AFILIADOS
A.R.S 1997 1998 1999 TOTAL
UNIMEC 2.791 1058 434 4.283
COMCAJA 1.676 1000 500 3.176
MUTUAL MONTES DE 1.459 1000 2.459
MARIA
9.918
Fuente: Sisben-Secretaria de Salud Municipal
33
1.7.2 Educación
En lo referente al Sector de la Educación se pudo establecer que el índice de

escolaridad en el Municipio de Santa Ana no alcanza el promedio Departamental
y Nacional ubicándose a nivel de primaria 37.34 puntos por debajo de la media
Departamental y 47.75 puntos por debajo del Promedio Nacional. Igualmente se
presenta a nivel de Secundaria donde se ubica 20.93 y 29.04 puntos por debajo
de la media del Departamento y la Nación respectivamente.
Estas diferencias se hacen menos evidentes al compararse la tasa de

escolarización bruta (Ver Tabla Nº 13 Y 14).
TABLA N° 13
Tasa De Escolarizacion Neta

AÑO 1.993
REGION PRE-ESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA
SANTA ANA 50.50 33.10 15.80
MAGDALENA 26.71 70.44 36.73
NACIÓN 23.76 80.85 44.84
Fuente. Secretaria De Educación Municipal Y Departamental.
34
TABLA N° 14.
TASA DE ESCOLARIZACIÓN BRUTA
AÑO 1.993
REGION PRE-ESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA
SANTA ANA 61.50 94.50 52.00
MAGDALENA 36.92 116.60 54.01
NACIÓN 29.12 118.39 63.93
Fuente. Secretaria De Educación Municipal Y Departamental.
El tipo de enseñanza que se imparte en el Municipio es:
Pre-escolar, Educación Básica Primaria, Educación Básica Secundaria y
Educación Vocacional. (ver tabla N°15 y 16).
TABLA N° 15
TASA DE ESCOLARIZACIÓN NETA POR SECTOR
GRADO O NIVEL SECTOR SECTOR TOTAL
OFICIAL PRIVADO MUNICIPIO
PRE – ESCOLAR 46.2 4.3 50.5
BASICA 31.5 1.6 33.1
PRIMARIA
BASICA 15.8 15.8
SECUNDARIA
EDUCACCION 60.6 60.6
MEDIA
Fuente: Secretaria De Educación Municipal Departamental
35
TABLA N° 16.
Tasa De Escolarización Bruta Por Sector
GRADO O NIVEL SECTOR SECTOR TOTALMunicipio
OFICIAL PRIVADO
PRE-ESCOLAR 57.1 4.4 61.5
BASICA 91.6 3.0 94.5
PRIMARIA
BASICA 52.0 52.0
SECUNDARIA
EDUCACCIÓN 65.5 65.5
MEDIA
Fuente: Secretaria De Educación Municipal Y Departamental
36
TABLA N° 17
Establecimientos Educativos En La Zona Rural
NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO SECTOR NIVEL DE ENSEÑANZA
Escuela Mixta N° 7 San Fernando Oficial Pre- Escolar y Básica Primaria
Escuela Rural Mixta N° 8 San Oficial Pre- Escolar y Básica Primaria

Fernando
Escuela Rural Mixta de Jaraba Oficial Pre-Escolar Básica Primaria

Secund.
Escuela Rural Mixta de Boston Oficial Pre Escolar Básica primaria
Secunda
Escuela Rural Mixta de Tapia Oficial Pre Escolar Básica Primaria
Escuela Rural Mixta la Batalla Oficial Pre Escolar Básica Primaria
Escuela Rural Mixta Las Palmitas Oficial Pre Escolar Básica Primaria
Escuela Rural Mixta El Campín Oficial Pre Escolar Básica Primaria
Escuela Rural Mixta Las Flores Oficial Pre Escolar Básica Primaria
Escuela Rural Mixta Germanía Oficial Pre Escolar Básica Primaria
Escuela Rural Mixto Gallosolo Oficial Pre Escolar Básica Primaria
Escuela Rural Mixta Santa Rosa Oficial Pre escolar Básica Primaria
Escuela Rural Mixta Barroblanco Oficial Pre Escolar Básica Primaria

FUENTE: SECRETARIA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL
37
Teniendo en cuenta que el Servicio Educativo presenta bajos niveles de calidad en

relación con los Promedios Nacionales y Departamentales, se ha podido observar
que esto obedece a la falta de políticas claras, por parte de las Administraciones
anteriores para mejorar la capacidad de los Docentes, la Dotación y actualización
de las ayudas educativas, al igual que la falta de Ampliación, Construcción y
Dotación de la infraestructura física de Escuelas y Colegios tanto en la cabecera
como en la zona rural. Los establecimientos tienen una dotación mínima,
laboratorios pequeños y obsoletos. En la Cabecera existen tres (3) Bibliotecas,
una (1) Pública y dos (2) en Colegios de Bachillerato cuyas dotaciones son
regulares y un tanto desactualizadas.
Solamente un colegio de la zona urbana tiene un laboratorio, un computador y

ayudas audiovisuales.
Los establecimientos de Primaria y Secundaria funcionan en locales propios y los

preescolares lo hacen en las sedes de Básica Primaria la Tasa de Analfabetismo
en el Municipio es alta con un 23%. Los principales problemas del área de
Educación son: (Ver Foto )
1.7.2.1. Problemática del Area de Educación
Entre los principales factores que afectan esta área se encuentran:

 Alto nivel de hacinamiento por deficiencias en infraestructura física adicionalmente
presenta problemas de funcionalidad, prestación de servicios sanitarios y deterioro en
general.
38
 Poca pertenencia de los currículos, no se vinculan todos los Estamentos en el

Proceso Educativo.
 Insuficiente tiempo efectivo de clase para los estudiantes, improvisación de
programas educativos.
 Falta de materiales, textos y ayudas educativas, ambiente inadecuado.
 Reducida o nula capacitación de docentes, ésta se recibe básicamente para efectos de
créditos para escalafón. Desmotivación y desinterés de Docentes y Directores frente
a su labor.
 No se han racionalizado los recursos disponibles: Humanos, Físicos y Financieros.
Poca o ninguna planeación institucional.
 La educación se ha basado en el concepto de la Memorización y Motricidad.
Estancamiento metodológico y curricular.
 Inexistencia de un programa que busque el arraigo de la identidad cultural de los
Santaneros.
 Faltan Docentes que se vinculan por fuera de la realidad institucional
 Limitada Asesoría, Apoyo y Asistencia Técnica del Departamento para el desarrollo
del Plan Educativo Institucional.
 Baja Oferta de Educación Secundaria y de Educación Diversificada, la cual es
excesivamente costosa.
 Falta de criterio técnico en el nombramiento de docentes.
 Inexistencias de Centros Educativos para adultos.
 Falta de una Política de Capacitación efectiva para la población adulta.
 No existe estadística reales sobre la población por fuera del Sistema Educativo.
39
1.7.3 Cultura
Haciendo un análisis creciente de la situación actual del Area Cultural del

Municipio de Santa Ana se puede decir que: el Componente Cultural del Ente
Territorial, presenta un establecimiento, debido al desconocimiento de su propia
identidad, el deterioro del sentido de pertenencia con la memoria colectiva
ancestral y la apropiación de nuevas tendencias incluidas por los alienantes
programas de los medios de comunicación (Radio y Televisión), Así como el
descuido de los Valores Municipales y la poca asimilación de los valores y
mensajes de la Cultura Universal.
También es importante resaltar que el Patrimonio Cultural se pierde a diario ante

el deterioro, desidia e indiferencia de quienes han administrado y dirigido la
Cultura, así como la comunidad entera que lo ha tolerado.
Otro aspecto que ha incidido en el deterioro del área cultural es la falta de

organización, presentando la cultura como una rueda suelta que no encuentra el
engranaje con el Aparato Administrativo Municipal, la dependencia rectora la
"casa de la cultura" y la comunidad, permitiendo con esto la evasión de
responsabilidad del fomento y la preservación del principal cultivo del espíritu,
como lo es la Cultura.
Además se puede observar un desequilibrio entre lo Urbano y lo Rural, brecha

preocupante por que a este último sector no llega ningún tipo de atención.
40
Por ultimo y quizá lo mas preocupante es la escasez de recursos para la cultura y

el desorden en su distribución.
En síntesis el impulso a la actividad Cultural del Municipio no solo exige en

cambio de aptitud de las personas frente a su identidad cultural, sino un esfuerzo
persistente, para la Modernización y Fortalecimiento de sus estructuras
funcionales en fin requiere consolidar un Sistema de Organización en mayor
apoyo al área cultural.
1.7.3.1 Tradiciones Culturales del Municipio de Santa Ana
Entre las tradiciones más relevantes de la comunidad Santanera se encuentran:

Su Cultura Religiosa, reflejada en la adoración que profesan a los santos patrones
de la Cabecera Municipal, Corregimiento y Veredas siendo lo más representativo
la de Nuestra Señora de Santa Ana fiesta que se realiza del 24-28 de julio de cada
año. En estas festividades se alternan lo Religioso con lo Folclórico, siendo el
centro de atracción la Fiesta de Corralejas.
Se festejan también los Carnavales del Río con gran colorido, donde se destaca el
disfraz de gallegos, que es originario de España y asimilado por esta población,
en estas festividades se realizan: La noche de Guacherna, Batalla de Flores, la
Gran Parada, sobresaliendo las Danzas del Gallego y del Garabato.
41
Son muestras folclóricas de la región: Las Danzas del Indio Bravo, Danzas de
Malibú, Danzas de Gallegos y en las Fiestas Navideñas son tradicionales las
Cumbias y Fandangos.
Los disfraces más típicos son: Látigo, tigre, murciélago, gallegos y diablos. La
semana Santa se conmemora con fervor religioso conservando la tradición se
realiza el festival del dulce desde 1.995, entregando trofeos al mejor sabor.
1.8 ESTRATEGIAS TERRITORIALES
1.8.1 Objetivo Estructurante
La ordenación del Territorio Municipal nos conlleva a plantear una serie de

acciones estructurantes en lo Económico, en lo Social, en lo Ambiental y en lo
Institucional, sumado a unas eficientes políticas de articulación funcional del
territorio, nos permitirá en el largo plazo un desarrollo eficiente del Municipio,
que se traducirá sin duda alguna en el mejoramiento de las condiciones de vida de
los Santaneros.
1.8.1.1 Estrategia Estructurante
El Esquema de Ordenamiento de Santa Ana 2001-2009, propone el desarrollo de

cuatro frentes prioritarios para incrementar la competitividad de este espacio
territorial.
42
Las principales acciones deben estar encaminadas a aumentar el capital en activos

y equipamientos sociales; infraestructura básica y de servicios; capacitación de
recurso humano y la articulación e integración funcional Intra e Intermunicipal.
1.8.1.2 Las Acciones Estratégicas
Conseguir el Mejoramiento del Nivel de Vida de los habitantes del Municipio de

Santa Ana no solo se consigue Optimizando la Infraestructura de Servicios y el
Aspecto Social, sino también es necesario que el Estado propenda por incentivar
la producción de acuerdo a la vocación productiva que tenga nuestro territorio.
De cualquier forma es claro que el Estado no es el único responsable de estimular
la producción; la Empresa Privada debe invertir convenientemente considerando
la posibilidad de estudiar alternativas productivas que mejoren el rendimiento de
los Proyectos, Programas y Planes e incrementar el personal necesario como
factor decisivo para el aumento de la plaza de trabajo. Así es necesario diseñar
un plan de trabajo hasta el año 2009 donde a través de Proyectos viables de forma
Financiera y Socialmente la Alcaldía Municipal de Santa Ana logre direccionar el
Desarrollo del Sector Económico tan deprimido en estos momentos.
43
CAPITULO II
2 COMPONENTE URBANO
2.1 PRESENTACIÓN
Dentro de lo urbano, surge la necesidad de planear su Desarrollo de manera

integral, lo cual permita ser mas eficientes en la funcionalidad espacial, teniendo
como base una distribución idónea y compatible de las diversas actividades
presentes en la localidad; la infraestructura vial y los equipamientos urbanos. Así
mismo, la de prever el crecimiento urbano, teniendo en consideración los
fenómenos descontrolados de la urbanización, que causan la degradación de
muchos de los recursos naturales, la utilización irracional de las grandes
inversiones públicas en materia de infraestructura, la ubicación de asentamientos
en zonas de riegos, y demás problemas que afectan la calidad de vida de la
población.
En ese sentido, se proponen estrategias de asignación de usos, tratamientos y

localización de infraestructura, en las Zonas Urbanas De Expansión y suburbanas
que armonicen potencialidades y restricción de utilización del territorio con las
tendencias de crecimiento.
44
2.2 USOS DEL SUELO AREA URBANA
Las modificaciones y los cambios de usos del suelo en las áreas urbanas del
Municipio de Santa Ana, están orientados a fortalecer las relaciones funcionales y
al logro de una articulación mas eficiente entre los centros urbanos
corregímentales y la Cabecera Municipal. Para el logro de este propósito, el
Esquema de Ordenamiento Territorial propone un Modelo de Desarrollo que se
sustenta ante todo en el establecimiento de una Infraestructura Social y de
servicios localizada de manera mas racional en el territorio de Santa Ana. A partir
de esta propuesta de Articulación Funcional Urbana, sumado al Manejo sostenible
del Medio Ambiente se logrará el Desarrollo Económico, Social y Cultural del
Municipio.
2.2.1 Políticas Generales

 Impulsar la construcción de equipamientos sociales en las áreas urbanas
corregímentales, como estrategia de desarrollo del Municipio.
 Promover una adecuada localización para usos residenciales, estableciendo las áreas
de vivienda de interés social.
 Definir en las acciones de ocupación urbana una nueva ética respecto al medio
ambiente.
 Impulsar los procesos de recuperación y de adopción de espacio publico.
45
2.2.2 Criterios Legales
Las políticas y orientaciones de los usos del suelo deben estar regidas por la
Normativa Nacional y local existente, como son:
 Ley 9ª. de 1989

 Ley 99 de 1993
 Decreto 2811 de1974 (Código de Recursos Naturales)
 Ley 152 de 1992 Ley Orgánica del Plan de Desarrollo
 Ley 388 de 1997
 Decreto 879 de 1998
 Decreto 1507 de 1998
2.2.3 Marco Conceptual
2.2.4 Criterios Definidos Para La Ocupación Del Territorio Urbano
2.2.4.1 Económicos
Dentro del marco o escenario de mediano y largo plazo las áreas urbanas del
Municipio de Santa Ana, deben prepararse para afrontar el reto de su crecimiento
poblacional, manteniendo un Esquema de Expansión controlada dentro del
perímetro urbano propuesto, aprovechando al máximo el potencial de tierras
disponibles al interior del mismo y la infraestructura de equipamiento y servicios
ya instalada.
46
2.2.4.2 Físico Ambientales
La implementación de las acciones de transformación urbana, deben permitir la

generación impactos positivos, no solo desde el punto de vista socioeconómico
sino que además deben permitir la conservación y consolidación de las áreas ya
desarrolladas.
La Recuperación, Protección y Conservación de las áreas naturales de gran

potencial paisajístico como los cuerpos de agua presentes en la áreas urbanas del
Municipio, será un propósito del Esquema de Ordenamiento de Santa Ana.
2.2.4.3 Sociales
El uso y la localización de las funciones e infraestructura de beneficio colectivo

deben estructurarse con base en criterios de equidad y manejo.
Basados en los criterios anteriormente expuestos, los suelos urbanos deben:
 Lograr una compatibilización total de usos al interior de las diferentes áreas de

actividad de la estructura urbana.
 Buscar la adecuada armonía de acuerdo a la sectorización y dinámica de

agrupamiento sobre la estructura vial y las áreas de actividades.
47
2.2.5 Clasificación De Los Usos Del Suelo Urbano
La clasificación de usos propuesta es la siguiente:

 Uso del suelo Residencial
 Uso del suelo Comercial, negocios y de servicios
 Uso del suelo Institucional
 Usos de Recreación y Deportes
2.2.5.1 Usos específicos
La concesión de usos específicos permite definir al interior de cada área o de cada

sector homogéneo el tipo preciso de actividades que allí se pueden desarrollar, sus
limitaciones, modalidades, localización y requisitos de operación.
Los usos específicos se clasifican, para efectos de su asignación en cada sector

homogéneo, de la siguiente manera:
2.2.5.1.1 Uso principal
comprende las actividades aptas de acuerdo con la potencialidad y demás

características de productividad y Sostenibilidad de la zona.
48
2.2.5.1.2 Uso Complementario
Comprende las actividades compatibles y complementarias al uso principal que

están de acuerdo con la aptitud, potencialidad y demás características de
productividad y sostenibilidad.
2.2.5.1.3 Uso Restringido
Comprende las actividades que no corresponden completamente con la aptitud de

la zona.
2.2.5.1.4 Uso no compatible
Comprende las demás actividades para las cuales la zona no presenta aptitud o
incompatibilidad con los usos permitidos.
2.2.5.2 Áreas De Actividad
Corresponde a las diferentes divisiones de la superficie urbana definidas con el fin de

fijar usos e intensidad de los mismos según sus características, acorde a los lineamientos
de la estructura urbana planteada.
49
Se definen de acuerdo al uso predominante o principal, de la siguiente manera:

 Área de actividad residencial
 Área de actividad comercial, negocios y de servicios
 Área de actividad mixta
 Área de actividad institucional
 Área de actividad recreativa y deportiva
2.2.5.3 Definición De Usos
2.2.5.3.1 Áreas Residenciales
Son aquellas áreas urbanas destinadas, para la habitación familiar en cualquiera de

las formas o modalidades de vivienda y los servicios públicos y sociales
requeridos para su desarrollo.
Según su intensidad de uso se definen de la siguiente manera:
2.2.5.3.1.1 Unifamiliar y Bifamiliar
Construcción para una o dos familias en lote individual o en agrupación de

viviendas.
50
2.2.5.3.1.2 Multifamiliar
Construcción para la habitación de tres o mas familias en lote individual o en

agrupación.
2.2.5.3.2 Áreas de Actividad Comercial, de Negocios y Servicios
Comprende las áreas destinadas a satisfacer las actividades comerciales y de

servicios en sus distintos niveles, como también los usos complementarios a las
mismas, entendiéndose estas actividades de intercambio o venta de bienes y
servicios.
2.2.5.3.3 Áreas De Actividad Institucional Y De Servicios
Corresponden a las actividades de prestación de servicios en general, cuya

cobertura municipal, tamaño y/o tipo de actividad requieren condiciones
especiales de ubicación y generan un impacto urbanístico, ambiental o social.
2.2.5.3.4 Área de Actividad Recreacional y de Parques
Son áreas destinadas al esparcimiento y recreación pasiva y activa abiertos al

público. Se establece este uso además, para áreas donde se debe preservar y
controlar el ambiente natural existente y mejorar la calidad del medio urbano.
51
2.3 Características Del Suelo Urbano
El trazado o trama de los asentamientos urbanos del Municipio de Santa Ana, se

caracterizan por su forma regular, concéntrica lo cual conduce a afirmar que es
fiel copia del desarrollo urbano impuesto por los españoles desde su llegada a
América. Esta característica facilita los tratamientos urbanos a implementar, ya
que los manzaneos en forma reticular, permite el desarrollo de la estructura vial de
manera racionalizada y sencilla.
A excepción de la cabecera municipal los demás centros urbanos tienen una

topografía casi plana, lo cual facilita la instalación de la infraestructura de los
servicios públicos domiciliarios.
La presencia de lotes de terreno sin desarrollar es otra de las características

comunes de las áreas urbanas del Municipio de Santa Ana, lo cual se convierte en
una oportunidad para el desarrollo urbano. La falta de normas urbanas claras y la
carencia de perímetros urbanos definidos, ha traído como consecuencia el
deterioro del paisaje urbano en algunas zonas.
Finalmente los problemas urbanos relacionados con los asentamientos localizados

en zonas de riesgo por inundación es una características y la mayor problemática
ambiental urbana de la cabecera municipal de Santa Ana y de los corregimientos
de San Fernando, Jaraba y Barroblanco.
52
2.4 SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA URBANA
El análisis territorial nos permitió concluir que la problemática urbana en el Municipio

de Santa Ana, se caracteriza por tener los siguientes problemas:
 Asentamientos poblacionales localizados en zonas de alto riesgo
 Deficientes servicios públicos básicos (cobertura y calidad)
 Deterioro del patrimonio ambiental
 Débil presencia de amoblamiento o equipamientos urbanos
 Dificultades para la integración inter-intramunicipal (regional)
 Deterioro del patrimonio cultural
 En lo que respecta al espacio publico en todas sus formas, principalmente en lo que

concierne a la recreación activa, el diagnostico permitió identificar la siguiente
síntesis del problema.
 La falta de planificación urbana y el uso indebido de los espacios públicos han traído
como efecto el desmejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del
Municipio.
 El uso y el abuso del espacio público por parte de la economía informal, entre otros
factores, es una amenaza a la calidad de vida urbana.
53
2.5 DIAGNOSTICO CABECERA URBANA
2.5.1 Descripción
La Cabecera de Santa Ana se encuentra ubicada al Sur del Municipio, con una
extensión Territorial de 5.3 Km2, su población es de 12.951 habitantes, de los
cuales 7.045 son hombres y 5. 906 son mujeres.
La Cabecera cuenta actualmente con 2.087 predios (ver plano No.3)
2.5.2 Aspecto Funcional Urbano
La Cabecera es un Centro Poblado compuesta por 21 barrios, que funciona como

punto de convergencia para las Negociaciones de la producción obtenida en el
área Rural con productos como: Ganado en pie, Carne, Maíz, Yuca, Cítricos,
Fríjol, etc; Entre productores y comerciantes externos procedentes de Magangue,
Valledupar, Mompox, Barranquilla y Santa Marta, la capital del Departamento
que son sus compradores potenciales.
Otra de sus funciones es servir como Centro de Servicios Administrativos con

carácter Municipal dentro de la División Político-Administrativa del
Departamento del Magdalena.
54
Además aglutina y ejerce el Control Jurisdiccional de la población urbana, es

decir, todos aquellas personas que no trabajan en actividades agropecuarias sino
que se desempeñan en oficios como: Empleados públicos, comerciantes,
estudiantes, amas de casa etc.
2.5.3 Aspecto Económico
El Aspecto Económico en el ámbito Urbano cobija: las actividades económicas,

oficios desempeñados por la población residente y el aprovechamiento del suelo y
la infraestructura básica con que cuenta el Municipio. Entre las Actividades
Económicas tenemos.
2.5.4. Comercio
En Santa Ana esta actividad se desarrolla principalmente en el sector del centro a

lado y lado de la carrera 8 y en el sector los tubos ubicado en la Carretera que
conduce hacia Bosconia.
De las 7.096 personas económicamente activas que representan el 55% de la

población del área urbana, sólo 143 personas que representan el 2. % de la
población están cancelando el Impuesto de Industria y Comercio en la oficina de
la Tesorería Municipal. ( ver tabla No.18) y (foto ). En términos generales se
puede asegurar que el 85% del comercio lo representa la economía informal.
55
TABLA N° 18
Listado De Negocios Del Municipio De Santa Ana Ubicados En La Cabecera

Municipal
TIPO DE ESTABLECIMIENTO CANTIDAD

ALMACEN DE VIVERES 4
ALMACEN DE MUEBLES 2
ALMACEN DE ARTICULOS VARIOS 7
ALMACEN DE BCICLETA 1
BANCOS 1
BILLARES 13
COMPRA VENTAS 2
CONFECCIONES 2
DEPOSITOS 3
DISTRIBUIDORA DE GAS PROPANO 2
DISCOTECAS 1
DEPOSITOS DE CERVEZA 1
DROGERIAS 9
ALMACEN DE REPUESTO DE MOTOS 2
ALMACEN DE TELAS 2
ALMACEN VETERINARIO 2
ALMACEN PROMOTORAS DE SALUD 2
ESTADEROS 6
EXPENDIOS DE CARNE 2
ESTACION DE SERVICIOS 4
ELECTRODOMESTICOS 2
FERRETERIAS 3
FUENTE DE SODA 1
FUNERARIA 1
GRANEROS 5
HOTELES 3
LACTEOS 1
LONCHERIA 2
56
MISCELANEAS 7
MARQUETERIA 1
PANADERIA 2
PAPELERIA 4
PELUQUERIAS 7
PIZZERIAS 1
RESTAURANTES 3
SUPERMERCDOS 2
TELECOMUNICACIONES 1
TIENDAS 25
TALLER DE BICICLETAS 1
VENTA DE BANANOS 1
VENTA DE POLLOS 2
TOTAL 143
2.5.5 INDUSTRIA
La presencia de Industrias en la Cabecera es escasa, tan sólo podemos relacionar

un centro de acopio de leche, una planta purificadora de agua, hornos artesanales
para la producción de ladrillos y en menor escala artesanos productores de
artículos en cuero y curtiembres.
2.6 Jerarquización Vial
Por orden de jerarquía, las vías que más se destacan en la Cabecera Municipal
son:
57
La calle segunda, la carrera séptima, la carrera octava y calle once que recorre el
área urbana y a su costado se desarrollan las actividades comerciales y sirve de
arteria para el desplazamiento de los automotores que circulan en la Cabecera. El
resto de las calles y carreras del área urbana del Municipio se encuentran sin
pavimentar y otras en mal estado, a causa de la erosión producida por la
topografía del terreno ( Ver Foto ).
2.6.1 Estado Actual de las Vías
La red de las vías en la Cabecera Municipal de Santa Ana se encuentra en las

siguientes condiciones: hay 16.400ML, que representan el 100% del total de vías
correspondientes a 16 calles y 13 carreras.
En la actualidad existen 1.800ML o sea el 11% del total de la malla vial

pavimentada, mientras que el 89% restante, equivalentes a 14.600ML están sin
pavimentar. Estas cifras demuestran el mal estado de las vías producto de la
ausencia de un plan masivo de pavimentación.
Las vías principales son:
 Calle 2°, doble vía pavimentada desde la carrera 6 hasta la carrera octava.
 Calle 11, doble vía pavimentada desde la carrera séptima hasta la carrera 8.
 Carrera 6, doble vía pavimentada desde la calle primera hasta la calle segunda
58
 Carrera séptima, doble vía pavimentada desde la calle 2 hasta la calle once.
 Carrera octava, doble vía pavimentada desde la calle segunda hasta encontrarse
con la vía que conduce a Bosconia, considerada vía eje del desarrollo regional
de Santa Ana.
Estas vías conforman el anillo vial de la Cabecera Municipal. ( ver plano).
2.6.2 Sistema de Transporte Urbano
El servicio de transporte urbano no se presta en la Cabecera Municipal, ya que el

desplazamiento de las personas lo hacen a través de bicicletas, motos, carros y los
que no poseen ningún medio de transporte lo hacen a pie en razón de que las
distancias son cortas.
En Santa Ana se presta el servicio de transporte ínter municipal a través de dos

empresas transportadoras ( UNITRANSCO Y LA VELOZ), también se presta el
servicio de transporte fluvial, que se realiza por el Brazo de Mompox y nos
comunica con los Departamentos y Municipios vecinos.
2.7 Dotación y Cobertura de los Servicios Públicos y Telecomunicaciones
Entre los servicios con que cuenta la comunidad ubicada en la Cabecera

Municipal se encuentran:
59
2.7.1 Acueducto
La Cabecera Municipal cuenta con dos pozos profundos con capacidad de 25 Lts/
seg y 15 litros/ segundo respectivamente; un tanque elevado de 378 M3 que
suministra el servicio a 1.500 usuarios, lo cual representa una cobertura del 95%,
le queda faltando el servicio a las zonas marginales de reciente creación.
La red de distribución se encuentra constituida por 12.071 ML de tubería en

Asbesto Cemento, con mas de 30 años de instalada y 13.050 ML. en tubería de
PVC de reciente instalación.
La baja calidad del agua que se suministra actualmente, obedece a que la red
original, presenta filtraciones en la tubería lo cual ha sido producto de la fuerte
sedimentación y bacterias, además que no reciben ningún tratamiento.
El servicio no presenta continuidad puesto que el bombeo, solo se realiza 12 horas

al día por deficiencia en el servicio de energía y la falta de una planta de
emergencia.
Este servicio es prestado por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado

EMPOSANA.
60
2.7.2 Alcantarillado
Solo la Cabecera Municipal cuenta con el servicio de alcantarillado, el cual

alcanza una cobertura del 60%. Así mismo cuenta con dos (2) estaciones de
bombeo y dos (2) lagunas de oxidación, una Facultativa y otra Anaeróbica. Sin
embargo, solamente el 25% de esta cobertura es utilizada debido a que no se han
realizado las conexiones domiciliarias ya que de 1.837 viviendas en total solo el
21% cuenta con el servicio de alcantarillado equivalente a (386 casas); 1.414
viviendas que representan el 77% cuentan con letrinas o pozas sépticas y el 2%
restante hace sus necesidades a campo abierto. (Ver Foto ).
La no utilización del servicio ocasiona el vertimiento de aguas servidas sin ningún

tipo de tratamiento en diferentes puntos del área urbana. Creando focos de
contaminación. La estación de bombeo Coroncoral, presenta problemas de
contaminación ambiental por la emisión de gases y están vertiendo el contenido
del alcantarillado a la ciénaga y los manjoles no funcionan normalmente. (Ver
foto).
De otra parte el estado actual de las lagunas de oxidación es regular ya que si bien
es cierto su estructura física se encuentra en perfectas condiciones, para vertir las
aguas servidas, no se le hace el debido mantenimiento y el sistema de drenaje
presenta irregularidades en su funcionamiento por lo que actualmente se
encuentran en estado rebosante con peligro de desbordarse. Las aguas servidas no
se les hace ningún tipo de tratamiento.
61
Estas lagunas se encuentran ubicadas fuera del perímetro urbano, al lado izquierdo
de la carretera que conduce hacia el corregimiento de San Fernando. (Ver foto ).
2.7.3 Aseo
En general el servicio de aseo se presta en la Cabecera Municipal a través de un

tractor, que hace la recolección puerta a puerta diariamente y se cuenta con una
cuadrilla de tres operarios y un conductor, debidamente uniformados. El servicio
de recolección tiene una cobertura actual del 75% de los desechos de la cabecera
municipal. El 25% restante de la comunidad que no recibe el servicio, arroja las
basuras a los lotes más cercanos, ciénagas, ríos o si no las queman en los patios de
sus casas, además se presta el servicio de barrido de calles a través de un grupo
de escobitas que cuentan con sus equipos y uniformes respectivamente, para un
mejor servicio es necesario la contratación de personal adicional.
La disposición final de los desechos por parte del Municipio se hacen en un

botadero cerrado ubicado en las afueras del perímetro urbano, en cercanía a la
carretera que conduce a San Fernando y actualmente se denomina Relleno
Sanitario, puesto que ahí se piensa implementar de manera técnica el Relleno
Sanitario, el montaje de una Planta de Reciclaje y la Organización y Capacitación
de la comunidad en el manejo de residuos sólidos para fomentar la cultura del
aseo y reciclaje (ver foto ).
62
2.7.4 Comunicaciones
Solamente en la Cabecera Municipal se cuenta con los servicios de Telecom,

Emisora Informativa, Televisión por Cable, Periódicos Nacionales: El Tiempo, El
Heraldo, El Espectador y como Regional Magdalena 30 días y dos (2) oficinas
transportadoras de Mercancías: Unitransco y la Veloz.
En lo referente al servicio Telefónico es prestado por Telecom al igual que las

instalaciones de las redes para el servicio domiciliario, el cual se realiza de
acuerdo a la demanda existente por parte de la comunidad. Actualmente se
encuentran instaladas 480 líneas Telefónicas que representan el 26% de la
totalidad de las viviendas localizadas en la Cabecera Municipal.
2.7.5 Electrificación
El Municipio de Santa Ana se encuentra conectado a la Red de Interconexión

Eléctrica Nacional. Este servicio es administrado por la Empresa de
ELECTROCOSTA, el cual cubre el 90% del área de la cabecera municipal lo que
equivale a 1.653 viviendas y las restantes 184 viviendas que no cuentan con el
servicio, lo obtienen de manera fraudulenta, tomada de las acometidas
derivaciones hacia sus hogares. Esta conducta genera deficiencias en el servicio y
baja calidad debido a la poca regulación y cantidad de transformadores instalados.
Lo anterior influye para que algunos sectores del área urbana no cuenten con el
servicio de alumbrado público (ver foto ).
63
2.7.6 Gas Natural
Este servicio fue recientemente instalado en la Cabecera Municipal y es prestado

y administrado por la Empresa Surtigas. Actualmente tiene una cobertura del
30% y se espera que en el mediano plazo éste servicio se extienda en un 100%.
2.7.7 Seguridad
El Servicio de Seguridad es prestado en la Cabecera Municipal por la Policía

Nacional, realizando Patrullaje en los Barrios de fácil acceso, de igual manera
presta el servicio de Vigilancia en la Alcaldía Municipal, el Hospital Nuestra
Señora Santa Ana, el Banco Agrario y el Cementerio.
2.7.8 Matadero Municipal
Existe un matadero en la Cabecera Municipal que no cuenta con una

infraestructura adecuada para el buen control sanitario; opera rudimentariamente,
es decir empleando un sistema obsoleto de sacrificio de reses, tampoco dispone de
un sistema de eliminación y disposición final de desechos, por lo que estos son
arrojados al Río Magdalena; Fomentando la contaminación, motivo por el cual fue
cerrado por la Procuraduría Agraria Departamental (Ver foto ).
64
2.7.9 Mercado Público
Existe un Mercado Público, ubicado en cercanía a la zona céntrica (área

administrativa) de la Cabecera Municipal que posee deterioro en la infraestructura
física y carece de los requisitos mínimos de higiene convirtiéndose en foco de
contaminación. Por lo que se hace necesario el traslado y construcción de una
nueva Plaza de Mercado Público. (Ver Foto)
2.8 ASPECTO SOCIAL
2.8.1 Area de Salud
2.8.1.1 Establecimientos Y Entidades Encargadas De Prestar El Servicio
En la Cabecera se encuentran localizadas los siguientes centros Médicos:
Clínica La Milagrosa, ubicada en la cabecera municipal y es una entidad de primer nivel

con buena capacidad resolutiva, que brinda los servicios de medicina general a los
afiliados del ISS y a usuarios del Régimen Subsidiado, Centro Médico Aprosalud, que
brinda los servicios de consulta externa tanto de Medicina General como Especializada,
Odontología y Laboratorio Clínico a los afiliados de CAJANAL y Clínica General del
norte (FER).
Además existen tres (3) consultorios médicos particulares que ofrecen sus servicios a la
comunidad.
65
También hay un Consultorio Odontológico privado en el centro de la ciudad que atiende

a los afiliados a CAJANAL, FER (Clínica del Norte) y a pacientes particulares; al igual
que en laboratorio clínico particular.
2.8.1. 1.1 Hospital Local Nuestra Señora de Santa Ana

Esta ubicado en la Cabecera Municipal, con buenas vías de acceso al puerto
fluvial y al resto del Municipio.
En general la mayor parte de la población utiliza los servicios del Hospital Local,
entidad de naturaleza jurídica oficial, de primer nivel de complejidad, aunque en
el último año se ha prestado los servicios de Gineco - Obstetricia, Pediatría y
Cirugía General correspondiente al segundo nivel de atención.
Además en coordinación con los Centros y Puestos de Salud de la Zona Rural

conforma la RED DE SERVICIOS. Sin embargo el Desarrollo Institucional de
esta E.S.E., es incompleto en lo que se refiere a la conformación y puesta en
marcha de la Junta Directiva, Manual de Funciones y Requisitos, Manual de
Procedimientos, Oficina de Control Interno y el Establecimiento de un Sistema de
Facturación Practica, Eficiente y Moderno, de acuerdo a las recomendaciones del
Ministerio de Salud.
El Hospital, funciona las 24 horas y los Programas de Prevención y Promoción

que se adelantan son: Vacunación y Desarrollo, Planificación Familiar,
Citologías, Control Prenatal, Hipertensión Arterial, Tuberculosis, Hansen y
E.T.S.
66
Así mismo se prestan servicios de Consulta Externa General y Especializada, dos

veces por semana, Urgencias, Consultas Odontológicas, Cirugías, Hospitalización,
Laboratorio Clínico, Rayos X, E.K.G, Saneamiento Ambiental, Curaciones,
Inyectología, Fisioterapia, Terapia Respiratoria, Atención de Partos y Degrados.
Actualmente el Hospital funciona en una edificación de dos (2) plantas en buen

estado, con servicios de agua no tratada, luz eléctrica, 2 líneas telefónicas y una
planta eléctrica.
Los equipos médicos, odontológicos y de ayudas diagnósticas se encuentran en

aceptable estado. El Hospital cuenta con dos (2) ambulancias terrestres y una
acuática en regular estado. Los organismos de salud tanto urbanos como rurales
carecen de equipos de radio comunicaciones, representando esta una debilidad al
momento de prestar un servicio eficiente. De otra parte es importante señalar que
en el Municipio de Santa Ana, ningún organismo de salud cuenta con banco de
sangre.
Por último el mecanismo de atención a los pacientes es el siguiente:

La referencia de los pacientes del primer nivel se hace al Hospital Local, lo
mismo que algunos casos de Cirugía General, Gineco-Obstetricia y Pediatría,
correspondiente al segundo nivel que se puedan solucionar allí, de acuerdo a su
complejidad. En términos generales la remisión en primera instancia de los
Corregimientos se lleva a cabo en el Hospital Local; aquí sé evalúa y determina la
complejidad del caso clínico y se define si se atiende o se remite a un centro de
mayor capacidad resolutiva.
67
Las referencias del segundo nivel se llevan a cabo en los Hospitales San Juan de
Dios de Mompox y Magangué en el Departamento de Bolívar, por estar ubicados
a 30 y 45 minutos respectivamente de Santa Ana. En aquellos casos
pertenecientes al tercer nivel de atención, la remisión se efectúa a las ciudades de
Santa Marta y/o Barranquilla.
Además el Hospital tiene contratos y convenios de prestación de servicios con la

ARS Mutual Montes de María, COMCAJA, UNIMEC, con las E.P.S, Caja
Nacional de Previsión, I.S.S. y con la I.P.S, Clínica del Norte (ver foto).
2.8.2 Educación
En la cabecera municipal de Santa Ana, se imparten los siguientes niveles de

enseñanza: Pre-escolar, Educación Básica Primaria, Educación Básica Secundaria
y Educación Vocacional. A pesar que la tasa de escolarización Pre-escolar es
superior a la media del País y del Departamento, las condiciones del servicio no
son las mejores, ya que existen graves deficiencias de tipo locativos, mobiliario y
de material didáctico.
En la actualidad en la cabecera se encuentran 49 establecimientos educativos

oficiales y 2 Pre-escolares privados, que prestan el servicio a la totalidad de
población infantil. Igualmente se cuenta con 276 docentes, de los cuales 113 están
adscritos al Municipio, 28 al Departamento y 135 a la Nación. La relación alumno
/ docente en el área urbana es de 32.
68
TABLA N° 19
Establecimientos Educativos En La Cabecera Municipal
NOMBRE DE LOS
ESTABLECIMIENTOS SECTOR NIVEL DE ENZEÑANZA
Escuela Urbana Mixta N° 1 Oficial Pre- Escolar y Básica Primaria
Escuela Urbana Mixta N° 2 Oficial Pre- Escolar y Básica Primaria
Escuela Urbana Mixta N° 3 Oficial Pre- Escolar Básica Primaria y

Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Escuela Urbana Mixta D.V Oficial Pre- Escolar Básica Primaria y
Niño Secundaria
Escuela Mixta Manantial de Oficial Pre- Escolar Básica Primaría y
Vida Secundaria
Colegio Mayor de la Privado Pre- Escolar Básica Primaria y
Magdalena Secundaria
Jardín Infantil Personitas Privado Pre- Escolar Básica Primaria
Colegio Nado de Bachillerato Oficial Básica Secundaria y Media

A.B.C Vocacional
Colegio Dptal de Bto María Oficial Básica Secundaria y Media
Auxiliadora Vocacional
Colegio Técnico Oficial Básica Secundaria y Media
Agropecuario Vocacional
Colegio Nocturno Municipal Oficial Básica Secundaria y Media
Vocacional
Fuente: Secretaria De Educación Municipal
69
El servicio educativo en general que se presta en la cabecera presenta bajos

niveles de calidad, en razón a su precaria dotación. Igualmente existen 3
bibliotecas en la cabecera, una publica y dos localizadas en colegios de
bachillerato, cuyas dotaciones son regulares y un tanto desactualizadas. Solamente
un colegio de la zona urbana tiene un laboratorio, un computador y ayudas
audiovisuales.
2.8.3 CULTURA
2.8.3.1 LA CASA DE LA CULTURA
El Municipio cuenta con una Casa de la Cultura, ubicada en la Cabecera

Municipal en el Barrio 7 de enero, la cual no se encuentra debidamente
acondicionada, las actividades que se desarrollan son: Capacitación en áreas no
formales, educación no formal, teatro, música, artesanías y danzas, también se
desarrollan cursos de pintura, poesía y teatro. La única entidad que colabora con
esta institución Es: La Administración Municipal hasta donde sus recursos le
permiten. (Ver foto ).
2.8.3.2. Zonas De Interés Cultural En La Cabecera Municipal De Santa Ana
.ARQUEOLOGICAS: BURRO VIEJO

LA BATALLA
EL CONCEJO
ENTRA SI QUIERES
EL GUAMITO
70
URBANA: CENTRO HISTORICO CABECERA

MUNICIPAL
DESDE LA PLAZA SANTANDER HASTA LA
CARRERA 5° Y DESDE LA ALBARRADA O
CALLE 1° HASTA LA PLAZA BOYACA O
CALLE 4°.
CORREDOR HABITACIONAL DE LA ESTACIÓN
ANDINA
INTERNATIONAL CORPORATIÓN
PLAZA BOYACA
PLAZA SANTANDER
PARQUE SAN MARTIN
PLAZOLETA DE LA IGLESIA DE NUESTRA
SEÑORA DE SANTA ANA
ARQUITECTÓNICAS: IGLESIA DE NUESTRA SEÑORA DE

SANTA ANA
CASA COLONIAL “FAMILIA TORIBIO
CASTAÑEDA DURAN
CASA NATAL DEL POETA OSCAR DELGADO
CAMPO
CASA CONSERVADORA.
CASA DE “DON RICARDO DELGADO BORRE
CASA DE “DON FRANCISCO JIMÉNEZ”
PALACIO DE GOBIERNO MUNICIPAL.
CASA CURAL
HOTEL SANTA ANA DE DOÑA TERA
OSPINO
TEATRO MICHICHOA.
BIBLIOTECAS: BIBLIOTECA MUNICIPAL DE LA

CULTURA
INSTITUCIONES: GRUPO LITERARIO “LOS BARRANCOS”
CULTURALES: GRUPO DE DANZAS “CORONCORAL”

FUNDACIÓN AMIGOS DE LA “HISTORIA DE
SANTA ANA”
71
CASA DE LA CULTURA “OSCAR DELGADO

CAMPO”
MUSICA: BANDA MUNICI PAL “ARMONIA 26 DE

JULIO”
GRUPO FOLCLORICO “ARENA
BRAVA”
GRUPO FOLCLORICO “RITMO
CARIBE ( VER FOTO )
2.8.4. Organizaciones Cívicas
La comunidad del Municipio de Santa Ana para participar en su desarrollo se ha

organizado en los siguientes Agremiaciones a nivel de la Cabecera Municipal
como son:
Asociación de Madres Comunitarias.

Asociación de Usuarios del Hospital.
Asociación de Usuarios de Comcaja
Asociación de Padres de Familia de los Diferentes Colegios.
Asociación de Ganaderos de Santa Ana.
Comité de Ornato y Embellecimiento de Santa Ana.
Consejo Municipal de Planeación.
Club Deportivo Santa Ana.
Junta de Acciones Comunales de los Diferentes Barrios
Sindicato de Pescadores de Santa Ana.
Voluntariado Gente Amiga de Santa Ana
2.8.5. Area Recreacional
En lo referente a la recreación, el Municipio cuenta con cinco parques en la zona

urbana, que son:
72
Parque San Martín, tiene una cobertura para los Barrios plaza Boyacá y San
Martín.
Parque Divino Niño, su cobertura es para el Barrio 1° de Mayo
Parque Central.
Parque 7 de Enero.
El estado de cada uno de estos parques es regular e insuficiente
2.8.6. Area Deportiva
La Cabecera Municipal cuenta con dos canchas de fútbol como son. El Estadio
Municipal Roberto Mieles Ospino y el Polideportivo. Dichos escenarios
deportivos son insuficientes e inadecuados para la practica del deporte más
importante a escala Municipal y Regional además su infraestructura física se
encuentra en mal estado.
De acuerdo al estudio realizado se pudo identificar la falta de escenarios

deportivos y recreativos, con su respectiva dotación en Barrios como 1° de Mayo,
Barrio Abajo, Barrio Centro y Barrio Santander. ( ver foto )
2.8.7. Area De Vivienda
El Municipio de Santa Ana en su Cabecera cuenta con 2.087 predios debidamente

legalizados.
73
2.8.7.1. Características De La Vivienda
El 59% de las viviendas en al zona urbana se encuentran construidas en bloque,

ladrillo y piedra, el 38% en bahareque, el 2% en guadua, caña o esterilla y el 1%
en madera burda.
En lo que a piso se refiere el 53% de las viviendas posee piso de cemento, el 44%
piso de tierra y el 3% piso de baldosas y vinilo.
El 60% de las casas encuentran con techo de teja, zinc sin cielo raso, el 33%
tiene techo de paja o palma y el 7% tiene techo en tejo y cielo raso. (Ver foto).
TABLA N° 20
Caracteristicas De La Vivienda En La Cabecera Municipal
TIPO DE MATERIAL DE PAREDES MATERIAL DE PISO MATERIAL DE

VIVIENDA TECHO
1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5
94% 6% 0% - 2% - 1% 38% - 56% 44% - 53% 3% - - 33% - 60% 7 -

%
Fuente: SISBEN – Secretaria De Planeación Municipal
74
2.8.7.2. Estado de la Construcción
Para poder determinar el estado de la construcción de la vivienda en el área

urbana del Municipio de Santa Ana se tubo en cuenta los tipos de materiales en
que fueron construidos, acabados, calidad arquitectónica y el estado físico de la
construcción y de la vivienda en si.
Según el estudio realizado en la Cabecera Municipal encontramos que de los 1837

viviendas el 20% se encuentra en buen estado y se localizan de manera dispersa
en el área urbana, el 50% presentan regular estado y su localización es Dispersa el
30% están en condiciones de deterioro y se encuentran concentrados en barrios
como: El 20 de abril, 1° de mayo, el prado y barrio abajo; En total de 551
viviendas.
Lo anterior nos muestra la situación actual de la vivienda en santa Ana por lo que
se puede concluir que un alto porcentaje de vivienda se encuentra en mal estado y
que esto se debe a los siguientes causa:
Bajos ingresos de la población, lo cual no les permite realizar las restauraciones

oportunas de las viviendas en razón a los altos costos de los materiales.
El procedimiento para la construcción no es el adecuado, pues al momento de

construir no se adelanta ningún estudio de suelo generando deterioro promotor en
las obras realizadas. (Grietas, Fisuras etc).
75
Por ultimo no existe un mecanismo de control por parte de la Administración

Municipal a través de la Secretaria de Planeación, para ejercer el cumplimiento de
las normas urbanísticas.
2.8.7.3. Altura de la Vivienda
En la Cabecera Municipal de santa Ana la altura predominante en la vivienda es

la de 1er piso, 1814 en total que representan el 98% de las viviendas. Solo en
algunas zonas dispersas se encuentran viviendas de 2 pisos. las 23 viviendas de 2
pisos representan el 2% restante del total de vivienda de la Cabecera. Entre estas
ultimas se destaca la Sede de la Alcaldía localizada en el sector del centro.
(Ver Fotos )
2.8.7.4 Vivienda De Interés Social
El Municipio de Santa Ana para el año 2001 presenta el déficit de 500 viviendas
de interés social, para lo cual el Municipio está gestionando varios Programas de
vivienda ante el Instituto de Vivienda Urbana INURBE orientados a diferentes
núcleos familiares que padecen esta necesidad.
Los postulantes se encuentran a la espera de subsidios de vivienda que

corresponden en un 90% del valor de la solución. El subsidio aportado por el
INURBE equivale a $7.800.000 aproximadamente por familia en la
76
Cabecera Municipal fueron construidas 127 viviendas de interés social a través de

Programa de vivienda Nueva del Instituto de Crédito Territorial hoy INURBE.
Estas viviendas se encuentran ubicadas en la urbanización la Concordia.
2.9. DIMENSIÓN AMBIENTAL
La Dimensión Ambiental se constituye en el eje estructurante del Desarrollo

Urbano de la Cabecera Municipal, representado por los condicionantes naturales
como el Río Magdalena, la topografía y demás elementos naturales y los
equipamientos y actividades que generan impactos negativos sobre el Medio
Ambiente.
Los principales problemas ambientales están territorial izados en las siguientes

zonas:
2.9.1 Zonas Inundables
Constituida por la franja de terreno paralelo al Río Magdalena que recorre el área
Urbana de la Cabecera Municipal.
77
2.9.2 Zona Con Estancamiento De Aguas Residuales
Conformada por las áreas bajas del territorio urbano en donde drenan las aguas de
escorrentía. A esta problemática se suma el alto potencial de riesgo como
generador de enfermedades infectocontagiosas que atacan mas que todo a la
población infantil.
2.9.3 Equipamientos de potencial impacto ambiental Negativo
Lo constituyen el Matadero, Laguna de Oxidación, Basureros, etc. los cuales en

razón al inadecuado manejo dado vienen generando problemas ambientales
severos. La falta de una planificación en la ubicación de estos equipamientos y su
incompatibilidad con los usos dados en su entorno vienen generando efectos
ambientales negativos para la Población.
2.10. ZONIFICACION URBANA
2.10.1 IDENTIFICACION DE ZONAS HOMOGÉNEAS

Definidas como las fracciones del área urbana o tejido urbano que presentan
características similares, que permiten agruparlas para sintetizar las condiciones y
el nivel de Desarrollo actual. Dentro de estas características afines tenemos:
78
 Tipología Estructural o formal de la Construcción.

 Compatibilidad de usos y transformación del mismo.
 Estado de la Construcción.
 Característica del tejido Urbano.
 Estructura Vial circundante.
 Característica Predial.
 Estratificación Socioeconómica.
 Edad de los inmuebles del Entorno.
Una vez consideradas esta serie de variables en la construcción y evolución de la
estructura urbana, se identificaron a grandes rasgos tres (3) zonas homogéneas:
La descripción de las zonas homogéneas es la siguiente:
 Zona central
 Asentamientos tradicionales
 Zona marginal
2.11 MODELO URBANO PROPUESTO PARA LA CABECERA
La propuesta de Desarrollo Urbano propuestos por el Esquema de Ordenamiento

Territorial del Municipio de Santa Ana 2001-2009, para la Cabecera apunta a
consolidación su funcional, como centro Subregional prestador de bienes y
servicios. Para el logro de este propósito se adoptaran las políticas necesarias que
permitan el establecimiento de la infraestructura y de los equipamientos
estratégicos que garanticen la competitividad económica del Municipio a partir
79
del uso y aprovechamiento de sus recursos naturales y de su articulación funcional

con los centros Corregímentales para la prestación de los servicios sociales
El modelo de desarrollo urbano apunta al establecimiento de tres áreas que
determinan el uso del suelo urbano complementadas por áreas y ejes de desarrollo,
integradas por la trama vial propuesta.
2.11.1 Zona De Conservación Del Centro Historico-ZCCH
El área identificada para esta acción es aquella en la cual las edificaciones que allí
se localizan tienen un alto valor Histórico-Arquitectónico.
2.11.2 Zona De Consolidación Del Centro Y Barrios Tradicionales-ZCCBT
Conformada por los asentamientos localizados en áreas tradicionales y en el cual

se encuentran los equipamientos de uso Institucional. Igualmente al interior de
esta zona se concentran las principales actividades comerciales.
2.11.3. Zona especial de mejoramiento de la carrera 8-ZEM8

Se ha definido como esta zona, la franja urbana paralela a la carrera 8, que por su
ubicación estratégica, la convierte en el eje de Desarrollo mas importante del área
Urbana.
80
2.11.4. Zona De Mejoramiento Integral De Barrios-ZMIB
A través de esta acción de tratamiento se busca mitigar el deterioro físico y

reducir hasta eliminar los aspectos que inciden negativamente el entorno Urbano.
La regulación Urbana (Normas, Control Urbano, Código Urbano, etc.), es el
instrumento a implementar para lograr los objetivos propuestos. La Construcción
de Escenarios para la Recreación Activa y Pasiva, el mejoramiento de las Vías de
Acceso a los Barrios, la Adecuación de la Infraestructura Social (Salud y
Educación) y la ampliación de los servicios públicos domiciliarios son las
principales acciones a desarrollar en estas zonas.
2.11.5 Zona Institucional De Manejo Especial-ZIME

Sobre esta zona se pretende consolidar los equipamientos de carácter Institucional
Regional, con el fin de recuperar su Entorno.
2.11.6. Zona De Riesgo Y Tratamiento Especial-ZRTE

Esta zona tendrá un tratamiento especial de uso, en el cual, una vez saneada y
recuperada se permitirá su aprovechamiento Agrícola de pancoger, en épocas de
bajos niveles de la Cienaga de Coroncoral.
81
2.11.7. Zona De Expansion O Reserva Urbanizable-ZERU

Los futuros Desarrollos Urbanos estarán localizados en esta zona. Sin embargo
para hacerla urbanizable la Administración Municipal deberá construir las obras
necesarias que permitan garantizar su uso residencial.
2.11.8. Zona De Protección

El destino final de esta área será un Parque Lineal Mirador, sobre el cual se
construirá un Muelle de Embarco y Desembarco. Esta zona se integrara al futuro
puente sobre el Río Magdalena que construirá el Gobierno Nacional en el largo
plazo.
2.12. Diagnostico Corregimental
El Area Urbana Corregimental del Municipio de Santa Ana consta de cuatro(4)

centros poblados conformados por la cabecera.
A fin de tener argumentos contundentes para la formulación de las Estrategias de

Desarrollo, en el Esquema de Ordenamiento Territorial 2000-2009 de Santa Ana,
hace un Diagnostico Territorial sucinto en el cual las comunidades jugaron un
papel activo
82
2.13. División Territorial Municipal
El Municipio presenta como divisiones administrativas tradicionales el sector

urbano determinado por el perímetro urbano y el sector rural el cual esta
conformado por cuatro (4) corregimientos.
2.13.1 Corregimiento De Barro Blanco
2.13.1.1. Cabecera Corregimental
La Cabecera Corregimental de Barro Blanco se encuentra ubicada al Occidente

del Municipio de Santa Ana, cuenta con una población de 1.440 Habitantes y a
una distancia de 11 Km de la Cabecera Municipal.
Las actividades Económicas que realiza la comunidad son: La pesca, ganadería y

la agricultura.
La Comunidad profesa la Religión Católica, aunque algún Sector practica la

Evangélica
2.13.1.2 Aspectos De La Vivienda

La mayoría de las viviendas de la Cabecera Corregimental de Barro Blanco son de
bahareque y su estado actual se encuentra en regulares condiciones, se requiere
con urgencia la realización y/o ejecución de un programa de mejoramiento de
vivienda.
83
2.13.1.3. Acueducto
Este servicio a la comunidad se suministra a través de una caseta de bombeo

flotante, en la cual el agua es tomada del río, sin ningún tipo de tratamiento.
2.13.1.4 Alcantarillado
El servicio de Alcantarillado no se presta en este Corregimiento, las aguas

residuales son arrojadas al Río Magdalena, generando una contaminación mayor.
Además las deposiciones fecales que son efectuadas por la comunidad se realizan
a campo abierto.
2.13.1.5. Comunicaciones
El servicio de Telefonía se presta a la comunidad, por medio de un servicio de

atención inmediata (SAI), el cual se encuentra prestando un eficiente servicio.
2.13.1.6 Electrificación
El servicio de Energía es bastante deficiente, por la falta de Transformadores, y de
Postería, se están hincando algunos postes de concreto, para cambiarlos por lo de
madera, que presentan un estado total de deterioro y son un peligro para la
comunidad.
84
2.13.1.7 Salud
El Puesto de Salud que funciona en la Cabecera Corregimental de Barrob Blanco,

presenta una estructura física en precarias condiciones, no tiene ningún tipo de
dotación, ni de instrumentos Médicos, la Presencia de el Medico es muy
esporádica, la comunidad reclama con urgencia, el nombramiento de un medico
permanente y que sea dotado el Puesto de Salud, para su funcionamiento.
2.13.1.8 Educación
En la Cabecera Corregimental se encuentra una Escuela de Primaria, que tiene su

estructura física en mal estado; También se puede observar la falta de material en
lo que se refiere a materiales didácticos y además las sillas y pupitres están muy
deteriorados.
Buscando la salida hacia la montaña, fuera del perímetro urbano de la Cabecera de

Barro Blanco y aproximadamente a 1Km está ubicado el Colegio de Bachillerato,
el cual se encuentra en buen estado.
La comunidad de Barro Blanco desea que se realice la implementación de una
concentración escolar, es decir que se reubique en el Colegio de Bachillerato, la
Escuela Rural Mixta, ya que donde se encuentra en estos momentos sé aniega y
está próxima a erosionarse, por lo que la comunidad clama para que se lleve a
cabo esta reubicación.
85
2.13.1.9 Recreación y Deporte
Se encuentra una Cancha de Fútbol, la cual está en regular estado, también

encontramos una Cancha Polifuncional en las mismas condiciones (regular). En
la Cabecera Corregimental de Barro Blanco no existen Parques Recreacionales,
donde puedan acudir los Niños, la Juventud, Adultos a recrearse en este espacio.
2.13.1.10. Estado De Las Vías.
La Red Vial en la Cabecera Corregimental de Barro blanco, se encuentra en mal

estado, producto de la ausencia o abandono de un Plan Masivo de Mejoramiento
de las Vías. (Ver foto).
2.14. CORREGIMIENTO DE SAN FERNANDO
2.14.1. Cabecera Corregimental
La Cabecera Corregimental de San Fernando se encuentra ubicada al este del

Municipio de Santa Ana, con una población de 2.900 habitantes y a una distancia
de la Cabecera Municipal de 7Km.
86
Se desarrollan algunas actividades Económicas realizadas por la Comunidad

como son: La ganadería, la pesca y la agricultura, predomina la Religión Católica.
2.14.2. Aspecto De La Vivienda
En este Corregimiento de San Fernando el 65% de las viviendas están construidas

en material de bloque o ladrillos, y el 35% restante están constituidas de
bahareque, el cual se encuentra en regular estado.
2.14.3. Acueducto
Este servicio se está prestando en un 70% ya que el agua que recibe la comunidad
no está en optimas condiciones para el consumo humano.
El liquido es captado de un pozo profundo, pero que en estos momentos el agua

que se extrae, no es de buena calidad, para el consumo de la Comunidad, ya que
no tiene ningún tipo de tratamiento.
2.14.4. Alcantarillado
El servicio de alcantarillado no se está prestando. El 50% de las viviendas posee
letrina con poza séptica y el restante de la comunidad, el otro 50%, realiza sus
necesidades a campo abierto.
87
2.14.5. Comunicaciones
El Servicio Telefónico es prestado a la comunidad de San Fernando, por medio de

un SAI (Servicio De Atención al Cliente), el cual satisface las necesidades de
los usuarios.
2.14.6. Electrificación
El servicio que se presta en la Cabecera Corregimental de San Fernando es muy

deficiente, debido a la poca capacidad de los transformadores.
Existen algunos postes de energía en madera, que hay que cambiarlos por algunos
de concreto, y así de esta manera brindarle un poco más de Seguridad y Garantía
a los Beneficiarios.
2.14.7. Matadero
La Infraestructura Física que corresponde al Matadero de la Cabecera

Corregimental de San Fernando, no se encuentra prestando el servicio de
sacrificio de reses, además de estar en precarias condiciones, está siendo utilizado
como aula de la escuela de primaria, esta se encuentra ubicada dentro del
perímetro urbano del Corregimiento de San Fernando.
88
2.14.8. Salud
En la Cabecera Corregimental de San Fernando se encuentra un Centro de Salud,

provisto de una estructura física en buen estado, el cual puede tener una cobertura
aproximada para 6.000 habitantes.
Los servicios que se prestan son consultas Externas de Medicina General,
Odontología, Pequeñas Urgencias, Atención de Partos, Curaciones e Inyectología.
La comunidad de San Fernando requiere el nombramiento de un médico

permanente para el centro de salud, para poder prestar un buen servicio en la
comunidad.
2.14.9. Educacion
La Cabecera Corregimental de San Fernando, cuenta con dos (2) escuelas de

primaria y un (1) colegio de Bachillerato. Las escuelas N° 07 y N° 08 requieren
de la Adecuación y Mejoramiento de sus instalaciones, como también de la
Dotación, de Material Didáctico; Cuando nos referimos a la Educación y
Mejoramiento, nos referimos a que no tienen las aulas o salones suficientes para
albergar a los estudiantes, entonces tienen que recurrir a otras dependencias como
por ejemplo: El Matadero, la Inspección de Policía o Casas Vecinas, para poder
dar las clases a los niños, también les hace falta la dotación de sillas y pupitres.
89
En el caso del Colegio de Bachillerato (San José), requiere de la Adecuación de

un Área Administrativa, una Sala de Informática y de la portería.
2.14.10. Recreación Y Deporte
En la Cabecera Corregimental de San Fernando, se encuentran dos (2) canchas de

fútbol, las cuales están en regular estado y no poseen las medidas reglamentarias.
También encontramos un Parque Recreativo, el cual se encuentra en regulares

condiciones.
2.15 CORREGIMIENTO DE JARABA
La Cabecera Corregimental de Jaraba, se encuentra ubicada en la parte Nor oeste

del Municipio de Santa Ana, con una población de 675 habitantes y a una
distancia de la Cabecera Municipal de 17Kms..
La Comunidad de Jaraba tiene como actividad Económica la pesca, que la realiza
en la Ciénaga de Jaraba, la ganadería y en menor escala la agricultura, ya que no
tiene el terreno necesario los campesinos para desarrollar su labor agrícola La
totalidad de la población del corregimiento de Jaraba es católica.
90
2.15.2, Aspecto De La Vivienda
La mayoría de las viviendas de la Cabecera Corregimental de Jaraba están

construidas de bahareque y se muestran en regular estado.
En algunos sectores de la Cabecera, donde hay construidos algunas viviendas, en
época de invierno, presentan problemas de inundación por la proximidad a la
Ciénaga de Jaraba.
2.15.3. Acueducto
Este servicio en estos momentos no se le está prestando a la comunidad de

Jaraba; Ya que el motor que impulsa el agua del pozo profundo se encuentra
dañado desde hace más de dos (2) años, por lo que la comunidad, esta
consumiendo el agua de la Ciénaga de Jaraba, sin ningún tipo de tratamiento.
La comunidad residente en el Corregimiento de Jaraba, tiene abrigadas muchas

esperanzas en esta nueva Administración, y confían en que les pueda resolver
algunas necesidades, por las que están padeciendo, principalmente el agua. (ver
foto )
2.15.4. Alcantarillado
No se esta prestando este servicio a la comunidad del Corregimiento de Jaraba, ya
91
que algunas viviendas poseen letrinas con su poza séptica y el resto (80%),
realizan sus necesidades a campo abierto, generando una contaminación
ambiental.
El servicio telefónico en la Cabecera Corregimental de Jaraba no se está

prestando, no cuenta con un servicio de atención inmediata (SAI.)
Este servicio no se esta prestando en la Cabecera Corregimental de Jaraba.
2.15.7. Salud
En la Cabecera Corregimental de Jaraba existe un Puesto de Salud, el cual se

encuentra en regular estado, no tiene instrumentos médicos, ni posee dotación
alguna, las visitas médicas se realizan una vez por mes.
La Comunidad de Jaraba reclama la presencia de un Médico permanente en el
puesto de salud, como también su debida dotación.
92
2.15.8. EDUCACION
La Cabecera Corregimental de Jaraba cuenta con una escuela de primaria, la cual

su infraestructura física esta en regulares condiciones y en donde la batería de
baño no se encuentra en funcionamiento. Dentro de las necesidades que presenta
la comunidad Educativa solicita la construcción de 3 (tres) aulas para poder
brindarle al menos, un buen espacio a los niños, para que puedan escuchar las
clases.
2.15.9. Recreación Y Deporte
La Cabecera Corregimental de Jaraba, cuenta con una cancha de fútbol, la cual se

encuentra en regular estado, la comunidad deportiva de Jaraba, pide a
laAdministración Municipal, que se le mejore y adecue y si es posible le haga un
cerramiento.
No existe en la Cabecera, un Parque Recreacional, donde puede ir la comunidad a
recrearse, sobre todo la población infantil.
2.16. Corregimiento De Santa Rosa

La Cabecera Municipal de Santa Rosa, se encuentra ubicada al norte del
Municipio de Santa Ana con una población de 1.522 habitantes y a una distancia
93
de la Cabecera Municipal de 30 Kms

La comunidad de Santa Rosa se dedica a la ganadería en menor escala, la religión
predominante en este corregimiento es la Católica.
2.16.2. Aspecto De La Vivienda
El 60% de las viviendas de la Cabecera Corregimental de Santa Rosa, están

construida de bloque, ladrillo y el 40% restante son de Bahareque. El total de las
viviendas que existen no son lo suficiente para albergar a toda la población, por
lo que se presenta un hacinamiento en cada vivienda, ya que hay hasta 3 o 4
familias viviendo en una sola casa. Se requiere de lo puesto en marcha de un
programa de vivienda rural.
2.16.3. Acueducto
No se está prestando este servicio en la Cabecera Corregimental de Santa Rosa,

las redes de Distribución del Acueducto están enterradas pero no funcionan por lo
que la población se abastece de los pozos artesanales que se encuentran ubicados
en fincas cercanas y las cuales le brindan el agua a la comunidad, gracias a la
generosidad de sus propietarios, por estar distanciados de la cabecera.
Hasta el momento se han perforado cinco(5) pozos profundos y no se ha podido
encontrar el precioso liquido (agua).
94
2.16.4.Alcantarillado
La Cabecera Corregimental de Santa Rosa no cuenta con el servicio de
alcantarillado, las deposiciones lo hacen a campo abierto, hay muy pocas casas
que tiene el servicio de letrinas, las aguas negras son arrojadas a los patios, por lo
cual se incrementa el índice de contaminación ambiental y de enfermedades,
sobre todo en la población infantil.
El servicio de telefonía en la Cabecera Corregimental de Santa Rosa se presta por

medio de un servicio de atención inmediata (SAI) el cual esta prestando un
eficiente servicio.
El servicio de energía en la Cabecera Corregimental de Santa Rosa no se está

pretendo debido a que la planta generadora de Energía se daño y desde hace dos
años no hay servicio de energía en el Corregimiento.
La comunidad de Santa Rosa le pide a laAdministración Municipal que incluya

dentro de sus Proyectos prioritarios en el sector eléctrico, la extensión de redes
eléctricas o interconexión, desde el Reposo hasta el Corregimiento de Santa Rosa.
95
2.16.7. Salud
En la Cabecera Corregimental de Santa Rosa se encuentra construido un Puesto de

Salud, donde la totalidad de su Infraestructura física esta en mal estado, muy
pocas veces se cuenta con la visita de un médico, el puesto de salud no posee la
dotación implementos médicos y la permanencia de una promotora de salud.
La comunidad de Santa Rosa desea que le sea nombrado un Médico permanente

en el puesto de salud, como también su dotación y así de esta forma, se puedan
atender los Servicios Médicos y cualquier emergencia que se presente en el
Corregimiento.
2.16.8. Educacion
La Cabecera Corregimental de Santa Rosa cuenta con una escuela rural mixta, en
el cual su infraestructura física se encuentra en regular estado, tiene dos aulas y no
posee batería sanitaria no hay material didáctico, los tableros y sillas se
encuentran un poco deteriorados.
En el terreno donde está construida la escuela, hay espacio suficiente para

construir dos aulas más, y de esta forma los niños estudiantes podrán recibir sus
clases en otras condiciones.
96
En la Vereda de Berdún se requiere con urgencia la construcción y dotación de

Escuela Mixta Rural - La Unión Vereda Berdún, ya que los niños están
recibiendo sus clases en precarias condiciones, se necesita la buena voluntad de
laAdministración municipal para realizar esta importante obra, que la comunidad
le sabrá agradecer.
2.16.9. Recreación y Deporte
La comunidad de la Cabecera Corregimental de Santa Rosa, cuenta con una

cancha de fútbol en malas condiciones y además no posee las medidas
reglamentarias.
No posee dentro de su Jurisdicción Corregimental con un Parque Recreacional,
donde la población infantil pueda a recrearse o la juventud y los adultos tengan
un nuevo espacio a donde ir después de su faena laboral.
2.17. Modelo Urbano Funcional Corregimental Propuesto
La propuesta Urbana Corregimental del Municipio de Santa Ana, tiene como

propósito articular funcionalmente a estos centros poblados con la cabecera
urbana, permitiendo a la vez su Integración Regional y la Equidad en el
Desarrollo Social . Por ende esta propuesta urbana se centra en el desarrollo de
vías de comunicación que permitan la Integración del Municipio. Por tanto el
transporte y la comunicación será el elemento estratégico de política propuesto
97
por el Esquema de Ordenamiento.

La visión obtenida se basó en los siguientes elementos:
 Historia económica y tendencia actual;

 Sistema relacional (infraestructura y sistemas de transporte, equipamientos).
Las principales conclusiones se sintetizan a continuación.
Rol funcional: El Municipio está catalogada como Subcentro de apoyo

agropecuario de la Ecoregión Depresión Momposina en el Departamento y de esta
con los Municipios localizados en el área de influencia. En la actualidad, las
actividades productivas generadas en el Municipio permiten el desarrollo de
relaciones con el contexto regional y con los centros de producción y consumo
del Departamento del Atlántico y Cesar.
Oferta por Sectores: todos los sectores localizados en el Municipio muestran un

alto rezago producto de la falta de equipamientos y servicios públicos y
culturales).
Competitividad: Oferta débil, físico espacial y estructural (recurso humano poco

calificado, débil iniciativa privada y baja complementariedad pública)
Complementariedad con la Subregión inmediata: Traslapada. Pierde importancia

por desarticulación con el medio rural
98
2.17.1. Potencialidades A Desarrollar Y Ventajas Territoriales.

 Oferta Ambiental: Excelente oferta y potencialidad para el desarrollo sostenible
Alta diversidad ecológica y paisajística con un alto potencial hídrico
 Servicios Públicos: Proyecciones de optimización con diferentes grados de
factibilidad en plazos diferenciales (acueducto, alcantarillado sanitario, energía
eléctrica, relleno sanitario con capacidad de ampliación al área rural).
2.18. POBLACION:
Constituida por campesinos en su mayoría dedicados a labores agrícolas y
pecuarias principalmente agricultura de ciclo vegetativo corto y pesca artesanal.
2.18.1. Migraciones:
Factor decisivo en la ocupación del suelo rural y de los centros poblados más
importantes. Las Migraciones Campo - Ciudad, resultantes de conflictos por
posesión de tierras, Estabilidad Económica y Política, implican la invasión y el
deterioro del paisaje en el área urbana, la conformación de centros poblados
espontáneos.
En respuesta a lo anterior, el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio

de Santa Ana, se centra en la búsqueda de estrategias que conduzcan a la
articulación funcional deMunicipio. Con este propósito se propone la
conformación de Unidades Geográficas núcleos, en las cuales se centren los
equipamientos funcionales que garanticen la prestación de servicios sociales y
99
permitan la articulación económica del Municipio de forma integral.
2.19. Jerarquía Funcional Corregimental
La localización geográfica de los equipamientos, las vías de comunicación y los

bienes y servicios que ofrecen las localidades, son determinantes para la
identificación de roles o vocaciones de los centros poblados. Igualmente estos
determinantes se convierten en elementos básicos que modelan y sustentan el
Ordenamiento Físico de las áreas Urbanas Corregimentales y permiten Jerarquizar
Funcionalmente a los Centros Poblados.
La propuesta organizativa del territorio urbano Corregimental del Municipio de

Santa Ana, tiene como meta mejorar la transferencia de la inversión pública
proveniente del Gobierno Central y Local e igualmente fortalecer los procesos de
Autogestión y Participación Ciudadana
Igualmente la propuesta Territorial Corregimental pretende inicialmente acometer

las acciones urbanísticas necesarias que permitan minimizar los riesgos naturales
hacia la población e igualmente conformar unos polos o nodos centrales urbanos
que garanticen de manera eficiente la articulación y la funcionalidad intra e
intermunicipal.
100
2.19.1. Nivel Jerárquico Propuesto
2.19.1.1. Nodo Central:

Está constituido por los Centros Poblados Corregimentales de primer nivel, por
su concentración de mayor número de habitantes y su oferta de Equipamientos y
Servicios Públicos, Sociales, Económicos e Institucionales. Estos nodos se
caracterizan por abarcar un amplio radio de influencia en la dinámica de los
demás centros poblados contiguos.
2.19.1.2. Nodo Satélite:
Conformados por los conglomerados Urbanos de Segundo Nivel, los cuales se

caracterizan por tener una gran dependencia funcional de los nodos centrales.
Sólo a través de la articulación y complementariedad en las funciones Urbanas
Corregimentales garantizará el funcionamiento del Circuito Nodo Central – Nodo
Satélite.
De acuerdo a las definiciones anteriormente expuestas y en razón al análisis
territorial desarrollado se determinaron los siguientes ejes funcionales en el
Municipio de Santa Ana:
 Eje Funcional De La Cabecera Urbana. Constituido por el área urbana de la

cabecera.
 Eje Funcional De Barroblanco
101
 Eje Funcional De Jaraba
 Eje Funcional San Fernando
 Eje Funcional De Santa Rosa
2.19.2. Objetivo
Promover la Inversión Publica hacia los Núcleos Urbanos Corregimentales a fin

de garantizar una mayor cobertura Social y de servicios y así lograr una mayor
equidad en el Desarrollo Social y Económico del Municipio.
2.19.3.Políticas
 Promover el ejercicio de la participación y la autogestión ciudadana a fin de lograr

un mayor compromiso y sentido de pertenencia.
 Impulsar el uso y disfrute de los bienes y servicios ofrecidos por la Cabecera

Municipal a los Corregimientos y Centros Poblados del Municipio.
 Apoyar la construcción de infraestructura y equipamientos sociales en los

Corregimientos del Municipio a fin de consolidar una estructura funcional idónea
102
y reducir los procesos Migratorios Campo – Ciudad.
 Promover la articulación funcional cabecera municipal-corregimientos a fin de

consolidar la unidad territorial del Municipio.
 Promover la organización comunitaria como estrategia estructural para la gestión

municipal.
2.20 CLASIFICACIÓN DEL SUELO EN LAS CABECERAS

CORREGIMENTALES:
Para las cabeceras Corregimentales el Esquema de Ordenamiento de Santa Ana,

ha establecido la siguiente clasificación:
 Suelo urbano
 Suelo de Expansión
 Suelo de Protección
2.21 USOS DEL SUELO CORREGIMENTALES:
De acuerdo a la Estructura Urbana existente y en razón a la dinámica Económica

Corregimental, los usos de suelo propuestos son los siguientes:
 Residencial
103
 Comercial
 Institucional
2.22 ESTRUCTURA URBANA CORREGIMENTAL

En razón al nivel precario de desarrollo urbano de las Cabeceras Corregimentales
en donde su principal característica es la carencia de equipamientos sociales, el
irregular tejido urbano como consecuencia de la espontánea ocupación de los
suelos y la urbanización en áreas de alto riesgo.
La situación actual de los Asentamientos Corregimentales nos conllevan a definir
una serie de estrategias que buscan finalmente mejorar las niveles de vida de los
pobladores a partir de la puesta en marcha de un programa prioritario de
Saneamiento Básico. A través de este, se optimizaran y construirán Acueductos y
se ampliaran los Alcantarillados Corregimentales.
Igualmente la estrategia urbana pretende mejorar la calidad de vida a través del
establecimiento de los equipamientos sociales y recreativos que contribuyan al
logro de equidades sociales en el Municipio.
Los suelos de expansión urbana estarán destinados a las acciones de reubicación y

a la localización de nuevo programas de Vivienda de interés Social y al
establecimiento de equipamientos estratégicos que promuevan el desarrollo
económico del Municipio.
Se determinaron las acciones de mejoramiento integral y consolidación en todos
los Corregimientos del Municipio.
104
2.23 ATRIBUTOS ESPACIALES Y DE SERVICIOS ESTRATÉGICOS A

DESARROLLAR
2.23.1 VIVIENDA
Se observo en el Diagnostico que el déficit de Vivienda de Interés Social superó
las 500 unidades. Durante esta Administración se hace la gestión ante el INURBE
para la consecución de 300subsidios para igual número de beneficiarios. A
mediano plazo la Alcaldía debe preparar y formular el Proyecto para el total de
viviendas faltantes para personas de escasos recursos (estratos 1 y 2).
2.23.2 ACUEDUCTO
En el área rural se requiere a mediano plazo optimizar los acueductos de los
corregimientos de Barro Blanco, Jaraba y Santa Rosa. La Administración actual
preparó Proyectos para la presentación de estos ante las entidades de
Cofinanciación para los acueductos de Barro Blanco y Santa Rosa. En el área
Urbana a mediano plazo deben realizarse en un porcentaje importante la
reposición de Redes Existentes, de Asbesto Cemento por P.V.C.
2.23.3 ALCANTARILLADO
El manejo de las aguas residuales en los Corregimientos es inadecuado. No
existen sistemas de evacuación por lo que se hacen imprescindible y a largo plazo
la Administración Municipal diseñe un plan realizable para el correcto manejo de
105
las aguas residuales en los corregimientos de Barro Blanco y San Fernando.

En el área urbana a mediano plazo debe realizarse la tercera etapa del
alcantarillado con él propósito de alcanzar un cubrimiento del 100% e incrementar
en un porcentaje importante las conexiones domiciliarias al Sistema.
2.23.4 Electrificación
El área urbana Corregimental presenta serias deficiencias en el suministro del
Servicio Eléctrico por lo que se hace necesario que la Administración a mediano
plazo realice las gestiones pertinentes para conseguir los recursos necesarios
tendientes a la Electrificación de los Corregimientos de Jaraba y Santa Rosa, la
Instalación de la tercera línea para mejorar el servicio de electrificación en los
corregimientos de Barro Blanco San Fernando a largo plazo. La Administración
debe gestionar los recursos para la electrificación del área rural del Corregimiento
de Santa Rosa.
En el área urbana el servicio se presenta en un 100% pero en algunos sectores

marginados las acometidas fueron instaladas por los mismos habitantes
inadecuadamente, utilizando materiales de mala calidad, por lo que la
Administración a corto plazo debe realizar los trabajos necesarios para la
habilitación correcta del servicio.
2.23.5 Telefonía
La cabecera cuenta con un servicio adecuado de teléfonos domiciliarios mientras
106
que en la zona rural existen en algunos Corregimientos cabinas telefónicas. La

Administración debe gestionar a corto plazo la instalación de cabinas telefónicas
en los Corregimientos y Veredas importantes donde actualmente no se preste este
servicio.
2.23.6 Gas Domiciliario

La Cabecera Municipal goza del servicio de gas domiciliario suministrada por
empresa SURTIGAS S.A-E.S.P. en el mediano plazo se estudiará la posibilidad
de gestionar el suministro de este importante servicio a los Corregimientos de San
Fernando, Barro blanco, y a largo plazo los Corregimientos de Jaraba y Santa
Rosa.
2.23.7 Seguridad
A largo plazo se plantea la posibilidad de reubicar la Estación de Policía a las
afueras de la ciudad y construir y dotar Puestos de Policía en cada uno de los
corregimientos.
2.23.8 Salud.
A largo plazo la Alcaldía Municipal debe lograr la adecuación total de todos los
puestos de salud de los distintos corregimientos, San Fernando, Barro blanco,
Jaraba y Santa Rosa y el nombramiento de un médico permanente. A mediano
plazo se debe crear en centro móvil de atención para realizar penetraciones
periódicas a las veredas que se encuentran distantes de los centros poblados. A
107
corto plazo la Administración debe realizar una evaluación objetiva del

desempeño que afectan las ARS con el propósito de encontrar el punto de
equilibrio donde se logre el máximo beneficio invirtiendo un costo mínimo
A corto plazo la Administración debe asumir el control de la E.S.E. Hospital

Nuestra Señora de Santa Ana, esto producto del proceso de descentralización de la
salud que se lleva a cabo en esta Administración.
2.23.9 Educación.
A mediano plazo la Administración Municipal debe impulsar un Proyecto de
Alfabetización en adultos y en niños en edad escolar que no asisten regularmente
a clases. Esto con el propósito de que a largo plazo se logre disminuir el
porcentaje de analfabetismo y superar incluso los índices de alfabetismo
Nacionales.
En el área urbana a mediano plazo la Administración debe realizar gestiones para

la adquisición del lote pendiente a la construcción de la concentración escolar
urbana. Esta institución será gestionada a mediano plazo para realizar la
construcción a largo plazo. servirá para albergar aproximadamente a 3.000
estudiantes y tendrá espacios suficientes para la practica deportiva, laboratorios,
bibliotecas, salón de actos, sala de computador y cómodas aulas en un ambiente
adecuado.
En el área rural debe mejorarse a largo plazo los colegios de bachillerato de los
108
corregimientos de Barro Blanco y San Fernando dotándolos de una buena

infraestructura para la practica del deporte y medios adecuados para el desarrollo
de los laboratorios, dotación de biblioteca, etc. Espacios propios para lograr un
aprendizaje integral.
En el Corregimiento de Barro Blanco es necesario que a largo plazo se desarrolle

un Proyecto similar ala concentración escolar de la Cabecera Municipal.
2.23.10 Recreación Y Deportes

Una de las razones Por la cual no se ha logrado mejorar la infraestructura
recreativa es por la falta de recursos del orden Municipal. Tan solo el 3% del
presupuesto es destinado para la Recreación y el Deporte. Así las cosas solo a
través de la gestión ante las entidades cofinanciadoras es factible la consecución
de dichos Recursos. A largo plazo la Cabecera Municipal debe gestionar un
Proyecto hacia la construcción de un Coliseo Cubierto para la practica de distintos
deportes además el Estadio Municipal Roberto Mieles Ospino deberá disponer de
camerinos adecuados y de graderías para una capacidad de 2000 espectadores. En
el área Rural debe construirse a mediano plazo camerinos y graderías para las
canchas de fútbol existentes y adecuar las canchas de micro fútbol y baloncesto.
Y sus respectivos cerramientos para protección de los animales.
Los Corregimientos de Santa Rosa, Barro Blanco y Jaraba no poseen parques
recreativos por lo que es necesario que a mediano plazo se preparen los Proyectos
tendientes ala consecución de los recursos y su construcción a largo plazo.
109
2.23.11 Cultura.
A corto plazo la Administración Municipal deberá adecuar la casa de la Cultura
del Corregimiento de San Fernando. A mediano plazo preparar los Proyectos
tendientes a la consecución de los recursos para la implementación de la Casa de
la Cultura de los Corregimientos de Jaraba y Barro Blanco.
La Administración Municipal deberá promover a corto plazo algunas

publicaciones realizadas por Escritores, Historiadores y Poetas Nativos con el
propósito de incentivar a estos valores Santaneros que merecen ser Motivados y
Estimulados para que den a conocer sus importantes obras aún inéditas.
En el corto plazo la Administración de la Casa de la Cultura debe fomentar la

recuperación de la identidad cultural a través del proceso de Sensibilización y
Capacitación.
La Administración Municipal debe fortalecer el aspecto Cultural del Municipio

contratando personal idóneo y asignando los medios necesarios para el buen
funcionamiento del sector.
2.24 PROPUESTA URBANA CORREGIMENTAL
La propuesta urbana Corregimental del Municipio de Santa Ana en cuanto a

saneamiento básico, equipamientos e infraestructura se sustenta en las prioridades
identificadas por las comunidades en los talleres realizados. Una vez hecho el
110
análisis de prioridades Corregimentales se detectaron necesidades comunes

relacionadas con el saneamiento básico.
En lo que se relaciona con los suelos urbanos Corregimentales, se determino para

todos los Municipios tratamientos de mejoramiento integral, la cual implica
acciones para el manejo de amenazas, programas de vivienda, espacio público,
saneamiento básico, etc.
En los suelos de expansión urbana se propone el tratamiento de desarrollo, dando

prioridad al establecimiento de vivienda de interés social (VIS), parques y
equipamientos sociales.
2.24.1 Servicios Públicos
2.24.1.1 Acueducto Optimización

 Santa Rosa
 San Fernando
 Barro Blanco
2.24.2 Saneamiento Básico

En razón a que el Esquema Ordenamiento definió cinco (5) ejes funcionales, la
propuesta en cuanto a saneamiento básico apunta a la construcción del sistema de
alcantarillado. En los demás asentamientos se implementará programas de
letrinas el cual busca reducir el problema de contaminación por aguas servidas.
Los Proyectos de alcantarillado se desarrollará en los siguientes Corregimientos:
111
 Jaraba
 Santa Rosa
 San Fernando
 Barroblanco
2.24.3 Energia Electrica

En cuanto a este servicio se propone en todos los Corregimientos el cambio de
postería y la ampliación de la cobertura eléctrica urbana y repotenciación de
transformadores. Igualmente se propone el Establecimiento de Alumbrado
Público.
 Jaraba
 Santa Rosa
 San Fernando
 Barro Blanco
2.24.4 Telefonía
El Plan propone gestionar por parte del Municipio la instalación y ampliación de
la cobertura telefónica en los siguientes Corregimientos:
 Jaraba
 Santa Rosa
 San Fernando
 Barro Blanco
112
2.24.5 Aseo
En cuanto a este servicio se propone el Desarrollo del Programa “Manejo Básico
de Basuras”, en el cual a través de acciones educativas se pretende sensibilizar el
uso y manejo de los desechos sólidos producidos. Igualmente se iniciaran
Proyectos de relleno sanitario en los siguientes Corregimientos:
 Jaraba
 Santa Rosa
 San Fernando
 Barro Blanco
2.24.6 Servicios Sociales
2.24.6.1 Educación
Se propone la ampliación e implementación de construcciones escolares de
carácter agropecuario en los Corregimientos:
Igualmente se propone la amplificación y mejoramiento físico en los colegios de
primaria de los siguientes Corregimientos:
 Jaraba
 Santa Rosa
 San Fernando
 Barro Blanco
Para todos los centros educativos el Plan plantea la actualización de la planta de
docentes y la dotación permanente de los centros educativos.
113
2.24.6.2 Salud
El Plan propone la adecuación, construcción y operación de los centros de salud

en los ejes funcionales del Municipio a saber:
 Jaraba
 Santa Rosa
 San Fernando
 Barro Blanco
2.24.6.3 Vivienda De Interes Social
A fin de reducir el déficit de vivienda en los centros poblados de gran relevancia

del Municipio (ejes funcionales), se propone programas de vivienda de interés
social en los siguientes Corregimientos:
 Jaraba
 Barro Blanco
 San Fernando
 Santa Rosa
2.24.6.4 Cultura, Recreacion Y Deporte

Como estrategia para ampliar las áreas destinadas para la recreación activa y
pasiva, el ocio y el esparcimiento se propone a través del Esquema la construcción
y adecuación de complejos deportivos y recreativos en los siguientes
Corregimientos:
114
 Jaraba
 Santa Rosa
 San Fernando
 Barro Blanco

2.25 Proyectos De Desarrollo Estratégico
Con la finalidad de sustentar el Desarrollo Social, Económico, Cultural,

Ambiental, Cultural e Institucional del Municipio el Esquema de Ordenamiento
Territorial propone, el establecimiento de una serie de equipamientos estratégicos.
En este sentido se proponen los siguientes equipamientos estratégicos:
2.25.1 Cabecera
Construcción Plaza de Mercado Público
Construcción centro de acopio agrícola
Construcción del parque agroindustrial
Construcción variante vial
Construcción Gran parque mirador
Construcción de obras de protección de inundaciones
Mejoramiento vial
Reposición De Redes De Acueducto A.C Por P.V.C.
115
2.25.2 Jaraba
Mantenimiento Vial
Programa De Vivienda Nueva y/o De Interes Social
2.25.3 San Fernando

Construcción mercado
Construcción y mejoramiento vial
Construcción Programa De Vivienda Nueva y/o Mejoramiento
2.25.4 Santa Rosa

Construcción de centro comunal artesanal
Construcción y mejoramiento vial
Construcción Programa De Vivienda Nueva Y/O Mejoramiento
Implementar Programas de Electrificación Rural
2.25.5 Barro Blanco

Construcción Centro De Acopio Agrícola
Construcción Muro de Contención
Construcción Programas De Vivienda Nueva - Mejoramiento
116
CAPITULO III
3. COMPONENTE RURAL
Geográficamente corresponde, el Componente Rural, a la Porción Territorial del

Municipio, que de acuerdo a la Ley 388 de 1.997 sus Suelos conforman Terrenos
no aptos para el Uso Urbano por Razones de Oportunidad o por su destinación a
Usos Agrícolas, Ganaderos, Forestales y explotación de Recursos Naturales; En
este Suelo se halla el Suelo Suburbano en el cual se mezclan los Usos del Suelo
Rural y Urbano y el Suelo de Protección, comprendiendo Areas que por sus
Características Geográficas, Paisajísticas, ambientales, de Infraestructuras, o por
formar parte de Zonas de Utilidad Pública y/o Amenazas Naturales, tienen
Restringidas las posibilidades de Uso en Urbanización, Explotaciones Agrícolas,
Ganaderos y de Recursos Naturales.
3.1 ANALISIS DEL SISTEMA BIOFISICO AMBIENTAL

Este Sistema lo conforman los Recursos Naturales y el Medio Ambiente; Está
Integrado por los Factores Biótico que corresponde a la fauna, flora, el hombre y
físico en el que se encuentran Factores y Procesos como el Clima, el Agua, las
Rocas, el Suelo, etc, que al estudiarlos de manera integral van a determinar las
Unidades de Paisajes o Unidades Ecológicas del Paisaje.
117
3.1.1 Geomorfología y Conformación Geológica
El Municipio de Santa Ana se encuentra Localizado en la Depresión Momposina,

que hace parte de la Unidad Fisiográfica del Valle Irrigado por el Río Grande de
la Magdalena, caracterizada por ser Baja, Plana e Inundable con presencia de
numerosos Caños y Ciénagas y por los frecuentes desbordamientos del Río.
Además parte del Territorio se halla en el Sistema de Lomas y Colinas, que
vienen siendo disectada por el Sistema de Drenaje, Ubicadas en el Sector Altos
del Río Grande de la Magdalena, con una altura que no supere los 120 metros
sobre el nivel del mar; y en la Llanura del Ariguaní, en el Sector Nor-Oriental del
Municipio.
Las Geoformas que caracterizan al Municipio de Santa Ana son la Llanura

Aluvial del Río Grande de la Magdalena y el Valle Aluvial de Ríos intermitentes
que definen planos de inundación en sus paisajes, la Planicie eólica, fluvial y el
Relieve Colinado Erosional en donde se identifican como paisajes Colinas
erosiónales, Colinas y Cerros erosiónales en arcillas terciarias respectivamente.
Geológicamente, el manto que cubre del Municipio está constituido de Material

sedimentario del cuaternario en la Llanura y Valles Aluviales, mientras que en la
Planicie y en el Relieve Colinado el material sedimentario corresponde al
terciario.
118
3.1.2 Suelos
Los Suelos del Municipio de Santa Ana se caracterizan por su variedad,
sobresaliendo un Sistema de Pendientes condicionada al tipo de Relieve, con
valores que van desde el 0% hasta el 50%; Una clase textural desde fina, media y
moderadamente fina, ligeramente fina y gruesas (arenosa), lo que incide en el
Drenaje natural, hallándose un drenaje interno imperfecto que favorece la
escorrentía o movimiento del agua superficial ocasionando el aceleramiento de la
erosión, más en los Sectores que no cuentan con una Cobertura Vegetal eficiente
y un Drenaje moderadamente bueno que permite la penetración del agua a través
del perfil de suelo. Los Sectores con drenajes imperfectos son susceptible al
encharcamiento e inundaciones, presentándose en las Geoformas de Llanura
aluvial del Río Magdalena y en el Valle Aluvial de Ríos intermitentes.
En cuanto a la fertilidad también se presentan diversos grados desde la moderada

hasta la baja y muy baja.
Esta caracterización de los suelos, lógicamente determinará el uso más adecuado

en las diferentes unidades de suelos.
3.1.3 Clima
Entendiéndose el clima como el conjunto de fenómenos Atmosféricos que
caracterizan el ambiente de una Región determinando tipos de suelos y de
vegetación e influyen en un alto grado en el uso de la tierra.
119
Entre los factores que caracterizan el Clima tenemos principalmente: La Lluvia y

la temperatura, en función de los cuales se encuentran otros como la Humedad, el
Brillo Solar y la Nubosidad.
El Municipio de Santa Ana al estar localizado en la depresión Momposina,

presenta temperaturas superiores a los 24ºC y una Precipitación que oscila entre
los 1.000 y 2.000 mm, además las alturas máximas, al interior del Municipio no
superan los 120 m.s.n.m, lo que le permite estar en el piso térmico cálido.
En el departamento del Magdalena la distribución de las lluvias se encuentra

supeditada al paso anual de la CIT (Centro de Convergencia Intertropical) y dada
la dinámica que presenta durante su paso a originado dos (2) temporadas de lluvia,
la primera lluviosa en parte de abril y mayo, la segunda también lluviosa, entre los
meses de septiembre y noviembre; una temporada de menor intensidad de lluvias
entre los meses de junio y agosto, por ultimo una temporada seca entre los meses
de diciembre a marzo. Además la Depresión Momposina presenta condiciones
climáticas especiales debido a que la superficie acuática se encuentra expuesta
permanentemente a los rayos solares, situación que origina las lluvias dominantes
en toda la Región. Estas lluvias son de tipo convectivo, es decir, que por efectos
de la Radiación Solar y de la Irradiación terrestre la Masa Atmosférica se calienta
y las nubes con alto contenido de humedad se encuentran con Masas de Aire Frías
condensándose para posteriormente precipitarse.
120
3.1.4 Hidrografía
El Municipio de Santa Ana se caracteriza por estar localizado en la Depresión

Momposina, sobre el Brazo de Mompox, en una longitud de 22 Km; Hacia el
Sector Nor-Oriental del Municipio, tiene como lindero el río Ariguaní en una
Longitud de 8 Km; Así el Area Territorial del Municipio se halla distribuido en
la Cuenca baja del Río Grande de La Magdalena con cien mil doscientos
cincuenta y cuatro (100.254) Hectáreas, equivalente al 87.32%, y en la Cuenca del
Río Ariguaní, con Catorce mil quinientos sesenta y cinco (14.565) Hectáreas,
equivalente al 12.68%.
En su Sistema de Drenaje cuenta con la Cienaga Playa Afuera Que recoge las
aguas de la quebrada Chimicuica. A la cual le caen unos arroyos y quebradas
entre los que destacamos, Arroyo Calzon Blanco, Quebrada Corozal, Arroyo
Cabellona, Arroyo Jimera además se encuentran las Cienagas de Mundo Silva,
Batatal, Menchicoa, Jaraba, el Complejo de Cienagas Nuevas, otro Caño para
mencionar es el Caño Jaraba que se constituye en la conectividad entre el Río
Magdalena y la Cienaga Jaraba, en cuanto a la cuenca del Río Ariguaní son de
importancia la Quebrada El Jordan y el Arroyo la Esperanza.
3.1.5 Topografía
La topografía dominante del Municipio es de Planicie suavemente onduladas, con
Pendientes de 1-3-7y12%, las altitudes varían entre los 15 metros en las orillas del
Río Magdalena y 150 metros al norte de Astrea.
121
El suelo está conformado con sedimentos terciarios en los que predominan

estratos de arcillas pardas, pardos amarillentas, roja y grises, algunas calcáreas,
otros salinas y otras yaciferas, con intercalaciones de cantos rodados y de
areniscas más o menos consolidadas, calcáreas o no, a veces fosilíferos. En estos
sectores donde afloran los estratos de areniscas consolidadas el relieve es más
accidentado y se alcanzan pendientes hasta del 25%. Entre el Río Magdalena y el
tercio ondulado, hay una amplia planicie aluvial con ciénagas y toda la gama de
aluviones subrecientes y recientes, entre los más recientes están las orillas
inundables del Río Magdalena, sometidas a inundaciones periódicas de dos a
cuatro meses durante el año, en la que predominan los suelos de textura fina
(limosa). También son de texturas finas los suelos que rodean la ciénagas, debido
a la sedimentación lenta que tiene lugar durante la época de inundación.
Todos estos materiales dan lugar a suelos distintos, lo cual fue útil para la
clasificación de las diferentes zonas del Municipio usadas para él diagnostico y
caracterización del Municipio, dando lugar a tres zonas; Para determinar las tres
zonas se hicieron encuestas, tomando muestras representativas de los diferentes
corregimientos y veredas que conforman el Municipio.
ZONA 1.
Conformadas por los suelos de texturas liviana, pendiente de 0-4%, altura de

25.50m.s.n.m drenaje interno bueno y baja fertilidad.
A esta Zona pertenecen los Corregimientos de: San Fernando, Jaraba. Las Veredas de:
122
Tapia, la Batalla, Boston, Las Palmitas, Punta Sánchez, La Ye El Limón, Las Flores,
ocupando el 4.1% del área encuestada.
ZONA 2
Está compuesta por suelos de textura pesada, pendiente de 0-4%, altura 25-75m.s.n.m,
drenaje interno deficiente a malo o buena fertilidad.
La conforman los Corregimientos de: Santa Rosa, además de las Veredas, La

MonteLirio y Germanía, y la ocupa el 34.9% del área encuestada.
ZONA 3
Pertenecen a esta zona aquellos suelos con textura limosa con pendientes de 0-4%, altura
de 25-50m.s.n.m y alta fertilidad, nivel freático alto; Esta zona ocupa el 21.0% del área
encuestada, quedando ubicado en esta zona el corregimiento de Barro Blanco.
3.1.6 Cobertura Vegetal y Usos del Suelo

De acuerdo con la Clasificación de haldrige, el Municipio de Santa Ana se
encuentra en la formación Vegetal o Zona de Vida, Bosque Seco-Tropical,
caracterizado por una Biotemperatura Superior a los 24º C, una Precipitación
entre 1.000-2.000 mm anuales y una altura sobre el nivel del mar entre 0-1.000
mt. Actualmente la vegetación original ha sido destruida en más del 80%, con el
fin de ampliar la frontera agropecuaria.
123
La cobertura vegetal, actualmente se encuentra comprendida por un arbustal bajo

abierto, herbazal baja abierta, Herbazal bajo denso, equivalente a los bajonales,
pastos limpios y cultivos de arroz, Herbazal bajo denso con sinusia arborra,
arborra alto abierto, arborra alto denso.
El uso del suelo ha estado enmarcado en tres (3) actividades básicas: Actividades
Agrícolas en época de Estiaje, Ganadería Semi Intensiva y Agricultura
Comercial, Además de la extracción de leña para cocina, extracción de madera y
Productos conexos que se llevan a cabo, principalmente en áreas de rastrojo y
bosques secundarios. En la agricultura comercial se destaca el arroz, frijol, maiz,
yuca y ajonjolí.
3.1.7 Análisis y Síntesis para el Uso del Suelo

Teniendo como base la caracterización de los componentes que conforman el
Sistema Biofísico, se interrelacionaron factores como: Clima, Suelo, Cobertura
Vegetal, Geomorfos, para la síntesis de las Unidades Ecológicas del Paisaje, que
comprenden áreas homogéneas que la diferencian de las áreas contiguas.
En este sentido se identificaron treinta y siete (37) Unidades Ecológicas de

paisajes, incluidos los cuerpos de agua.
En la Matriz, Análisis y Síntesis de las Unidades Ecológicas del Paisaje, se

observan las treinta y siete (37) Unidades de paisajes caracterizadas con
Aspectos como las oportunidades, limitantes, problemas y estrategias de uso. Sin
embargo es importante resaltar que en los problemas planteados es diciente la
124
susceptibilidad a las inundaciones y la fuerte deforestación, una de las causas más

incidentes en los procesos de erosión, sumado a esto tenemos las prácticas
tradicionales para la preparación de tierras como son las talas indiscriminadas y
las quemas incontroladas que afectan sumamente las propiedades físicas, químicas
y biológicas de los Suelos.
3.1.8 Susceptibilidad a la Amenaza de Fenómenos Naturales

Con la actitud del hombre frente a la naturaleza, basada en la explotación
irracional de sus recursos, se ha generado un aceleramiento en procesos como la
erosión e inundaciones.
Para el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Santa Ana se

identificaron los grados de susceptibilidad de los siguientes Fenómenos:
TABLA Nº 21
TIPOS DE AMENAZAS NATURALES
FENOMENO GRADO DE SUSCEPTIBILIDAD
ACTIVIDAD SISMICA MUY BAJA

MUY BAJA, BAJA,
PROCESOS EROSIVOS MODERADA
ALTA (REGULARES Y
INUNDACION PERIÓDICAS)
125
TABLA Nº 22
MATRIZ DE UNIDADES DE PAISAJES
CLIMA GRAN PAISAJE SUB PAISAJE

PAISAJE
CALIDO LLANURA PLANO DE Basin pobremente
SEMIHUMEDO ALUVIAL DEL INUNDACION Drenado,
RIO inundaciones
MAGDALENA continuas
Complejo de Dique-
Basin
Diques en materiales
medios y pesados,
inundaciones
irregulares
Terraza Cuaternaria
Terraza Terciaria
126
PLANICIE COLINAS Dunas y Mantos de

EOLICA Y EROSIONALES arenas
FLUVIAL moderadamente
onduladas
Dunas y mantos de
arena ligeramente
onduladas
RELIEVE COLINAS Y Laderas fuertemente
COLINADO CERROS onduladas
EROSIONAL EROSIONALES
Laderas
EN ARCILLAS
moderadamente
onduladas
TERCIARIAS
VALLE PLANO DE Vega y sobrevega
ALUVIAL DE INUNDACION
RIOS
INTERMITENTES
CUERPOS DE
AGUA
TABLA Nº 22
SUELOS SIMBOLO
DESCRIPCION
127
Suelos de texturas finas sobre moderadamente A 11 Arbustal bajo abierto

finas, fertilidad moderada con alto contenido Herbazal bajo abierto sobre suelo desnudo
de carbono orgánico y fósforo, en la capa Herbazal bajo denso (Pajonales)
superficial. En la actualidad se usan en Herbazal bajo denso (Pastos limpios)
ganadería extensiva. El Relieve es plano con Herbazal bajo denso Con sinusia arbórea
pendientes de 0 –1% Herbazal bajo denso (Cultivo de arroz)
Complejo herbazal bajo denso (cultivos
limpios)
Suelos imperfectamente drenados de texturas A 13 Arbustal bajo abierto
medias sobre finas y moderadamente finas, el Herbazal bajo denso con sinusia arbórea
relieve es plano o ligeramente plano con Complejo herbazal bajo denso (cultivos
pendientes de 0 – 1 – 3%, sujetos a limpios)
inundaciones periódicas, fertilidad baja y
reacción ácida.
Suelos de texturas gruesas sobre medidas y A 12 Arbustal bajo abierto
sobre moderadamente finas. Fertilidad baja Herbazal bajo abierto sobre suelo desnudo
con reacción casi neutra pobre en fósforo Herbazal bajo denso (pajonales)
contenidos medios de carbono orgánico en la Herbazal bajo denso con sinusia arbórea
capa superficial. En la actualidad se explotan Herbazal bajo denso (cultivo de arroz)
en ganadería extensiva. El relieve es plano
con pendientes de 0 - 1%.
Suelos de texturas medias sobre finas, relieve A 14 Herbazal bajo abierto sobre suelo desnudo
plano pendientes 0 - 1%, drenaje natural Herbazal bajo denso (Pastos limpios)
imperfecto y erosión moderada, fertilidad Herbazal bajo denso con sinusia arborea
muy baja, reacción ligeramente ácida, el
contenido de carbono orgánico es muy bajo y
fósforo pobre.
Suelos de texturas moderadamente finas, A 15 Arbustal bajo abierto
relieve ligeramente plano a ligeramente Herbazal bajo abierto sobre suelo desnudo
ondulado (0 – 1 – 3% a 1 – 3 – 7%), erosión Herbazal bajo denso (pajonales)
moderada, fertilidad baja, contenido de Herbazal bajo denso (pastos limpios)
carbono orgánico y fósforo bajos, en la Herbazal bajo denso con sinusia arborea
actualidad se utilizan en ganadería extensiva. Herbazal bajo denso (cultivo de arroz)
128
Suelos cubiertos por capas de arena de 0.40 a P 11 Arbustal bajo abierto

más de 1.00 m. De profundidad transportadas Arbóreo alto abierto
y depositadas por el viento desde las dunas Arbóreo alto denso
del litoral pero también hay sectores con Herbazal bajo denso (pajonales)
depósitos de arenas fluviales. El relieve es Herbazal bajo denso con sinusia arborea
moderadamente ondulado, pendiente 7 – Herbazal bajo denso (cultivo de arroz)
12%.
Suelos cubiertos por capas de arena de 0.40 a P 12 Arbustal bajo abierto
más de 1.00 m. De profundidad transportadas Arbóreo alto abierto
y depositadas por el viento desde las dunas Arbóreo alto denso
del litoral pero también hay sectores con Herbazal bajo denso (pajonales)
depósitos de arenas fluviales. El Relieve es Herbazal bajo denso pastos limpios
ligeramente ondulado, pendiente 3 – 7%. Herbazal bajo denso con sinusia arborea
El relieve es moderadamente ondulado a fuertemente C 11 Arbustal bajo abierto
ondulado, las pendientes varían entre 3 – 7 – 12% a 25 – Arbóreo alto abierto
50%. Los suelos son de texturas medias a ligeramente Arbóreo alto denso
finas, son de fertilidad baja con bajos contenidos de Herbazal bajo denso con sinusia arborea
carbono orgánico y fósforo y son utilizados en ganadería Complejo herbazal bajo denso (Cultivos limpios)
extensiva. C 12 Arbustal bajo abierto
Herbazal bajo denso con sinusia arborea
Complejo herbazal bajo denso (cultivos limpios)
Suelos medianos a pesados con drenaje natural V 11 Arbustal bajo abierto
imperfecto a pobre con algunos sectores de aluviones Arbóreo alto abierto
finos. El relieve es plano con pendientes de o - 1%, Arbóreo alto denso
algunos sectores sufren inundaciones y encharcamientos. Herbazal bajo denso (pajonales)
La fertilidad es baja, reacción ácida y bajo contenido de Herbazal bajo denso (pastos limpios)
carbono orgánico. Herbazal bajo denso con sinusia arborea
Complejo herbazal bajo denso (cultivos limpios)
TABLA Nº 22
COBERTURA VEGETAL USO DEL SUELO

USO SIMBOLO SÍMBOLO N°
129
Extracción leña para cocina (dendro – energía) Aba A11Aba UP1

Suelos desprotegidos Hba/Sd A11Hba/Sd UP2
Actividades agrícolas en época de estiaje Hbd1 A11Hbd1 UP3
Ganadería semi intensiva o agricultura de subsistencia con excedentes Hbd2 A11Hbd2 UP4
Ganadería semi intensiva o agricultura de subsistencia, cultivo de Hbd2/Ar A11Hbd2/Ar UP5
frutales Hbd3 A11Hbd3 UP6
Agricultura comercial principalmente cultivos de arroz Hbd4 A11Hbd4 UP7
Agricultura comercial (Otros cultivos: Maíz, yuca, fríjol, ajonjolí)

Ganadería semi intensiva o agricultura de subsistencia, Hbd2/Ar A13Hbd2/Ar UP5
cultivo de frutales Hbd4 A13Hbd4 UP7
Agricultura comercial (otros cultivos: maíz, yuca, fríjol,
ajonjolí)
Extracción leña para cocina (dendro – Energía) Aba A12Aba UP8
Ganadería semi intensiva o agricultura de subsistencia, cultivo de Hbd2/Ar A12Hbd2/Ar UP11
Agricultura comercial principalmente cultivos de arroz

Ganadería semi intensiva o agricultura de subsistencia Hbd2 A14Hbd2 UP16
con excedentes Hbd2/Ar A14Hbd2/Ar UP17
Ganadería semi intensiva o agricultura de subsistencia,
cultivo de frutales
Ganadería semi intensiva o agricultura de subsistencia con excedentes Hbd2 A15Hbd2 UP16
Ganaderia semi intensiva o agricultura de subsistencia, cultivo de Hbd2/Ar A15Hbd2/Ar UP17
Extracción leña para cocina (dentro – energía) Aba P11Aba UP23

Extracción de madera y productos conexos Baa P11Baa UP24
Extracción de madera y productos conexos Bad P11Bad UP25
Actividades agrícolas en época de estiaje Hbd1 P11Hbd1 UP26
Ganadería semi intensiva o agricultura de subsistencia, Hbd2/Ar P11Hbd2/Ar UP28
cultivo de frutales Hbd3 P11Hbd3 UP29
130
Extracción leña para cocina (dendro – energía) Aba P12Aba UP23

Extracción de madera y productos conexos Baa P12Baa UP24
Extracción de madera y productos conexos Bad P12Bad UP25
Actividades agrícolas en época de estiaje Hbd1 P12Hbd1 UP26
Ganadería semi intensiva o agricultura de subsistencia Hbd2 P12Hbd2 UP27
con excedentes Hbd2/Ar P12Hbd2/Ar UP28
Ganadería semi intensiva o agricultura de subsistencia,
cultivo de frutales
Extracción leña para cocina (dendro - energía) Aba C11Aba UP19
Extracción madera y productos conexos Baa C11Baa UP20
Extracción de madera y productos conexos Bad C11Bad UP20
Ganadería semi intensiva o agricultura de subsistencia, Hbd2/Ar C11Hbd2/Ar UP21
cultivo de frutales Hbd4 C11Hbd4 UP22
Agricultura comercial (otros cultivos: maiz, yuca, fríjol,
ajonjolí)
Extracción leña para cocina (dentro – energía) Aba C12Aba UP19
Ganadería semi intensiva o agricultura de subsistencia, Hbd2/Ar C11Hbd2/Ar UP21
cultivo de frutales Hbb4 C12Hbd4 UP22
Agricultura comercial (otros cultivos: maiz, yuca, fríjol,
ajonjolí)
Extracción leña para cocina (dentro – energía) Aba V11Aba UP30
Extracción de madera y productos conexos Baa V11Ba UP31
Extracción de madera y productos conexos Bad V11Bad UP32
Actividades agrícolas en época de estiaje Hbd1 V11Hbd1 UP33
Ganadería semi intensiva o agricultura de subsistencia Hbd2 V11Hbd2 UP34
con excedentes Hbd2/Ar V11Hbd2/Ar UP35
Ganadería semi intensiva o agricultura de subsistencia, Hbd4 V11Hbd4 UP36
cultivo de frutales
Agricultura comercial (otros cultivos: maiz, fríjol,
ajonjolí)
Ca UP37
131

OPORTUNIDADES LIMITANTES
AREA (Ha) COLOR
71.6 Riqueza faunistica y floristica Suelo salinos sódicos, bajo contenido de carbono orgánico, bajo y medio contenido de fosforo.
Recurso minero con explotación adecuada Ecosistemas frágiles, suelos superficiales, alta susceptibilidad a la erosión.
Explotación agrícola con tecnología adecuada Condiciones climáticas y edáficas impredecibles, alto nivel freático.
12.549.5 Potencial productivo agropecuario Condiciones climáticas y edáficas impredecibles, alto nivel freático.
(misceláneo) Condiciones climáticas y edáficas impredecibles, alto nivel freático.
365.3 Potencial Productivo agropecuario (complejo) Condiciones climáticas y edáficas impredecibles, alto nivel freático.
2.996.2 Potencial productivo agricola Condiciones climáticas y edáficas impredecibles, alto nivel freático.
Riqueza faunistica y floristica Suelos salinos sódicos, bajo contenido de carbono orgánico, bajo y medio contenido de fósforo.
Explotación agrícola con tecnología adecuada Condiciones Climáticas y edáficas impredecibles, alto nivel freático.
1.922.3 Potencial productivo agropecuario (miscelánea) Condiciones Climáticas y edáficas impredecibles, alto nivel freático.
23.0 Potencial productivo agropecuario (complejo) Condiciones Climáticas y edáficas impredecibles, alto nivel freático.
41.4 Riqueza faunistica y florística Area semihúmeda, salino sódica, bajo contenido de carbono orgánico, bajo y medio contenido de fósforo.
Potencial productivo agropecuario Condiciones climáticas y edáficas impredecibles, alto nivel freático.
Potencial productivo agropecuario (Misceláneo) Condiciones climáticas y edáficas impredecibles, alto nivel freático.
Potencial productivo agropecuario (complejo) Condiciones climáticas y edáficas impredecibles, alto nivel freático.
3012.1
7.4
32445.7
64.2 Potencial productivo agropecuario (complejo) Condiciones climáticas y edáficas impredecibles, alto nivel freático, inclinación del terreno.
Riqueza floristica y habitat de fauna Suelos arcillosos, bajo contenido de fósforo y carbono, irregular distribución de las lluvias, pendientes.
Explotación agrícola con tecnología adecuada Condiciones climáticas y edáficas impredecibles, alto nivel freático, pendiente.
Potencial productivo agropecuario Condiciones climáticas y edáficas impredecibles, alto nivel freático, pendiente.
Potencial productivo agropecuario (Misceláneo) Condiciones climáticas y edáficas impredecibles, alto nivel freático, pendiente.
1623.3 Riqueza floristica y habitat de fauna Suelos arcillosos, bajo contenido de fósforo y carbono, irregular distribución de las lluvias, pendientes.
92.4 Riqueza floristica y habitat de fauna Suelos arcillosos, bajo contenido de fósforo y carbono, irregular distribución de las lluvias, pendientes.
51881.1
15024.8
Potencial productivo agropecuario (misceláneo) Condiciones climáticas y edáficas impredecibles, alto nivel freático pendiente.
Potencial productivo agrícola Condiciones climáticas y edáficas impredecibles, alto nivel freático pendiente.
1829.3 Riqueza florística y hábitat de fauna Suelos arcillosos, bajo contenidos de fósforo y carbono, irregular distribución de las lluvias.
Potencial productivo agropecuario Condiciones climáticas y edáficas impredecibles, alto nivel freático.
15954.5 Potencial productivo agropecuario (Misceláneo) Condiciones climáticas y edáficas impredecibles, alto nivel freático.
447.3 Potencial productivo agricola Condiciones climáticas y edáficas impredecibles, alto nivel freático.
2948.8 Riqueza Hídrica y faunistica Ecosistema estratégico, regulador de aguas.
131

PROBLEMAS ESTRATEGIAS
Suelos inundables, salinización en suelos, información climática deficiente. Conservación en forma integral, basado en un plan de manejo sostenible, reforestación dirigida.
Suelos desprotegidos, alteración paisajistica y biofísica. Tecnificación y plan de manejo minero especial, revegetalización planificada.
Tenencia de la tierra, suelos inundables, aprovechamiento agrícola insostenible . Apoyo a procesos tecnológicos agropecuarios y pesqueros en forma integral basado en un plan de manejo sostenible.
Tenencia de la tierra, suelos inundables, aprovechamiento agrícola insostenible . Apoyo a procesos tecnológicos agropecuarios basado en un plan de manejo sostenible.
Suelos inundables. Procesos tecnológicos agrícolas basados en una agricultura comercial.
Suelos inundables, salinización en suelos, información climática deficiente. Conservación en forma integral, basado en un plan de manejo sostenible, reforestación dirigida.
Suelos desprotegidos, alteración paisajística y biofísica. Tecnificación y plan de manejo minero especial, revegetación planificada.
Tenencia de la tierra, suelos inundables, aprovechamiento agrícola insostenible. Apoyo a procesos tecnológicos agropecuarios y pesqueros en forma integral basado en plan de manejo sostenible.
Tenencia de la tierra, suelos inundables, aprovechamiento agrícola insostenible. Apoyo a procesos tecnológicos agropecuarios basados en plan de manejo sostenible.
Apoyo a procesos tecnológicos agropecuarios basados en plan de manejo sostenible.
Suelos inundables, salinización en suelos, información climática deficiente. Conservación en forma integral, basado en un plan de manejo sostenible, reforesrtación dirigida.
Suelos desprotegidos, alteración paisajistica y biofísica. Tecnificación y plan de manejo minero especial, revegetación planificada.
Tenencia de la tierra, suelos inundables, aprovechamiento agrícola insostenible. Apoyo a procesos tecnológicos agropecuarios basados en Plan de manejo sostenible.
Deforestación , explotación irracional, salinización de los suelos. Conservación de bosques como banco de vegetación nativa y vida silvestre, evitar tala y quema.
Tenencia de la tierra, suelos inundables, aprovechamiento agrícola insostenible Apoyo a procesos tecnológicos agropecuarios basado en plan de manejo sostenible.
Tenencia de la tierra, suelos inundables, aprovechamiento agrícola insostenible. Apoyo a procesos tecnológicos agropecuarios basado en plan de manejo sostenible.
Deforestación, explotación irracional, salinización de los suelos. Conservación de bosques como banco de vegetación nativa y vida silvestre, evitar tala y quema.
Deforestación, explotación irracional, salinización de los suelos. Conservación de bosques como banco de vegetación nativa y vida silvestre, evitar tala y quema.
Deforestación, Explotación irracional, salinización de los suelos. Conservación de bosques como banco de vegetación nativa y vida silvestre, evitar tala y quema.
Tenencia de la tierra, suelos inundables, aprovechamiento agrícola insostenible. Apoyo a procesos tecnológicos agropecuarios y pesqueros en forma integral basado en un plan de manejo sostenible.
Tenencia de la tierra, suelos inundables, aprovechamiento agrícola insostenible. Apoyo a procesos tecnológicos agropecuarios basado en un plan de manejo sostenible.
Tenencia de la tierra, suelos inundables, aprovechamiento agrícola insostenible. Apoyo a procesos tecnológicos agropecuarios basado en un plan de manejo sostenible.
Sedimentación, contaminación por vertimiento de residuos liquidos. Apoyo a procesos pesqueros en forma integral basado en un plan de manejo sostenible.
132
3.2 CARACTERIZACION DEL AREA RURAL

Al realizar el estudio sobre la situación actual del área rural, se hizo un análisis
comparativo de cada uno de los Corregimientos que la integran con relación a la
prestación y cobertura de cada uno de los servicios que se le prestan a la
población (agua, luz, teléfono, gas, salud, educación, recreación, comercio), lo
cual nos permite observar el nivel de desarrollo de cada uno de las Asentamiento
Humanos o Centros Poblados.
En este orden de ideas la población que habita en la zona rural que es de (12.309)
habitantes, distribuidas en Los Corregimientos de Barro Blanco, Jaraba, San
Fernando y Santa Rosa, se destacan dos centros poblados con características
funcionales de centros principales, como son:
La Cabecera Municipal tiene una estrecha relación con el Municipio de Bosconia,

con quien se mantiene estrecha relación y dependencia en lo referente a
comunicaciones, transporte y comercialización al igual que otros Municipios
vecinos como: Ariguanì, San Angel, Nueva Granada, Plato etc.
Así mismo existen dos centros rurales de carácter principal, cuya función es de
complemento a los centros principales en materia de educación, salud, agua, luz,
etc. Ellos son: San Fernando, y Barro Blanco, que a su vez tienen vinculación
directa y dependiente de Santa Ana y Bosconia.
133
Por ultimo hay dos asentamientos que sirven como núcleos de servicio rural, cuya
función es servir de dormitorio a las familias que laboran en las actividades del
campo y presentan mayores deficiencia en lo relacionado a servir por la que
dependen directamente de la Cabecera Municipal.
134
TABLA N° 23
ANALISIS COMPARATIVO DE SERVICIOS,CABECERA Y CORREGIMIENTOS

ZONA Acuedu Alcantarill Electrificació Comunica Aseo Gas Nat. Educación Educación Hosp. C P Matadero Industria Seguridad Mercado P C
cto ado n ción Primaria Secundaria
Cabecera x x x x x x x x x x Fuera de Servicio x x x x X
Zona Rural
Corregimiento San x _ x x x _ x x _ x x _ _ x x X
Fernando
Corregimiento de _ _ x x - _ x x _ x _ _ _ _ _ _
Barroblanco
Corregimiento de jaraba _ _ _ _ _ _ x _ _ x _ _ _ _ X _
Corregimiento _ _ _ x _ _ X _ _ x _ _ _ _ _ _
Santa Rosa
135
3..2.1 ASPECTO ECONOMICO

En conclusión las actividades agrícolas y pecuarias son la base de la Estructura
Económica del Municipio de Santa Ana a los cuales se dedica aproximadamente
30% de la población, siendo la ganadería el renglón más importante de la
Economía.
3.2.2 Actividades Económicas

Las principales Actividades Económicas a que se dedica la población ubicada en
la zona rural son:
3.2.2.1 Ganadería
Como la actividad Económica más representativa es la ganadería la zona rural
debe su existencia al comercio del ganado en mercados como: Magangue,
Medellín, Bucaramanga, Barranquilla y Santa Marta.
Actualmente ocupa el 4° lugar en el Departamento en cuanto a producción de

carne y leche, para el sector ganadero son destinados 203.285 hectáreas. Para
especie como ganado bovino, vacuno, caprino, porcino, caballos, mulas, ovinos,
bufalina y osnal. Normalmente se utiliza el sistema de explotación de libre
pastoreo o ganadería extensiva.
En cuanto a la producción de carne y leche hay un gran potencial, destacándose
136
centros de acopio ubicados en la Cabecera Municipal y en Municipios vecinos.

La modalidad de comercialización en piel es la más normal, tanto para ganado de
sacrificio como de levante (ver foto ).
La leche se comercializa a través de las empresas ILESA, HATOBLANCO,

PROLECHE. Por parte de esta producción está destinada a la elaboración de
quesos los cuales se comercializan con el centro del País.
Las entidades encargadas del sector ganadero a nivel Municipal son ASOGANS
(asociación de ganaderos de Santa Ana) y FEDEGAN. (Ver Foto)
3.2.2.2 Agricultura
La segunda actividad en su orden de competencia como aporte del sector
Económico del Municipio. Los principales productos cosechados son: Maíz,
yuca, naranja, plátano, fríjol y tabaco, por lo que se considera la despensa agrícola
del Municipio y es visto por la Administración Municipal como un sector
estratégico que merece especial atención.
Además debido al abandono en que está sumido al área rural es imprescindible

que se adopten medidas para incrementar las Acciones Sociales que mejoren la
calidad de vida de la población campesina.
Actualmente la Unidad Municipal De Asistencia Técnica Agropecuaria
(UMATA) atiende 2.433 hectáreas, dedicadas a cultivos de pan coger.
137
TABLA N°24
CULTIVOS PERMANENTES Y SEMIPERMANENTES
CULTIVO AREA SEMBRADO

MAIZ 1.400
YUCA 700
COTRICOS 317
PLATANO 8.5
FRIJOL 3.5
TABACO 4.0
Fuente: Umata
La producción obtenida se comercializa en Barranquilla, Sincelejo, Bogotá.

(Cítricos, yuca, maíz, fríjol).
Según información suministrada por la Umata muestran que el Municipio cuenta

con 1.200 pequeños productores agropecuarios que están recibiendo Asistencia
Técnica para la instalación.
138
TABLA N° 25
REGISTRO ACTUALIZADO DE LA INFORMACION AGRÍCOLA
Cultivos Transitorios y Anuales Cultivos Permanentes Has Pasto Maleza Bosques

Has Rastrojo Naturales
Plátano Fríjol Tabaco Maíz Yuca Cítricos Has Has Has
8.5 3.5 4.0 1.400 700 317 109.680 27.420 4.113
Fuente : Umata Municipal de Santa Ana
3.2.2.3 Pesca
En el sector pesquero se lleva a cabo la explotación de especies nativas como:
Bocachico, Bagre, Pacora, Arenka Y Moncholo, lo cual se realiza de manera
rudimentaria. Además se han construido algunos estanques piscícolas con
especies conocidas como Tilapia Y Cachama a muy baja escala.
Entre los sectores que han incidido para que el sector pesquero se halla estancado
tenemos:
 Ausencia de infraestructura de riego.
 Falta de electrificación rural.
 Carencia de políticas para el sector o nivel regional y local.
 Mal estado de las vías
 No hay estimulo para la Inversión de capital privado.
 Nulo fomento Agro industrial.
139
3.2.2.4 Avicultura
Esta es otra actividad del sector pecuario que esta impulsándose especialmente
en la cría, levante y engorde de pollos, donde existen 5 galpones. Se están
produciendo actualmente 500 pollos cada 45 días.
3.3 PROPUESTA DE REACTIVACION DEL AREA RURAL
Al hablar de la Reactivación Del Campo, debemos ser concientes que ésta solo
será posible, cuando existan Políticas Nacionales estables que permitan el
Desarrollo del Sector Productivo especialmente en las áreas rurales de los
Municipios.
Sin embargo Esquema de Ordenamiento Territorial de Santa Ana 2001-2009,
propone la implementación de Políticas Locales que estructuren, organizen y
estimulen las actividades agropecuarias vocacionales que se desarrollan en el
Municipio.
En este sentido se adelantaran las siguientes acciones:
3.3.1 Agricultura
A mediano plazo la Administración Municipal debe liderar un Proyecto que
incentive la producción de Cítricos a través de un Planta de Acopio que realice un
proceso previo de transformación de fruta a concentrado, para su utilización final
en la industria de los jugos en la Costa Atlántica y el resto del País. Es
140
fundamental que la Administración Municipal de Santa Ana coordine con Umata

la realización de Proyectos para la Tecnificación de los cultivos tradicionales
como son el maíz y la yuca.
3.3.2 Ganaderia
En el corto plazo la Administración Municipal debe tratar de gestionar el Proyecto
sobre Adquisición de un Banco de maquinaria para la elaboración de ensilaje -
Heno, como alternativa de alimentación Bovina en épocas cítricas.
El Matadero Municipal es uno de los Proyectos que deben impulsarse a mediano

plazo. En la actualidad el Matadero Municipal existente esta cerrado por orden de
la Procuradurías Agraria y el sacrificio de reses se realiza en sitios inadecuados,
sin llevar ningún Control Fijo – Sanitario en los animales sacrificados.
3.3.3 Pesca
A corto plazo la Administración Municipal debe gestionar en forma
mancomunadamente con la UMATA, el Proyecto sobre la Consecución de
canoas y aparejos para la pesca artesanal.
Ante el Ministerio de Agricultura debe gestionarse el Proyecto sobre la

Construcción de Estanques Piscicolas, con el propósito de incentivar el cultivo de
especies tales como el Bagre, Bocachico, Coroncoro, y la Tilapia Roja en los
corregimientos de San Fernando y Jaraba. A mediano plazo la Administración
141
Municipal debe Preparar, Formular Y Presentar Proyectos ante distintas

Instituciones del Orden Ambiental para la Adecuación de Caños y Arroyos que
con su limpieza y reforestación servirán para el repoblamiento de las especies
nativas, mejorando de esta manera los volúmenes de producción para beneficio de
la comunidad de pescadores y repoblamiento de la Ciénaga Grande y Cacique.
3.3.4 Comercio
A largo plazo se hará la gestión, para conseguir los recursos necesarios para
adelantar la Construcción de un Centro de Abastecimiento para los pequeños,
medianos y grandes comerciantes de la Cabecera Municipal. Gestionar convenios
con el objeto de poder brindar Capacitación a los Comerciantes a mediano plazo,
para que así puedan hacer buen uso y manejo del recurso, como también de los
productos a comercializar.
3.3.5 Industria
A mediano plazo la Administración Municipal debe incentivar la creación de la
primera Microempresa Artesanal donde se podrá beneficiar todos los artesanos
del sector del cuero, el nacimiento de esta Industria permitirá diversificar la
producción, buscando opciones distintas al sector agropecuario. Como también a
mediano plazo la Administración Municipal buscará el Fortalecimiento de las
Empresas procesadoras de Lácteos a través de estímulos tributarios que deben
incentivar la inversión en nuestro territorio Santanero.
142
137
Documento Resumen 2001 - 2009

2001 – 2009
DOCUMENTO RESUMEN

2001 - 2003
SANTA ANA – JULIO 2001
M.V.R. Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Santa Ana 2001-2009

DEPARTAMENTO DEL MAGADALENA

2001 - 2009
DOCUMENTO RESUMEN
ELABORADO EN LA ADMINISTRACION DEL DOCTOR

EDILBERTO JOSE LOPEZ CAMPO
ALCALDE MUNICIPAL
2001 – 2003
SANTA ANA JULIO - 2001
2
M.V.R. Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Santa Ana 2001 - 2009
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN 1
1 FUNDAMENTOS TEÓRICOS 1
1.1 MOTIVO 2
1.2 PROPOSITOS 3
1.3 RESULTADOS ESPERADOS 3
1.4 MARCO LEGAL 4
2 EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO 5
2.1 ASPECTO POLÍTICO ADMINISTRATIVO 5

2.2 ASPECTO BIOFÍSICO AMBIENTAL 6
2.3 ASPECTO ECONOMICO 8
3 MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL PRESUPUESTAL 12
3.1 PRINCIPIOS DE GESTION DEL E.O.T. 12

3.2 PRINCIPIOS DEL MODELO DE DESARROLLO 12
3.3 ESCENARIOS CONCERTADOS 13
3.4 ESTRATEGIA DE DESARROLLO TERRITORIAL 18
4 SUBSISTEMA DE FUNCIONAMIENTO ESPACIAL 21
4.1 PROPUESTA ESTRATEGICA 21
5 SUBSISTEMA ECONOMICO 22
6. SUBSISTEMA SOCIAL 23
6.1 PROPUESTA ESTRATÉGICA 25
3
7 CABECERA MUNICIPAL 26
7.1 LINEAS ESTRATEGICAS DE ACCION 27

7.1.1 PROPUESTA ESTRATEGICA 28
7.2 DETERMINANTES RELACIONADOS CON EL USO DEL
SUELO URBANO Y DE EXPANSION 28
7.2.1 ZONA RESIDENCIAL 28
7.2.2 ZONAS INDUSTRIALES 29
7.2.3 USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 30
7.2.4 USOS RECREATIVOS Y DE ESPACIOS PUBLICOS 30
7.2.5 USOS DEL TRANSPORTE 30
8. CORREGIMIENTOS 30
4
INDICE DE TABLAS Y DIAGRAMA
TABLA N° 1 SINTESIS DOFA DEL ASPECTO POLÍTICO

ADMINISTRATIVO 5
TABLA N° 2 SINTESIS DOFA DEL ASPECTO BIOFÍSICO
AMBIENTAL 6
TABLA N° 3 SINTESIS DOFA DEL ASPECTO ECONOMICO 8
TABLA N° 4 SINTESIS DOFA DEL ASPECTO SOCIAL 10
TABLA N° 5 ESCENARIOS CONCERTADOS POR ASPECTOS
DEL SISTEMA 13
TABLA N° 6 COMPONENTES PRIORITARIOS DEL MODULO
DE ESTRATEGIA DE DESARROLLO TERRITORIAL 18
TABLA N° 7 ESTRATEGIA DEL SUBSISTEMA FUNCIONAL 22
TABLA N° 8 ZONIFICACION SOCIAL RURAL EN SERVICIOS
SOCIALES 23
TABLA N° 9 ZONIFICACION RURAL EN HABITAT, SERVICIO
A LAS VIVIENDAS Y ACCESIBILIDAD 24
TABLA N° 10 ZONIFICACION DE DIAGNOSTICO EN AREA
URBANA 26
DIAGRAMA N° 1 JERARQUIA DEL SISTEMA FUNCIONAL

MUNICIPAL 21
5
PRESENTACIÓN
El documento resumen del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Santa Ana,
comprende los aspectos centrales en Resumen de los Políticos y Estrategias de Ordenamiento
Físico del Territorio Municipal, en los Sistemas Estructurales Biofísico Ambiental, de donde se
desprenden orientaciones en cuento a usos del suelo y protección del espacio publico; en el que se
propone el funcionamiento de ciertos centros poblados alrededor de los cuales genera áreas de
servicios Sociales, Institucionales, Económicos y de Comunicaciones, en donde priman las
conexiones físicas (vías) y su infraestructura de soporte con lo que se pretende mejorar la
articulación entre zonas, productoras de enlace marcador de consumo y transformación en lo
Político –Administrativo, para agregar mayor Gobernalidad y una mejor Administración del
territorio y lo Social, públicos domiciliarios y de equipamientos colectivos hacia los centros
poblados y sus áreas de servicios.
El Modelo de Ordenamiento para la orientación de la ocupación del territorio de usos del suelo, que
se presenta en este Resumen, se Concatena a una Estrategia de Desarrollo Económico y Social, de
manera que mientras el Ordenamiento Físico Propende por darle directrices a la forma cómo se
ocupa el Territorio, el Desarrollo Social y Económico buscan objetivos de Equidad y
Competitividad con base en capacidades y oportunidades.
1. FUNDAMENTOS TEÓRICOS
Antes de desarrollar el Documento Resumen del Esquema de Ordenamiento Territorial del

Municipio de Santa Ana, es muy importante, hacer algunas consideraciones sobre el Ordenamiento
Territorial: ¿Por qué es tan importante ordenar el Territorio en estos Tiempos?.
¿ Con que objeto se hace el Ordenamiento Territorial?. ¿ Que recomienda la Ley Colombiana
sobre el futuro del Ordenamiento Territorial?
1
1.1. MOTIVO
Como política de Estado el Ordenamiento Territorial busca asegurar la Gobernabilidad sobre el

Territorio, ya que para los objetivos de Ordenamiento, el Estado debe crear una Institucionalidad
(Normas, organismos y mecanismos de intervención) que, por un lado buscan someter a la
población (Distribución del Poder Político a nivel Territorial y su sujeción al Poder Nacional
Político Poblacional, Participación) y por otro lado, ser Agentes de las Políticas, Estrategias,
Objetivos, metas y acciones concretas dentro de la Estrategia de Ordenamiento Nacional
(Inversión, Subsidios, Incentivos Fiscales).
Por lo cual se entenderá que como Política de Estado el Ordenamiento Territorial encuentra su
razón de ser en la construcción de Gobernalidad mediante una Estrategia de Ordenamiento que
pueda articular distintos frentes y donde la Institucionalidad (Local, Regional y Nacional) sea
agente de legitimidad y autoridad; en donde en el plano local, el Ordenamiento Territorial debe
servir a los propósitos de Planificar el mejor uso del suelo y el aprovechamiento de sus
potencialidades y Recursos, el crecimiento de los asentamiento y su red de comunicaciones; De
equilibrar el acceso a una variada oferta de Servicios Sociales, Públicos e Institucionales y de
Localización conveniente de las distintas actividades (Residenciales, Comerciales, Industriales,
Agrícola, Pecuarias, Turísticas, Recreativas, etc.). En el marco de los objetivos del Ordenamiento
Territorial en el cual se pone de presente la Equidad y Competitividad, Observaremos reglas justas
de participación.
Vale destacar entonces que este modelo de Ordenamiento Propuesto, es un proceso totalmente
nuevo, aun que en Colombia se inicia la Planeación a comienzos de los años sesenta, aun
seguimos incipientes pero con buenas intenciones de encauzar hacia un Modelo Planificador y
Nacional cual es lo que pretende con la ejecución de la ley 388 de 1997.
Con lo anterior y atendiendo la disposición de Ordenamiento que establece la Ley de Desarrollo

Territorial, el pilar principal del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Santa
Ana está en la consideración que la Organización del Municipio “ Es una función pública, una
función social de la propiedad y el reconocimiento que el Municipio por Naturaleza el espacio de
2
lo colectivo, en el cual el funcionamiento de las existencias y operación de redes de comunicación

Equipamientos y Espacio público en general”. En el espacio municipal compiten diversos
intereses de localización y usos, y en él las necesidades básicas de infraestructura y servicios sólo
pueden satisfacerse en forma óptima, de manera Planificada y Concertada. Sin embargo, la
Ordenación del Territorio implica que se debe desarrollar armónicamente con su Medio Natural,
ya que el Medio Ambiental es un legado de todos los habitantes de Santa Ana, con la finalidad de
crear dentro de un Desarrollo Sostenible, pensando no solo en el mediano plazo si no en el largo
plazo para un mejor vivir de las futuras generaciones Santaneras.
1.2 PROPOSITOS
Dentro de los propósitos que contempla el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de
Santa Ana, aparecen los procesos de ocupación, usos y procedimiento del territorio, su suelo y sus
recursos de manera “natural” y los desequilibrios de todo orden que ello ha traído un primer
propósito es el de inducir un Desarrollo Territorial equilibrado. Un segundo propósito del
Ordenamiento Territorial es el de ubicar y reglamentar adecuadamente las actividades
Socioeconómicas, lo cual es central a nivel urbano. Un tercer propósito es que la evolución
acelerada del tamaño y composición poblacional Urbana – Rural, obliga necesariamente a diseñar
Estrategias de Planificación, en forma concertada como lo exige la Ley de Desarrollo Territorial,
con la finalidad de alcanzar un desarrollo equilibrado.
1.3 RESULTADOS ESPERADOS
Con base en lo anterior, el Ordenamiento Territorial espera que de su práctica se pueda obtener los
siguientes resultados:
 Orientación sobre el proceso de Desarrollo: Por medio de un plan de Ordenamiento Territorial se
define la Estrategia de Ocupación del Territorio, los Objetivos y Metas de Desarrollo, de manera
que es un norte que puede ser revisado, ajustado, pero ante todo debe ser manifestado y evaluado.
 Control sobre el Uso de la Tierra: Define recomendaciones sobre el uso del suelo a nivel rural y
urbano, lo que permite orientar y ejecutar el control a los agentes privados en la mejor explotación
y aprovechamiento de la tierra.
3
 Integración Social y Geográfica: El Ordenamiento Territorial identifica los desequilibrios Sociales

a nivel del territorio y los cuellos de botella de Integración Económica y Física para una mejor
asignación de los Recursos de Inversión hacia los grupos de población y áreas geográficas
prioritarias o estratégicas.
 Mejora la Productividad: En donde se conjuga el mejor uso del suelo y los Recursos naturales con
las tecnologías mas adecuadas para producir con mejores rendimientos en las distintas actividades
Económicas.
 Mejora en la Inversión Pública: Es una guía muy fundamental en los procesos de presentación y
programación de la inversión en la Administración pública.
1.4 MARCO LEGAL
Para el Ordenamiento Territorial, La legislación colombiana dispone, entre otros de las siguientes
norma:
 Constitución Política de 1991
 Ley 388 de 1.997 y sus Decretos Reglamentarios 879 y 1507 de 1998
 Ley 134 de 1994: Mecanismos de Participación Ciudadana
 Ley 99 de 1993: Sistema Nacional Ambiental
 Ley 152 de 1994: Desarrollo Territorial
 Ley 9 de 1989: Suelo Urbano – Vivienda De Interés Social
 Ley 160 de 1994: Desarrollo Agropecuario
 Decreto: 2811 de 1974 Código de Recursos Renovables
4
2. EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO
2.1 ASPECTO POLITICO ADMINISTRATIVO
TABLA N° 1.

SINTESIS DOFA DEL ASPECTO POLITICO ADMINISTRATIVO
Variable Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas

-Demarcación de -Cuestión de -Segregación o
linderos. aclaración de limites agregación de
-Falta de ante el Instituto conflictos sociales
Concepto de las conocimiento de Geográfico Agustín -Perdida de
comunidades que la división Codazzi (I.G.A.G.). recursos
Limites tienen conflictos política del económicos.
Limítrofes Municipio.
-Poca capacidad -Coordinación y -No hay paciencia

de Gestión gestión. de instituciones
Capacidad Disponibilidad de -Mecanismo de nacionales.
Institucional Recursos acción normativa.
-Regular -Mayor Inversión -Presencia de

presencia de Social. grupos armados al
Organismo de margen de la Ley.
Seguridad Convivencia Seguridad del
Ciudadana ciudadana. Estado.
5
2.2. ASPECTO BIOFISICO AMBIENTAL
TABLA N° 2
SINTESIS DOFA DEL ASPECTO BIOFISICO AMBIENTAL
Variable clave Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas

-Generación de -Progresiva -Reglamentación -Aumento de la
Empleo directo por sedimentación de de usos en las Deforestación
actividades Sobre explotación de ciénagas y caños. sin control.
pesqueras. Recursos pesqueros. -Proyectos de -Incremento en
-Potencialidad Eco -No-reconocimiento recuperación de la
Turística. de peligro de ciénagas y caños. contaminación.
-Potencialidad agotamiento de -Educación y -Represa-miento
Acuícola. bienes y servicios Capacitación sobre para cortar el
-Fuente de ambientales. Preservación, flujo de aguas.
Ciénaga y Caños abastecimiento de -Deforestación. Protección y -Sedimentación
Sistemas de Riego -Disminución de Aprovechamiento en aumento.
(caños). cauces de (ciénagas y Sostenible. -Perdida
-Los caños sin caños). -Institucionalidad potencial del
medio de -Arrastre de ambiental Recurso
conducción de contaminantes -Reforestación Pesquero.
aguas entre (ciénagas caños). Productiva en
Ciénagas y el Brazo -Contaminación por orillas de Ciénagas
de Mompox. desechos sólidos. y Caños.
-Preservan la -Reducción de los -Creación de
Fauna, el Agua y la especies nativas por reservas.
Flora. deforestación. -Aplicación del
-Embellecen el -Ampliación E.O.T..
paisaje. incontrolada de las -Subsidios para
Vegetación -Ayudan a la Fronteras Agrícolas Reforestación.
Nativa Purificación del y Ganaderas. -Sensibilización
aire. Ambiental a la
-Protegen el suelo. Comunidad.
6
-Fertilidad y -Perdida de -Estrategias de usos -Tala de

variabilidad de nutrientes. en el E.O.T. Bosques.
suelos. -Erosión. -Transferencia de -Quema.
-Usos potenciales -Mal uso. tecnología -Sustancias
Suelos agrícolas y sostenibles. agronómicas
ganaderos. -Normatividad pesticidas.
Existente. -Inundaciones.
-Botaderos no
Técnicos de
Basura.
-Control Biológico -Extinción de -Preservación. -Casa
en los Ecosistemas. Especies -Mayor control y Indiscriminada
-Facilitan el control aplicación de -Destrucción de
en la Diseminación Normas. hábitat.
Fauna Nativa de las Malezas. -Desarrollo
Ecológico.
-Educación en
Proyectos de
Reserva Ambiental.
Fuente: Planeación Municipal – CORPAMAG.
7
2.3. ASPECTO ECONOMICO
TABLA N° 3
SINTESIS DOFA DEL ASPECTO ECONÓMICO

-Carretera Asfaltada -Vías Internas en -Existen varios -El mal estado
Interdepartamental, regular Estado. proyectos, de las vías y
Intermunicipal (10 Viabilizados en puentes atenta
Las Conexiones km2) FINDETER para contra la
Físicas (Fluvial -Brazo de Mompox. mejorar las vías Integridad de
Terrestre) -Río Magdalena. urbanas. personas y
-Las distancias para Vehículos.
entrelazar los
Corregimientos no
son extensas.
-Sistema de -Existen -Se han formulado -La falta de
Interconexión de la Corregimientos proyectos para el mantenimiento
Dotación de Costa Sin el Servicio Mejoramiento y atenta contra la
Energía Eléctrica Eléctrico. Optimización de seguridad de la
Redes Eléctricas comunidad
(Cambio de
postería)
-Excelente calidad de -Transferencia -Adelantar -Prolongada
las tierras. Tecnológica. programas de sequía y fuerte
Ganadería y -Industria de Reforma Agraria. invierno.
Agricultura procesamiento de
lácteos (leche y
queso).
-Abundantes -Mal estado de vías -Se han formulado -Los malos
recursos hídricos afecta la Proyectos de manejos de los
(Ríos, caños y comercialización de Mejoramiento de Residuos
ciénagas). Productos. Vías. producen
Pesca -Buena producción contaminación
de materia prima. ambiental y
esterilizan la
tierra.
8
-Existencia de fuente
-La mayoría de los -Terminar las obras -La falta de
para la Captación del
Corregimientos se comenzadas. Agua Potable
agua. (Pozos
abastecen de aguas -Construcción de aumenta la
profundos). mediante la sistemas Movilidad de la
-Servicios de
perforación de alternativos (poza población.
comunicación celular
Pozos y Tanques de séptica) a nivel -Incrementos de
Servicios Públicos (nivel privado). almacenamiento. rural. Focos de
y Telecomunica- -Instalación de redes.-Se presta el contaminación
ciones -Existe laguna de Servicio de SAI en
oxidación. un 80% a nivel
-Existe botadero
rural.
cerrado. -En la Cabecera
Municipal el
Alcantarillado
presenta fallas.
Fuente: Umata – Sección Obras Públicas Municipales.
9
2.4. ASPECTO SOCIAL.
TABLA N° 4
SINTESIS DOFA DEL ASPECTO SOCIAL.

-Bajo costo de las -Lotes -Existe proyecto de -Baja cobertura
tierras para identificados en la Vivienda para el en programas de
Urbanización en el zona urbana se Sector Urbano. Vivienda.
Área Rural. inundan.
Vivienda y -Los posibles lotes
disponibilidad a urbanizar son de
del suelo. propiedad privada.
-Servicios públicos
incompletos en la
Zona Rural.
-Existencia del -Perdida de -Proyecto para el -Falta de Apoyo
Instituto Municipal Identidad Cultural mejoramiento de el al Talento
de Recreación y y de valores. Estadio Municipal Humano a nivel
Deportes -Reducida “Roberto Mieles Municipal y
-Infraestructura infraestructura para Ospino”. Departamental.
Deportiva y Deporte y -Proyecto para la
Oportunidades Recreacional en la Recreación en el construcción de una
de Práctica Cabecera Municipal. Área Rural. cancha
Deportiva y -Recurso Humano Multifuncional y
Recreativa con cualidades Área Recreativa en
Artísticas, propias de el Barrio 1° de mayo
la Región en la Cabecera
Municipal de Santa
Ana.
-Existen colegio -Escasez de -Elaboración y -Falta de apoyo
Nacionalizado de profesores desarrollo del Plan en los Entes
Bachillerato A.B.C. especializados en Educativo Gubernamentales
-Colegio su área. Institucional. -Baja calidad en
Departamental de -Subutilización de -Nombramientos de la Educación en
Bachillerato María Recursos Físicos docentes para los el Ámbito
Educación Auxiliadora. disponibles para el Corregimientos Nacional.
-Colegio Técnico aprendizaje. -Formulación de
Agropecuario. -Falta de material proyectos para
-Colegio Nocturno didáctico y dotación e
Municipal carencias de aulas infraestructura.
-Escuelas de -Limitaciones -Gestión de
Primaria ubicadas económicas para la Recursos para
por sectores y realización de Educación.
10
Preescolares (área actividades. -Cambio de

urbana). -Falta de modalidad
-Existencia del cerramiento en las académica en las dos
equipo Técnico de instituciones. instituciones de
Educación -Falta de unidades Bachillerato en la
Especializada sanitarias en la zona rural
-Capacitación de mayoría de los
Docentes por parte corregimiento.
del equipo PEI.
Educación -Existencia de
Colegios de
Bachillerato en los
Corregimientos de
Barro Blanco y San
Fernando.
-Sentido de
pertenencia por parte
de docentes
(Autogestión).
-Experiencia de -Falta de dotación,

-Ampliación de la -Cierre de las
Hospital. -Poca cobertura a través instituciones de
-Unidades Medico disponibilidad del Régimen Salud, por falta
Odontológicas. presupuestal para
Subsidiado. de Presupuesto
-Atención de programas de -Nombramiento de
Especialistas. salud. Médicos
Salud y -Existencia de -La zona rural no
permanentes en los
Seguridad Social ambulancias cuenta con corregimientos.
Acuática y Terrestre. Médicos -Establecimiento de
-Existencia de permanentes. jornadas de salud a
Equipos para -Infraestructura
través de la unidad
diagnostico. física y dotación
en los
inadecuada. corregimientos y
Veredas.
Fuente: Planeación – Salud Municipal.
11
3. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL PROPUESTO
El Modelo de Desarrollo Territorial está compuesto por unos principios de gestión con sus
mecanismos e instrumentos generales, unos principios de desarrollo que fundamentarán la
relaciones entre la capacidad de acogida del territorio y los habitantes del mismo en escenario
concertado por subsistema y unas estrategias – guía, que serán detalladas en los componentes Rural
y Urbano.
3.1. PRINCIPIOS DE GESTION DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Son principios para la gestión del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Santa Ana:
 Orientación: Como instrumento de Planificación Estratégica

 Regulación: Contiene Normas sobre Urbanismo y usos del suelo
 Intervención: Identifica proyectos y acciones para ejecución por la Administración Municipal
de Santa Ana.
 Control: Acción de Autoridad sobre los Agentes Públicos y privados en la Gestión del
Urbanismo, el Uso del Suelo y el aprovechamiento de los Recursos Naturales.
3.2. PRINCIPIOS DEL MODELO DE DESARROLLO
Todo modelo de Desarrollo lleva explícitos unos principios orientadores de los políticas y
estrategias. Para el ordenamiento territorial del Municipio de Santa Ana serán principios
directores:
 Equidad
 Desarrollo sostenible
 Gobernabilidad
 Integración Territorial.
12
3.3. ESCENARIOS CONCERTADOS
Para que dichos principios se materialicen en contrataciones objetivas de que se están

alcanzando, es necesario ponerle un Norte y un horizonte al Modelo de Desarrollo Territorial.
Este norte y horizonte corresponde a escenarios concertados, los cuales se definieron en cada uno
de los aspectos que componen el Territorio Municipal y conjuguen las aspiraciones en materia de
Ordenamiento Especial, Físico, Ambiental, Institucional, Político Administrativo de Usos del
suelo, Económico y Social. Estos escenarios son:
TABLA N° 5
ESCENARIOS CONCERTADOS POR ASPECTOS DEL SISTEMA.
Aspectos Variable clave Escenarios concertado Área de acción clave

-Crear el mapa de División -Limites de jurisdicción
Política del Municipio de Santa zonal entre
Ana para que se definan los corregimientos
limites entre cada Corregimiento y Linderos
concertar con los Municipios Intermunicipales.
vecinos los criterios políticos
Administrativos a seguir dentro de
Limites. los pasos establecidos en los
Planes de Ordenamiento de cada
Municipio ejecutado con
problemas Limítrofes.
Político -El Municipio de Santa Ana debe -Modernización

Administrativo fortalecer Institucionalmente con Administrativa.
todas las Entidades que tienen que -Participación
ver con el Desarrollo Político Comunitaria.
Administrativo seleccionando el -Reordenamiento del
personal idóneo que cumplan con Territorio Municipal.
Capacidad sus funciones, en los organismos
Institucional. comunales las ejecuciones de obras
de Repercusión social. Siempre en
la búsqueda del Desarrollo
integral.
13
-Invertir en proyectos de -Inversión social.

generación de Empleo y de -Generación de Empleo.
Político Seguridad Servicios Públicos que garantizan
Administrativo Ciudadana el Desarrollo Municipal para tratar
de disminuir los índices de
pobreza, violencia y delincuencia.
-Contar con Ciénagas y Caños -Control de obras.
donde exista libre flujo de las -Reforestación protectora
aguas, donde se conserve la y productiva.
Red Hidrológica vegetación de cuencas, riberas y el -Mantenimiento de
(ciénagas y caños) recurso hídrico se le de un cauces.
adecuado uso y periódicamente se
realicen trabajos de mantenimiento
y limpieza.
-Contar con Zonas de Reserva -Zona de Reserva Forestal

Forestal, principalmente en Zonas y Faunística.
aledañas a Ciénagas, Caños y -Zona de protección de
Arroyos, así como recortar las rondas hidráulicas.
Vegetación Nativa zonas de Ejidos Municipales que -Terrenos comunales.
están en poder de los vecinos de
Biofísico y las mismas y dedicarle a la
Ambiental Reforestación con fines
productores.
-El Municipio de Santa Ana cuenta -Transferencia de

con suelos fértiles y productivos tecnología.
Suelos por la aplicación de técnicas -Recuperación de suelos.
sostenibles de producción del
suelo.
-Se cuentan con Zonas de Reserva -Zona de reserva Forestal
Natural en los que se protege a la y Faunística.
Fauna Nativa y lugares -Zoocrianza.
Fauna Nativa. especialmente diseñados y dotados
para una adecuada explotación de
los mismos.
-Mejor integración Urbano – Rural -Red vial Municipal

desde el punto de vista físico y principal.
posibilidades de comunicación -Telecomunicaciones.
Económico Vías inmediata gracias a líneas de
teléfonos (SAI). En los Centros
Poblados.
14
-Mejor Calidad de Vida en el -Servicios Públicos

Municipio de Santa Ana, mediante Básicos.
el acceso o más servicios urbanos
Servicios Públicos para incentivar el surgimiento de
nuevas actividades económicas y
el desarrollo de las ya existentes.
-Retorno de Ganaderos, -Transferencia de
Agricultores y Campesinos al Tecnología.
campo para la recuperación del -Infraestructura
Económico espíritu de Convivencia Ciudadana Económica.
Sector y el mejoramiento de las -Fomento productivo de
Agropecuario y condiciones tecnológicas y de manejo suelos.
Pesquero infraestructuras en la producción
agropecuaria del campo para
aumentar la productividad y el
Mejoramiento de las condiciones y
la calidad de vida.
-Aprovechar los lotes urbanos que -Banco de tierra

se puedan construir viviendas en Municipal.
Social Vivienda y condiciones dignas y zonas de -Urbanización.
Disponibilidad del expansión, contando con -Construcción en lotes
Suelo. urbanizaciones que dispongan de para una Vivienda Digna.
todos los Servicios Públicos.
-Se realizarán foros sobre la -La Asociación de
modernización del Estado en el Municipios obedece a un
cual ha sido permanentemente criterio muy definido de
obligado el tema de la Autonomía Descentralización tanto
Regional y Municipal, este ha sido en Servicios Públicos,
un espacio de discusión donde se como en procesos
ha hablado la suerte de los productivos, manejo del
Departamentos como, Ambiente Integración
Constituyentes primarios de la Vial, asesoría y Asistencia
Económico Vías Región y de las Asociaciones de Técnica, resultado de su
Social Servicios Públicos Municipios como alternativas Desarrollo Institucional; y
Agropecuarios. Subregionales de constituir como tal fortalece la
procesos Autónomos y propios de Unidad Municipal,
acuerdo con las localidades. además de integrarse y
-Este nivel de Gestión que son las revitalizarse en el
Asociaciones de Municipios y que Desarrollo Departamental
entra por voluntad libre de sus y Regional.
Alcaldes a fortalecer los niveles de
Gestión Municipal y
Departamental, sin limitarlos, ni
suplantarlos, es ahora objeto de
acompañamiento e impulso de
diferentes Entidades Públicas y
15
Privadas como apoyo a la Gestión

Regional. En síntesis para que una
Empresa sea Competitiva, debe
disponer de un Proyecto Político,
Económico y Social, que sea
Autónomo, Sostenible y
Competitivo.
-Esto abre a la Asociación de
Municipios la alternativa de
Identificar, Elaborar y Ejecutar
proyectos de impacto Subregional
y Regional, que les permita
trabajar con el Departamento, la
Región y la Nación, en aquellos
Vías casos que en efecto trascienda el
Económico Servicios Públicos ámbito de estos niveles y se
Social Agropecuarios identifiquen, a demás como
importantes en términos de la
competitividad frente a otros de
igual o menor magnitud. Por lo
tanto se toma la idea de la
Asociación de Municipios del
Brazo de Mompox, conformado
por los Municipios de Santa Ana,
San Zenón, San Sebastián, Pijiño,
Del carmen, Santa Bárbara de
Pinto, Banco, Guamal Por el
Magdalena; Por el Departamento
de Bolívar Talaigua, Mompox,
Margarita, San Fernando Cicuco,
Magangue.
-Solo el Corregimiento de San -Infraestructura

Fernando, cuenta con parque para recreativa.
la recreación activa de los niños, -Infraestructura deportiva.
zona verde para el ocio y descanso -Espacio público.
en espacio público. En la cabecera -Fomento cultural.
Oportunidades de Municipal, existen canchas -Fomento del deporte.
Practica Deportiva Múltiples y se cuenta con el -Fomento del
Social Recreativa y Estadio Roberto Mieles Ospino, el aprovechamiento del
Cultural cual esta en remodelación para tiempo libre
poder ponerlo al funcionamiento
de la Comunidad en la práctica
Deportiva, la Recreación y la
Revalorización del Patrimonio
Cultural, Folclórico Municipal.
16
-Toda la población en edad escolar -Cobertura Educativa de

está matriculada en Centros población en edad
Educativos del Sistema o mediante Escolar.
programas de extensión educativa -Alfabetización.
del sistema o mediante programas -Infraestructura
de extensión educativa rural. El Educativa.
analfabetismo por lo menos tiene -Dotación para centros
una tasa igual al promedio Educativos Municipales.
Nacional y la Infraestructura -Perfil Docente.
Educación Educativa es suficiente para -Racionalización
atender a la población y esta distribución de docentes.
dotada con los elementos que
posibilitan una Educación
Moderna esto en la Cabecera
Municipal además los Docentes
son nombrados mediante selección
de méritos y según las necesidades
Social de cada Centro Educativo.
-El Hospital local Nuestra Señora -Infraestructura de salud.
de Santa Ana es de primer nivel en -Dotación de equipos e
la parte rural, solo funciona el insumos.
puesto de salud de San Fernando,
en los demás corregimientos solo
Salud y Seguridad existe la infraestructura física, mas
Social no se presta servicios alguno.
-El 100% de la población pobre
calificada para ser beneficiaria de
subsidios del estado se encuentra
cobijada por el Régimen
Subsidiado de Salud.
Fuente: Secretaria Central – Planeación – Salud Municipal.
17
3.4. ESTRATEGIA DE DESARROLLO TERRITORIAL
TABLA N° 6
COMPONENTES PRIORITARIOS DEL MODELO DE ESTRATEGIA DE DESARROLLO
TERRITORIAL
COMPONENTE DE ATENCIÓN CRITERIO DE PRIORIZACIÓN

PRIORITARIA
Centros Poblados de Atención Criterio Social Objetivo (Político)
Prioritaria
Santa Ana (Cabecera Municipal) -Necesidades Básicas -Satisfacción de necesidades
Insatisfechas en ampliar básicas (provisión de servicios
equipos de Población básicos).
Marginal.
Centros Mayores -Centros Estratégicos -Fortalecimiento de infraestructura

-San Fernando para servicios a la social para servicios de la
-Barro Blanco Población de Zonas población rural.
Rurales.
Centros Rurales Intermedios Población Rural:
-Jaraba -Salud.
-Santa Rosa. -Educación
-Equipamiento Colectivo.
Centros Poblados de Atención Criterio Económico Objetivo (Político)
Prioritaria
Santa Ana (Cabecera Municipal) -Localización estratégica -Fortalecimiento como centro de
para el apoyo a la apoyo a la actividad pesquera.
Economía Pesquera y
Agrícola sostenible.
Centros Mayores -Epicentro de las zonas -Fortalecer como centros de

-San Fernando más Productivas del producción y empleo:
-Barro Blanco Municipio y Centro de -Capacitación
Servicios y Empleo de la -Fomento de Microempresas.
población de la Zona -Infraestructura de Apoyo.
Rural.
Centros Intermedios -Localización estratégica -Fortalecimiento como centro de

-Jaraba con alto potencial apoyo a la actividad o
-Santa Rosa productivo. agropecuaria:
-Banco de maquinaria
-Asistencia Técnica
-Tecnificación del campo.
18
COMPONENTE DE ATENCIÓN CRITERIO DE PRIORIZACIÓN

PRIORITARIA
VIAS Y CONEXIONES DE CONSTRUCCION O REHABILITACIÓN PRIORITARIA
Criterio Económico Objetivo (Político)
Eje de Desarrollo Regional -Acción Estratégica para -Impulsar la integración
-La Gloria – Santa Ana Integración Subregional. Subregional del Sur del Magdalena
-Vías y conexiones principales de
construcción o Rehabilitación -Conexiones Estratégicas -Coordinar la integración
Prioritaria para la articulación de municipal del Territorio.
-Santa Ana – San Fernando. centros mayores con centros
-Santa Ana – San Fernando. intermedios el Sistema
Jaraba Municipal.
-Santa Ana – Barro Blanco.
-Santa Ana – Santa Rosa.
Vías Municipales Secundarias de -Aislamiento de Extensas -Impulsar el desarrollo y la
Rehabilitación Prioritaria. zonas del Municipio con integración funcional de la zona
-Santa Rosa – La curva. potencial Pesquero – rural con otros corregimientos y
-Santa Rosa – Berdun. Agropecuario. veredas.
-Barro Blanco – Montelirio.
-Barro Blanco – Gavilán.
-San Francisco – Jaraba.
-Jaraba – La Batalla.
ZONA RURAL DE ACCION PRIORITARIA
Zona de Recuperación Ambiental Criterio Ambiental Objetivos
Prioritaria
ZONAS DE CAÑOS
-Caño la Mocha.
-Caño Juncal. -Conservación de Fuentes -Preservación de Recursos
-Caño Salado. de Agua. Naturales.
-Caño el Horizonte.
ZONA DE CIENAGAS
-Ciénaga del Sapo
-Ciénaga Playa afuera. -Conservación de Fuentes -Preservación de Recursos
-Ciénaga Jaraba. de Agua. Naturales.
-Ciénaga Cimanca.
-Ciénaga Coroncoral.
-Ciénaga. Cascajal.
-Ciénaga Cacique.
-Ciénaga San Fernando.
-Zona de playones del Brazo de

Mompox -Fragilidad del ecosistema, -Conservación y proyección del
-Playa afuera valores naturales y Ecosistema y Aprovechamiento
-La loma amenazas por inundación. Sostenible.
-Huevo frito
-Conejo
19
-Zona Erosionable. -Alta susceptibilidad a la -Impulsar la Protección y

Los Barrancos. Erosión (Erosión severa). recuperación de zonas frágiles
inestable e inestables.
Fuente: Secretaria de Planeación Municipal.
20
4. SUBSISTEMA DE FUNCIONAMIENTO ESPACIAL
DIAGRAMA N° 1
JERARQUIA DEL SISTEMA FUNCIONAL MUNICIPAL
Metrópoli Regional Centro Principal Centro Rural Principal Centro Rural

Intermedio
Mompox Santa Ana San Fernando Barro Blanco
Valledupar Bosconia Ariguaní Nueva Granada
4.1 PROPUESTA ESTRATEGICA
Para el Fortalecimiento del Subsistema Funcional Urbano – Rural del Municipio de Santa Ana
se plantea un modelo de ejes de Desarrollo, cuya estrategia básica son las conexiones físicas,
unas áreas de servicios, que son Espacios Geográficos nucleados en torno a uno o varios
Centros Urbanos y unos Centros Poblados priorizados, alrededor de las cuales se sirven las
áreas anteriores y que tienen una distinta Jerarquía funcional desde el punto de vista de la
Estrategia.
21
TABLA N° 7
Estrategia del Subsistema Funcional
Centro Urbano Funcionalidad Area de Servicio
Valledupar Regional Región Caribe
Mompox Regional Región Caribe
Santa Ana Municipal Todo el Municipio Región Caribe
Ariguani Sub regional Región Caribe todo el Municipio
Bosconia Regional Región Caribe
Fuente: Planeación Municipal.
5. SUBSISTEMA ECONÓMICO
Con base en el aprovechamiento y usos de los Recursos Naturales, en especial del suelo rural,
de manera acorde con la capacidad del Territorio, el Municipio debe buscar su Estrategia
Económica en fortalecer como una despensa agroalimentaria de productos lácteos, cárnicos,
agrícolas, y Pesqueros para un Mercado Regional (Bolívar – Atlántico – Cesar), con
posibilidades de comercio Nacional y a través de su engranaje con cadenas productivas
Regionales a nivel Internacional. De manera general, se presentan tres (3) líneas de acción en
las cuales deberá el E.O.T. de Santa Ana enfatizar durante los nueve años de vigencia:
Accesibilidad: Mejoramiento de vías y puentes

Construcción de vías
Fomento Campesino: Asistencia Técnica para incremento de Productividad con
mejores espacios.
Sistema de Crédito local, Regional o Subregional.
Infraestructura: Adecuación de Suelos
Centro de acopio.
Cobertura de Energía Eléctrica.
22
6 SUBSISTEMA SOCIAL
TABLA N° 8
ZONIFICACION SOCIAL RURAL EN SERVICIOS SOCIALES
Zona Criterio Salud Educación Recreación y Deportes

-Cobertura -Cobertura -Dotación
-Calidad -Calidad -Calidad
-Infraestructura -Infraestructura
Existe infraestructura Falta recurso humano -Los escenarios Deportivos
de Atención en salud con mayor no cumplen con las Normas
Zona con regular cobertura capacitación, la Técnicas, están en
Semiconsolidada de población solo en la calidad del servicio a Rehabilitación.
cabecera. nivel rural muy regular
Infraestructura en mal Hay alta deserción de Los escenarios deportivos

estado y le falta niños en dad escolar, son Potreros, los Parques son
dotación. No hay el recurso humano no Inexistentes y la Actividad
médicos su presencia es bien capacitado y la Cultural es Nula.
Zona no Consolidada es fundamental para la infraestructura
prestación del educativa es
Servicio. inadecuada.
Fuente: IMDERSA - Salud Municipal
23
TABLA N° 9
MUNICICIPIO DE SANTA ANA
ZONIFICACION SOCIAL RURAL EN HABITAT DE SERVICIOS SOCIALES A LAS
VIVIENDAS Y ACCESIBILIDAD
Vivienda Servicios Públicos Vías Transporte

-Cobertura. -Cobertura. -Cobertura.
-Calidad. -Calidad. -Estado.
Zonas Criterios -Hacinamiento. -Infraestructura
-Valor.
-Mejora de viviendas -Viviendas conectadas a -Las vías de acceso a la

en materiales aunque servicios públicos Cabecera Municipal están
algunas deterioradas y (acueducto y luz)Con en mal estado solo se
Zona Consolidada con hacinamiento. buena cobertura encuentra en buen estado
poblacional con muy un pequeño trayecto de la
baja calidad. Vía la Gloria – Santa Ana.
-Déficit habitacional, -Existencias de un -Vías de acceso totalmente

viviendas en zonas servicio público destapadas y en malas
subnormales o no deficiente que es la luz condiciones no tiene
Zona urbanizadas con eléctrica muy mala mantenimiento.
Semiconsolidada materiales precarios cobertura del acueducto,
no definitivos. redes absolutas, muy
baja cobertura del
alcantarillado.
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal.
De acuerdo con esta zonificación las siguientes son las principales conclusiones del Subsistema Social
Municipal.
1. En los últimos años la Cabecera Municipal ha desarrollado la ejecución de algunos programas de
vivienda y ha acelerado la cobertura de los servicios sociales, lo que ha hecho reducir en un
mínimo porcentaje la pobreza medida por el NBI.
2. Se ha extendido la Infraestructura de Puestos de Salud hacia todos los Corregimientos lográndose
llevar la atención, médica a las áreas Rurales mas cercanas a estos.
3. Sin embargo la Dotación y la calidad de la Infraestructura en salud se califica de mala en el área
Rural y la falta de presencia de Médicos es una gran debilidad ya que la Población lo requiere con
Urgencia.
24
4. El Municipio de Santa Ana cuenta con otros centros poblados con una dinámica poblacional
creciente en el Área Rural, como San Fernando y Barro Blanco, pero cuya oferta de servicios
sociales se queda corta ante la cantidad y calidad requerida para absorver con eficiencia la demanda
de una mayoritaria Población Rural.
5. En materia Educativa, las estadísticas muestran uno muy baja tasa de cobertura bruta y neta en el
área Rural de Municipio de Santa Ana.
6. La totalidad de los Corregimientos tiene una muy deficiente oferta de Servicios Sociales e
inadecuados Servicios Públicos para las viviendas (no hay sistema de alcantarillado) no existe
tratamiento alguno para el agua de consumo humano.
6.1 PROPUESTA ESTRATEGICA
Consonante con el modelo de Desarrollo Territorial presentado en el componente general, el

propósito de desarrollo en el Subsistema Social de el Municipio de Santa Ana es que los
habitantes encuentran una variada oferta de servicios de carácter social, de manera que con
equidad en su distribución en el Territorio y mediante mecanismos óptimos de acceso de la
población, observable en una población que desarrolla estilos de vida saludables, habita en
condiciones dignas y demuestra mejores niveles de salud Física y Mental, Rendimiento
Académico, Talento Humano, Cultura Participativa y Recreativa. Para alcanzar dicho cometido
social en los nueve (9) años del E.O.T., se deben seguir las siguientes líneas de acción
Educación Superior.
Cobertura Educativa.
Capital Humano: Cobertura Seguridad Social
Calidad de Servicios de Salud.
Oportunidades y Recreación Practica y Deportiva.
Hábitat: Vivienda Digna.

Ampliación de Servicios Públicos.
Espacio Público: Desarrollo de Zonas Verdes.

Protección de áreas públicas.
25
7. CABECERA MUNICIPAL
TABLA N° 10
ZONIFICACION DE DIAGNOSTICO EN AREA URBANA.
ZONA CONTEXTO CARACTERISTICA

-Delimitado desde la calle 2 -Mayor estrato socio económico,
hasta la 9, limando las conexión de la viviendas a los
carreras. 4,5,6,7 y 8. servicios públicos domiciliarios
Zona central consolidada que cuenta la cabecera, vías anchas
y angostas, algunas pavimentadas
se localizan las más importantes
funciones institucionales, sociales
y comerciales.
-Centro Histórico Municipal -Es la parte de la Cabecera

desde la Plaza Santander hasta municipal que tiene el mejor
la carrera 5° y desde la espacio construido en Santa Ana y
Albarrada o calle 1 hasta la es el núcleo urbano de mayor
Plaza Boyacá o calle 4 antigüedad y conservación de
Zona Cívica y Cultural corredor habitacional de la vivienda, en donde se concentra
estación “Andian como usos cívicos (Alcaldía,
Internacional Corporation”, Policía, Registraduría, Juzgados,
Plaza Santander, Parque San Emposana, Bancos, Iglesia, Casa
Martín, Plazoleta de la Iglesia Cural.
de Nuestra señora de Santa
Ana.
-Corresponde a un área -En época de fuerte invierno el río,
bastante externa que va con su fuerza trata de sobre pasar
Zona Especial de Rehabilitación bordeando toda la calle 1°, o el muro de contención, y para la
sea la zona de protección del época de Estiaje el río se retira un
río en el área urbana de la poco y bajará caudal, lo cual se ha
Cabecera Municipal. de formar una especie de playa
-En esta área se hace -Este sector se generó, después de
referencia a espacios que han haber sufrido los embates de la
sufrido degradación por anterior, creciente vías angostas,
causas naturales y humanas y callejones, viviendas deterioradas
que deben ser rehabilitados o y un hacinamiento, regular
Zona de Mejoramiento Integral recuperados, evitando cobertura de servicios.
procesos de mayor impacto o
contaminación visual por
degradación del paisaje.
26
-Corresponde a un área -En proceso de consolidación en

máxima irregular contenido cuanto a su servicio públicos, pero
entre los límites la zona de hacia la periferia, las viviendas
rehabilitación zona central tienen menor calidad de materiales
Zona de Tratamiento Espacial y consolidada del mejoramiento hay lotes urbanos sin construcción
de Conservación y integral y el actual perímetro que puedan servir para usos
Actualización urbano. públicos o colectivos o desarrollo
de programas de vivienda
-La Zona Ribereña del Brazo -Zona de inversión, a donde se han

de Mompox, enmarcado en la ido a residenciar personas y
Jurisdicción del Municipio de familias de otras partes del
Santa Ana, los cuales se Departamento y provenientes del
Zona de Inundación encuentran sometidos área rural, ocupan terrenos del
continuamente a procesos Municipio y se inundan por
Erosivos y de Inundaciones. estancamiento de aguas lluvias
Fuente: Secretaria de Planeación Municipal.
7.1 LINEAS ESTRATEGICAS DE ACCION
Es necesario establecer las normas urbanísticas de carácter general, que orientaron el uso y
aprovechamiento del suelo en el área urbana de la cabecera Municipal de Santa Ana, las normas
urbanísticas están dadas por las siguientes definiciones:
Según la ley 388 de 1.997, en su articulo 15.2, señala que las Normas Urbanísticas generadas
son aquellas que permiten establecer usos e intensidades en el suelo, así como actuación,
construcción e incorporación al desarrollo de las diferentes zonas comprendidas dentro del
perímetro urbano y suelo de expansión. Por formar parte del componente urbano del E.O.T.,
estas normas tienen una vigencia para el mediano plazo, es decir seis años (6) años.
Por su parte, el decreto reglamentario N° 879 de 1.998, estipula que para la formulación de las
Planes de Ordenamiento Territorial, la definición tanto en el suelo Urbano como de Expansión
y Suburbano de los distintos tratamientos y potencialidades de utilización a partir de la siguiente
categorización: Desarrollo, Consolidación, Renovación y Mejoramiento Integral, estableciendo
27
para cada uno de ellos sus particularidades en cuanto a la localización, usos principales,
complementarios y compatibles, índices básicos de edificabilidad y demás contenidos concretos
técnicos. Además señala el requerimiento de adoptar una norma urbanística general referente a
la regulación de los aprovechamiento, cesiones especificas y volumétricas básicas para la
totalidad del Suelo Urbano, de Expansión Urbana y Suburbana.
En el Decreto Reglamentario N° 1507 de 1,998, se definieron los tratamientos urbanísticos

como las decisiones administrativas del componente urbano del Plan de Ordenamiento
Territorial por los cuales se asignan a determinado sector del Suelo Urbano o de Expansión
Urbana, asociado a las áreas Morfológicas Homogéneas, una serie de objetivos y
procedimientos que guíen y orienten la actuación pública y privada.
7.1.1 PROPUESTA ESTRATEGICA
La estrategia de Desarrollo Urbano de la Cabecera Municipal tiene por objeto potenciar las
funciones urbanas cívicas comerciales, de enseñanza, de Atención Hospitalaria, de Conexión
Regional para convertirla en centro de provisión de servicios de cobertura Municipal y en
algunos casos, subregional, habida cuenta si se fortalece el sistema de conexiones físicas
propuesto en el Componente Rural. Igualmente, para los habitantes urbanos, se plantea el
fortalecimiento de los atributos de Desarrollo de Ciudad, con especial énfasis en el Espacio
Público y la Vivienda de además por supuesto los Servicios Públicos Domiciliarios.
7.2 DETERMINANTES RELACIONADOS CON EL USO DEL SUELO URBANO Y DE

EXPANSION.
7.2.1 ZONA RESIDENCIAL
Como áreas de acción prioritarias fueron consideradas las zonas correspondientes a los Barrios
periféricos y marginales; como los sitios donde se concentran los principales problemas de
desarrollo, en los cuales se implementaron la Construcción y Ejecución de Programas de
28
Vivienda, según las necesidades de Proyección y Restauración de la calidad Ambiental, se

llevaría a cabo la expansión a la entrada de la Cabecera Municipal en la vía que conduce el
Municipio de Bosconia.
Para el caso del ordenamiento del suelo urbano de la cabecera fueron definidos los siguientes
usos:
1. Vivienda Unifamiliar o Bifamiliar
2. Vivienda en Agrupación (conjunto de varias unidades Unifamiliares o Bifamiliares).
3. Vivienda Multifamiliar (inmuebles de tres o más viviendas por propiedad
horizontal).
4. Comercio tipo1. (Nivel local, Barrio, Tienda, Droguería, papelería, etc.).
5. Comercio tipo 2 (Nivel zonal, graneros, Ferreterías, etc.).
6. Comercio tipo 3 (Nivel Ciudad o Regional, Supermercados, Bodegas, Mercados de
Maquinarias.).
7. Comercio tipo 4 (Impacto negativo, ----, moteles, ventas de gasolina no técnicas
etc.).
8. Institucional tipo 1 (Jardín infantil, Escuela, CAI, SAI, Puesto de Salud.
9. Institucional tipo 2 (Colegio de Bachillerato, Hospital, etc.).
10. Recreacional tipo 1 (Parque de Barrio, Zonas Verdes, etc.).
11. Recreacional tipo 2 (Estadio, Parque Central, etc.).
12. Industrial tipo 1 (Artesanal, menos de 5 empleados, bajo Impacto Ambiental etc.).
13. Industrial tipo 2 (Mediana Empresa de 5 a 20 empleados, medio impacto Ambiental).
7.2.2 ZONAS INDUSTRIALES
Sobre esta fue definida la zona comprendida vía de sólida hacia el Municipio de Bosconia
(cesar), ya que en la actividad presenta un espacio disponible para la localización de
importantes equipamientos para el servicio d toda la comunidad, el cual se le facilita su fácil
acceso.
29
7.2.3 USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS
Como áreas de desarrollo fueron identificadas las áreas correspondientes a la zona Central,
Comercial e Institucional y a los barrios tradicionales, consolidados entorno al centro para los
cuales se deberá determinar la actividad con los otros usos y su Impacto Ambiental.
7.2.4 USOS RECREATIVOS Y DE ESPACIO PUBLICO
Sobre esta zona se definió la zona del costado occidental de la vía de salida hacia Bosconia, por
su alto valor paisajista, como parte de la Ciénaga de Coroncoral, la cual se reserva para la
localización de Equipamientos de carácter turístico ecológico y recreativo.
7.2.5 USOS DEL TRANSPORTE
Esta comprende el área del antiguo predio de la Andia de propiedad Municipal de su franja
antigua el costado occidental como la alternativa vial perimetral que recoja el tráfico regional
proveniente de la isla de Mompox, como sitio de un Valor Estratégico para la localización de
usos y funciones de carácter Regional.
8. CORREGIMIENTOS
Para los Corregimientos, la Estrategia de Desarrollo Urbano contempla acciones para la

expansión del Suelo Urbano, especialmente en aquellos que no disponen de suficiente área en
lotes sin uso dentro del suelo urbano actual, desarrollo del Medio Ambiente, el Espacio Público
y el control a factores de Amenazas Naturales, Relocalización de viviendas ubicadas en zonas
de riesgo no mitigables, Mejoramiento de Vías Urbanas (las principales), dotación de
Equipamiento colectivo y de Servicios Públicos.
30
Las acciones a desarrollar durante la vigencia del E.O.T., relacionados con el Mejoramiento de
la calidad de vida Urbana en los Corregimientos como centros nodales para un área de servicio,
de acuerdo a la jerarquización contenida de manera general son:
Suelo de Expansión Urbana:

1. Planes parciales a corto plazo: Santa Rosa – Jaraba y mediano plazo, San Fernando
y Barro Blanco.
Sistema Vial:
1. Mejoramiento de vías urbanas principales en los Corregimientos de Santa Rosa,
San Fernando, Jaraba y Barro Blanco.
Sistema de Espacio Público y Medio Ambiente Urbano:

1. Control a focos de contaminación por mala disposición de Residuos Sólidos.
2. Control y manejo en uso y aprovechamiento de cuerpos y corrientes de agua
3. Manejo de potenciales conflictos en espacio público urbano.
4. Restricción del crecimiento urbano en zonas no aptas por riesgo no mitigable.
Sistema de Vivienda:
1. Relocalización de viviendas en zonas de Riesgo no mitigables.
2. Vivienda Nueva
3. Mejoramiento Cualitativo de vivienda
Sistema de Servicios Públicos y Domiciliarios.

1. Ampliación de cobertura y optimación en la prestación de los servicios.
Sistema de Equipamientos Colectivos:

1. Ampliación de Cobertura y Mejoramiento del Servicio de Educación Básica
(Preescolar, Primaria y Secundaria)
2. Centros de Salud y Mejoramiento de Infraestructura en Puestos de Salud.
3. Construcción de Parques, Canchas Deportivas y Areas Recreativas.
31
32
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2001 – 2009
SECTOR SOCIAL
POLITICA OBJETIVO ESTRATEGIA PROGRAMA PROYECTO META RESPONSABLE
Prevención de  Prevenir  Mediante la Organizar en  Creación y/o  A mas tardar  Alcalde.

Desastres desastres creación y/o grupos a la Reactivación en el 2°  Planeación
naturales que reactivación del Comunidad para de un comité segundo Municipal.
afecten a la comité local de que forme parte local de trimestre de  Oficina de
Comunidad emergencia, se de los comités Emergencia el año 2001, prevención de
y que puedan busca alertar a local de Prevención y debe estar desastres del
convertirse la comunidad y Emergencia y Desastre. organizado el Departamento del
en tragedias el de prevenir Prevención de  Organizar comité local Magdalena.
en la Desastres, de esta grupos de de
eventualidad de manera puedan socorro para Emergencia,
algún desastre estar atentos a cual quier Prevención y
natural. cualquier Suceso que se Desastre, a la
emergencia que se pueda vez que se le
presente ahora presentar. de su
que se avecina la  Construcción dotación.
época de invierno. Muro de
contención,
Espolones,
Murallas de
Protección al
entorno en la
Cabecera
Municipal y
en la Zona
Rural.
POR VOLUNTAD DEL PUEBLO 2001 – 2003

32
SECTOR ECONOMICO
Servicios  Erradicar  Proyectar al  Reubicación y  Construcción  Al tercer  Alcalde.

públicos. Focos Municipio de Construcción de un trimestre de  Planeación
Generadores Santa Ana de un Matadero el año 2002 Municipal.
de como un Matadero Público y a la deben haber  Salud Municipal.
enfermeda - Municipio Público vez dotarlo de culminado las  Obras Públicas
des y de saludable y Municipal en todos los obras de Municipal
Contamina - poder brindarle donde se elementos construcción
ción un mejor minimizará la necesarios y dotación de
Ambiental. bienestar a toda contaminación para su el Matadero
la Población. del suelo y del funciona- Municipal.
aire. miento

33
SECTOR ECONOMICO
Servicios Públicos  Erradicación  Dentro de las  Reubicación y  Construcción  Este proyecto  Alcalde Secretaria
de Focos que metas de la Construcción de un debe de Planeación
generan todo nueva de un Mercado ejecutarse a Municipal
tipo de Administración Mercado Público, para mediano
enfermeda- se busca Publico que el buen plazo ya que
des y de propender para cumpla con manejo y su verdadero
Contamina - que Santa Ana los criterios y comerciali- compromiso
ción se convierta en este zación de los de la
Ambiental. un Municipio enmarcado productos de Administra-
Saludable, hacia el la canasta ción
Limpio y mejoramiento familiar. Municipal
Organizado, de la salud y a  Dotar al con la
que sirva de la vez reúna Mercado comunidad
ejemplo para las Normas Público de una de Santa Ana
todo el Técnicas y buena plaza de
Departamento y Requisitos que cargue y
el País. exige el descargue de
Ministerio. mercancías o
producto.

34
SECTOR ECONOMICO
Empleo y  Coordinar  Fomentar la  Implementar  La  A partir del  Alcalde

productividad. acciones Organización la constitución Administra- cuarto  Planeación
para de las Empresas de Programas ción trimestre del Municipal.
impulsar Asociativas de de fomento de Municipal año  UMATA
proyectos trabajo y de las micro apoyara la  2001,deberá
que generen Cooperativas de Empresas y creación del estar
uso pequeñas y Famiempresas Fondo funcionando
intensivo, de medianos con el Rotatorio De el Fondo
mano de productores, concurso de la Microempresa Rotatorio de
obra no tanto para Empresa que permita Micro-
calificada, hombres como privada y del coofinanciar empresas,
con el objeto para mujeres en Gobierno los costos una vez se
de mejorar la el área Rural. Nacional y la requeridos haya
calidad de Administra - para el gestionado la
vida de la ción. Desarrollo de conservación
Población Municipal en las empresas a de los
Cabeza de la crear. recursos para
UMATA. su funciona-
miento.
35
SECTOR ECONOMICO
Empleo y  Implementar o  Estimular la  Se pondrá en  Se  A más tardar  Alcalde

Productividad. fomentar creación y la práctica un desarrollarán en el tercer  Empresa Privada
diferentes puesta en Programa proyectos en trimestre del  Estado
Fuentes de marcha de la sobre patios los cuales se año 2001, se  UMATA
trabajo, para el huerta casera, productivos el utilizaran de pondrá en
mejoramiento en donde cual se manera funciona-
de las nuestros utilizará prioritaria la miento este
condiciones y campesinos, cualquier mano de obra tipo de
la Calidad de puedan producir espacio de la no calificada proyectos con
Vida, de toda sus alimentos, casa para en el sector la ayuda de la
la Población unos para su hacerlo Rural y Administra-
con vocación consumo y otros Productivos y Urbano. ción
Agropecuaria, excedentes para Eficientes.  Adquisición Municipal, la
Pesquera, comercializarlo de un Banco Empresa
Ganadera y de Maquinaria Privada y el
otros Sectores. para la Gobierno
elaboración de Nacional, por
Heno como intermedio
alternativa de del
alimentación Ministerio de
bovina para Agricultura.
generar
empleo.

36
SECTOR ECONOMICO
Empleo y  Disponer de un  Organización de  Fomento y  Construcción  Para el año  Alcalde

Productividad espacio para grupos, apoyo al Centro de Acopio 2003 deberá  UMATA
almacenar los integración entre pequeño y y la dotación de estar  Empresa privada
productos los productores. mediano los cuartos fríos. totalmente  Estado.
obtenidos en  Capacitación en productor en  Establecimiento construido
las diferentes el manejo de los la Zona Rural de Corredores el centro de
cosechas, que productos. del Cárnicos y Acopio en
se puedan dar,  Establecer los Municipio de Frutícolas. el cual se
tanto en el contactos Santa Ana.  Brindar invitará a la
Sector Rural necesarios para capacitación empresa
como Urbano. la comerciali- sobre privada a
zación de los comercialización vincularse a
productos que se a los distintos este gran
alcance a grupos que se proyecto de
almacenar. encuentran impacto
organizados. social de
carácter
Regional.

37
SECTOR ECONOMICO
Sistema  Optimización  Se debe  Gestionará la  Interconexión  Para finales  Alcaldía

Eléctrico del Servicio de suministrar un Administra- eléctrica para los del año 2001,  Planeación
Energía eficiente ción Corregimientos debe haberse Municipal
Eléctrica tanto servicio Municipal el de Santa Rosa y cumplido este  ELECTRO-
en el sector eléctrico ya que mejoramiento Jaraba; con las compromiso COSTA
urbano como en el momento de la calidad Veredas de La en un 75% ya
en el Rural. presenta del Servicio Batalla, El Vecino que hay
 Mejorar el deficiencias en de Energía y Tapia. bastante
Servicio de un 35%. Con la Eléctrica, con  De igual forma se interés y
Energía, para instalación de convenios mejorará el decisión por
el Sector Rural nuevos que suscriba Servicio de parte de la
y de llevarlo a transformadores con Alumbrado Administra-
corregimientos y el cambio o ELECTRO- Público y que se ción
y Veredas que reposición de COSTA. preste de buena Municipal de
no tiene el redes se calidad en el cumplirle a la
Servicio mejorará el Sector Urbano y Comunidad.
Eléctrico. servicio en todo Rural. Aumentar la
el Municipio. Cobertura de
Energía
Eléctrica,
Tanto en la
Cabecera
Como en el
Sector Rural

38
SECTOR ECONOMICO
Infraestructura  Establecer  Con la  Impulsar la  Construcción  La terminación  Alcalde

vial una malla implemetación puesta en de la malla de esta malla  Secretario de
vial que con de esta malla marcha de la vial, que Vial debe ser a Planeación
levantes y vial nos permite Malla Vial que permitirá la finales del año Municipal
afirmado de la verdadera integrará todo unión e 2002, en donde  Secretario de
las vías integración y el el Municipio. integración de ya se podrá Obras Públicas.
puede hacer acceso terrestre la Cabecera viajar, y  Gobernación del
más fácil la a todas la  Se adelantará Municipal los comunicarse Departamento del
comunica- Regiones del la Corregi- con el resto del Magdalena.
ción entre la Municipio de pavimentación mientos Municipio de
cabecera los Santa Ana y del de las calles de y las Santa Ana.
corregi- resto del la Cabecera Veredas.
mientos y las Departamento Municipal  Santa Ana –
veredas. del Magdalena. incluyendo sus Barro blanco,
andenes y la montaña.
Cunetas.  Santa Ana –
San Fernando,
El Río
Magdalena.
 Santa Ana.- La
tapia,la batalla,
el Vecino.
 Barro Blanco,
Carretal.
 El Reposo,
Santa Rosa.
39
SECTOR ECONOMICO
Infraestructura  Integrar el  Con la  Mejoramiento  Rehabilitación  Esta  Alcalde

Vial y Obras centro del culminación de de las Vías de la vía la importante vía  Secretaría de
Públicas. Departa- esta vía, La Primarias y/o Gloria Santa se estará Planeación
mento del Gloria, Santa Nacionales. Ana con terminando a Municipal, de
Magdalena Ana, se mejoran  Mejoramiento afirmado y mas tardar en Obras públicas
(subregión las de la Malla asfalto de 54 el Segundo  Departamento del
Valle del comunicaciones Vial Urbana a km para su Trimestre del Magdalena
Ariguani con y surgirán través de un culminación y año 2002, ya  Estado.
la Sub nuevas Programa de de esta forma que es un
Región del alternativas para Pavimentación poder darla al compromiso
Sur depresión la comercializa - Intensiva. servicio de prioritario de
Momposina), ción de los toda esta la Administra-
permitiendo Productos y se Región. ción Municipal
un mejor Podrá por fin  Prolongación y ya que será un
desplaza- Llevar a cabo la Construcción factor
miento por Tan anhelada de Pavimento fundamental
esta vía para Integración del en Concreto para el
poder sacar Centro del Rígido dentro desarrollo de
todos los Departamento del Perímetro Santa Ana y
productos de Con el Sur del Urbano de la toda la región
la Economía Magdalena y de Cabecera del sur del
Campesina a Bolivar. Municipal. Departamento
los Centros del Magdalena.
de Abastos.
40
SECTOR ECONOMICO
Educativa  Aumento de  Concertación de  Manejo eficaz  Adecuación y  Al finalizar el  Alcalde

la calidad de prioridades y transparente Fortalecimien- año 2001, se  Secretaría de
la Educación educativas entre de la to de centros debe contar Planeación
en el los Docentes, educación en Educativos. con algunas Municipal
Municipio de Autoridades la Comunidad  Implementa- instalaciones  Jefe de Núcleo
Santa Ana, Administrativas, Educativa. ción de una adecuadas para
tanto a nivel padres de Concentración su
urbano, como familia y escolar funcionamien -
Rural. estudiantado. (reubicación) to. A partir de
de la Escuela la elaboración
Rural Mixta de del
Barro Blanco, presupuesto
en los terrenos del año 2001
donde está se incluirá un
ubicado el Rubro
Colegio de especifico, en
Bachillerato de el Sector
Barro Blanco. Educación.
41
SECTOR ECONOMICO
Educativa  Mejorar la  Alcanzar  Ampliación  Mejoramiento  A partir del  Alcalde

infraestruc mayores Adecuación y locativo de primer trimes-  Jefe de Núcleo
tura locativa rendimientos Dotación de cada Escuela tre del año  Secretaría de
y Dotación para mejorar la Escuelas y donde la 2001 se debe Educación
de Escuelas y calidad de la Colegios en el prioridad es iniciar la Departamental.
Colegios, en Educación, tanto Municipio de todo el Sector Adecuación,
el Sector en el Sector Santa Ana Rural. Ampliación y
Urbano y Urbano como el especialmente  Construcción Dotación, de
Rural. Rural. en el sector de tres (3) acuerdo a la
 Minimizar la Rural. aulas en la Jerarquización
taza de  Aumento en el concentración de necesidades
analfabetis- Servicio Social agrícola en el Educativas.
mo en todo el  Fortalecer la Educativo a Corregimiento  Luego de
Municipio de Educación de nivel de de Jaraba. haberse
Santa Ana. adultos. capacitación  A través de la diseñado la
en el Sector Jefatura de programación,
Rural. Núcleo y la a partir del año
Secretaria de 2002 debe
Planeación, se disminuir la
reprograma las taza de
actividades analfabetismo
académicas en en un 50%.
todas las
escuelas y
colegios.
42
REPUBLICA DE COLOMBIA.
SECTOR ECONOMICO
Educativa  Mejorar la  Fomento a la  Gestión para la  Solicitar a la  Al finalizar el  Secretaría de

calidad de investigación y Especializa- Secretaría de año 2001 debe Educación
Educación la ción del Educación haberse Departamental
del Especialización Bachillerato. Departamental gestionado  Alcalde
Municipio de Educativa a la difusión de ante las  Jefe de Núcleo.
Santa Ana, nivel de Especializa- Autoridades de  Secretaría de
especial- bachillerato ción en Educación la Planeación
mente en el relacionado con bachillerato organización Municipal.
sector Rural. algunas áreas con énfasis en de la
que tengan el tema Especializa-
demanda en el Agrícola y ción durante el
Municipio que Pesquero. año, 2002 se
ademas le brinde  Creación de invertirá por lo
la oportunidad a una menos en un
los jóvenes de Universidad 40% de el
calificar su del orden valor proyecto
mano de obra. Regional para sobre la
Ejemplo: Área que tengan Infraestructura
Económica o cabida toda la para la
Sector Promoción de Especializa-
Agropecuario. Bachilleres de ción.
la Región Sur
del
Departamento
del Magdalena.
43
SECTOR ECONOMICO
Educativa  Mejoramien -  Obtener un  Un mayor  Adecuación y  Antes de  Alcalde

to de la mayor manejo, en la Mejoramiento finalizar el año  Jefe de Núcleo
calidad de la rendimiento en Educación con de las Escuelas 2001 debe  Secretaría de
Educación en la calidad de la la Comunidad de San haberse Educación
el Municipio Educación tanto Educativa. Fernando (07), iniciado la Departamental.
de Santa Ana, en el sector  Implementa - (08) y el Adecuación y
priorizando el urbano como ción de nuevos Colegio San Dotación de
sector Rural. Rural, dándole Métodos de José del las escuelas y
prioridad un Enseñanza y Corregimiento colegios en el
poco a este Educación de de San sector Rural.
sector en el cual Infraestructura Fernando.
hay unos sitios Física.  Construcción y
que no ofrecen Dotación de la
las garantías y Escuela mixta
condiciones para Rural La
poder realizar Unión –
una buena Berdún.
Educación.  Adecuación y
Fortalecimien -
to de Centros
Educativos.
44
SECTOR ECONOMICO
Educativa  Mejora-  Capacitar y  Construcción  Adecuar y  Al finalizar el  Alcalde.

miento de la actualizar a Ampliación y dotar a el año 2001 todos  Jefe de Núcleo
calidad todos los Dotación de Colegio San los profesores  Secretaria de
Educativa en docentes en el salas de José de el del Municipio Educación
Sistemas. área de informática en Corregimiento deben saber Departamental
Sistemas, con los principales de San manejar los
sus respectivos Colegios del Fernando de distintos
Programas. Municipio de una sala de Programas de
Santa Ana, informática. Sistemas
priorizando el  Se debe Básicos en el
sector Rural. Programar la periodo
capacitación 2001,2006 la
de docentes, educación
por grupos en debe incluir
el manejo de orientación
los manejo y
computadores, conocimiento
de tal forma de
que ello ayude computadores.
a multiplicar la
enseñanza
según su
especialidad.
45
SECTOR ECONOMICO
Educativa.  Reorientar e  Mediante la  Con la  Desarrollar un  Estos Planes y  Alcalde

Impulsar, puesta en implementa - nuevo Modelo Programas se  Secretario de
Modelos marcha de estos ción de este de desarrollarán a Planeación
Educativos. Modelos Programa nos Organización y partir del Municipal
Educativos, nos permite Administra - primer  Jefe de Núcleo
permite formar y mejorar la ción trimestre de el  Secretaría de
forjar un mejor Calidad de la Educativa. año 2002, con Educación
futuro para toda Educación  Ampliación de la gestión que Departamental.
la juventud para nuestros la cobertura y se realiza por
Santanera hijos, que a la la calidad del parte de la
Postre serán Servicio Administra -
nuestra Educativo. ción
perspectiva,  Crear Escuelas Municipal.
para el de arte y
desarrollo de teatro.
toda la Región
Sur del
Departamento
del Magdalena.
46
SECTOR ECONOMICO
Agua Potable y  Suministrar  Optimización  Potabilización  Perforación de  La presente  Alcalde

Saneamiento agua potable del Sistema de del agua para nuevos pozos Administra -  Planeación
Básico. para el Captación y de el consumo para la ción gestionara Municipal
consumo Tratamiento del humano en la captación de los Recursos  Sección de Obras
humano de agua, para el Cabecera agua, necesarios para Públicas
optima consumo de Municipal y en especialmente poder llevar a  Emposana.
calidad, tanto toda la los en el cabo a finales
para el Sector Comunidad. Corregimien - Corregimiento del año 2001 la
Urbano como tos. de Santa Rosa Ejecución de
el Rural.  Rehabilitar las y Barro estas Obras,
Redes de Blanco, para el Primer
acueducto de Mientras que trimestre del
la Cabecera de En los otros año 2002
Barro Blanco y Pozos se le deben estar
San Fernando Hará limpieza funcionando
Y Dotación todos los
Especialmente Pozos, por lo
En los cual la
Corregimien- Comunidad
tos de Jaraba, estará
San Fernando consumiendo
Y la Vereda agua de optima
De Germanía. calidad.
47
SECTOR ECONOMICO
Saneamiento  Disminuir los  Mejoramiento  Manejo, eficaz  La  Esta  Alcalde

Básico Focos de del Sistema de y oportuno Construcción Administra -  Secretaría de
infección e Saneamiento Tratamiento de de la tercera ción gestionará Planeación
incrementar Básico. la Aguas (3°) Etapa del los recursos Municipal
las campañas Negras. alcantarillado necesarios para  Emposana
de en la Cabecera poder  Secretaría de
prevención Municipal, con adelantar la Obras Públicas
de esto se cumple Construcción Municipales.
enfermedades el objeto de la de la tercera
, sobre todo prestación de (3°) etapa del
en la un buen alcantarillado
población Servicio de y de esta forma
infantil con Alcantarillado poder prestar
el objeto de para toda la un eficiente
mejorar la Población. servicio de
Calidad de  Optimizar y alcantarillado.
Vida. ampliar hasta
los barrios
Circunvecinos
el servicio de
alcantarillado.
48
SECTOR ECONOMICO
Aseo  Optimizar el  Construcción  Capacitación a  Manejo  A finales de el  Alcalde

servicio de técnica del las Integral de los año 2001 se  Secretaría de
recolección y relleno sanitario. Comunidades residuos dará la Planeación
disposición sobre el sólidos. construcción Municipal
final de  Montaje de una manejo de del relleno  Secretaría de
desecho. planta de residuos  Plan de manejo sanitario en obras Públicas.
reciclaje. sólidos integral de forma técnica.
(reciclaje). residuos
 Capacitación y sólidos.  Iniciar la
organización de  Organizar capacitación a
la Comunidad. jornadas de las
limpieza.} Comunidades
sobre el
 Conformar manejo de
grupos residuos
asociativos de sólidos
reciclaje. (clasificación,
preparación y
comercializaci-
ón de
desechos).
49
SECTOR ECONOMICO
Saneamiento  Optimizar el  Presentación de  Potabilización  Reposición de  Antes de  Alcalde

Básico. sistema de un Proyecto de agua para el Redes de iniciar el año  Planeación
acueducto y orientado a este consumo de la Asbesto 2002 debe Municipal
suministro de fin ante las Comunidad. Cemento por estar  EMPOSANA.
agua potable Entidades del Tubería PVC; funcionando la  Estado.
para el Estado, para en un trayecto nueva tubería
consumo poder jalonar aproximado de de PVC para el
humano. algunos recursos 12.190 ML. mejoramiento
orientados al  Optimización en la
mejoramiento de del Sistema de distribución de
la calidad de Acueducto de agua para el
vida de la la Cabecera consumo de la
comunidad. primera etapa. Población en la
Cabecera
Municipal.
50
SECTOR ECONOMICO
Saneamiento  Optimatizaci  Realizar el  La Alcaldía  Adecuación y  Antes de  Alcalde

Básico. ón del mantenimiento Municipal en Mantenimiento finalizar el año  Planeación
manejo de oportuno y asocio con la a las lagunas 2001, deben Municipal.
aguas hacer el Secretaría de de oxidación. estar  Jefe de Obras
residuales en tratamiento Planeación funcionando Públicas
la laguna de técnico para que Municipal en forma  CORPAMAG
oxidación. el producto. adelantaran normal las
Obtenido puede campañas para Lagunas de
ser reutilizado la conexión Oxidación para
en otros oficios. domiciliaria de de esta forma
la vivienda poder prestar
hacia el un eficiente
alcantarillado servicio.
para evitar el
vertimiento de
las aguas a las
Ciénagas.
51
SECTOR SOCIAL
Vivienda  Reducir el  Gestionar los  El Municipio  Desarrollar  El déficit de  Alcalde

Déficit recursos A través de su proyectos de vivienda se  Planeación
cuantitativo necesarios para secretaría de vivienda de debe atacar a Municipal.
de vivienda las viviendas Planeación interés social partir del tercer  Jefe de Obras
en el con las Municipal para la trimestre del
Municipio de diferentes impulsará la Cabecera año 2001.
Santa Ana, instancias como identificación Municipal y
tanto en el Inurbe – Banco y formulación para en los
sector urbano Agrario. de programas diferentes
como Rural. de vivienda de Corregimien-
interés social tos y Veredas,
(VIS)con la Programas de
participación mejoramiento
de la de vivienda o
comunidad Vivienda
interesada Nueva.
 Construcción
de 41
soluciones de
Vivienda
Nueva en la
Urbanización
Germanía en la
Zona Rural.
POR VOLUNTAD DEL0 PUEBLO 2001 – 2003
52
SECTOR SOCIAL
Recreación y  Fomentar la  Construcción  Mejoramiento  Construcción  Estos  Planeación

deporte practica Ampliación, de la de canchas escenarios Municipal
Deportiva y Adecuación de Infraestructura Multifunciona- deberán estar  IMDERSA
Recreativa la Deportiva en el les y Area listos para la  Alcaldía.
tanto en la Infraestructura Sector Urbano Recreativa celebración de  Coldeportes
Cabecera Deportiva. y Sector Rural tanto en el los X Juegos
Municipal sector urbano Deportivos por
como en el como Rural. la paz o
Sector Rural.  Se adecuará el realizarse en el
estadio de mes de
fútbol Roberto diciembre del
Mieles Ospino, 11 a 16 del
para la práctica 2001.
deportiva.
 En el sector
Rural se
construirán
algunas
Canchas
multifunciona-
les con sus
respectivas
áreas
Recreativas.
53
SECTOR SOCIAL
Recreación y  Mejoramien-  Implementación  Apoyar e  Conformación  Todos los años  Alcalde

deporte to de la de actividades impulsar los y constitución se destinará  Planeación
actividad competitivas a eventos de la liga de por lo menos  IMDERSA.
deportiva y nivel Municipal deportivos en deportes para un porcentaje
recreativa los distintos apoyar con de los
centros implementos Recursos de
poblados. deportivos, los Ingresos
diferentes Corrientes de
campeonatos la Nación para
que se el sector de
programen Recreación y
sobre todo Deporte.
aquellos de
integración
entre la
Cabecera
Municipal y
los
corregimientos
54
SECTOR SOCIAL
Recreación y  Impulsar las  Implementar las  Organizar y  Apoyar  Con estos  Coldeportes
Deporte. distintas diferentes apoyar todos decididamente Juegos por la Nacional
actividades actividades los eventos la realización Paz, se busca  Cormagdalena
deportivas y competitivas deportivos que de los X integrar a  Alcaldía
recreativas que se se lleven a Juegos través de una Municipal
que se convoquen a cabo en el Deportivos por actividad de  IMDERSA
realicen a nivel regional. Municipio de la Paz, que distensión a
nivel Santa Ana. contarán con la todas las
Regional y participación Delegaciones
Sub de 57 representativas
Regional. Municipios del del área de
Magdalena conflicto los
medio, Sur de cuales se
Bolívar Sur del reunirán del 11
Departamento al 16 de
del Magdalena Diciembre.
y Sur del
Cesar, el cual
se constituye
en una
verdadera
integración
Regional.
55
SECTOR SOCIAL
Salud  Fortalecer  Mejoramiento  Manejo  Ampliación y Contar con el  Salud
el primer de la optimo de los Adecuación de Hospital terminado y Departamental
nivel de prestación del Recursos del la Dotado en el año 2003  Salud Municipal.
atención en servicio a los Situado Infraestructura para que pueda prestar  Alcalde.
el Hospital usuarios del Fiscal de los del Hospital el servicio las 24 horas
Local primer nivel ingresos Local Nuestra del día colocando a
Nuestra de atención. Corrientes señora de disposición de la
Señora de de la Nación. Santa Ana. comunidad los progra-
Santa Ana.  Dotación de mas de prevención y
Equipo médico promoción en Creci -
Hospitalario y miento y desarrollo,
de elementos planificación familiar
de atención. citología vaginal con-
 Mayor número trol prenatal Hiperten-
de camas. sión, arterial tuberculo-
 Consecución sis, Hansen y ETS. Se
de un Banco prestan los servicios de
de Sangre. consulta externa en me
–dicina general, con
sulta externa especia-
lizada 2 veces por
semana, urgencias,
odontología, cirugía,
hospitalización, labora
-torio clínico rayos x y
curaciones.

56
SECTOR SOCIAL
Salud  Aumentar el  Atención local a  Descentrali-  Definir con la  Controlar  Secretaria de

nivel de la Población en zación del secretaría de personal Salud
cobertura de los puestos de sector salud salud y la médico  Gerencia de
atención salud de los para una mejor gerencia de la suficiente para Hospital Nuestra
Medico Corregimientos atención en los ARS la poder atender Señora de santa
asistencial en y Veredas con distintos programación la zona Rural y Ana.
el sector presencia de programas de de visitas así poder  ARS.
Rural, médicos, salud. medicas alcanzar una
especialmen- odontólogos, odontológicos, cobertura total
te en los enfermeras y para atender a de atención a
Corregimien- demás personal. la población en la población
tos de Jaraba, los puestos de
San salud de los
Fernando, corregimientos
Santa Rosa y
Barro
Blanco.
57
SECTOR SOCIAL
Salud.  Maximizar la  Contratación de  Buen manejo  Actualizar la Al finalizar el año  Secretaría de

productividad profesionales de de los recursos planta de salud.
2001 se deben
del recurso la salud que ingresan a profesionales  Gerencia del
humano. necesarios y el Municipio de la salud haber cumplido un Hospital Local de
brindarle una por el concepto para optimizar Nuestra señora de
50% del Proyecto
capacitación a de los Ingresos la prestación Santa Ana
todo el personal Corrientes de del servicio a el final del año  Alcalde.
Operativo y la Nación para nivel local y
2003 debe tener un
Administrativo el Sector Rural.
sobre el manejo Salud. 70% de ejecución,
de la Salud en el
y el año 2004 debe
Municipio.
haberse
cumpliendo en un
100%.
58
SECTOR SOCIAL
Salud  Mejorar la  Prestar un  Tratar de  Mejoramiento  Para el año  Secretaría de

atención eficiente descentralizar y dotación de 2002 en su Salud Municipal
médica en el servicio de la salud para los puestos de inicio ya debe  Alcalde.
sector Rural. atención médica poder prestar salud en los tener cada
permanente- una buena Corregimien- Corregimiento
mente. atención tos de Santa un médico
médica. Rosa, Jaraba, permanente.
san Fernando,
y Barro
Blanco.
 Prestación del
servicio
Médico
permanente en
Santa Rosa,
Jaraba, Barro
Blanco y San
Fernando.

59
SECTOR SOCIAL
Salud  Crear y  Mejorar la  Mediante la  Implementar  Antes de  Secretaría de

organizar una prestación del conformación Una red de determinar la Salud Municipal
red de servicio de de esta red de comunicaciones a vigencia de el  Hospital Local
urgencia de atención médica urgencia se lo largo y ancho año 2002; debe Nuestra Señora
comunica- en forma puede atender del Municipio existir una red De Santa Ana
ciones. oportuna, en el la mayoría de mediante la de vigencia,  Alcalde.
momento que se la Población en adquisición de un dotada de
requiere, la parte Rural. moderno equipo urgencias
principalmente de radio dotada de un
en el sector comunicaciones. buen equipo de
Rural. radio
comunica-
ciones tanto
para el sector
urbano como
para el Rural.

60
SECTOR AMBIENTAL
Ambiental  Incrementar  Protección de  Manejo y  Formular y  El proyecto  Alcalde

el bienestar suelos, conservación ejecutar el sobre  UMATA
ambiental de conservación de hidrográfica proyecto sobre recuperación y  Planeación
la aguas y alber del Recurso recuperación y reforestación Municipal
Comunidad gue de fauna Hídrico reforestación debe contener  CORPAMAG.
actual y de flora de las  Establecer sobre la la ubicación  CMDR
generaciones zonas mecanismos margen tiempo y  Comunidad
futuras. especiales. que ayuden a derecha del costos de  Ministerio Medio
 Adquirir por la prevención brazo de ejecución y Ambiente.
medio de las de la Mompox estar
autoridades contaminación ciénagas y formulado al
competentes la de los cuerpos caños. finalizar el
capacitación de de agua del Canalización tercer trimestre
las personas que Municipio. del Brazo de del año 2001,
influyan en el  Crear en la Mompox. la gestión de
deterioro de los gente del Recuperación recursos debe
cuerpos de Municipio una de las ciénagas iniciarse
aguas en todo el cultural y humedades seguidamente
Municipio de ambiental para de Municipio. para iniciar su
Santa Ana. la protección ejecución antes
control y de terminar el
(conservación año 2001.
del medio
ambiente).

61
SECTOR MEDIO AMBIENTE
Ambiental  Lograr que  Adquirir por  Reducir la  Recuperación  Esta labor debe  Alcalde
los habitantes medio de las contaminación de las cuencas iniciarse en el  Ministerio del
del Autoridades y el deterioro hidrográficas tercer trimestre Medio Ambiente
Municipio de Ambientales de la fuentes del Municipio del año 2001.  CORPAMAG
Santa Ana Competentes la hídricas. de Santa Ana.  Recuperación  UMATA
tengan capacitación de  Desarrollar un  Aumentar las de las cuencas  Comunidad
mejores las personas que programa para campañas de hidrográficas Urbana y Rural.
condiciones incurran en el la recuperación arborización del Municipio  Juntas de
ambientales, deterioro de los conservación y bajo la de Santa Ana. Acciones
creando en la cuerpos de agua reforestación supervisión de  Reducir la Comunales.
gente del en el Municipio de las fuentes la UMATA. contaminación
Municipio de Santa Ana. hídricas del  Lograr la y el deterioro
una Cultura Municipio de Reforestación de las fuentes
Ambiental Santa Ana. y hídricas.
para la  Desarrollar Conservación  Reducir La tala
protección, campañas de del Medio indiscriminada
 control y saneamiento Ambiente de de los bosques
conservación básico en la los y caza en el
del Medio zona Rural. Ecosistemas de Municipio para
Ambiente. Reservas el
Forestales. mejoramiento
de las
condiciones
Ambientales.

62
Ambiental  Mejorar la  Establecimiento  Manejo y  Reforestación  A más tardar  UMATA

capacidad de un cobertura Conservación y este proceso de  Planeación
hídrica de los vegetal con del Recurso Conservación Reforestación Municipal
ríos, ciénagas espacies Hídrico. de zonas a lo y  CMDDR
caños y protectoras de  Desarrollar largo del río, Conservación  CORPAMAG
arroyos. agua Programas de ciénagas, debe iniciarse  Ministerio del
 Conseguir los Reforestación caños y antes que Medio Ambiente
recursos en el arroyos. finalice el
Económicos Municipio en cuarto
necesarios para asocio con trimestre del
Programas de CORPAMAG, año 2001.
Prevención del Juntas de  Conservación
deterioro Acciones del suelo y
Ambiental. Comunales y cuerpos de
demás agua de las
autoridades explotaciones
ambientales. de los
materiales de
canteras.

63
SECTOR MEDIO AMBIENTAL
Ambiental  Impulsar y  Incorporación  Implementar  Diseñar y  Al iniciar el  Jefe de Núcleo

Fomentar la de la cátedra de programas de poner en primer  Alcalde
Educación Educación Educación marcha un trimestre del  Planeación
temática en el Ambiental en el Ambiental por Sistema de 2002 por lo Municipal
manejo currículo la Capacitación menos debe  UMATA
Ambiental académico para Conservación en Educación estar diseñado  CORPAMAG.
Ecológico. la próxima del Ambiental y y funcionando
vigencia escolar Ecosistema. Manejo del el programa
tanto a nivel  Se crearan y Ecosistema temático sobre
urbano como Organizaran incorporando Manejo
Rural. grupos temas de Ambiental
Ecológicos en Desarrollo Ecológico.
la comunidad. Sostenible
dirigido a
Profesores y
Alumnos.

64
SECTOR MEDIO AMBIENTAL
Ambiental  Controlar la  Utilización de  Prevención del  Creación de  Al finalizar el  UMATA

contamina- los residuos Recurso micro año 2001 debe  Planeación
ción del suelo orgánicos e Hídrico y empresas para estar definido Municipal
y de las inorgánicos. mejoramiento la recolección. el convenio  CMDR
Fuentes  Implementar de suelos en la de material con el  CORPAMAG
Hídricas. medidas para la Cabecera reciclable y Ministerio de  Ministerio del
Conservación Municipal y en capacitación Medio Medio Ambiente.
del Medio lo Rural como en proyectos Ambiente y
Ambiente y la en Jaraba, San de cultura y estructurados
práctica de un Fernando, producción de las
verdadero Barro Blanco. abono microempresas
Desarrollo  Realizar orgánico en la a partir del año
Sostenible. Programas de Cabecera 2002 deben
Educación y Municipal y operar los
vigilancia de Corregi- proyectos
las actividades mientos de propuestos.
Ambientales a Santa Ana  Aumentar el
realizar en el potencial de
Municipio de flora en todo el
Santa Ana. Municipio de
Santa Ana.
65
Ambiental  Recuperar  Controlar los  Manejo de  Recuperar  Una vez se  UMATA

áreas procesos áreas zonas establezca el  Planeación
degradadas erosivos en el degradadas por erosionadas vivero Municipal
por erosión territorio procesos mediante Municipal la  CMDR
Municipal tanto erosivos. reforestaciones UMATA debe  CORPAMAG
a nivel urbano con especies diseñar el  Ministerio del
como Rural. protectoras de Programa de Medio Ambiente.
suelos. Recuperación
que debe
comenzar por
lo menos en el
cuarto
trimestre del
año 2001 y
continuar
durante los
siguientes 8
(ocho) años.
66
Ambiental.  Resolver el  Establecimiento  Optimización  Establecer un  El Ejecutivo  Alcalde

conflicto de de concertación de mecanismo Municipal  UMATA
utilización en la utilización aprovechamien participativo promoverá  Planeación
del Recurso del agua. to del Recurso referente a la ante Municipal
Hídrico. Hídrico. utilización del CORPAMAG  CORPAMAG
agua en las la  Comunidad
ciénagas, reglamentación Beneficiaria.
caños y usos del agua
bocatomas para que la
desvíos y UMATA y el
acometidas CMDR ejerzan
para poder Vigilancia y
Racionalizar Control.
los desechos,
conservación y
usos del agua.

67
SECTOR SOCIAL
Cultura  Mejorar la  Desarrollar una  Gestionar ante  Implementar  Asignan los  Alcalde.
infraestruc- enérgica acción el Ministerio un plan que recursos  Planeación
tura física, de que impulse el de Cultura los fortalezca la necesarios para Municipal.
la Casa de la desarrollo recursos base poder llevar a  Director Casa de
Cultura en la cultural y a la necesarios para operacional y cabo el la Cultura.
Cabecera vez se preserve ampliar y dotar que nos proceso de  Casa de Cultura
Municipal, el patrimonio la Casa de la permita su Descentrali- del
ampliando del Municipio Cultura. desarrollo, zación de la Departamento del
sus de Santa Ana. guiando su cultura Magdalena.
instalaciones dirección en realizando un
y demás torno a nuestra profundo
dotaciones de propia cambio
todos sus identidad, cualitativo
elementos conservación mediante un
necesarios. del patrimonio. esfuerzo
 Protección de persistente
valores, para lograr una
promoción de moderna
las expresiones realización y
y manifestacio fortalecimiento
nes culturales. de sus
estructuras
funcionales.
68
SECTOR SOCIAL
Cultura.  Fomentar,  Se  La acción  Para la  Antes de  Alcalde

impulsar y implementarán cultural tendrá promoción y finalizar el  Secretaría de
apoyar las mecanismos de un tratamiento fomento de la segundo Planeación
distintas enseñanza de muy especial misma, se semestre del Municipal
expresiones carácter Cultural como un gestionará la año 2001 debe  Director casa de
artísticas y y Artística a campo creación de un haberse creado la Cultura.
culturales del nuestros especializado Fondo Mixto el Fondo  Casa de la Cultura
Municipio de menores y a la de la actividad Municipal para Mixto del Departamento
Santa Ana. juventud social que se la cultura y las Municipal para del Magdalena.
Santanera, y así ocupe de las artes que la cultura y las
de esta forma expresiones y estarán a artes; en el
seguir dándoles representa- disposición de cual se
a conocer al ciones todos los empezará a
Departamento y simbólicas. gestores reconocer
al resto del País. culturales. como una de
las
dimensiones
claves de la
vida social

69
SECTOR ECONOMICO
Seguridad.  Velar por la  Gestionar la  Implementar  Construcción  Aumentar la  Alcalde

tranquilidad, construcción; programas de de puestos de vigilancia en la  Secretaría de
Seguridad, dotación y vigilancia y policía con su zona urbana y Gobierno
Honra y funcionamiento seguridad respectiva establecerla en Municipal
Bienestar de de estaciones de ciudadana, dotación. Para la zona Rural  Departamento de
toda la policía para la integrado a los preservar, para poder Policía
comunidad zona Rural. colegios, guardar la brindarle una Magdalena.
Santanera,  Gestionar la juntas de seguridad y mejor  Fuerzas Militares.
tanto a nivel adquisición de acción honra de la seguridad a la
urbano como vehículos para comunal, comunidad comunidad del
Rural. Por adelantar los organizaciones Santanera. Municipio de
que esto patrullajes en la asociaciones Santa Ana.
permitirá la zona Rural. etc.
integración y
la armonía,
lo cual nos
facilitará
encarar y
crear
conjuntamen-
te nuestro
propio
progreso y
desarrollo.

70
SECTOR ECONOMICO
Servicios  Optimizar el  Lograr Alianzas  Llevar a cabo  Gestionar ante  Llevar a cabo  Alcalde
Públicos servicio de estratégicas o los programas la Gerencia de y tratar de  Planeación
gas natural convenios con de el servicio Surtigas, un cumplir con Municipal
domiciliario a Surtigas, para de Gas Natural programa para todo el  Surtigas.
todos los programar y domiciliario en la colocación programa del
sectores del ampliar la la zona Rural, de el servicio servicio de gas
Municipio de cobertura hacia para así tener de gas domiciliario
santa Ana en el sector Rural. un desarrollo domiciliario en Rural
su parte acorde con las los Corregi- proyectado en
urbana y mismas mientos de el Municipio
ampliarlos a necesidades Barro Blanco y entre los años
los corregi- del Municipio San Fernando. 2001 – 2006.
mientos de de Santa Ana.  Lograr que el
Barro Blanco servicio se
y san amplíe en la
Fernando Cabecera y
pueda llegar a
el sector Rural.

71
SECTOR COMUNICACIONES
Servicio  Ampliación  Modernización  Optimización  Iniciar la  Estas obras de  Alcalde

Telefónico. de la de los equipos y gestión por ampliación de  TELECOM.
cobertura y para poder mejoramiento parte de la cobertura para  Secretario de
mejoramiento alcanzar una del servicio Administra- líneas Planeación
de la calidad mayor telefónico, a ción telefónicas en Municipal.
en la ampliación de nivel urbano, Municipal, el sector Rural
prestación del cobertura y un priorizando el ante la deben estar
Servicio mejor servicio sector Rural. dirección iniciándose a
Telefónico, telefónico. Nacional de mas tardar en
ya sea en el  Tratar de Telecom, para el tercer 3°
sector urbano conseguir con la poder realizar trimestre del
como Rural. Administración la ampliación año 2001.
Municipal la de cobertura en  Beneficiar a la
colocación de el sector Rural. comunidad con
teléfonos los servicios de
públicos para el telefonía
servicio Local, aumentando su
Nacional e cobertura en
Internacional. un 95% para el
mejoramiento
del Municipio.
72
PROGRAMA DE EJECUCIÓN - ASPECTO ECONOMICO
LINEA DE
ACCION PROPUESTA ETAPA TIEMPO CONDICIONES
-Mejoramiento de - Mejoramiento de la -Mejoramiento 0-4 Años -Gestión de Recursos
vías y puentes Carretera Santa Ana - la propios para
Gloria. Capacidad de
Inversión.
-Rehabilitación de La -Rehabilitación 0 – 3 Años
Carretera Santa Ana,
Barro Blanco – La
Montaña.
-Construcción de -Rehabilitación de La -Rehabilitación 0-3 Años -Sostenimiento

vías Carretera Santa Ana –
San Fernando.
-Rehabilitación del -Rehabilitación 0 – 3 Años -Prioridad del

Camellón más la Esquema de
construcción del Ordenamiento
Muelle, que comunica a Territorial del
San Fernando con el Municipio de Santa
Río Magdalena (Brazo Ana, con este Sector
de Mompox). Rural, el cual se
visiona con mucho
futuro para el Sur del
Departamento del
Magdalena.
-Construcción del -Diseño 0-3 Años -Gestión de la

puente del Arroyòn en -Construcción Administración
la vía El Reposo – Municipal para la
Santa Rosa. Consecución de
Recursos con Entes
del Estado.
73
LINEA DE
-Empleo y -Creación del Fondo Organización a 0-3 años -Fortalecer
Productividad. Rotatorio de pequeños y Institucionalmente a
Microempresas. medianos la UMATA
Productores Técnica, Profesional,
campesinos. Presupuestal,
(Método de
Extensión Rural).
-Asistencia -Generación de Empleo -Organización 0 – 3 Años -Gestionar Alianzas

Técnica para Productivo a Través de empresarial a Nivel Estratégicas con
Incremento de la Microempresas, Urbano y Rural. Sectores
Productividad con Famiempresas Agropecuarios,
mejores especies (Manufactureras). Ganaderos etc.
agrícolas y
pesqueras.
-Incrementar la -Beneficios Tributarios a -Implementación por 0 – 3 Años -Incentivar a toda

Generación de empresas que se vinculan parte de la aquella entidad o
Empleos, tanto en al Municipio y/o la Administración Empresa que quiera
el Sector Urbano Región del Brazo de Municipal para tratar sujetarse a esta
como en el Rural. Mompox, concretamente de atraer Propuesta sugerida
en el Municipio de Santa Inversionistas por la
Ana. Nacionales y Administración
Extranjeros que Municipal
quieran vincularse al
Municipio de Santa
Ana.
74
LINEA DE PROPUESTA ETAPA TIEMPO CONDICIONES
ACCION
-Empleo y -Implementación de 0 –3 Años -Sensibilización a los
Productividad Filos Comunitarios campesinos para
Veredales para la organizarse
alimentación del Asociativamente.
ganado en época de
Verano.
-Implementación de 0 – 3 Años
patios productivos,
huertas caseras tanto
en el sector Urbano,
como Rural.
-Asistencia -Capacitación a -Fortalecimiento a 0 – 3 Años -Gestionar convenios

Técnica para medianos y pequeños la Unidad de capacitación para
incremento de productores en Municipal de Asistencia Técnica
productividad. Asistencia Técnica y Asistencia Técnica con Entes Públicos y
Orientación a Agropecuaria empresas y/o
proyectos productivos. (UMATA). Gremios privados.
-Apoyo a la creación 0 – 3 Años

de Cooperativas.
-Explorar Mercados 0 – 3 Años

Nacionales e
Internacionales
tratando de ubicar los
mejores mercados,
para los productos del
Municipio.
-Fomentar la
elaboración de
concentrados para la
alimentación animal a
partir de productos
propios de la Región.
75
ACCION
-Infraestructura -Proyectar la -Identificación del 0 - 1 Año -Disponibilidad de
Adecuación de Construcción de Proyecto. Recursos Financieros
Suelos. Mini Distritos de -Formulación del 0 - 2 Años Nacionales.
Riego en diferentes Proyecto. -Gestión Política de
áreas del -Diseño 2 - 3 Años Alto Nivel
Municipio de Santa -Construcción 3 - 5 Años -Organización de
Ana en el sector -Operación 2 - 4 Años Productores
Rural y Urbano. Campesinos.
-Gestionar los
recursos necesarios
-Centro de Acopio -Disponer un -Diseño y 1 - 4 Años para llevar a cabo su
espacio para Construcción 0 - 1 Años construcción y
almacenar los -Dotación dotación.
Productos
obtenidos en las
diferentes cosechas
que se dan en el
Municipio.
76
ACCION
-Cobertura de -Interconexión -Interconexión 0 - 2 Años -Gestión ante
Energía Eléctrica. Eléctrica para los Eléctrica. ELECTROCOSTA
Corregimientos de -Diseño. para adelantar todo
Santa Ana y -Proyecto. lo concerniente a
Jaraba, las Veredas esta interconexión.
de La Batalla, El
Vecino y Tapia.
-Electrificación -Interconexión 0 – 2 Años -Gestión ante

Rural – Primera Eléctrica. ELECTROCOSTA
etapa (Rancho -Diseño. con el objeto de
boyero, Germania, -Proyecto poder llevar la
Las Flores, La Energía Eléctrica a
Sabana. las poblaciones
ubicadas en la zona
Rural.
77
ACCION
-Cobertura de -Electrificación -Interconexión 0 - 2 Años -Gestión o ante -
Energía Eléctrica. Rural en el Barrio Eléctrica. ELECTROCOSTA
1 de Agosto
(Invasión)
Corregimiento de
San Fernando
78
ACCION
-Servicios -Construcción del -Diseño 0 - 1 Año -Gestión de Recursos
Públicos Alcantarillado de Construcción 1 - 2 Años para la construcción
Domiciliarios, los Barrios 1 de del Alcantarillado
Mayo, 20 de Abril,
el Prado,
Bellavista y
Miramar en la
Cabecera
Municipal.
-Reposición de -Diseño
Redes del -Reposición
Acueducto de la
Cabecera
Municipal.
-Construcción de -Diseño 0 – 1 Año

un nuevo Pozo -Construcción 1 - 2Años
profundo, para la -Dotación 0 - 2 Años
Cabecera
Municipal.
-Optimización de
los Acueductos de
San Fernando,
Barro Blanco,
Jaraba y Santa
Rosa.
-Acueducto Rural
para las Veredas
de la Batalla,
Germania, Las
Flores, La Sabana.
79
LINEA DE
Servicios -Cobertura del 100% en 0 – 6 Años -Gestión de Recursos
Públicos Servicio de Acueducto para a Nivel Nacional para
Domiciliarios la Cabecera y los poder realizar esta
Corregimientos. serie de Proyectos
-Cobertura del 100% en 0 – 2 Años

Servicio de Gas
Domiciliario para la
Cabecera Municipal.
-Implementar el estudio de -Estudio 0 – 1 Año

estratificación Socio
Económica.
-Auto Financiamiento del 0 – 3 Años

Sector de agua potable,
alcantarillado y aseo.
-Construcción de 300 -Diseño 0 – 2 Años

soluciones de Vivienda de -Formulación
Interés Social en el Area -Construcción
Urbana.
-Construcción de 200 0 – 2 Años

soluciones de Vivienda en el
Sector Rural.
80
ACCION
-Rehabilitación de 0 – 1 Año
Calles en los
Barrios 1 de
Mayo, 20 de Abril,
El Prado, Bella
Vista y Miramar en
la Cabecera
Municipal de Santa
Ana.
-Pavimentación 0 – 2 Años
por auto
construcción de
Calles en la
Cabecera.
-Adoquinamiento 0 – 1 Año
de la Ruta de los
Estudiantes del
Corregimiento de
Barro Blanco.
-Muro de 0 – 1 Año
Contención para el
barrio terminal de
la Cabecera
Municipal.
-Optimización del 0 – 1 Año
Sistema de Riego
de la Vereda de las
Flores.
-Prolongación de -Formulación, 0 – 1 Año -Gestión de la
Pavimento en diseño y gestión de Administración ante
concreto Rígido de Proyecto. las entidades del
la Calle Segunda Estado.
entre Carreras 8 y
12.
81
LINEA DE
Servicios -Racionalización del Gasto 0 – 3 Años -Gestión del Señor
Públicos Público. Alcalde.
Domiciliarios
-Sistematización de las Areas 0 – 3 Años -Gestión de la
Contables, Financieras y Administración
Administrativas. Municipal (Alcalde).
-Implementar Políticas de 0 – 3 Años -Gestión de la

Recaudo para fortalecer Administración
Ingresos Propios del Municipio. Municipal
-Gestión para canalizar 0 – 3 Años -Gestión de La

Recursos Departamentales, Administración
Nacionales e Internacionales Municipal.
hacia Obras de Interés Social.
-Estimulo a la Participación 0 – 3 Años -Gestión de La

Ciudadana y a la vez Veedurías Administración
Populares. Municipal.
82
PROGRAMA DE EJECUCIÓN - ASPECTO SOCIAL
LINEA DE
-Educación -Creación de una -Propuesta de 0 – 2 Año -Gestión Política entre
Superior. Universidad del Orden Municipios Alcaldes.
Regional para que puedan Vecinos -Gestión ante
asistir la mayoría de (Guamal, San Universidades
Bachilleres de la Región Sebastián, San (Unimag o de
Sur del Departamento del Zenón, Pijiño Barranquilla).
Magdalena y Bolívar. del Carmen, -Pertinencia-Programas
Santa Bárbara con vocación
de Pinto, Económica sub
Mompox, Regional.
Talaiguanuevo,
Cicuco).
Gestionar la presencia de la Propuesta 0 – 2 Año

Cobertura
Universidad Pública y Subregional -Gestión ante los
Educativa
Privada en el Municipio de Directores de los
Santa Ana, a través de Centros de Enseñanza
Programas Superior.
Semipresenciales.
-Aplicación del Plan Propuesta 2 – 3 Años

Decenal de Educación. Subregional -Aplicación de
recursos de
-Elaboración del el Plan Propuesta 1 – 2 Años Transferencia de la
Municipal de Subregional Nación de acuerdo a
Reorganización del Sistema Necesidades de
Educativo. Cobertura, según
Prioridades del E.O.T.
-Elaboración del Plan de Propuesta 1 – 2 Años
Educación Rural. Subregional
-Gestión, oficina de
-Establecimiento de un Propuesta 1 – 2 Años Educación Municipal
Sistema Básico de Subregional para que se Formulan y
Información. Cumplan los P.E.I.
83
LINEA DE
-Cobertura -Cobertura del 100% -Diseño 0 – 1 Año -Aplicar los Recursos de
Educativa. para Primaria (Urbana -Construcción Transferencia de la
y Rural) Exoneración -Dotación Nación de acuerdo a las
Del pago de Matriculas necesidades de
y el Suministro de Cobertura, según las
Útiles Escolares. Prioridades del Esquema
de Ordenamiento
-Construcción de -Formulación. 0 – 2 Años Territorial del Municipio
Concentración Escolar -Diseño. de Santa Ana.
para el Corregimiento -Construcción.
de San Fernando.
-Sala de Informática -Formulación. 0 – 2 Años -Gestionar ante los

con Servicio de Internet -Implementación Organismos del Estado:
para la Cabecera de Programas. -Ministerio de Educación
Municipal y los Nacional, la firma de
Corregimientos de San Convenios para adquirir
Fernando y Barro los equipos necesarios en
Blanco. la implementación de
Programas.
-Elaboración de -Adecuación y 0 – 2 Años Conseguir los elementos

Instrumentos e acondicionamiento necesarios para la puesta
Indicadores para de los Centros en marcha de este
Evaluar los Procesos de Educativos. Sistema de Evaluación en
Calidad y Eficiencia de el Sector Educativo.
la Educación en el
Municipio de Santa
Ana.

84
LINEA DE
Cobertura -Adecuaciones y 0 – 2 Años
Educativa Reparaciones Locativas
de los Diversos Centros
Educativos del
Municipio de Santa
Ana.
0 – 2 Años
-Dotación a Colegios
para su Funcionamiento.
-Gestión ante Fedegan y 0 – 2 Años

fondo Nacional del
Ganado, con el fin de
brindar un Suplemento
Alimenticio a los
Estudiantes.
85
LINEA DE
-Cobertura de -Incrementar la afiliación -Actualización
Seguridad Social. a el Régimen Subsidiado Sisben
en Salud al 100% de la
Población más pobre de -Gestión ante las
Estratos 1 y 2. ARS, EPS,IPS.
-Calidad Servicios -Elaboración del Plan 0 – 1 Años Ampliación de los

de Salud. Local de Salud. Recursos de Ingresos
Corrientes de la
-Fortalecimiento de las 0 – 1 Años Nación de acuerdo a
Instituciones existentes las necesidades de
(Recursos Humanos, cobertura y calidad
Técnicos , Financieros). del Servicio de Salud
en el área de salud
-Establecimiento de 0 – 1 Años
Sistemas de Información
en Salud.
-Reorganización del 0 – 2 Años

Sistema Municipal de
Seguridad Social.
0 – 1 Años
-Ampliación de la -Actualización
Cobertura de los usuarios Sisben.
del Régimen Subsidiado
86
PROGRAMA DE EJECUCIÓN ASPECTO - SOCIAL
LINEA DE
-Mejoramiento de - Construcción y -Diseño 0 – 2 Años -Ejecución de los
la Calidad de los Dotación del Centro -Formulación Recursos de
Servicios de Salud de Salud en el Barrio -Construcción Transferencia de la
1º Mayo. Nación de acuerdo a las
- Adecuación de -Diseño necesidades de cobertura
Puestos de Salud de -Formulación 0 – 3 Años en base a las prioridades
los Corregimientos -Adecuación insertas en la formulación
de Barro Blanco, y Elaboración del
San Fernando, Esquema de
Jaraba, Santa Rosa. Ordenamiento Territorial
del Municipio de Santa
- Adquisición de -Gestión 0 – 1 Año Ana.
Unidad Medico Administración
Odontológica. Municipal
- Fortalecimiento del -Implementación 0 – 3 Años

Plan de Atención
Básica.
-Relocalización y -Diseño 0 – 1 Año

Construcción del -Construcción 0 – 2 Años
Matadero Regional. -Modernización 0 – 2 Años
-Empresarial
- Relocalización y
Construcción del
Mercado Público en
la Cabecera.
-Tratamiento y
Disposición Final de
Residuos Sólidos.
87
ACCION
-Sistema de -Realización de los X Juegos -Formulación 0 – 1 Año -Formulación y
Espacio Deportivos por la Paz del Brazo de Gestión de Proyectos
Público. Mompox y Sur de Bolívar, Cesar, de Inversión Social.
Santander y Norte Santandereano.
-Construcción y Adecuación de - Diseño 0 – 2 Años -Formulación,

Escenarios Deportivos en la -Formulación Elaboración de
Cabecera, Corregimientos y -Construcción Proyectos de
Veredas. Inversión Social.
-Implementación de Escuelas de -Gestión 0 – 1 Año -Formulación y

Formación Deportiva para Elaboración de
diferentes Grupos Etareos de la Proyectos de
Cabecera, Corregimientos y Inversión Social.
Veredas.
-Establecer Programas y -Gestión 0 – 2 Años -Formulación y

actividades para el Fomento del Elaboración de
Deporte, la Recreación y Proyectos de
aprovechamiento del tiempo libre. Inversión Social.
-Formación de Lideres Juveniles. -Gestión 0 – 1 Año -Formulación y

Elaboración de
-Construcción de Cancha -Gestión 0 – 1 Año Proyectos de
Multifuncional y área recreativa en Inversión Socia
el barrio 1º de Mayo de la Cabecera
Municipal.
88
LINEA PROPUESTA ETAPA TIEMPO CONDICIONES
DE ACCION
-Sistema de -Construcción del -Diseño 1 – 3 Años -Gestión de Proyectos
Espacio Público. Parque -Construcción ante las distintas
Recreacional del -Dotación Entidades del Estado.
Barrio Terminal.
-Desarrollo de los -Gestión 0 – 3 Años -Implementación en la

Programas Formulación y
Nacionales, Presentación de
Departamentales y Proyectos a nivel
Locales para la Nacional, desde la
infancia, la Secretaría de Gobierno
Juventud, la mujer Departamental y el
y la Tercera edad. Despacho de la Primera
Dama.
89
LINEA PROPUESTA ETAPA TIEMPO CONDICIONES
DE ACCION
-Medio Ambiente -Recuperación y -Diseño 0 – 3 Años -Utilización de los Recursos
Protección de -Formulación de Transferencia de la
quebradas y -Ejecución Nación de acuerdo a las
Complejo Cenagoso necesidades de atención en
del Municipio de la parte ambiental.
Santa Ana.
-Construcción de -Implementar durante esta

Compuertas en la -Diseño 0 – 2 Años Administración la buena y
desembocadura de -Formulación transparente ejecución de
Caños que comunican -Ejecución los Ingresos Corrientes de la
a las Ciénagas con el Nación.
Río, para manejo de
cuerpos de agua en
Verano.
-Implementar Planes -Gestión 0 – 1 Año

de Reforestación e Municipal.
incentivos para la
misma
-Elaboración del Plan 0 – 3 Años -Adelantar conversaciones
Regional para el logro con la Corporación
a través de la Autónoma Regional del
Corporación Magdalena (CORPAMAG)
Autónoma Regional -Diseño -Gestión Política de la
del Río Grande de la -Formulación Administración Local ante
Magdalena, de la -Ejecución los distintos Alcaldes que
Canalización y hacen Parte del Brazo de
Dragado del Brazo de Mompox.
Mompox.
-Implementar -Formulación 0 – 3 Años -Gestión del Alcalde
Proyectos Productivos -Elaboración de Municipal ante las distintas
del área de la pesca en Proyectos instancias del Gobierno
las Ciénagas del Productivos. Central.
Municipio de Santa
Ana.
90
91
Acuerdo Municipal No 14 de 2001 Santa Ana – Magdalena 2001 - 2009
ACUERDO Nº 14 Del 2.001

( )
Por el cual se adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio

de Santa Ana, se definen los usos del suelo para las diferentes Zonas de las
áreas Rural y Urbana, se establecen las reglamentaciones urbanísticas
correspondientes y se plantean los Planes complementarios para el futuro
Desarrollo Territorial del Municipio.
El Honorable Concejo Municipal de Santa Ana
Considerando
Que en aras de fortalecer los procesos de Planificación a nivel de las

Entidades Territoriales y en el Marco de la Descentralización y la Autonomía
Territorial, la Constitución Política de 1.991 reforzó el papel orientador de
los Municipios en cuanto al Desarrollo Social y Económico en su
Jurisdicción.
Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Santa Ana – Magdalena 2001 - 2009 1
Que a partir de la vigencia de la Constitución de 1.991 se han expedido Leyes

con el fin de modernizar el Estado Colombiano en todos sus niveles
facilitando instrumentos como los Planes de Desarrollo, Planes de Acción
Ambiental Local, y Planes de Ordenamiento Territorial entre otros,
Que de acuerdo a la Ley 388 de 1.997, todos los Municipios, Distritos y áreas
Metropolitanas del País deben acometer la Elaboración, Concertación,
Formulación, Aprobación y Adopción de los Planes de Ordenamiento
Territorial conforme a las directrices de esta Norma y sus Decretos
Reglamentarios.
Que los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal se inscriben dentro de

la Política de Estado para el Ordenamiento Territorial Nacional como aporte a
la construcción de una estructura urbana más eficiente y funcional, al buen uso
del suelo y los Recursos Naturales de acuerdo a su capacidad de acogida, a la
preservación de Ecosistemas, Paisajes y Patrimonio Cultural de gran valor en
el nivel Local.
Que existen varias Leyes que impulsan a los Municipios a intervenir en el

Ordenamiento de su Territorio, como la Ley 152 de 1.994 que en su Artículo
41 prevé, que además de los Planes de Desarrollo, los Municipios contaran
con un Plan de Ordenamiento Territorial y la Ley 99 de 1.993, que en su
Artículo 65 establece que los Municipios deberán dictar sus propias Normas
sobre Ordenamiento Territorial y reglamentación del uso del suelo de
conformidad con la Constitución y la Ley.
Que la Ley 388 de 1.997 prevé tres (3) tipos de Planes de Ordenamiento
Territorial, según el tamaño de la Población Municipal, correspondiendo al
Municipio de Santa Ana, formular el denominado Esquema de Ordenamiento
Territorial, el cual se establece para Municipios menores a 30.000 habitantes.
Que el Municipio de Santa Ana acometió del proceso de Elaboración,

Concertación y Formulación del Esquema de Ordenamiento Territorial
conforme a los procedimientos de que trata la Ley 388 de 1.997 y los
Decretos Reglamentarios Números 879 y 1507 de 1.998.
Que la Corporación Autónoma Regional del Magdalena (CORPAMAG),

emitió la Resolución Ambiental Nº 120 del 2.001, mediante la cual se
declaran concertados los asuntos ambientales del Esquema de Ordenamiento
Territorial del Municipio de Santa Ana, cuyo tramite es prerrequisito legal a la
presentación por parte del Señor Alcalde del Municipio el Proyecto de
Acuerdo mediante el cual se adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial
del Municipio de Santa Ana ante el Honorable Concejo Municipal.
Que es necesario que el Municipio disponga del Esquema de Ordenamiento

Territorial, como instrumento Orientador, Planificador y Regulador de la
acción Urbanística, de ordenamiento de los usos del suelo, del señalamiento
de los usos principales, complementarios, compatibles, restringidos,
prohibidos y no compatibles en los suelos urbanos, rural y de protección
en el establecimiento de la Estructura Territorial a desarrollar a través de los
Sistemas Vial, de Servicios públicos domiciliarios, de equipamientos
colectivos y sociales de Espacio Público, de vivienda y hábitat, de actividades

económicas y ambientales. (Ver Plano Usos del Suelo)
ACUERDA
Artículo 1. Adóptese el Esquema de Ordenamiento Territorial propuesto

para el Municipio de Santa Ana, contenido en las siguientes partes, Títulos,
Capítulos, Artículos y Parágrafos los cuales incorporarán de manera integral
los mapas, planos, gráficos, cuadros que se mencionen de aquí en adelante.
PARTE I
Definiciones Preliminares
Artículo 2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Es una política de Estado mediante la cual se fijan criterios políticas
complementarias, objetivos y líneas estratégicas para intervenir en la
Organización Político Administrativa del Estado, las relaciones entre los
distintos niveles territoriales de Administración y Gobierno, el Medio
Ambiente, los Recursos Naturales y Ecosistemas Estratégicos, movimientos y
crecimiento de la Población, usos de suelo, entre otros aspectos, para facilitar
la Gobernabililidad sobre el Territorio.
A nivel de la Planificación el Ordenamiento Territorial es el Proceso mediante

el cual se define la manera como va a ser ocupado y transformado un
Territorio dado a través de la Localización adecuada y racional de los

Asentamientos Humanos, las Actividades Socioeconómicas, la Infraestructura
Física y los Equipamientos colectivos, fomentando el uso sostenible de los
Recursos Naturales y el Medio Ambiente, como fin de mejorar la Calidad de
Vida de la Población y de la sustentabilidad del Desarrollo para las
Generaciones Futuras.
Artículo 3. ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Es el Instrumento de la Planificación del Ordenamiento Territorial, para los
Municipios con Población inferior a 30.000 habitantes, en el cual se formula
para un periodo de tiempo determinado un Modelo de ocupación e
intervención sobre el Territorio Municipal y su suelo, que racionaliza la toma
de decisiones, tanto para los agentes públicos como para los particulares,
sobre las actividades y sus construcciones que son convenientes desarrollar en
determinadas áreas de acuerdo con características de homogeneidad y
funcionalidad, regulación del suelo urbano, usos recomendados según la
capacidad agro ecológica del suelo rural y la adecuada localización de
asentamientos humanos; así como la asignación de Recursos de Inversión
conforme a una visión estratégica del desarrollo de los equipamientos
colectivos y públicos, conexiones viales, espacio Público y funcionalidad en
los vínculos entre distintos Centros Poblados.
Artículo 4. AMBITO DE APLICACIÓN DEL ESQUEMA DE

OREDENAMIENTO TERRITORIAL
Los componentes contenidos, Normas y Cartografía del presente Esquema de
Ordenamiento Territorial son aplicables a la Jurisdicción Político-
Administrativa del Municipio de Santa Ana, Departamento del Magdalena,

existente al momento de su Aprobación y Adopción.
Parágrafo. Si durante la vigencia del Esquema de Ordenamiento Territorial

se segregan porciones de Territorio del actual Municipio para conformarse
nuevos Municipios o se adicionan de otros Municipios, está será de
aplicación en el Territorio nuevo del Municipio de Santa Ana.
Artículo 5. VIGENCIA
El Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Santa Ana, tendrá
una Vigencia de nueve años (9) contados a partir del 1º DE Enero del año
2.001 hasta el 31 de Diciembre del año 2.009 cobijando los periodos de
Gobierno Municipales 2.001 – 2.003, 2.004 y 2.007 –2.009.
Parágrafo. En caso de modificación del Periodo Constitucional de Gobierno

Municipal, el E.O.T. se extenderá hasta el termino del Periodo de Gobierno
vigente en su momento que coincida aproximadamente con su vencimiento, de
manera que su revisión pueda hacerse con el inicio de un nuevo Periodo.
Artículo 6. ESTRUCTURA DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
El E.O.T. del Municipio de Santa Ana está estructurado en tres (3)
componentes:
General, Rural y Urbano. El componente General contiene los Objetivos,
Estrategias y Políticas que fundamentan el Modelo de Desarrollo Territorial
con sus lineamientos.
El componente Rural comprende las Propuestas de uso y aprovechamiento

recomendados del suelo Rural, Desarrollo del Medio Ambiente Rural y la
articulación entre el Sistema de Asentamientos Rurales, la Cabecera y las
áreas de Servicios Rurales.
El componente Urbano desarrolla las estrategias y acciones referentes al

fortalecimiento de los Centros Poblados y la Administración del Suelo Urbano
como también el de expansión urbana, tanto de la Cabecera Municipal, como
los Corregimientos, Integrando Políticas, estrategias, Acciones,
Procedimientos e instrumentos (Ver Plano Usos del Suelo)
Artículo 7. DOCUMENTO DEL E.O.T.

Los siguientes documentos formarán parte de un solo cuerpo estratégico y
Normativo denominado Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio
de Santa Ana para la Vigencia del año 2.001 al año 2.009:
1. Documento Técnico de Soporte: Contiene en extenso los componentes

General, Rural y Urbano, en su parte Diagnostica, Prospectiva y
Estratégica.
2. Documento de Resumen: Contiene la Versión Resumida del

Documento Anterior.
3. Cartografías de Mapas y Planos: Mapas a escala 1:5000 que contienen

análisis del diagnostico y especialización de estrategias en los
componentes General y Rural de ámbito Municipal y Planos con

información Diagnostica, Estratégica, Especializada del componente
urbano, tanto para la Cabecera Municipal como para cada uno de los
Corregimientos.
4. Acuerdo Municipal: El presente Acuerdo con todo su Articulado con

Parágrafos manifiesta.
Artículo 8. CONTENIDO DE CORTO MEDIANO Y LARGO PLAZO

El E.O.T. Contempla dentro de su Estructura Estratégica Normativa y
Programática en cada uno de sus componentes, contenidos de corto, mediano
y largo plazo, al cabo de los cuales entrarán a ser revisados de acuerdo a lo
establecido en el presente acuerdo. Los contenidos de corto plazo son
aquellos cuya previsión, programación o efecto corresponden al primer
periodo Constitucional del Gobierno Municipal en la Vigencia del E.O.T.
Los contenidos de mediano plazo son aquellos cuya previsión programación o

efecto se extienden desde el primer periodo Constitucional, hasta el termino
del segundo periodo Constitucional de Gobierno Municipal.
Los contenidos de largo plazo son aquellos cuya Previsión, Programación y
efecto tienen una vigencia mínima de tres (3) periodos Constitucionales de
Gobiernos Municipales.
Parágrafo: En caso de Modificación al periodo Constitucional de Gobierno

Municipal, la revisión de los contenidos de corto y mediano plazo se ajustará
al nuevo termino Constitucional.
Artículo 9. REVISION DE COMPONENTES Y CONTENIDOS

Al termino de los Plazos establecidos para los distintos contenidos en cada
uno de los componentes del E.O.T. se procederá a su revisión y ajuste con el
fin de actualizarlas. En todo caso, la revisión coincidirá con el inicio de un
nuevo periodo de Gobierno y mientras esta se efectúa mantendrán su
vigencia los componentes y contenidos respectivos.
Artículo 10. CONDICIONES PARA REVISION DEL E.O.T.

Sus componentes y contenidos. Son condiciones para realizar las revisión del
E.O.T:
1. El Vencimiento de la vigencia del presente E.O.T.

2. El termino de los contenidos de corto y mediano plazo de los
componentes rural y urbano.
3. Cambios significativos en los patrones de crecimiento en los
Asentamientos Humanos que obliguen su revisión.
4. Alteraciones en el suelo que impliquen sustanciales modificaciones al
E.O.T.
5. Desarrollo de Impactos Negativos sobre el Medio Ambiente Urbano y
Rural que ameriten Modificar, Clarificar y/o ampliar contenidos y/o
Normas del E.O.T.
6. La existencia Objetiva de vacíos Normativos y no subsanables mediante
interpretación autentica o Doctrina de referencia para la aplicación de
las Políticas y Estrategias del E.O.T. la regulación del suelo Urbano y
Rural, el espacio público los tratamientos Urbanísticos en zonas
determinadas o el desarrollo de cualquiera de los Sistemas

Estructurantes definidos en el presente Esquema de Ordenamiento
Territorial.
7. La necesidad de ajustar Objetivos, Políticas y Estrategias de E.O.T. de
acuerdo con la evaluación correspondiente.
8. El ajuste al Esquema de Ordenamiento Territorial que deba realizarse
por la segregación de parte o partes del Territorio Municipal en virtud
de la creación de nuevos Municipios o adición de porciones
Territoriales de otros Municipios, mediante ordenanza de la Asamblea
Departamental del Magdalena.
Artículo 11. PROCEDIMIENTO PARA LA REVISIÓN DE

COMPONENTES Y CONTENIDOS
Al término de la vigencia del E.O.T. y coincidiendo con el inicio de un
nuevo Periodo de Gobierno Municipal la Administración organizará el trabajo
de revisión del E.O.T. para una nueva Formulación, garantizando la efectiva
participación de la comunidad, para ello deberá observar el siguiente
procedimiento:
1. El nuevo Plan de Desarrollo Municipal que deba formularse y

adoptarse para el nuevo periodo de Gobierno, se elaborará de manera
paralela con la revisión del Esquema de Ordenamiento del E.O.T; En
todo caso los contenidos de corto plazo del E.O.T. deberán formar
parte del nuevo Plan de Desarrollo Municipal.
2. La convocatoria a la ciudadanía se hará en coordinación con el Consejo
Municipal de Planeación y se organizarán eventos de discusión y
formulación de propuestas para el nuevo E.O.T con carácter

Municipal, por Corregimientos y Cabecera de acuerdo a la
metodología que defina la oficina de Planeación Municipal, lo cual
facilitará el apoyo Técnico indispensable como información estadística,
Cartografía base, Fotografías aéreas y otros materiales necesarios.
3. El Proceso de Elaboración del nuevo E.O.T. se realizará en un tiempo
de tres (3) meses contados a partir de iniciado el nuevo periodo de
Gobierno Municipal, luego de los cuales se presentará a la autoridad
Departamental en materia Ambiental para la concertación de los
asuntos exclusivamente ambientales de los componentes Rural y
Urbano disponiéndose de un tiempo máximo de treinta (30) días
calendarios para realizar la concertación. (Ver plano Unidades de
Paisajes).
4. Paralelamente a la concertación con la autoridad ambiental, la
Administración Municipal presentará el Proyecto de nuevo E.O.T. al
Consejo Municipal de Planeación quien debe rendir su concepto,
conteniendo recomendaciones y observaciones, en un plazo no mayor a
treinta (30) días hábiles que podrán ser considerados por la
Administración Municipal para su inclusión en el Proyecto.
5. Luego de efectuada la concertación ambiental y recibido el concepto
del Consejo Municipal de Planeación, el Alcalde Municipal podrá
presentar el Proyecto de nuevo E.O.T. al Concejo Municipal, previa
aprobación en reunión del Consejo de Gobierno.
6. Desde el momento de su presentación por parte del Alcalde Municipal
al Concejo Municipal este dispone de sesenta (60) días para debatirlo,
aprobarlo y adoptarlo mediante acuerdo Municipal. Si vencido en
termino y el Concejo Municipal no hubiere debatido, aprobado y

adoptado el nuevo E.O.T. el Alcalde podrá adoptarlo mediante decreto.
7. Las revisiones al E.O.T. que deban hacerse en virtud de ajustar sus
Normas a las Políticas y Estrategias en el contenidas, para asegurar su
aplicabilidad por falta de las mismas o por falta de previsiones, no
subsanables por vía de interpretación autentica o Doctrinal son, de
iniciativas exclusivas del Alcalde Municipal. Las revisiones para el
ajuste de Objetivos, Políticas y Estrategias, solo podrán efectuarse al
término del respectivo componente.
Artículo 12. MECANISMO DE GESTION

Son Mecanismos de Gestión del E.O.T:
1. Las acciones Urbanísticas.
2. La Distribución de los Recursos de Participación en los Ingresos
Corrientes de la Nación para la Inversión Social en las áreas Urbanas y
Rural,
3. Los Bancos de Tierra o inmobiliarios.
4. La expropiación y la enajenación de inmuebles para Urbanismo.
5. Los incentivos Fiscales aprobados con la autorización del concejo
Municipal para la promoción de actividades Económicas congruentes
con los usos del suelo establecidos en el presente acuerdo, la
localización de determinados usos de acuerdo a los lineamientos del
E.O.T. o el Desarrollo de Unidades de Actuación Urbanística de
especial importancia para un conjunto o zona Urbana.
6. El seguimiento y evaluación a los Programas de ejecución, Planes

parciales, Plan de Desarrollo, Planes Sectoriales y sus Proyectos
particulares.
7. El Control mediante las Certificaciones de Planeación Municipal,
Licencias de Construcción y de Urbanismo, inspecciones de
Funcionarios Competentes, la Interventoría en Proyectos de inversión y
las Sanciones Urbanísticas correspondiente a las Normas en el Presente
Acuerdo y lo establecido por Ley.
Artículo 13. ACCION URBANISTICA

Son las decisiones Administrativas y actuaciones Urbanísticas emprendidas
por la Administración Municipal, relacionadas con el Ordenamiento del
Territorio y la Intervención en los Usos del Suelo.
De acuerdo a la Ley 388 de 1.997, son acciones Urbanísticas entre otras:

1. Clasificar el Territorio en suelo Urbano, Rural y de Expansión Urbana.
2. Localizar y señalar las Características de la Infraestructura para el

transporte, los Servicios Públicos Domiciliarios, la Disposición y
Tratamiento de los Residuos Sólidos, Líquidos, Tóxicos y peligrosos,
los equipamientos de Servicios de interés público y social tales como
Centros Docentes y Hospitalarios, Aeropuertos y lugares análogos.
3. Establecer la Zonificación y Localización de los Centros de Producción,

actividades terciarias y residenciales, definir los usos específicos,
intensidades de uso, cesiones obligatorias, porcentajes de ocupación,

clases y usos de las edificaciones y demás Normas Urbanísticas.
4. Determinar espacios libres, para parques y áreas verdes públicas, en

proporción adecuada a las necesidades colectivas (Ver Plano
Cobertura Vegetal)
5. Determinar las Zonas no urbanizables que presentan riesgos para la

localización de Asentamientos Humanos, por amenazas naturales o que
de otra forma presenten condiciones insalubres para la vivienda.
6. Determinar las características y dimensiones de las unidades de

actuación Urbanística, de conformidad con lo establecido en la Ley 388
de 1.997 y sus Decretos Reglamentarios.
7. Cualificar y localizar terrenos para la construcción de viviendas de

interés Social.
8. Calificar y determinar terrenos con objeto de desarrollo y construcción

prioritaria.
9. Dirigir y realizar la ejecución de obras de infraestructura para el

transporte, los Servicios Públicos domiciliarios y los equipamientos
públicos directamente por la entidad pública o por entidades públicas o
privadas, de conformidad con las Leyes.
10. Expropiar los terrenos y las mejoras cuya adquisición se declare como
de utilidad pública o de interés Social, de conformidad con lo previsto
en la Ley.
11. Localizar las áreas críticas de Recuperación y Control para la

Prevención de desastres, así como las áreas con fines de Conservación
y Recuperación Paisajística (Ver Plano Amenazas Naturales).
12. Identificar y caracterizar los Ecosistemas de importancia Ambiental del

Municipio de Santa Ana, de común acuerdo con la Autoridad
Ambiental de la respectiva Jurisdicción, para su Protección y manejo
adecuado (Ver Plano de Protección y Conservación).
13. Determinar y Reservar terrenos para la expansión de las Infraestructuras

Urbanas.
Artículo 14. ACTUACION URBANISTICA PÚBLICA

Son actuaciones Urbanísticas Públicas, la Parcelación, Urbanización y
Edificación o Construcción de Inmuebles. La parcelación es la Delimitación
de un globo de terreno en unidades más pequeñas denominadas Manzanas
para la ejecución de Proyectos Urbanísticos.
Artículo 15. UNIDAD DE ACTUACION URBANISTICA

Una unidad de actuación Urbanística es un área conformada por uno o varios
inmuebles, la cual debe ser Urbanizada o Construida en suelos Urbanos y de
expansión urbana o construida en tratamientos de renovación Urbana o
redesarrollo en el suelo urbano como una unidad de Planeamiento con el

objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de
las Normas Urbanísticas y facilitar la Dotación con cargos a sus propietarios,
de la Infraestructura para el transporte, los Servicios públicos domiciliarios y
los equipamientos colectivos, mediante el reparto equitativo de las cargas y
beneficios (Ver Plano Usos del Suelo).
Artículo 16. PLAN PARCIAL

Un Plan Parcial es un Instrumento mediante el cual se desarrollan y
complementan las disposiciones del E.O.T. para áreas Urbanas determinadas
en suelo de expansión Urbana además de las que deban desarrollarse
mediante unidades de actuación Urbanística, Macro Proyectos u otras
disposiciones urbanas especiales.
Artículo 17. MECANISMO DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL

Para la efectiva participación de la Sociedad Civil del Municipio de Santa
Ana, en los asuntos relacionados con el E.O.T. se disponen de los siguientes
mecanismos:
1. El Consejo Municipal de Planeación organizado conforme a la Ley 152

de 1994 y renovado parcialmente al inicio de cada Periodo de Gobierno,
el cual servirá como órgano de consulta y coordinación entre los
distintos comités sectoriales que por Ley deben organizarse para la
Revisión del E.O.T.
2. El Consejo Municipal de Desarrollo Rural, el cual será órgano de

Consulta durante la vigencia del E.O.T. para los asuntos
exclusivamente rurales en materia agropecuaria, medio ambiental de
infraestructura productiva (Ver Plano Sistema Productivo).
3. El foro ciudadano, el cual se convocará una vez al año en el mes de

agosto, con el fin de dar a conocer a la comunidad el avance para el
ajuste, modificación o revisión del E.O.T. la convocatoria se hará
conjunta entre la Administración Municipal y el Consejo Municipal de
Planeación.
4. El Cabildo abierto que será convocado de acuerdo a la Ley 134 de

1.994, cuando sea necesario debatir en el concejo Municipal asuntos
relacionados con el E.O.T. y se requiera la participación de la
Comunidad.
5. La Consulta Popular, que podrá ser convocada, conforme a la Ley 134

de 1.994, cuando exista la necesidad de consultar a la población sobre
un aspecto que se considere fundamental y/o estructural, ajustar,
modificar, perfeccionar o revisar dentro del E.O.T.
Artículo 18. LIMITES DEL MUNICIPIO

El Municipio de Santa Ana limita al Norte con los Municipios de: Plato y
Ariguaní, al Sur con los Municipios de Pijiño del Carmen y San Zenón, al Este
con el Departamento del Cesar y al Oeste con el Río Magdalena, el
Departamento de Bolívar y el Municipio de Santa Bárbara de Pinto.
PARTE II
COMPONENTE GENERAL
CAPITULO UNO
MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL
Artículo 19. OBJETIVOS

Son Objetivos del Modelo de Desarrollo Territorial del Esquema de
Ordenamiento Territorial del Municipio de Santa Ana:
1. Articular eficientemente las áreas Rurales con las áreas Urbanas con el
fin de atender los requerimientos de la Población en Servicios
Económicos, públicos, Sociales, Culturales e Institucionales para un
progresivo aumento de su calidad de vida.
2. Promover el mejor acceso de la Población a una Red de Servicios

Sociales, Económicos e Institucionales a través de la conformación de
áreas de Servicios Nucleadas alrededor de un Centro Poblado con
Mayores funciones Urbanas.
3. Fortalecer la Estructura de conexiones Físicas y Económicas del

Municipio a nivel interno, Subregional y Regional.
4. Mejorar la Oferta de Servicios Sociales, Culturales, Públicos

Domiciliarios, Institucionales y Económicos de los Centros Poblados.
5. Reducir el impacto de las Amenazas Naturales para los asentamientos

humanos, estructuras e infraestructuras económicas (Ver plano
Amenazas Naturales).
6. Organizar el crecimiento urbanístico de los Centros Poblados Mayores,

en especial la Cabecera Municipal.
Artículo 20. POLITICAS

Las políticas que sostienen el Modelo de Desarrollo Urbano para el
Ordenamiento Territorial del Municipio de Santa Ana son:
Integración y Desarrollo Económico

1. El desarrollo de Centros de Servicios: Constituye la inversión
Progresiva en todos los Centros Poblados en Servicios y equipamientos
mínimos para mejorar las condiciones físicas de vida, así como en
promover una jerarquía de Centros con Funciones Urbanas
diferenciados para la mejor atención a las distintas necesidades
poblacionales (Comerciales, de mercado, sociales, de Capacitación y
Asistencia Tecnológica, Cívicas e institucionales), alrededor de las
cuales se conforman áreas de Servicios.
2. Fortalecimiento de la Colectividad: Mejoramiento paulatino y

programado en las condiciones de acceso a las distintas áreas de
Servicios, mediante la atención preferente a una Red de Vías
Municipales de Primer y Segundo Orden.
3. Fomento de la Pequeña Economía: Los pequeños productores

agropecuarios (Pescadores, Ganaderos, Hortelanos, Agricultores,
Zoocriadores) y microempresarios urbanos serán atendidos mediante
apoyos comerciales de capacitación, de promoción de acceso a la tierra,
al crédito a la asistencia técnica y tecnológica y la identificación de
nuevos Proyectos de éxito comercial (Ver Plano Sistema Productivo
).
Usos Del Suelo y Medio Ambiente
4. Regulación el los Usos del Suelo: Conformación de un cuerpo de

Normas y estrategias para el mejor uso de los suelos Rural, de
protección y Urbano de acuerdo a sus potencialidades naturales y la
consideración de restricciones y necesidades de Desarrollo (Ver Plano
Usos del Suelo).
5. Defensa y Desarrollo del Medio Ambiente y el Espacio Público:

Orientación a toda forma de ocupación, intervención uso y
aprovechamiento del suelo y los Recursos Naturales para que no se
menoscabe el derecho al Medio Ambiente mediante mecanismos
preventivos, regulatorios, correctores y sancionatarios, así como la
inversión en recuperación y desarrollo de un Medio Ambiente sano y de
un espacio público acorde.
6. Manejo del Agua: Desarrollo de la Infraestructura necesaria y mínima

posible para un eficiente manejo del agua en actividades productivas y
para consumo humano, que no generen conflictos ambientales por

intereses y pongan en peligro el Balance Hídrico.
7. Prevención y Manejo de Riesgos: La construcción de Obras Civiles, de

protección contra periódicas y conocidas amenazas naturales, la
reubicación de viviendas e infraestructuras localizadas en sitios en
riesgo de desastre, la Organización Civil y la generación de una Cultura
de prevención, son los aspectos centrales de esta Política (Ver Plano
Amenazas Naturales).
Desarrollo Organizacional Municipal
8. Modernización de la Gestión Municipal: La Aplicación Progresiva de

una efectiva Gerencia Financiera, unida al mejoramiento de la
Estructura Administrativa del Municipio de Santa Ana, la Tecnificación
en el desempeño de los cargos y el uso de modernas herramientas de
Administración en la información de todo tipo (Administrativo,
Contribuyentes, Catastral, Financiera, Bienes Fiscales, Estadísticas,
Suministros) serán claves para apoyar con eficacia la implementación
del E.O.T.
9. Creación de los Corregidores: Para dar cumplimiento a términos

legales y hacer más operativa y eficiente la acción de la Administración
Municipal en los Corregimientos y áreas Rurales, se crearán las
Autoridades de Corregidores con funciones delegadas definidas
mediante Acuerdo o Decreto Municipal.
Promoción de la Participación Comunitaria

10. Capacitación y Organización: La comunidad de base requiere ser
capacitada para que se fortalezca su participación como autogestora del
Desarrollo, defensora de los Recursos Naturales, el Medio Ambiente y
el Espacio Público Local, cada barrio, cada Corregimiento debe contar
con Organizaciones de base que promuevan y defiendan diversos
intereses colectivos y públicos.
11. Creación de las Juntas Administradoras Locales: Cada Corregimiento

debe contar con una JAL, compuesta de vecinos que representan el
interés común en los asuntos exclusivamente locales.
12. Seguimiento y evaluación a la Gestión del E.O.T: Se dará particular

importancia a la participación de la Ciudadanía en los asuntos
relacionados con el E.O.T, su revisión su ajuste modificación
ampliación de contenidos y Normas, conforme a los mecanismos de
participación.
Artículo 21. ESTRATEGIAS

Para el cumplimiento de los Objetivos y realización de las Políticas planteadas
en los artículos anteriores el E.O.T. del Municipio de Santa Ana contiene las
siguientes estrategias generales, las cuales serán impulsadas por la
Administración Municipal en el desempeño de su función ordenadora del
Territorio Municipal.
1. Planificación y Orientación del E.O.T. El E.O.T. contiene la

estructuración de un conjunto de Proyectos y acciones organizadas
espacial y temporalmente, en componentes de Ordenamiento,
atributos físicos, Urbanos y zonas para facilitar la acción urbanística y
de usos del suelo, orientar el crecimiento y ocupación del territorio y
la asignación de recursos de inversión, tal como se desarrollan en los
artículos subsiguientes (Ver Plano Usos del Suelo ).
2. Intervención: En cumplimiento de su función como autoridad

urbanística y ordenadora del territorio Municipal, el E.O.T. permite
que la Administración Municipal intervenga directamente a través de
la provisión de la Infraestructura y servicios de carácter público
necesarios, ejecutando Proyectos y acciones de Urbanismo tanto en el
área rural como en el área urbana, con el fin de mejorar la Calidad de
Vida de los habitantes y propiciar un adecuado uso y explotación de
los Recursos Naturales (Ver Plano Unidades de Paisajes)
3. Regulación: Mediante el E.O.T. el Ordenamiento del Territorio

también, es posible a través de la observancia por parte de los
propietarios de predios, los urbanizadores, los constructores residentes
y demás agentes económicos de Normas relacionadas con el
Ordenamiento de los usos del suelo, de las distintas actividades
económicas y no económicas, de las actuaciones y acciones
urbanísticas y la protección del espacio público, las cuales persiguen
encauzar comportamientos particulares sin el menoscabo del interés
común, general y social.
4. Control: El E.O.T. y las Normas que lo desarrollen en lo sucesivo

contempla mecanismos de Control exante y expost, con el fin de
prevenir, corregir, restringir, prohibir y sancionar a quienes infrinjan
lo establecido en el presente Acuerdo y en las Normas
complementarias sobre Ordenamiento Territorial y Planeación
Urbana.
Las anteriores estrategias Generales adquieren vigor en todo el articulado del

presente Acuerdo y en los documentos del E.O.T. que lo complementan.
CAPITULO DOS
DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA INTERNA MUNICIPAL
Artículo 22. CABECERA MUNICIPAL

La Cabecera Municipal es la Sede de Gobierno y Administrativa de las
Autoridades Político-Administrativo del Municipio de Santa Ana. Su Nombre
oficial es Santa Ana y su posición astronómica es de 9º19’ de latitud Norte y
74º35’ de latitud Oeste del Meridiano de Grenwich.
Artículo 23. CORREGIMIENTOS

Los Corregimientos actuales son: Barroblanco, San Fernando, Jaraba, Santa
Rosa.
Artículo 24. VEREDAS

Las siguientes son las Veredas actuales: Boston, Gavilan, Germanía,
Camping, La Batalla, Las Flores, Las Palmas, La Reforma, Montelibio,
Rancho Boyero y Tapia.
Artículo 25. CREACIÓN DE NUEVOS CORREGIMIENTOS

En lo sucesivo, se conformarán y delimitarán Corregimientos de acuerdo con
las siguientes condiciones:
1. El Centro Poblado que sirva de Sede Administrativa y núcleo urbano
principal del Corregimiento deberá tener por lo menos veinte (20) casas
juntas, debidamente construidas sobre lotes parcelados mediante actuación
urbanística planificadas y con delimitaciones de las vías publicas.
2. Los Caseríos, Veredas y Asentamiento Humanos que conforman el nuevo
corregimiento a una distancia del centro poblado superior a quince (15)
kilómetros, cuando no existiere otro Centro Poblado mejor dentro de este
radio, formarán parte del Area Corregimental del centro poblado mayor
más cercano.
3. El centro poblado que sirva como Sede del Corregimiento deberá contar
como mínimo con los siguientes servicios: Sistema de Captación,
Distribución y tratamiento de agua para consumo humano mediante
acueducto, sistema de eliminación de excrementos mediante pozas sépticas
con baño en cada unidad de vivienda, luz eléctrica, telefonía pública social
con al menos tres (3) líneas, sitio para la disposición y tratamiento de los
residuos sólidos, droguerías, tiendas de víveres y abarrotes parque para
menores de 10 años, una (1) cancha deportiva con medidas reglamentarias,

cementerio, escuela primaria y puesto de salud.
4. Haber operado por al menos Un (1) año una junta de acción comunal.
5. El Proyecto de Acuerdo que crea determinado Corregimiento debe

acompañarse de la respectiva cartografía a escala 1:100.000 en donde se
muestre su delimitación propuesta, el plano del centro poblado propuesto
como sede a escala 1:5.000 en el que conste de configuración urbana
homogénea y el estudio socio económico de su necesidad de creación.
CAPITULO TRES
CLASIFICACION DEL SUELO
Artículo 26 CLASIFICACION DEL SUELO

El EOT del Municipio de Santa Ana contempla las siguientes clases de suelo:
urbano, de expansión urbana, rural y de protección (Ver Plano Usos del
Suelo).
Artículo 27. SUELO URBANO

Son las áreas determinadas por el EOT para usos urbanos, que cuenten con
infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado
posibilitándose su urbanización y edificación según sea el caso. Pertenecen a
esta categoría zonas de urbanización incompleta definidas como áreas de

mejoramiento integral y comprendidas en áreas consolidadas con edificación.
El suelo urbano está delimitado por el perímetro urbano, el cual para el caso
del Municipio de Santa Ana, coincide con el perímetro de servicios de la
Cabecera Municipal y los Corregimientos actuales.
Artículo 28 SUELO DE EXPANSIÓN URBANA

Es la porción del territorio Municipal, que se destinará para la expansión del
suelo urbano, de acuerdo con la definición de suelo de expansión urbana para
el corto, mediano o largo plazo.
Artículo.29. SUELO RURAL

Son los terrenos que por razones de oportunidad o destinación a usos
agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y
actividades análogas no son aptos para usos urbanos. Estos suelos pueden
estar comprendidos entre el Perímetro Urbano y los límites Municipales. (Ver
Plano Amenazas Naturales)
Artículo 30 SUELO DE PROTECCIÓN

Son las zonas o áreas de terrenos localizados en cualquiera de las clases de
suelo anteriores y que por características geográficas, paisajistas, y
ambientales, por formar parte de las zonas de utilidad para la ubicación de
infraestructura para la provisión de
servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no
mitigable para la localización de asentamiento humanos, tienen restricción
para la urbanización, de acuerdo a lo establecido en el presente acuerdo (Ver

Planos Unidades de Paisajes)
Artículo 31 PERIMETRO URBANO

Es el limite físico convenido para el desarrollo del urbanismo en suelo urbano,
el cual no puede ser superior al limite del servicio público domiciliario con
mayor extensión.
Articulo 32. PERIMETRO URBANO DE LA CABECERA MUNICIPAL

El perímetro urbano de la Cabecera Municipal es el correspondiente, al
delineado en el plano de estrategia urbana, e incluye la zona de expansión
urbana, de conformidad con el artículo 4 de la ley 12 de 1982.
Artículo 33. PERIMETRO URBANO EN CORREGIMIENTO

El perímetro urbano de cada uno de los actuales Corregimientos del Municipio
de Santa Ana es el correspondiente en el plano de usos del suelo y propuesta
estratégica del cada uno de las Cabeceras Corregimentales.
CAPITULO CUATRO
DETERMINACION Y APLICACION DE LA PARTICIPACION EN LA

PLUSVALIA.
Artículo 34. NOCION
De acuerdo con el artículo 82 de la Constitución Nacional y el artículo 73 de

la ley 388 de 1997, las acciones urbanísticas que regulan la utilización de
suelo y del espacio aéreo urbano, incrementado su aprovechamiento generen
beneficio que dan derecho a las entidades públicas a participar en las
plusvalías resultantes de dichas acciones.
Artículo 35. HECHOS GENERADORES DE LA PARTICIPACION EN

LA PLUSVALIA.
1. La incorporación del suelo rural a suelo de expansión urbana o la
consideración de parte de el suelo rural como suburbano.
2. El establecimiento o modificación del régimen a la zonificación de usos

del suelo.
3. La autorización de un mayor aprovechamiento del suelo en edificación,

bien sea elevando el índice de ocupación o el índice de construcción
(Ver Plano Usos del Suelo).
4. Conforme al articulo 87 de la ley 388 de 1997 la ejecución de obras

publicas previstas en el EOT o en los instrumentos que lo desarrollan
generen mayor valor en los predios en razón de los mismos y no se haya
utilizado para su financiación la contribución de valorización.
Articulo 36.EFECTO PLUSVALIA EN SUELO RURAL INCORPORADO

A SUELO DE EXPANSIÓN URBANA.
Una vez aprobado y sancionado, el presente Acuerdo la Administración

Municipal procederá a establecer el precio comercial por metro cuadrado de
suelo en los terrenos rurales que por intermedio de este EOT sean necesarias
incorporar a suelo de expansión urbana en cada una de las zonas, beneficiarias
con características geoeconómicas homogéneas, antes de la acción urbanística
generadora de la plusvalía.
Artículo 37. PARTICIPACION MUNICIPAL EN EL EFECTO

PLUSVALIA
En todo caso el mayor valor generado por las acciones urbanísticas en los
predios individuales de las zonas beneficiarias deberá ser positivo con el fin de
determinar la participación del Municipio en el efecto total de la plusvalía.
Artículo 38. REGIMEN TRIBUTARIO MUNICIPAL.

El cálculo del efecto total de plusvalía de conformidad con lo establecido en
las normas urbanísticas del presente acuerdo y la participación Municipal
consecuente serán desarrolladas en el estatuto de Rentas Municipal por el
Concejo Municipal a iniciativa del Alcalde Municipal en el cual se señalaran
la noción del efecto plusvalía, los hechos generadores, sujetos activos y
pasivos de la participación en la plusvalía la tasa de la participación en la
plusvalía, el procedimiento de cálculo del efecto total de plusvalía.
PARTE III
COMPONENTE RURAL
CAPITULO UNO
USOS DEL SUELO RURAL
Artículo 39 FUENTES CON BALANCE HIDRICO DEFICITARIO.

Las fuentes de agua, serán objeto de especial tratamiento para la recuperación
de por lo menos el equilibrio entre la oferta de agua y su demanda.
Las prioridades de atención serán por los dos (2) pozos profundos. La
administración Municipal deberá acometer tierras para la protección de estas
fuentes, prohibición de la edificación, parcelación o urbanización dentro de la
ronda hidráulica de protección de los cuerpos de agua.
Artículo 40. RONDA HIDRAULICA DE PROTECCION EN SUELO

RURAL.
Es una franja de tierra a ambos lados de las corriente superficiales naturales de
agua. (Ríos, caños, Arroyos y Quebradas) de 30 (treinta) metros, medidos
desde la orilla media a ambos lados del cauce y alrededor de los cuerpos de
agua (ciénagas, lagunas, pozos superficiales naturales, lagos, humedales),
medidos desde el punto medio entre la mínima y máxima extensión, cuyo fin
es proteger la permanencia de la fuente hídrica evitar la erosión del suelo y
favorecerle el crecimiento de vegetación protectora (Ver Plano de Cuencas).
Parágrafo. Todas las rondas hidráulicas de protección deberán ser realizadas

por la Administración Municipal y cada tres (3) años serán actualizados.
Artículo 41. AREAS SUSCEPTIBLES DE AMENAZAS.

Son porciones de terreno en suelo rural y que incluyen asentamientos
humanos que están amenazados por fenómenos naturales o por la intervención
humana ocasionando determinado riesgo para el suelo, los recursos naturales,
las actividades económicas, las infraestructuras y los asentamientos humanos.
En el Municipio de Santa Ana está considerado como zona de amenaza natural
y de alto riesgo en su parte rural toda la Ribera de la Ciénaga Coroncoral (Ver
Plano de Amenazas Naturales).
Artículo 42. AREAS DE PROTECCION Y CONSERVACION

AMBIENTAL
Comprende las áreas de interés paisajísticos y ambiental como son: Los
Barrancos, las Rondas de las Quebradas, Ciénagas y Bosques Nativos.
Areas erosionadas de Colinas y Valles para recuperación y protección.
Conservación de área arboleadas de la Ribera del Brazo de Mompox como
fuente de material genético de Bosque Natural (Ver Plano de Protección y
Conservación)
Parágrafo. La Administración Municipal por intermedio de la unidad

Municipal de asistencia técnica agropecuaria (Umata) realizará un estudio
sobre las especies de fauna que se encuentran en vía de extinción y diseñará
programas de preservación de las mismas, así como de Educación Ambiental
para su efectiva protección y conservación por los particulares.
Artículo 43. UNIDAD DE PAISAJE
Es un área definida del territorio Municipal de Santa Ana, con características

homogéneas y específicas que le hacen diferente de otra área o unidad de
paisaje (Ver Plano Unidades de Paisajes).
Artículo 44. TIPOS DE USOS DEL SUELO RURAL.

Corresponden a las actividades que se recomiendan promover, desarrollar,
establecer, incentivar, prohibir o restringir de acuerdo a la potencialidad del
suelo en cada unidad de paisaje.
Artículo 45. ESPACIO PUBLICO RURAL.

Conforme a las definiciones contenidas en el Decreto Reglamentario 1504 de
1998, pertenecen al espacio publico rural, las que representan elementos
constitutivos naturales del Sistema Hídrico Municipal, tales como el Brazo de
Mompox, las Ciénagas de Jaraba, San Pedro, Cienaga Grande, San Fernando,
Playa Afuera, que forman parte también del espacio publico rural, las Rondas
Hidráulicas y Playas Fluviales y Lacustres, así como los elementos artificiales
y construidos por agente publico o privado relacionados con corrientes de
aguas, como Canales de desagües, alcantarillas, Box-colverts, Diques,
compuertas, muros de contención y muelles para embarcaciones
Artículo 46. PROTECCION DE BIENES DE USO PUBLICO.

Los elementos naturales y construidos del espacio público que constituyen
bienes de Dominio y Uso público pertenecen a todos los habitantes del
territorio Nacional y gozan de la especial protección de las Autoridades
Estatales Municipales, Departamentales y Nacionales. Así mismo, es deber de
los particulares protegerlos, coadyuvar en su preservación, recuperación o
mantenimiento las Autoridades Municipales acudirán a la Legislación

Nacional sobre medio ambiental, en especial el Código Nacional de Recursos
Naturales Renovables y Normas complementarias del mismo, la ley 99 de
1993 y sus Decretos Reglamentarios, la ley 388 de 1997 y sus Decretos
Reglamentarios, el Código de Policía, el Código Civil Colombiano y el
presente Acuerdo, con el fin de aplicar Normas de defensa, protección y
sanción ante quienes se apropien, destruyan o intervengan sin autorización de
autoridad competente, el espacio publico en suelo rural (Ver Plano
Cobertura Vegetal).
Artículo 47.ELEMENTOS CONSTRUIDOS DE PROPIEDAD PRIVADA

QUE CONSTITUYAN ESPACIO PÚBLICO.
Los elementos constituidos en inmueble rural de propiedad privada y que
forma parte del espacio publico o satisfacen necesidades de uso público por su
naturaleza, uso o afectación no deben menos cabar el interés general y sus
propietarios serán responsables ante la Ley por el detrimento que causan a los
demás elementos del espacio público.
Artículo 48. AREAS DE SERVICIOS

Son áreas de servicios, los asentamientos humanos dentro del radio de
influencia de las funciones urbanas de cualquier centro poblado. Estas se
organizan de manera descendente de acuerdo a la centralidad. Los Centros
Poblados que cubran determinada área de servicios deberán ofrecer funciones
servicios y equipamientos necesarios para la adecuada cobertura de atención a
la Población.
CAPITULO DOS
ESTRATEGIAS Y ACCIONES EN SISTEMAS ESTRUCTURANTES
Artículo 49. SISTEMA VIAL

Durante la vigencia del Esquema de Desarrollo Territorial, las estrategias para
el Sistema Vial Municipal serán:
1. Construcción de vías: Es el desarrollo de carreteras y Carretaeables en los

ejes de conexiones que requieren diseño y desarrollo de las vías con
especificaciones de ingeniería. El diseño de las vías debe desarrollarse
durante los primeros tres (3) años del EOT, la inversión de construcción se
prevé en el mediano a largo plazo, es decir desde el cuarto año del EOT
hasta el final de su vigencia.
2. Mejoramiento de vías y puentes: Corresponde a las acciones de

adecuación, rehabilitación, mantenimiento, mejoramiento de carreteras,
carreteables y puentes existentes. La adecuación rehabilitación y
mantenimiento de las vías deben acometerse en el corto plazo, es decir,
durante los primeros tres años del EOT. Aquellas vías que requieran
mejoramiento, deben atender entre al corto y mediano plazo. El objetivo de
la Estrategia y acciones en el Sistema Vial Municipal es adecuar y
mantener a mediano plazo los ejes de conexiones viales Municipales, así
como el largo plazo, desarrollar la terminación de los ejes viales
Municipales propuestos para una más eficiente articulación, con los ejes de
conexiones Subregionales, Departamentales e Interdepartamentales.
Artículo 50. ASPECTO ECONOMICO

Las estrategias para el desarrollo del aspecto económico se componen de
Fomento Campesino e infraestructura de apoyo a la producción:
1. Fomento Campesino: La asistencia técnica para la transferencia de

tecnología apropiada para el incremento de la productividad agropecuaria,
con especial atención a las Zonas de Economía Campesina y la
implementación o desarrollo de un Sistema de Crédito dirigido a
hortelanos, pescadores y pequeños productores agropecuarios, de ámbito
local, Subregional o Regional con apoyo oficial Municipal y particular o
por iniciativa privada son las principales acciones a implementar durante la
vigencia del EOT, los cuales incluyen acciones de corto, mediano y largo
plazo en el caso de la primera y de corto plazo en el caso de la segunda.
2. Infraestructura de Apoyo a la Producción: Es el desarrollo de Proyectos de

obras físicas dirigidas a equipar las actividades productivas del Municipio
de Santa Ana, con infraestructura para la adecuación de suelos, el acopio
de productos agropecuarios y el mejoramiento de la cobertura y calidad del
servicio eléctrico. Esta estrategia incluye acciones de corto, mediano y
largo plazo (Ver Plano Sistema Productivo).
Artículo 51. ASPECTO SOCIAL
Durante la vigencia del EOT, se seguirán las siguientes estrategias para el

aspecto social del componente rural:
1. Capital Humano: Consiste en la ejecución de Proyectos y Desarrollo de
Programas para fortalecer las capacidades de adaptación, al medio social
de los habitantes del Municipio de Santa Ana mediante la promoción de
oportunidades en Educación Superior cobertura, de seguridad social,
calidad en la prestación de Servicios de Salud, Recreación y Practica
Deportiva. Los Programas de Educación Superior y cobertura educativa
tendrán Proyectos a implementar en el corto y mediano plazo, la cobertura
de seguridad se desarrollará durante la vigencia del EOT, la calidad de la
prestación en servicios de salud tendrá programas de acciones en su mayor
parte de corto plazo y las oportunidades de Recreación y Practica
Deportiva para el corto y mediano plazo.
2. Hábitat: Son acciones de corto y mediano plazo, el desarrollo de vivienda

digna y de duración en la vigencia del EOT, la ampliación de Servicios
Públicos Domiciliarios.
3. Espacio Publico: Se protegerá promoverá e intervendrá para su

recuperación el espacio público rural. El desarrollo de zonas verdes en
corredores viales de centros poblados y ejes de conexiones Municipales
constituyen acciones para el corto y mediano plazo en el presente EOT
(Ver Plano Cobertura Vegetal).
Articulo 52. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2001-2003
El Plan de Desarrollo Municipal que deba ser elaborado, formulado, debatido,

aprobado y adoptado según el procedimiento consagrado en los artículos 39 y
40 de la Ley 152 de 1994, contendrá en su parte estratégica, programatica y de
inversiones, los Proyectos, Programas y Acciones de corto plazo del
componente rural.
Parágrafo. Los planes de acción que deban formularse y ejecutarse por cada
una de la dependencias de la Administración Municipal para dar cumplimiento
al Plan de Desarrollo Municipal, incluirán para cada vigencia los Proyectos y
Acciones que correspondan ejecutar en las respectiva vigencia conforme al
Programa de Ejecución.
Articulo 53. FINANCIACION
Los distintos Proyectos y Acciones del Programa de Ejecución serán incluidos
en el Plan Plurianual de Inversiones del Plan de Desarrollo Municipal y sus
partidas serán calculadas teniendo en cuenta el costo de su ejecución y las
distribuciones que por mandato Legal deban hacerse a determinados Sectores.
Los montos que no puedan ser cubiertos por el Presupuesto de Inversiones del
Municipio de Santa Ana, serán gestionados mediante la cofinanciación no
reembolsable con entidades del nivel Nacional, la asociación con otros
Municipios de la región, en el caso de Proyectos o Acciones de interés
Supramunicipal Presupuestos del Departamento para los servicios y
equipamientos del orden Departamental, Gestión de Cooperación
Internacional para los Proyectos y Acciones calificables de Cooperación
Internacional, la cooparticipación de propietarios privados y en última
instancia, recursos del crédito.
PARTE IV
COMPONENTE URBANO
CAPITULO UNO
Articulo 54. CLASES DE USOS DEL SUELO URBANO

En cada zona homogénea estratégica y para cada tratamiento urbanístico
correspondiente Habrá un uso principal, complementario, compatible y/o no
compatible, según se exprese en el presente Acuerdo.
1. Principal: Comprende la actividad o actividades más aptas, según la
homogeneidad funcional y/o arquitectónica del conjunto urbano, de su
entorno y el tipo y cantidad de equipamientos de uso colectivo que posea
(Ver Plano Usos del Suelo).
2. Complementario: Comprende la actividad o actividades que

complementen el uso principal sin degradarlo o transformarlo
estructuralmente.
3. Compatible: Comprende a la actividad o actividades de naturaleza

diferente al uso principal y complementario que por sus características no
representa un obstáculo o conflicto para estos, siempre y cuando cumpla
con ciertas condiciones restrictivas.
4. No Compatible: Comprende a la actividad o actividades que por su

naturaleza y características funcionales, arquitectónicas, necesidad de
equipamientos, superficie –Intensidad de uso del suelo o cualquier otra,

representa un obstáculo y un conflicto con el uso principal y
complementario, el cual se debe evitar.
Articulo 55. TIPOS DE USOS

Son las actividades que se desarrollan en los predios del suelo urbano. Para la
Cabecera Municipal se han definido los siguientes:
1. Vivienda Unifamiliar o Bifamiliar.
2. Vivienda en Agrupación (conjunto de varias unidades Unifamiliares o

Bifamiliares)
3. Vivienda Multifamiliar (inmueble de tres o más viviendas por propiedad

horizontal)
4. Comercio Tipo 1 (nivel local o barrio, tienda, droguería, papelería, etc)
5. Comercio Tipo 2 (nivel zonal, graneros, ferreterías, etc)
6. Comercio Tipo 3 (Nivel Ciudad o Regional, Supermercados, Bodegas,

Mercados de Maquinarias, etc)
7. Comercio Tipo 4 (Impacto Negativo, Grilles, Metales, Ventas de Gasolina

no Técnicas, etc)
8. Institucionales Tipo 1 (Jardín Infantil, Escuelas, CAI, SAI, Puestos de

Salud, etc)
9. Institucional Tipo 2 (Colegio de Bachillerato, Hospital, etc)
10. Recreacional Tipo 1 (Parque de Barrio, Zonas Verdes, etc)
11. Recreacional Tipo 2 (Estadio, Parque Central, etc)

12. Industrial Tipo 1(Artesanal, Menos de 5 Empleados, bajo Impacto
Ambiental, etc)
13. Industrial Tipo 2 (Mediana Empresa de 5 a 20 Empleados, Medio Impacto

Ambiental.)
Articulo 56. NORMAS GENERALES URBANISTICAS

Que regulen los usos principales complementarios compatibles y no
compatibles por zona homogénea, tratamiento urbanístico y tipo de uso, con
índices de aprovechamiento, voluntario y cesiones urbanísticas.
Articulo 57. APROVECHAMIENTOS

Son las intensidades de uso del suelo urbano en cuanto a la ocupación y
construcción de los lotes y la densidad habitacional medida en número de
vivienda por hectárea.
1. Indice de Ocupación: Para cada zona se establece un índice máximo de
ocupación como la relación entre la cantidad de metros cuadrados de
ocupación del lote para determinado uso y la cantidad de metros cuadrados

netos del lote, luego de las cesiones obligatorias de alineamiento.
2. Indice de Construcción: En cada zona se establece un índice máximo de

construcción para las edificaciones, de acuerdo a la clase de uso y el tipo
de actividad que corresponda, definido como la relación entre la cantidad
de metros cuadrados de edificación sobre el área de ocupación del lote y la
cantidad de metros cuadrados, notas de lote, luego de las cesiones
obligatorias de alineamiento.
3. Densidad Habitacional: Es la relación del número de viviendas máximo

por unidad de área medida por hectárea (Ver Plano de Protección y
Conservación).
Articulo 58. CESIONES URBANISTICAS.
Todo lote en proceso de urbanización deberá contemplar y contribuir con
diferentes modalidades de cesión urbanísticas públicas:
1. Para Vías Locales Públicas: Es obligatoria la cesión del área requerida
para la construcción de las vías vehiculares y peatonales que permitan el
adecuado acceso al desarrollo propuesto, estas deben ser apropiadas,
suficientes y acordes con sus densidades y usos. Deberá existir la conexión
y continuidad con la Red del Plan Vial general existente o planeado para el
futuro.
2. Para vías del Plan Vial y/o áreas destinadas a la provisión futura de
Servicios Públicos Municipales. Para las Obras Públicas que se vayan a
desarrollar, tales como colectores, redes primarias de acueducto y otros, el
urbanizador esta en la obligación de ceder al Municipio, en forma gratuita

y mediante Escritura Pública, las franjas de terrenos efectuados por estos
conceptos, si son iguales o menores al cinco por ciento 5% del área total
del lote. Si el área de afectación supera este porcentaje, el Municipio
procederá a negociar el excedente por su valor comercial.
3. Para Zonas Verdes y Comunales a Escala Municipal (cesión publica):

deberá cederse un porcentaje del área total del lote, equivalente al veinte
por ciento (20%) del área, la cual estará definida en la Demarcación que
expida la Oficina de Planeación Municipal para desarrollo de zonas verdes
y de uso comunal. Si las superficies resultantes no pueden ser utilizadas en
beneficio de la Comunidad debido a su ubicación o tamaño insuficiente, su
valor acordado deberá depositarse en el Banco de Tierras que conforme el
Municipio (Ver Plano Cobertura Vegetal).
4. Cesiones Comunales: En el caso de desarrollo de viviendas Unifamiliares

o Bifamiliares por agrupación, el área privada comunal no podrá ser
inferior al 35% del área del lote para viviendas Multifamiliares en
agrupación, el área privada no podrá ser inferior al cincuenta por ciento
(50%) del área total del lote. En cada una de los sectores y subsectores del
lote se especificará su extensión. Estas áreas destinadas a la Recreación,
Senderos, Accesos, Parqueaderos, Establecimientos, Servicios Comunales
y Actividades Comunitarias propias de las áreas residenciales, deberán
incluirse como tales en el Reglamento de Coopropiedad, en el cual se
indicará su uso, forma de mantenimiento y características del Usufructo
Privado.
Articulo 59. REVEGETACION PUBLICA OBLIGATORIA.

Con el fin de incrementar la presencia de áreas verdes y arborización en las
Vías Públicas Urbanas todos los predios deberán prever y contribuir a la
arborización en las áreas libres resultantes de la aplicación de las normas
establecidas en el presente acuerdo.
Dentro de la propuesta de desarrollo de nuevos predios, deberá existir un Plan

de Revegetación el cual deberá ser aprobado por la oficina de Planeación
Municipal, el cual contemplará la presencia de espacios nativos a exóticos no
perjudiciales. Su planeación y entrega deberán ser Ejecutados
simultáneamente con las obras de Urbanización y Construcción.
Articulo 60. OPCIONES DE INTERVENCION

Dentro de los predios ya edificados a la sanción del presente Acuerdo y/o en
las construcciones aprobadas, se podrán acometer. Previa obtención de la
respectiva licencia de construcción las siguientes Obras:
1. Restauración: En construcciones de valor histórico reconocido
(Conservación Arquitectónica).
2. Reparaciones y Mantenimiento General: Sin alteración en obstáculo de

la distribución, la volumétrica a las estilísticas del inmueble.
3. Reformas y Adecuaciones: Para el mismo uso o usos permitidos dentro

del Sector, siempre y cuando no impliquen alternativas volumétricas
estilísticas ni de fachada que contribuyan con la estabilidad del

inmueble, en las cuales se incluyan las intervenciones estructurales.
4. Ampliaciones: Deben cumplir con las Normas Urbanísticas
Volumétricas y demás establecidas para el Sector, en los cuales se prevé
la unidad arquitectónica del inmueble.
Articulo 61. CERRAMIENTO DEL PREDIO.

Todos los predios dentro del Municipio, tanto en suelo urbano como en suelo
rural deben estar amojonados determinados y definidos por Cerramientos,
acordes con las Escrituras vigentes y de común acuerdo con los propietarios.
1. En el Area Urbana: Hacia las vías los Cerramientos transparentes en un
90% y hacia otros predios con muros de altura mínima de dos metros con
veinticinco centímetros (2.25 cmt).
2. En el Area Rural: Cercas transparentes mediante arborización en los

linderos.
3. Otros: Algunas actividades podrán requerir conocimientos totales no

transparentes por razones de Seguridad, Intimidad u otras, para lo cual se
requerirá estudios y aprobación por parte de la Oficina de Planeación
Municipal.
CAPITULO DOS
ESTRATEGIAS Y ACCIONES EN SISTEMAS ESTRUCTURALES EN

LA CABECERA MUNICIPAL.
Articulo 62. SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE URBANO.

La Cabecera Municipal en su área urbana dispondrá de una clasificación
Jerarquizada de vías y de cada una de las categorías.
Otra estrategia de complemento del sistema vial urbano es la regulación del

trafico de automotores del transporte publico terrestre Urbano - Rural del
transporte fluvial y la dotación de un muelle fluvial, para lo cual se podrá
crear, revisar y/o actualizar la normatividad aplicable al Municipio en esta
materia, ya sea a iniciativa del Alcalde o del Concejo Municipal deberá haber
expedido el Acuerdo correspondiente, mediante el cual se organiza el Sistema
de Transporte Publico y se regula el trafico de automotores en el área urbana
de la Cabecera.
Articulo 63.SISTEMA DE ESPACIO PUBLICO Y MEDIO AMBIENTE

URBANO.
Las estrategias para el desarrollo y protección del Espacio Público y Medio
Ambiente urbano son (Ver Plano Unidades de Paisajes).
1. Protección y Recuperación de Espacio Público con Elementos
Constitutivos Naturales: Acciones de delimitación de la Ronda Hídrica
del Brazo de Mompox a su paso por el área urbana de la Cabecera
Municipal, desde al Muro de Contención hasta aproximadamente setenta y
cinco (75) metros realizando una Reforestación, Protección, Conservación,

Limpieza y Dragado.
2. Mantenimiento y Mejoramiento Integral de Parques: Acciones de

mantenimiento, señalización, dotación de mobiliario y juegos,
mejoramiento de infraestructura y zonas verdes (Ver Plano Cobertura
Vegetal).
3. Mejoramiento de Escenarios Deportivos Existentes: Acciones de

Educación de terrenos, infraestructura y zonas verdes.
4. Mejoramiento de Escenarios Deportivos Existentes: Acciones de

Educación de terrenos, infraestructura y dotación según reglamentación
para equipamientos deportivos.
5. Construcción de Nuevos Espacios de Recreación y Practica Deportiva:

Ampliación de la cobertura en barrios, sectores o zonas que no cuentan con
dotación de espacio público recreativo y deportivo de carácter Barrial o
Zonal.
6. Relocalización y/o Construcción de Equipamientos de Alto Impacto

Ambiental Negativo: Reubicación del Matadero actual y previsión de
terreno para la localización de nuevo cementerio y traslados del actual.
7. Reubicación y/o Construcción del Mercado Público en la Cabecera

Municipal.
Articulo 64. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS:

Sistemas de Equipamientos Colectivos: Las Estrategias del Sistema de
Equipamientos Colectivos están dirigidos a fortalecer la oferta urbana de
infraestructura en servicios sociales de Educación, Atención en Salud y
Cultura.
Articulo 65. SISTEMAS DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS.

Para desarrollar el Sistema de Servicios Públicos Domiciliarios se prevé las
siguientes estrategias:
1. Ampliación y Mejoramiento de Redes existentes de acueducto y
alcantarillado.
2. Relocalización del Relleno Sanitario y de la Laguna de Oxidación.
3. Mejoramiento en Cobertura del Servicio de Energía Eléctrica
4. Implementación y Modernización del Sistema de Aseo Urbano.
Articulo 66. SISTEMA DE VIVIENDA Y USOS DEL SUELO.

En la Estrategia para el Sistema de Vivienda y Usos del Suelo se prevén:
1. Definición de Unidad de Actuación Urbanística para Suelo de Expansión.
2. Construcción de Predios Urbanizados no Construidos en Suelo Urbano.
3. Urbanización de Predios no Urbanizados en Suelo Urbano.
4. Constitución del Banco de Tierra del Municipio de Santa Ana.
5. Relocalización de Viviendas en Zonas de Riesgo no Mitigable.
6. Mejoramiento Cualitativo de Vivienda en Zona de Mejoramiento Integral
(ZMI).
Articulo 67. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2001- 2003.

El Plan de Desarrollo Municipal que deba ser Elaborado, Formulado,
Debatido, Aprobado y Adoptado según el Procedimiento Consagrado en los
Artículos 39 y 40 de la Ley 152 de 1994, contendrá en su parte Estratégica,
Programática y de Inversiones, los Proyectos, Programas y Acciones a corto
plazo del Componente Urbano para la Cabecera Municipal.
Parágrafo 1. El Plan de Desarrollo Municipal 2001-2003 contemplará las

acciones Urbanísticas definidas para los planes parciales y unidades de
actuación urbanística en el Programa de ejecución e incluirá los costos
previstos para los Proyectos que deban desarrollarse en cada vigencia fiscal
del Plan de Acuerdo con la programación del Plan Parcial.
Parágrafo 2. Los Planes de Acción que deban formularse y ejecutarse por

cada una de las dependencias de la Administración Municipal para dar
cumplimiento al Plan de Desarrollo Municipal, incluirán para cada vigencia
los Proyectos y Acciones que correspondan ejecutar en la respectiva vigencia
conforme al Programa de ejecución y los respectivos Planes parciales.
Articulo 68. FINANCIACIÓN

Los distintos Proyectos y Acciones del Programa de Ejecución y Planes
Parciales en Suelo Urbano y de Expansión Urbana serán incluidos en el Plan
Plurianual de Inversiones del Plan de Desarrollo Municipal y sus partidas
serán calculadas teniendo en cuenta el costo de ejecución y las distribuciones
que por mandato legal deban hacerse a determinados sectores.
Los montos que no puedan ser cubiertos por el Presupuesto de Inversiones del
Municipio serán gestionados mediante Coofonanciación no reembolsable con
entidades del Nivel Nacional, Presupuesto de Inversiones del Departamento
para los Servicios y equipamientos del orden Departamental localizados en la
Cabecera Municipal, gestión de Cooperación Internacional. Para los
Proyectos y Acciones calificables de Cooperación Internacional, la
cooparticipación de propietarios privados y, en ultima instancia Recursos de
Crédito.
CAPITULO TRES
PLANES PARCIALES Y UNIDADES DE ACTUACIÓN

URBANISTICA EN LA CABECERA MUNICIPAL.
Articulo 69.DEFINICION DE LAS UNIDADES DE ACTUACION

URBANISTICAS EN LA CABECERA.
Las Unidades de Actuación Urbanística (UAU) para la Cabecera Municipal
serán de dos tipos:
1. Unidad de Actuación Urbanística en Suelo Urbano: corresponde al área
conformada por uno o varios inmuebles explícitamente delimitada para las
actuaciones de urbanización y construcción, de construcción en
Tratamiento de Renovación Urbana y Redesarrollo en Suelo Urbano.
2. Unidad de Actuación Urbanística en Suelo de Expansión Urbana: Es el

área mínima requerida para el desarrollo de una urbanización en la que se
garantizan adecuadas condiciones de habitabilidad y servicios a las
viviendas.
Articulo 70. NORMAS PARA UNIDADES DE ACTUACION EN SUELO

DE EXPANSIÓN URBANA.
Para el Desarrollo del Suelo de Expansión Urbana, la Urbanización que
integre un globo de terreno deberá contemplar las siguientes orientaciones:
1. Equipamientos Mínimos para Conformación de un Barrio Normal:
Escuela de Primaria, Puestos de Salud, Servicios de Telefonía Publica
Social, Parque, Comercio, Calles, Viviendas e Iglesias (Ver Plano uso del
Suelo)
2. Número Máximo de Niños a Atender en Escuela Primaria: Doscientos

cincuenta (250) niños.
3. Número de Viviendas: Doscientos cincuenta (250) viviendas.
4. Area Bruta de Lote Mínimo a Urbanizar: Doscientos cincuenta

(250)metros cuadrados, con medidas de Diez (10) metros de fachada Con
veinticinco (25) metros de fondo.
Area Total a Urbanizar: sesenta y dos mil quinientos (62.500M 2) metros

cuadrados, equivalentes al área bruta a urbanizar para doscientos cincuenta
(250) viviendas en un área bruta de lote mínimo de doscientos cincuenta

(250M2) metros cuadrados.
5. Area de las Manzanas: Cinco mil novecientos cincuenta y dos (5.952)
metros cuadrados, con medidas de noventa y seis (96) metros por sesenta y
dos (62)metros, incluyendo área para vías públicas urbanas.
6. Areas para Vías Públicas Urbanas: Mil cuatrocientos cincuenta y dos

(1.452M2) metros cuadrados de vías por manzana y Veinte mil ciento
sesenta y siete (20.167 M2) metros cuadrados, en el área total a urbanizar.
7. Area Neta a Urbanizar por Manzana: Cuatro mil quinientos (4.500M2)

metros cuadrados.
CAPITULO CUATRO
Articulo 71. SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO Y MEDIO AMBIENTE

URBANO.
Las estrategias para mejorar el espacio público y el Medio Ambiente Urbano
en los Corregimientos son: (Ver Plano Unidades de Paisajes)
1. Control a Focos de Contaminación por Mala Disposición de Residuos
Sólidos.
2. Control y manejo en Uso y Aprovechamiento de Cuerpos y Corrientes de

Agua: Limpieza y Descontaminación en cuerpos de aguas estratégicos en
área urbana, inundaciones por Desbordamiento y Rondas Hidráulicas.
3. Manejo de Potenciales, Conflictos en Espacios Públicos: Transito

vehicular, recuperación de calles fuertemente deterioradas e invasión del
espacio público.
4. Restricción al crecimiento urbano en zonas no aptas por riesgo no

mitigable
Articulo 72. SISTEMAS DE VIVIENDAS.

En este sistema de vivienda se contemplan tres estrategias:
1. Relocalización de Vivienda en Zona de Riesgo no Mitigable.
2. Vivienda Nueva en Suelo de Expansión y/o Lotes sin Uso en Suelo

Urbano.
3. Mejoramiento Cualitativo de Vivienda.
Articulo 73. SISTEMAS DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS.

La Estrategia en Servicios Públicos Domiciliarios comprende la ampliación de
cobertura y optimización de infraestructura en la prestación de los distintos
servicios a cargo del Municipio de Santa Ana.
Articulo 74. SISTEMA DE EQUIPAMIENTO COLECTIVO.

Para este Sistema se contemplan las siguientes estrategias:
1. Ampliación de Cobertura y Mejoramiento del Servicio en Educación de
Cobertura y mejoramiento del Servicio en Educación Básica (pre escolar,
primaria y secundaria) a cargo del Municipio, los particulares y en

coordinación con los servicios educativos prestados por el Departamento
del Magdalena, en la Jurisdicción Municipal.
2. Centro de salud y mejoramiento de infraestructura de atención en puesto

de salud.
3. Desarrollo de parques y canchas deportivas.
4. Mejoramiento de infraestructura y previsión de lotes, Relocalización de

Cementerios.
CAPITULO CINCO
PROCEDIMIENTOS Y SANCIONES.
Articulo 75. INSTANCIAS DE GESTION DEL E.O.T.

Son instancias de gestión del Esquema de Ordenamiento Territorial del
Municipio de Santa Ana.
1. El Alcalde Municipal es el principal gestor del E.O.T. Es Autoridad
Municipal para los efectos de decisiones Administrativas referente al
Urbanismo y el Ordenamiento y Uso del suelo, Aplicación de Normas,
Ejecución de Obras de Beneficio Publico, de Acciones de Policía,
promotor del Desarrollo Urbanístico, Control de las Acciones y
actuaciones urbanísticas entre otras.
2. El Consejo de Gobierno conformado por las dependencias de la

Administración Central y descentralizada del Municipio. Actúa como
organismo de consulta que asesora al ejecutivo en materia de Planeación y
Ordenamiento Territorial.
3. La Oficina de Planeación Municipal. Es la entidad coordinadora del

proceso y responsable directa de los aspectos técnicos y operativos del
E.O.T. Tiene a su cargo expedir las Licencias, Certificaciones y
Sanciones relacionadas con la función Pública del Urbanismo y
Ordenamiento de usos del suelo en el área rural, ejerce la labor de Control
del Uso del Suelo Rural para lo cual podrá solicitar la colaboración de la
Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria (Umata) u otras
entidades del orden Departamental y Nacional, coordinar la dirección de
las obras y acciones que se desarrollan en virtud de los Planes en Suelo
Urbano y de Expansión Urbana, para el cumplimiento de las estrategias y
el Programa Urbana del Municipio, velar por la integridad del espacio
público y la observancia de las normas sobre usos del suelo y urbanismo
por parte de los particulares (Ver Plano Usos del Suelo).
4. La Unidad Municipal de Asistencia Agropecuaria: Su función es

promover el buen uso del suelo, el respeto por el espacio público y áreas
de protección y conservación en el área rural. Podrá apoyar a la Oficina
de Planeación Municipal en la expedición del certificado de uso adecuado
del suelo en el área Rural para las nuevas expansiones económicas.
5. El Consejo Municipal, Mediante la adopción de acuerdos y el

cumplimiento de su función evaluadora de la acción Administrativa de las
Autoridades Municipales, regula el proceso de gestión del E.O.T. de
Urbanismo y Ordenamiento del Suelo en el Territorio Municipal.
Articulo 76. LICENCIAS.

La Oficina de Planeación Municipal expedirá permisos o licencias para
adelantar cualquier actividad en las zonas Urbana y Rural del Municipio de
Santa Ana.
1. Licencia de Construcción: Es el permiso para adelantar las obras de
construcción, ampliación, modificación y reparación de edificaciones.
2. Licencia de Demolición de Edificaciones.
3. Licencias para Obras de Urbanización o Parcelación: Es el permiso para

iniciar Obras de Urbanismo en un predio.
Articulo 77. REGISTRO DE URBANIZADORES,CONSTRUCTORES Y
TECNICOS DE OBRA.
Para adelantar Obras de Urbanismo, edificaciones y/o modificaciones de las
mismas, se requiere la inscripción previa en la Oficina de Planeación
Municipal de las empresas constructoras y/o Urbanizadoras y de los
ingenieros y/o arquitectos responsables de su Diseño, Dirección, Interventoria
y Coordinación. Para efectuar esta inscripción es requisito indispensable la
presentación de la respectiva Matricula Profesional y/o Certificado de la
Construcción o Gerencia.
Las técnicos y maestros de obra requieren estar inscritos en la Oficina de

Planeación Municipal, lo cual los clasificará y calificará de acuerdo a su
experiencia y les concederá el respectivo carnet para adelantar obras en la
Jurisdicción del Municipio de Santa Ana.
Articulo 78. AUTORIZACION DE USO Y FUNCIONAMIENTO.

Para conceder autorización de uso y funcionamiento, la Oficina de Planeación
Municipal deberá efectuar la respectiva demarcación sobre el uso permitido
cuando la construcción sea nueva y emitir concepto cuando se trate de cambiar
de uso en una edificación ya establecida.
Articulo 79. LICENCIA PARA OBRA DE URBANISMO.

Para urbanizar o parcelar un predio se requiere:
1. Demarcación o consulta previa en la cual la Oficina de Planeación
Municipal las normas urbanísticas y de construcción, densidades,
cesiones obligatorias (zonas Verdes, comunales, vías Públicas) y Normas
técnicas para la Construcción de la Infraestructura de Servicios.
2. Aprobación del Proyecto Urbanístico de acuerdo al cumplimiento de las

Normas, previo concepto favorable de las Empresas prestadoras de
Servicios Públicos y fijación de las obligaciones del urbanizador.
Mediante la Junta de Planeación Municipal se aprobará el Proyecto
Urbanístico y se concederá licencia para construcción de las Obras de
Urbanismo e infraestructura previo visto bueno de la Secretaria de Obras
Públicas, o la entidad que haga sus veces sin el cual no se podrá dar inicio
a las obras. La licencia podrá autorizarse por etapas, siempre y cuando

cada etapa cumpla con las sesiones obligatorias exigidas.
3. Durante la ejecución de las obras la Oficina de Planeación Municipal

inspeccionará su desarrollo, velando por el cumplimiento de las Normas
estipuladas en la aprobación, y determinando las áreas de cesión, las
cuales deben ser amojonadas y cuantificadas.
4. Recibo de las Obras: Una vez realizadas las obras aprobadas y concepto
de aprobación por escrito de cada Empresa de Servicios Públicos, se
procederá a recibir el Plano Topográfico definitivo de la urbanización, las
áreas de sesiones obligatorias y las obras de infraestructuras, mediante
Escritura Pública otorgado por el urbanizador responsable, a nombre del
Municipio de Santa Ana.
5. Permiso de Ventas: El urbanizador no podrá iniciar ventas de Lotes

individuales o de Viviendas ni ejecutar promesa, contrato de compraventa
o Escritura sin contar con el respectivo permiso de ventas expedido por el
Municipio, previa la entrega de las áreas de sesión obligatorias, acta de
recibo y visto bueno de la Oficina de Planeación Municipal, este permiso
debe ser solicitado por el interesado a la Alcaldía en el cual debe
evidenciar que las Obras lleven un avance del 70% medido a través de la
Inversión Actualizada.
Articulo 80. INSPECCION DE OBRAS DE URBANISMO
Durante la ejecución de las Obras aprobadas por la Administración Municipal

por intermedio e la Oficina de Planeación Municipal y las Entidades
prestadoras de los Servicios Públicos Domiciliarios, se efectuarán las
inspecciones necesarias para constatar el desarrollo de la obra de acuerdo con
la Norma y parámetros estipulados.
Articulo.81. LICENCIA DE COSNTRUCCIÓN.

Todo Proyecto de construcción requiere de la respectiva Licencia para iniciar
su desarrollo. Esta se denomina Licencia de Construcción y es expedida por
la Oficina de Planeación Municipal. Para obtener la Licencia de Construcción
se deben efectuar los siguientes tramites:
1. Consultar la Reglamentación vigente sobre el predio motivo del proyecto,
lo cual puede hacerse por Consulta Directa en la Oficina de Planeación
Municipal o por Solicitud de Demarcación.
2. Con base en la Reglamentación Vigente se elaborarán los planos de la

Nueva Edificación o de la Modificación a una existente.
3. Para la Elaboración del Proyecto se debe presentar ante la Oficina de

Planeación Municipal tres(3) juegos de las copias de los planos,
acompañados de la fotocopia autenticada de la Escritura de Propiedad del
Predio y el recibo de Impuesto Predial, la Contribución de Valorización ( si
existe) y Paz y Salvo de la Junta de Acción Comunal.
4. Se debe a anexar original del Plano Topográfico y Carteras
correspondiente, del Predio, si la Oficina de Planeación Municipal lo
requiere.
5. Los planos deberán ir firmados por el propietario y por un Ingeniero o

Arquitecto inscritos en la Oficina de Planeación Municipal.
6. Una vez obtenida la aprobación del Proyecto y con el fin de obtener la

Licencia de Construcción, el interesado presentará los Memoriales de
responsabilidad del Arquitecto Proyectista y del Constructor, del Calculista
Estructural y del Estudio de Suelos. La Secretaría de Planeación le
liquidará el Impuesto de Delineación Urbana y de Ocupación de Vía
Correspondiente.
7. Al presentar el recibo de pago de los Impuestos mencionados de la

Tesorería Municipal, la Secretaría de Planeación, expedirá la Licencia de
Construcción Correspondiente y devolverá dos(2) copias del Proyecto
debidamente firmados , sellados y con el número de la Licencia que lo
aprueba.
Articulo 82. PERMISO DE VENTAS.

El permiso de ventas operará tanto para la venta de Lotes, como de Unidades
de Vivienda construidas mediante agrupación o Propiedad Horizontal e
incluye visto bueno de la Oficina de Planeación Municipal.
Articulo 83. VIGENCIA DE LICENCIAS.

Cuando no se especifique lo contrario, todo Documento expedido por la
Oficina de Planeación Municipal en el proceso de aprobación de las Licencias
y Permisos definidos en este Acuerdo, tendrá una caducidad de un(1) año,
contado a partir de la fecha de su expedición.
Articulo 84. GARANTIA EN VIVIENDA NUEVA.

Todo vendedor de Vivienda Nueva estará obligado a constituir una Póliza para
garantizar la Estabilidad y la Buena Calidad de la Vivienda. El Notario
Público ante quien se efectué la venta, exigirá la protocolización de una copia
de la Póliza en la Escritura correspondiente.
Articulo 85. TRANSFERENCIA DE DERECHOS DE DESARROLLO Y

CONSTRUCCION.
El Concejo Municipal, Determinará y Reglamentará, previo Estudio y
concepto favorable de la Junta de Planeación, la forma de transferir los
Derechos de Desarrollo y Constitución entre aquellos inmuebles sometidos a
Regímenes Urbanísticos Especiales Restrictivos del uso, Densidad o Altura.
Articulo 86. ACCIONES DE DESOCUPACION Y LANZAMIENTO.

El Alcalde de oficio, a solicitud de cualquier Ciudadano directamente o por
conducto de la Personería Municipal, podrá iniciar las acciones Policivas,
tendientes a ordenar la desocupación de Predios y el lanzamiento de ocupantes
de hecho, cuando cuándo el Propietario o Tenedor no haya invocado la Acción
a que se refiere la Ley. El Alcalde o quien haga sus veces de conformidad con
lo dispuesto por el Articulo 9 de la Ley 11 de 1.986, podrá iniciar la Acción a
que se refiere el presente Artículo, cuando se presenten ocupaciones de hecho
o Asentamiento Ilegales en las cuales, de conformidad con los Reglamentos de
Usos del Suelo o las condiciones físicas del terreno, no está permitido
adelantar Construcciones. Las Autoridades al expedir las Ordenes de
Desocupación o Lanzamiento, podrán ordenar la demolición de los bienes que
hayan construido sin permiso de autoridad competente, así como también las
obras de Conservación o Restauración de bien inmueble que se estimen
necesarios.
Articulo 87. DISEÑOS EN REDES DE SERVICIOS PUBLICOS Y VIAS.

Los Urbanizadores y/o Constructores deberán tener en cuenta:
1. Los Diseños de Acueducto y Alcantarillado para las nuevas
Urbanizaciones y asentamientos, serán elaborados de acuerdo con las
Normas y Parámetros Nacionales y las indicaciones especiales que
recomiende la Entidad encargada de prestar el servicio, para el
alcantarillado se mantendrán las Redes independientes para aguas negras y
para aguas lluvias.
2. Los Diseños de Vías se ajustarán a las Normas Técnicas en cuanto a su

Estructura y a la clasificación establecida en el Plan Vial Municipal. Las
Vías se entregarán Pavimentadas y con sus respectivos Sardineles,
Andenes, Zonas Verdes y Arborización.
DISPOSICIONES FINALES
Articulo 88. FACULTADES AL ALCALDE DEL MUNICIPIO DE SANTA

ANA
Facúltese al Alcalde Municipal para que adelante los Trámites Institucionales
y Contrataciones pertinentes que sean necesarias para la puesta en marcha y
ejecución del presente Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de

Santa Ana.
Articulo 89. REMISION DE COPIAS DEL PRESENTE ACUERDO.

Copias de este Documento deben hacerse llegar a: El Despacho del
Gobernador del Departamento del Magdalena, a la Corporación Autónoma
Regional del Magdalena (CORPAMAG) y a la Oficina de Planeación
Municipal de Santa Ana.
Articulo 90. VIGENCIA DEL ACUERDO.

El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su expedición.
Publíquese, Comuníquese, y Cúmplase
Dado en el Salón del Honorable Concejo Municipal de Santa Ana, Magdalena

a los 29 días del mes de agosto del 2.001.

Esquema de Ordenamiento Territorial Santa Ana

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Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Santa Ana – Documento Técnico de Soporte 2.001 – 2.

DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA

MUNICIPIO DE SANTA ANA

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

POR VOLUNTAD DEL PUEBLO

JULIO DEL 2001

M.V.R Por voluntad del Pueblo 2.001 – 2003

DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA

MUNICIPIO DE SANTA ANA

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

ELABORADO EN LA ADMINISTRACION DEL DOCTOR

EDILBERTO JOSE LOPEZ CAMPO

POR VOLUNTAD DEL PUEBLO

M.V.R Por voluntad del Pueblo 2.001 – 2003

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL 2001 – 2003

EDILBERTO LOPEZ CAMPO

CARLOS SIERRA FONSECA Secretario de Planeación

ENRIQUE CARLOS ROYERO SERPA Director Casa de la Cultura

ESNEY NIETO JIMENENEZ Director Umata

HERNANDO CAMPO LUNA Tesorero

HUGO RAFAEL LUNA OSPINO Director IMDERSA

SALIN CHICRE F. Director EMPOSANA

JESUS CHACON DE LEON Secretario General

JORGE QUEVEDO ANGEL Secretario de Obras Públicas

JULIAN GOMEZ OLIVEROS Jefe de Presupuesto

RAFAEL CAMPO JIMÉNEZ Inspector de Policía y Transito

SALIN VILLEGAS CHICRE Secretario de Salud

M.V.R Por voluntad del Pueblo 2.001 – 2003

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

Presidente: LUIS FERNANDO LOPEZ LOPEZ

CASIMIRO MEDINA BROCHERO IRMA GONZALEZ PIANETA

M.V.R Por voluntad del Pueblo 2.001 – 2003

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO

DOCUMENTO TECNICO SOPORTE

1.2 ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE

1.3 ASPECTOS HISTORICOS 15

M.V.R Por voluntad del Pueblo 2.001 – 2003

1.4 ASPECTOS GEOGRAFICOS Y FISICOS 19

1.5 ASPECTOS DEMOGRAFICOS 20

1.6 ASPECTO ECONOMICO 25

1.7 ASPECTO SOCIAL 28

1.8 ESTRATEGIAS TERRITORIALES 42

2.2 USOS DEL SUELO AREA URBANA 45

2.2.5 Clasificación de los Usos del Suelo Urbano 48

2.3 CARACTERISTICAS DEL SUELO URBANO 52

2.4 SINTESIS DE LA PROBLEMATICA URBANA 53

2.5 DIAGNOSTICO DE LA CABECERA URBANA 54

2.6 JERARQUIZACION VIAL 57

2.7 DOTACION Y COBERTURA DE LOS SERVICIOS

2.7.8 Matadero Municipal 64

2.8 ASPECTO SOCIAL 65

2.9 DIMENSION AMBIENTAL 77

2.10 ZONIFICACION URBANA 78

2.11 MODELO URBANO PROPUESTO PARA LA

2.11.1 Zona de Conservación del Centro Histórico – Z.C.C.H. 80

2.12 DIAGNOSTICO CORREGIMENTAL 82

2.13 CORREGIMIENTO DE BARRO BLANCO 83

2.14 CORREGIMIENTO DE SAN FERNANDO 86

2.15 CORREGIMIENTO DE JARABA 90

2.16 CORREGIMIENTO DE SANTA ROSA 93

2.16.1 Cabecera Corregimental 93