1.1.3 ResilienciaServi

Experto Universitario en Diseño y Gestión de Sistemas de
Abastecimiento, Drenaje Urbano y Depuración de Aguas Residuales
Título propio de la Universidad de Zaragoza
EL CONCEPTO DE RESILIENCIA
APLICADO A LOS SERVICIOS URBANOS
Prof. Beniamino Russo

El concepto de resiliencia aplicado a los servicios urbanos
Definición de resiliencia
La palabra resiliencia
proviene de la palabra
latina “resilire” y significa
la capacidad de "rebotar"
 Siglo XVII (primera adopción): a finales de siglo, el concepto evoluciona

para expresar la capacidad de reaccionar después de un choque
 Siglo XX: el término se utiliza en diferentes campos (física, psicología,

antropología, economía y ecología). Primeros vínculos con conceptos
como elasticidad, capacidad de adaptación, durabilidad, etc.
 Siglo XXI: la resiliencia se adopta en muchas áreas (gestión, ingeniería,

catástrofes, informática)
Experto Universitario en Diseño y Gestión de Sistemas de Abastecimiento, Drenaje Urbano y Depuración de Aguas Residuales
Definición de resiliencia
UN-Habitat
La capacidad de recuperación frente a las crisis no solo se refiere a la
reducción del riesgo y el daño asociados a desastre (es decir, la pérdida
de vidas y bienes), sino también la capacidad de recuperar rápidamente
un estado estable. Si bien las medidas típicas de reducción de riesgos
tienden a enfocarse en un impacto específicos, el enfoque de resiliencia
adopta un enfoque de riesgos múltiples, considerando la resiliencia
frente a todos los tipos de peligros plausibles.
The United Nations Human Settlements Programme (UN–Habitat)

establecido en 1978 es la agencia de las Naciones Unidas para los
asentamientos humanos y el desarrollo urbano sostenible.
Definición de resiliencia urbana

Rockefeller Foundation
La resiliencia urbana es la capacidad de las personas, las comunidades,
las instituciones, las empresas y los sistemas dentro de una ciudad para
sobrevivir, adaptarse y crecer sin importar qué tipo de estrés crónico y
crisis agudas experimenten.
La Fundación Rockefeller es una fundación privada establecida por la

familia Rockefeller de seis generaciones. Su misión declarada es
promover el bienestar de la humanidad en todo el mundo.
100 Resilient Cities

El programa 100 Ciudades Resilientes promovido por la Fundación
Rockfeller se dedicó a ayudar a las ciudades de todo el mundo a ser más
resistentes a los desafíos físicos, sociales y económicos.

100 ciudades contaron con los recursos necesarios para desarrollar una
hoja de ruta hacia la resiliencia a lo largo de cuatro vías principales:
 Orientación financiera y logística para establecer una nueva

posición innovadora en el gobierno de la ciudad con un Director
de Resiliencia (Chief Resilience Officer) que liderara los esfuerzos
de resiliencia de la ciudad.
 Soporte experto para el desarrollo de una estrategia de resiliencia

robusta.
 Acceso a soluciones, proveedores de servicios y socios de los

sectores privado, público y de ONG que pueden ayudar a
desarrollar e implementar estrategias de resiliencia.
 Membership de una red global de ciudades que pueden aprender y

ayudarse mutuamente

100 ciudades contaron con los recursos necesarios para desarrollar una
hoja de ruta hacia la resiliencia a lo largo de cuatro vías principales:
 Orientación financiera y logística para establecer una nueva

posición innovadora en el gobierno de la ciudad con un Director
de Resiliencia (Chief Resilience Officer) que liderara los esfuerzos
de resiliencia de la ciudad.
 Soporte experto para el desarrollo de una estrategia de resiliencia

robusta.
 Acceso a soluciones, proveedores de servicios y socios de los

sectores privado, público y de ONG que pueden ayudar a
desarrollar e implementar estrategias de resiliencia.
 Membership de una red global de ciudades que pueden aprender y

ayudarse mutuamente
UNISDR
La UNISDR se estableció en 1999 como una secretaría dedicada para
facilitar la implementación de la Estrategia Internacional para la
Reducción de Desastres (EIRD).
Tiene el mandato de la resolución de la Asamblea General de las
Naciones Unidas (56/195) para servir como el punto focal en el sistema
de las mismas Naciones Unidas para la coordinación de la reducción de
desastres y asegurar sinergias entre las actividades de Naciones Unidas
y las organizaciones regionales y actividades en los ámbitos
socioeconómico y humanitario.
Métodos y modelos holísticos

UN-Habitat City Resilience Profiling Tool (CRPT)
La herramienta de perfil de resiliencia de la ciudad de ONU-Hábitat (CRPT)
se desarrolló para permitir a cualquier ciudad evaluar su resiliencia urbana
FEMA Hazus methodology

La metodología FEMA Hazus fue desarrollada para estimar las pérdidas
potenciales debidas a terremotos, inundaciones y huracanes
RAF
Resilience Action Framework (Proyecto RESCCUE)
Primer paso para construir una
ciudad resiliente
Conocimiento detallado del comportamiento de nuestros
sistemas urbanos durante eventos de “crisis”
Pieza básica inicial del proceso de evaluación

de la resiliencia de una ciudad
La ciudad como un sistema de sistemas

interdependientes
Efectos en cascada: Barcelona

Apagón 2007
 Caída cable alta tensión (110 kW)
 350.000 usuarios afectados
 El caos se dejó sentir en el

tráfico rodado, el metro, los
ferrocarriles y los hospitales, con
pérdidas económicas
multimillonarias.
http://www.elnacional.cat/es/bcn-
hub/video-rotura-caneria-inunda-ronda-
dalt_122616_102.html

Unknown failure
Vall d’Hebron Hospitals and

10000 inhabitants affected
Main pipe burst
for water supply cut during
3 hours approximately
Flooding
Traffic disruption in high

speed rings (6 hours of
queuing)
Indirect
impacts
Las mesas TISU en Barcelona

TISU (Mesas de resiliencia)
 Las Mesas de
Resiliencia Urbana
(TISU) son el espacio de
coordinación entre los
diferentes servicios
municipales y las
empresas proveedoras
de servicios, para
garantizar respuestas
rápidas ante
situaciones
sobrevenidas.
Las mesas TISU en Barcelona

TISU (Mesas de resiliencia)
 El trabajo en coordinación entre sistemas permite compartir conocimiento,

impulsar un planeamiento colaborativo y estratégico y garantizar
respuestas integradas en beneficio mutuo.
 Se trata de un cambio de paradigma en la gestión municipal en la que se

evoluciona de una gestión vertical e individual de cada sistema que
conforma la ciudad, a una gestión transversal que reconoce las
interacciones y afectaciones entre los diferentes sistemas para incluirla en
la gestión y el planeamiento y adelantarse así a los retos que puedan
surgir.
 El año 2013 se realizó un primer inventario de equipamientos de alta

sensibilidad y a lo largo del 2017 se ha actualizado.
El proyecto RESCCUE
Aquatec–SUEZ
EU H2020 48 months 18
8 M€ (05/2016 Advanced
Barcelona
Bristol, Lisbon
programme – 04/2020) Solutions
FUNDING BUDGET DURATION PARTNERS COORDINATOR RESEARCH SITES
https://toolkit.resccue.eu/
Estructura del proyecto RESCCUE
El doble enfoque del proyecto RESCCUE
Modelos del proyecto RESCCUE en BCN

Modelos sectoriales
o Modelo acoplado 1D/2D de
drenaje urbano (inundación)
o Modelo hidrológico de recursos
hídricos (sequía)
o Modelo de subida del nivel del mar
(inundación)
o Modelo de turbidez del río
Llobregat (calidad)
Modelos integrados
o Drenaje urbano – Sistema eléctrico
(inundación)
o Drenaje urbano – Tráfico
(inundación)
o Drenaje urbano – Sistema de
recogida de residuos (inundación)
Drenaje
B.oRusso urbano
- Assessment – calidad
of flood resilience de aguas
in Barcelona for current and future scenarios. The RESCCUE project
de baño (calidad)
Resumen evaluación de la peligrosidad

(Hazard assessment summary)
Ejemplos de modelos de impactos

Inundaciones pluviales
o Modelos de daños intangibles
 Seguridad de peatones frente a inundaciones
 Seguridad de vehículos frente a inundaciones
o Modelos de daños tangibles (directos &
indirectos)
 Pérdidas económicas en edificios (contenido &
continente)
 Pérdidas económicas vehículos
 Pérdidas económicas indirectas (pérdidas de
producción)
 Pérdidas debidas a interrupción del tránsito
DSS (Descargas de sistemas de saneamiento)
o Modelos de daños intangibles
 Seguridad de los bañistas
 Pérdida de reputación e imagen para la ciudad
o Modelos de daños tangibles (directos &
indirectos)
 Pérdidas económicas indirectas asociadas a la
interrupción de actividades
 Pérdidas económicas ambientales
RESSCUE risk framework
RISK = Hazard X Vulnerability
Risk / Impacts
ASSESSMENT VULNERABILITY
SUSCEPTI-
RESILIENCE
RISK = HAZARD X EXPOSURE X BILITIES /
Type of risks: Hazard: Elements at risk Sensitivity of the Capacity of

- Direct & Indirect Probability (List of assets): elements at risk: recovery
- Tangible & Intangible Severity - People - Intrinsic
- Properties and goods characteristics of the
- Environment assets
Evaluación del riesgo para peatones frente a

inundaciones pluviales
Criterios de peligrosidad Indicadores de vulnerabilidad Matriz de riesgo
A: Densidad general de Hazard

población 1 2 3
Realidad
B: % de área ocupada por 1 1 2 3
Vulnerability
infraestructuras 2 2 4 6
vulnerables
C: % de personas con 3 3 6 9
edad crítica Risk Matrix
D: % personas foráneas
Hazard map Vulnerability map Risk map

Experimentos llevados a
cabo en la UPC
Mapas de peligrosidad (hazard maps)
Escenario actual Escenario futuro

T10 T10
Mapa de vulnerabilidad
Mapas de riesgo (risk maps)

T10 T10
Alto riesgo por distritos

Escenario actual
Zona de alto riesgo
20%
10%
0%
T1 T10 T50 20% T100 Escenario
T500 de cambio climático
Zona de alto riesgo
Periodo de retorno
Ciutat Vella Eixample Sants-Montjuic
Les Corts Sarrià-St. Gervasi Gràcia
Horta-Guinardó Nou Barris St. Andreu
St. Martí Barcelona 0%
T1 T10 T50 T100 T500
60%
Periodo de retorno 16%
cambio climático (%)

Incremento zona
Coeficiente de
alto riesgo (%)
Les Corts 40%
Sarrià-St. Gervasi Gràcia 14%

20% 12%
0% 10%
T1 T10 T50 T100 T500
Ciutat Vella Eixample
Sants-Montjuic Les Corts
Sarrià-St. Gervasi Gràcia
Horta-Guinardó Nou Barris
St. Andreu St. Martí
Evaluación del riesgo para vehículos frente a

Criterios de peligrosidad Indicadores de vulnerabilidad Matriz de riesgo
A: Vehicular flow Hazard

intensity (VFI) (veh/day) 1 2 3
Realidad
1 1 2 3
Vulnerability
2 2 4 6
3 3 6 9
Risk Matrix
Hazard map Vulnerability map Risk map

Experimentos llevados a
cabo en la UPC
Mapas de peligrosidad (hazard maps)

T10 T10
Mapa de vulnerabilidad
Alto riesgo por distritos

Escenario actual
20%
Zona de riesgo alto
10%
0%
T1 T10 T50
20%
T100 Escenario
T500 de cambio climático
Periodo de retorno
Zona de riesgo alto

Les Corts 10%
Sarrià-St. Gervasi Gràcia
St. Martí Barcelona
0%
T1 T10 T50 T100 T500
Periodo de retorno
100% 20%
cambio climático (%)

80% 18%
de riesgo alto (%)

Incremento zona
Coeficiente de
Horta-Guinardó Nou Barris 60% St. Andreu 16%
St. Martí Barcelona 40% 14%
20% 12%
0% 10%
T1 T10 T50 T100 T500
Periodo de retorno
St. Martí Barcelona Coef. Canvi climàtic (%)
Evaluación de impactos tangibles directos

(daños en edificios)
Input data
2 Land Uses Map

Input data Format: .shp
City Parcels Hydrodynamic 1D/2D

Format: .shp coupled model
Damage to
Cadastral Flood Map 3 properties Model
Information Format: .shp (Python-based
Toolbox)
Format: .CAT
Tailored for the city
to be assessed
4
1
Damage and sealing Damages Map
Freely downloadable from: coefficient Functions Damages
https://www.sedecatastro.gob.es/OV
estimation
CFrames.aspx?TIPO=TIT
Mapas de vulnerabilidad
(usos del suelo + curvas de daño)
Mapas de daños económicos en edificios

(clasificación por distritos)

T10 T10
Mapas de daños económicos en edificios

(clasificación por barrios)

T10 T10
Evaluación de impactos tangibles directos

(daños en vehículos)
Mapas de daños económicos en vehículos

(clasificación por distritos)

T10 T10
Evaluación de impactos de las inundaciones

pluviales sobre el tráfico
Rango de calado Máxima velocidad permitida
(cm) kmh-1 Pyatkova, K.H. Flood Impacts on Road
0.00 – 10.00 Máxima velocidad permitida Transportation; University of Exeter: Exeter, UK,
10.00 – 30.00 20
2019.
30.00 + 0 (tramo intransitable)
km de calles con velocidad reducida
500
400
300
km
200
100
0
Baseline BAU
T10 T50 T100 T500
km de calle intransitables
600
400
km
200

Baseline BAU
T10 T50 T100 T500
T10 T10

pluviales sobre el tráfico
Escenario actual T500 Escenario futuro T500
𝑆𝑝𝑒𝑒𝑑𝐹𝑙𝑜𝑜𝑑𝑒𝑑 − 𝑆𝑝𝑒𝑒𝑑𝐹𝑟𝑒𝑒𝐹𝑙𝑜𝑤
%𝑆𝑝𝑒𝑒𝑑 𝑅𝑒𝑑𝑢𝑐𝑡𝑖𝑜𝑛 = × 100
𝑆𝑝𝑒𝑒𝑑𝐹𝑟𝑒𝑒𝐹𝑙𝑜𝑤
Output del modelo de tráfico del

Departamento de movilidad del Ayto. de BCN
𝑀𝑜𝑛𝑒𝑡𝑎𝑟𝑦 𝐼𝑚𝑝𝑎𝑐𝑡 = 𝑇𝑟𝑎𝑓𝑓𝑖𝑐 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑠𝐹𝑙𝑜𝑜𝑑𝑒𝑑 − 𝑇𝑟𝑎𝑓𝑓𝑖𝑐 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑠𝐷𝑟𝑦
Quantifying Impacts from MCM


sobre el sistema eléctrico
14 40%
35%
NUMBER OF SUBSTATIONS
12
PERCENTAGE AFFECTED
30%
10 Number of
Return Type of Customers Costs
9 25% Scenario Locations
8 Period Location Affected Provoked €
9 9 20% Affected
6 9 9 DC 165 14,984 90,403.68
7 15%
BAS HV 6 116,872 2377.23
4
3 10% MV 11 94,231 5585.61
2 T10
2 4 5% DC 187 290,613 192,823.10
3 3
2 2 2 2 2 BAU HV 6 116,872 3709.35
0 0 0 0%
MV 13 150,723 2231.57
T1 T10 T50 T100 T500 T1 T10 T50 T100 T500
DC 227 295,490 304,720.21
BAS RETURN PERIOD STUDIED BAU BAS HV 6 116,872 11,267.27 €
CAT 1 HV
MV 13 372,311 6627.44 €
T50
DC 254 314,932 476,756.76
BAU HV 7 116,872 20,367.44
BAS BAU MV 15 372,311 18,549.21
DC 249 314,044 451,294.19
BAS HV 7 116,872 19,438.12 €
MV 13 372,311 12,771.98 €
T100
DC 272 315,991 556,183.29
BAU HV 8 116,872 28,873.49 €
MV 15 581,566 41,375.86 €
DC 296 318,232 633,795.69
BAS HV 9 215,368 56,870.91 €
MV 17 582,487 28,035.45 €
T500
DC 324 320,679 771,129.01
BAU HV 11 215,368 66,869.66 €
MV 18 725,119 53,948.15 €

sobre el sistema de recogida de residuos
0% Filled 50% Filled 100% Filled

sobre el sistema de recogida de residuos
533
637
873
231
310
St. Andreu
478
Horta-Guinardó
0 200 400 600 800 1000
Incremento del número potencial de contenedores inestables
T= 50 years and 100% full T= 50 years and 50% full
Sarrià-St. Gervasi
T= 50 years and empty T= 10 years and 100% full
Sants-Montjuic
36% Ciutat Vella

32%
28% 0 200 400 600
28%
28%
T10 Business As Usual (BAU)
27%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

Incremento del número potencial de contenedores
Escenario actual
T= 50 years and 100% full
inestables
T= 50 years and 50% full
vs.
T= 50 years and empty T= 10 years and 100% full Escenario futuro
Resumen evaluación de impactos debidos a

Modelo de subida de nivel del mar

o Proyecciones climáticas de la FIC para diferentes variables
 Subida de nivel del mar
 Marea metereológica
 Altura de oleaje
 RCP 4.5 y RCP 8.5
 Horizontes temporales: 2045-2055 ; 2090-2100
o Análisis de inundabilidad a través GIS sobre batimetría actualizada
 Subida de nivel del mar
 RCP 4.5 y RCP 8.5
 Horizontes temporales: 2090-2100
Evaluación de impactos
o Exposición potencial de infraestructuras costeras

o Análisis de superficie de playas potencialmente afectadas
Área costera inundada Área costera inundada

(Ha) por una subida del (Ha) por una subida del
Datos del modelo GIS de nivel del mar de 35 cm nivel del mar de 50 cm
subida del nivel del mar (RCP4.5) (RCP8.5)
Rompeolas de DSS 0,72 1,26
Playa 3,36 (-11%) 5,03 (-17%)
Astilleros 0,95 0,96
Rompeolas 1,34 3,46
Muelles de áreas portuaria 0,41 0,56
Delta río Besòs 0,07 0,16
Delta río Llobregat 13,16 20,11
Mapas de exposición
Evolución del análisis de resiliencia en

AQUATEC

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Experto Universitario en Diseño y Gestión de Sistemas de

Abastecimiento, Drenaje Urbano y Depuración de Aguas Residuales

Título propio de la Universidad de Zaragoza

Prof. Beniamino Russo

 Siglo XVII (primera adopción): a finales de siglo, el concepto evoluciona

 Siglo XX: el término se utiliza en diferentes campos (física, psicología,

 Siglo XXI: la resiliencia se adopta en muchas áreas (gestión, ingeniería,

The United Nations Human Settlements Programme (UN–Habitat)

Definición de resiliencia urbana

La Fundación Rockefeller es una fundación privada establecida por la

100 Resilient Cities

100 Resilient Cities

 Orientación financiera y logística para establecer una nueva

 Soporte experto para el desarrollo de una estrategia de resiliencia

 Acceso a soluciones, proveedores de servicios y socios de los

 Membership de una red global de ciudades que pueden aprender y

100 Resilient Cities

 Orientación financiera y logística para establecer una nueva

 Soporte experto para el desarrollo de una estrategia de resiliencia

 Acceso a soluciones, proveedores de servicios y socios de los

 Membership de una red global de ciudades que pueden aprender y

Métodos y modelos holísticos

FEMA Hazus methodology

Pieza básica inicial del proceso de evaluación

La ciudad como un sistema de sistemas

Efectos en cascada: Barcelona

 Caída cable alta tensión (110 kW)

 350.000 usuarios afectados

 El caos se dejó sentir en el

Efectos en cascada: Barcelona

Efectos en cascada: Barcelona

Vall d’Hebron Hospitals and

Traffic disruption in high

Las mesas TISU en Barcelona

Las mesas TISU en Barcelona

 El trabajo en coordinación entre sistemas permite compartir conocimiento,

 Se trata de un cambio de paradigma en la gestión municipal en la que se

 El año 2013 se realizó un primer inventario de equipamientos de alta

Estructura del proyecto RESCCUE

El doble enfoque del proyecto RESCCUE

Modelos del proyecto RESCCUE en BCN

Resumen evaluación de la peligrosidad

Ejemplos de modelos de impactos

RESSCUE risk framework

RISK = Hazard X Vulnerability

Type of risks: Hazard: Elements at risk Sensitivity of the Capacity of

Evaluación del riesgo para peatones frente a

A: Densidad general de Hazard

Hazard map Vulnerability map Risk map

Mapas de peligrosidad (hazard maps)

Escenario actual Escenario futuro

Mapas de riesgo (risk maps)

Escenario actual Escenario futuro

Alto riesgo por distritos

cambio climático (%)

Horta-Guinardó Nou Barris St. Andreu

Evaluación del riesgo para vehículos frente a

A: Vehicular flow Hazard

Hazard map Vulnerability map Risk map

Mapas de peligrosidad (hazard maps)

Escenario actual Escenario futuro

Alto riesgo por distritos

Ciutat Vella Eixample Sants-Montjuic

cambio climático (%)