Entrevista Ciudadana – PREGUNTAS

1.- ¿Cuál es el principal problema que aqueja a la sociedad?

a) Inseguridad ciudadana b) Corrupción c) Pobreza

2.- ¿Denunciar actos de corrupción será una pérdida de tiempo?

a) Si b) No

3.- ¿Usted denunciaría los actos de corrupción?

a) Si b) No c) Quizá

4.- ¿No le da temor las represalias/venganza que pudieran tomar?

(opcional)

a) Si b) No c) Quizá

6.- ¿Usted sabía que hay medidas que protegen a los que denuncian actos de
corrupción dentro de las Administración Publica?

a) Si b) No

7.- ¿Cuál es el costo de la corrupción?

a) Económico b) Pérdida de la Institucionalidad c) Pérdida de la confianza de los

ciudadanos

8.- ¿Se puede prevenir la corrupción?

a) Sí b) No

9.- ¿Cómo hacerlo?

a) Educación b) Valores c) Incentivos d) Denunciando

10 ¿Cómo se puede incentivar a las personas, para que denuncien delitos de

Corrupción?

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 GUÍA DE CONDUCCIÓN

VIDEO INTRODUCTORIO

La mayoría de las encuestas indican que la corrupción ha pasado a ocupar los primeros
puestos entre las preocupaciones ciudadanas.
El Barómetro de las Américas 2014 registra que el 26.4% de los encuestados en Perú
afirma haber sido víctima de este fenómeno a razón de la “coima” que algún
funcionario público le solicitó en los últimos 12 meses.
Pese a ello, apenas el 11% de las víctimas denuncia estos actos, las razones puedes
encontrarse en:
a) La desconfianza ¿Será una pérdida de tiempo?
b) Desconocimiento ¿Dónde denuncio?
Ante este panorama es que se promulga el D.L. N° 1327 que apunta a:
a) Visibilizar y promover canales de denuncia para que el ciudadano o servidor
público que conozca un acto de corrupción en las entidades administrativas vea
que existen mecanismos fiables para su protección en caso decida denunciarlo.
b) Fortalecer la percepción de eficacia vinculada a la denuncia. Garantizar que la
información que se provea a la A. P. no será dejada de lado y servirá más bien
para iniciar un Procedimiento Administrativo Sancionador contra el funcionario
servidor público comprometido, si es que corresponde.
Para que el ciudadano, servidor, funcionario público decida enfrentar la corrupción
con su denuncia.
Equipar de garantías suficientes para no sufrir represalias.
Este D. L. N° 1327 contiene una respuesta alternativa al actual esquema de
protección de la:
a) Contraloría General de la República
b) Ministerio Público en el ámbito penal
Asegurando una respuesta de la entidad para
a) Primero, otorgar una protección laboral o contractual inmediata a cargo de:
- La Oficina de Integridad Institucional
- La Oficina de Recursos Humanos
b) Segundo, que la entidad tome conocimiento de los hechos de corrupción y
activar el Procedimiento Administrativo Sancionador.
La implementación de esta norma estará a cargo de las:
a) Las Unidades Orgánicas, que asumen labores de promoción de la integridad y
ética institucional en las entidades.
b) La máxima autoridad administrativa de la entidad, con cargo a sus respectivos
presupuestos.
Todo esto para aumentar la probabilidad de detectar y sancionar actos de
corrupción dentro de la Administración Pública, para comprender los alcances
que hace este D. L. N° 1327 acompáñenos en esta serie de 4 videos donde
iremos explicándolos y respondiendo preguntas.
 GUÍA DE CONDUCCIÓN - GRUPO N°2
TOMA N° 1 José Luis: Tiempo estimado 1:15
¿Sabía usted que existe medidas de protección para el que denuncia de actos de
corrupción? Hola esto es Explorando el Decreto Legislativo N° 13 27 que
establece procedimientos y mecanismos para facilitar las denuncias de actos de
corrupción y sancionar denuncias de mala fe.
Empecemos respondiendo preguntas
¿Por qué se promulga el este decreto? Por la alta incidencia de la corrupción
dentro de la administración pública.
¿Para qué se promulga? Para establecer procedimientos y mecanismos
orientados a fortalecer la lucha contra la corrupción.
¿Cómo se logrará eso? Fomentando y facilitando la participación ciudadana de
manera segura mediante mecanismos de protección e incentivos que permita la
oportuna y eficaz recepción de denuncias de actos de corrupción.
¿Corrupción en dónde? En las entidades como el Poder Ejecutivo, Poder
Judicial, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales (ampliar)

TOMA N° 2 José Luis: Tiempo estimado 1:40

Luego de responder estas preguntas vamos comprender el significado de algunos
términos.
Como, lo que es un ACTO DE CORRUPCIÓN; es un modo de actuar abusando
del poder público del cargo para obtener beneficios indebidos como regalos,
dinero, cosas de valor, las llamadas coimas o sobornos.
El DENUNCIANTE, es el o los que ponen en conocimiento de la institución un acto
de corrupción, recordemos que cualquier persona puede denunciar.
El DENUNCIADO, puede ser todo servidor, funcionario o trabajador de la entidad
que haya solicitado un beneficio indebido abusando de su cargo.
La DENUNCIA, Es la comunicación que informa el conocimiento de un acto de
corrupción, puede ser verbal o escrito, individual o colectivo para que sea
investigado y luego sancionado.
Las MEDIDAS DE PROTECCIÓN son garantías que están dirigidas a evitar las
represalias o venganzas por denunciar un acto de corrupción, por ejemplo reservar
la identidad de quien denuncia.
Una PERSONA PROTEGIDA puede ser el denunciante o el testigo a quien se le
concedió las medidas de protección.
Pero es necesario preguntarnos ¿Qué pasa con las denuncias maliciosas de
hechos falsos? ¡Éstas serán sancionadas! cuando el denunciante:
Malintencionadamente denuncia hechos que ya fueron denunciados o que ya
hayan sido investigados y resueltos con el fin de perjudicar al denunciado.

AUDIO JANELA: Tiempo estimado: 40 s. Para evitar la corrupción debemos

trabajar en la ética de los ciudadanos y los servidores públicos, por un lado ser
ciudadanos que acepten las decisiones de la administración pública y no interfieran
en ella solicitando favores y por otro lado debemos fiscalizar más (tanto
ciudadanos como el estado) en cuanto al desempeño de nuestras autoridades, ya
sabemos que el estado busca proteger a sus ciudadanos al momento de realizar
denuncias es por ello que no debemos temer alzar la voz ante un hecho de
corrupción. En el próximo video hablaremos de ¿DÓNDE Y CÓMO PUEDO DENUNCIAR?
Aplicando los conocimientos aprendidos hoy.
GUÍA DE CONDUCCIÓN - GRUPO N°3
TOMA N° 1 Edmundo Maye : Tiempo estimado
¿Dónde y cómo puedo denunciar los actos de corrupción dentro de la
Administración Pública? Hola, esto es, Explorando el D. L. N° 1327 que establece
procedimientos y mecanismos para facilitar las denuncias de actos de corrupción y
sancionar denuncias de mala fe.
Debemos empezar diciendo que se mantiene en absoluta reserva/secreto
cualquier aspecto referido a la denuncia y a la solicitud de protección al
denunciante como la identidad del denunciante, las investigaciones, etc. esta
información no la puede solicitar ni el titular de la entidad ni ningún otro servidor de
la entidad.
Cualquier incumplimiento a esta reserva, aunque sea por descuido es sancionado
como falta administrativa disciplinaria.
Ahora hablemos del contenido de la denuncia.
1.- Es presentada ante a entidad:
-Nombres, apellidos, domicilio, número telefónico, correo electrónico,
- Razón social, número de RUC y los datos de quien la representa.
- Manifestación del compromiso del denunciante para brindar aclaraciones o
proveer mas información si conociese
- Lugar, fecha, firma
-
Pero si se trata de una denuncia anónima no se exigen estos datos.
2.- La información que es denunciada debe ser expuesta de manera: detallada y
coherente, puede ser acompañada de documentación, ya sea original o copia que
le de soporte o indicar donde se puede la pueda encontrar.
En la entidad al ser registrada la denuncia se remplaza la identidad del
denunciante por un código, luego se revisa si cumple con el contenido si faltara
algo se le solicita al denunciante que lo subsane si no lo hace se entiende que se
ha desistido de la denuncia y hace que se archive
La entidad podrá valorar la información que fue proporcionada si se considera que
tiene fundamentos se corre traslado al titular de la Secretaría Técnica para que
precalifique esas faltas.
Si los hechos que se denuncian no estuvieran dentro de las competencias de la
entidad se le informa de ello al denunciante y se le envía la información a la
entidad competente como puede ser la policía, la contraloría, o el Ministerio
Público.
Siempre cuidando la confidencialidad de los datos del denunciante.
Recibida la denuncia adjunta a la solicitud de protección al denunciante
 GUÍA DE CONDUCCIÓN - GRUPO N°4
TOMA N° 1 Rosibel Ines: Tiempo estimado
¿Cómo acceder a las medidas de protección por denunciar actos de corrupción?
Hola, esto es Explorando el D. L. N° 1327 que establece procedimientos y
mecanismos para facilitar las denuncias de actos de corrupción y sancionar
denuncias de mala fe.
Recordemos que la finalidad de este decreto es fomentar y facilitar la participación
ciudadana de manera segura en la lucha frente a la corrupción dentro de las
entidades de la administración pública.
Pero, ¿Cómo puedo acceder a las medidas de protección?
Primero, la denuncia no debe ser malintencionada, falsa, manipulada, reiterada,
etc.
Segundo, la denuncia debe sostenerse en pruebas indicios o indicar dónde se
encuentran éstos.
Tercero, el denunciante las debe solicitar, son otorgadas en un plazo máximo de
15 días hábiles que se cuenta desde el día siguiente a la presentación de la
denuncia. PAUTAS
-Trascendencia en el riesgo o peligro cierto o inminente de los derechos del
denunciante.
- Gravedad, sobre la afectación de un bien jurídico por un acto de corrupción
-Veraz

¿Cuáles son las medidas de protección?

a) Reserva de la identidad, al registrar la denuncia se sustituye los datos por
un código numérico, también se protege la confidencialidad de la
información proporcionada correctamente motivada identificando la causa.
b) Protección laboral, se tendrá en cuenta el régimen y el contrato laboral,
puede considerarse el traslado temporal de denunciante o denunciado sin
afectar sus condiciones laborales, licencia con goce de remuneraciones y
cualquier otra que resulte conveniente.
c) La denuncia presentada por un postor o contratista no puede perjudicar su
posición en el proceso de contratación
La dictar otras medidas en importante que exista suficientes indicios de los
hechos denunciados y que el denunciado tenga cargo o condición para
contratar o seleccionar además que el denunciado haya tomado
conocimiento de la denuncia.
La duración de las medidas de protección varían, puede ser hasta que termine el
Procedimiento Administrativo Sancionador incluso después de ello se extiende
mientras dure el peligro que la motiva.
¿Quién las otorga? La Entidad es ejecutada por medio de la Oficina de Recursos
Humanos o la que cumpla esas funciones
Las investigaciones no deben perturbar el goce de las medidas de protección.
Se puede variar las medidas de protección a solicitud del protegido o por hechos
se puede suspender o modificar
 GUÍA DE CONDUCCIÓN - GRUPO N°1
TOMA N° 1 Rosmeri: Tiempo estimado
¿Cuáles son las obligaciones de las personas protegidas por denunciar actos de
corrupción dentro de la entidad administrativa? Hola, esto es Explorando el D. L.
N° 1327 que establece procedimientos y mecanismos para facilitar las denuncias
de actos de corrupción y sancionar denuncias de mala fe.
Las personas protegidas deben cumplir con ciertas obligaciones para garantizar la
salvaguarda del Procedimiento Administrativo Sancionador
a) Cooperar en las diligencias necesarias, pero eso no debe significar poner
en riesgo su identidad.
b) Mantener un comportamiento adecuado que asegure su propia identidad y
seguridad.
c) Durante y después mantener la confidencialidad y operaciones de las
medidas de protección.
Su incumplimiento acarrea la suspensión de las medidas de protección.
Los hechos o conductas imprudentes del protegido que dieran origen a
situaciones de vulnerabilidad no generan ningún tipo de responsabilidad para
los servidores que las hubieren otorgado.
Los que hagan denuncias maliciosas serán excluidos de las Medidas de
Protección.
El que detecta un acto de corrupción y lo denuncia ante la autoridad
administrativa será beneficiado con la devolución de los costos administrativos.
Para ello se deben cumplir con las siguientes condiciones ¿.
La denuncia e información proporcionada por e denunciante debe haber dado
lugar a la formalización de a Investigación Preparatoria por parte del Ministerio
Público
Previamente haber cumplido con los requisitos
Los servidores civiles que tengan la condición de investigados o acusados