IX DIPLOMADO Tema de Investigación:

“GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Y MARCO DE ACCIÓN DE SENDAI
CAMBIO CLIMÁTICO” (2015 – 2030)
MARCO DE ACCIÓN DE SENDAI (2015 -2030) “Para la Reducción del Riesgo de
IX DIPLOMADO
“GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y CAMBIO CLIMÁTICO”

Desastres”
ESGE - EPG
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“GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y CAMBIO CLIMÁTICO”

Desastres”
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Objetivo de la
Investigación
 III Conferencia Mundial
sobre la Reducción del Riesgo de Desastres
MARCO DE ACCION DE SENDAI (2015 – 2030)
Representantes de 187 Estados miembro de la ONU Sendai – Jápón
aprobaron el Marco de Acción para la Reducción del 14 al 18 de marzo de 2015
Riesgo de Desastres después de 30 horas de
maratonianas negociaciones con el fin de sentar las
bases para mitigar los daños causados por los
desastres hasta 2030.

Reducir sustancialmente el RIESGO DE DESASTRES

Más de 6.500 en el marco de un DESARROLLO SOSTENIBLE,
participantes, entre ellos reforzando la RESILIENCIA.
unos 2.800
representantes de los
gobiernos participantes.
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ANEXO I
DECLARACIÓN DE SENDAI
1.
Nosotros, los jefes de Estado y de Gobierno, ministros y delegados participantes en la Tercera Conferencia Mundial
de las Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de Desastres, nos hemos reunido del 14 al 18 de marzo de
2015 en la ciudad de Sendai, en la prefectura de Miyagi (Japón), que se ha recuperado con dinamismo del gran
terremoto del Japón oriental de marzo de 2011. Reconociendo el creciente impacto de los desastres y sus
complejidades en numerosas partes del mundo, nos declaramos determinados a intensificar nuestros esfuerzos para
fortalecer la REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES con el fin de reducir la pérdida de vidas y bienes derivada
de los desastres en todo el mundo.

2.
Valoramos la importante función desempeñada por el Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015: Aumento de la
Resiliencia de las Naciones y las Comunidades ante los Desastres, en los diez últimos años. Tras haber completado
su evaluación y examen y teniendo en cuenta la experiencia derivada de su aplicación, POR LA PRESENTE
APROBAMOS EL MARCO DE SENDAI PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 2015-2030.
Tenemos el firme compromiso de aplicar el nuevo marco como guía para intensificar nuestros esfuerzos en el futuro.

3.
…
4.
…
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Los Principios Rectores

Estrategia de Yokohama  Mapa para la acción

 Definen los parámetros

Marco de Acción de Hyogo  Establecer sus políticas, normas y

procesos en función de sus
respectivas responsabilidades y
circunstancias particulares.
MARCO DE ACCIÓN DE SENDAI
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“Prevenir la aparición de
ANEXO II nuevos riesgos de
desastres y reducir los
existentes
II. Resultado previsto y objetivo
implementando medidas
integradas e inclusivas
de índole económica,
Se espera: estructural, jurídica,
social, sanitaria, cultural,
“La reducción sustancial educativa, ambiental,
del riesgo de desastres y tecnológica, política e
de las pérdidas institucional que
ocasionadas por los prevengan y reduzcan el
desastres, tanto en vidas, grado de exposición a
medios de subsistencia y las amenazas y la
salud como en bienes vulnerabilidad a los
económicos, físicos, desastres, aumenten la
sociales, culturales y preparación para la
ambientales de las respuesta y la
personas, las empresas, recuperación y refuercen
las comunidades y los de ese modo la
países”. resiliencia”.
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ESCALA DE PRIORIDADES
Prioridad 1:
Comprender el riesgo de desastres.

Prioridad 2:
Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres para gestionar dicho riesgo.

Prioridad 3:
Invertir en la reducción del riesgo de desastres para la resiliencia.

Prioridad 4:
Aumentar la preparación para casos de desastre a fin de dar una respuesta eficaz y para “reconstruir mejor”
en los ámbitos de la recuperación, la rehabilitación y la reconstrucción.

NACIONAL Y LOCAL
Evaluar, registrar, compartir y dar a conocer al público, de manera sistemática, las pérdidas causadas por desastres y comprender el impacto
económico, social, sanitario, educativo y ambiental y en el patrimonio cultural, como corresponda, en el contexto de la información sobre la
vulnerabilidad y el grado de exposición a amenazas referida a sucesos específicos;

MUNDIAL Y REGIONAL
Promover iniciativas comunes en alianza con la comunidad científica y tecnológica, el sector académico y el sector privado para establecer, difundir y
compartir buenas prácticas a nivel internacional
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PERÚ ES PARTE DEL MARCO DE SENDAI 2015 – 2030

“PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES”
7 METAS GLOBALES
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2005 - 2015 2015 - 2030

Gestión de los Desastres Gestión del Riesgo

OCURRENCIA PROBABILIDAD

EL DESASTRE CORRESPONDEN A LA MATERIALIZACIÓN DEL RIESGO

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8 OBJETIVOS 17 OBJETIVOS
21 METAS 169 METAS
60 INDICADORES 241 INDICADORES
https://www.cepal.org/

La Declaración del Milenio de las Los Objetivos de Desarrollo

Naciones Unidas, firmada en Sostenible, también conocidos como
septiembre de 2000, compromete Objetivos Mundiales, se adoptaron
a los líderes mundiales a luchar por todos los Estados Miembros en
contra la pobreza, el hambre, las 2015 como un llamado
enfermedades, el analfabetismo, universal para poner fin a la pobreza,
la degradación medioambiental y proteger el planeta y garantizar que
la discriminación de la mujer. todas las personas gocen de paz y
Fuente: INDECI
prosperidad para 2030.
Elaboración: INEI
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El Marco de Sendai fue la primera de las agendas mejor

conocidas a nivel mundial y plantea una serie de razones por
las que el desarrollo debe tener en cuenta el riesgo para
poder ser sostenible.

Las pérdidas económicas directas que ocasionan los

desastres han aumentado en más de un 150% durante los
últimos 20 años. Los países en desarrollo han asumido de
forma desproporcionada estas pérdidas.

17 OBJETIVOS
169 METAS
241 INDICADORES

ECONOMICO – 4 SOCIAL – 8 MEDIO AMBIENTAL – 4

(8,9,10 y 12) (1, 2, 3, 4, 5, 7, 11 y 16) (6, 13, 14 y 15)
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OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL OBJETIVO DE DESARROLLO

ASPECTO
MILENIO SOSTENIBLE

Centra en la discusión que el modelo debe

SOSTENIBILIDAD No planteaban un modelo “sostenible” ser “sostenible” para garantizar la vida, los
derechos humanos y el planeta tierra

Se basaban en promedios nacionales y no Reflejan mejor la realidad y toma en cuenta

EQUIDAD contaban con la realidad de las la realidad de las comunidades vulnerables
comunidades más vulnerables y alejadas. y alejadas, para poder trabajar en ella

Aborda su Agenda en todos los países, ya

Trabajaban las metas solo en países en vías que entiende que no se puede hablar de
UNIVERSALIDAD
de desarrollo desarrollo si no se asume que todos los
problemas están interconectados.

COMPROMISO Sólo en países en vías de desarrollo Comprometen a todos los países del mundo

Plantea 8 objetivos, 21 metas y 60 Plantea 17 objetivos, 169 metas y 241

ALCANCE
indicadores indicadores
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10.9
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100
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13.1 Fortalecer la RESILIENCIA y la capacidad de adaptación a los

riesgos relacionados con el clima y los desastres en todos los países.
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PREVENCIÓN, es la mejor inversión

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El Acuerdo Nacional es el conjunto de Políticas de Estado
elaboradas y aprobadas sobre la base del diálogo y la
construcción de consensos, luego de un proceso de talleres y
consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el
desarrollo sostenible del país.
12
Las Políticas de Estado, proponen los cambios necesarios en
aspectos sociales, políticos y económicos para alcanzar el bien
común en un marco de desarrollo sostenible y afirmar su
gobernabilidad democrática.
Las Políticas de Estado están agrupadas en cuatro grandes OBJETIVOS:
1. FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO
2. DESARROLLO CON EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL
3. PROMOCIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DEL PAIS
4. AFIRMACIÓN DE UN ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO
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24. Afirmación de un Estado eficiente y transparente
25. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia
26. Promoción de la ética y la transparencia y erradicación de la corrupción, el lavado de dinero, la
evasión tributaria y el contrabando en todas sus formas
27. Erradicación de la producción, el tráfico y el consumo ilegal de drogas
28. Plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos y acceso a la justicia e
independencia judicial
29. Acceso a la información, libertad de expresión y libertad de prensa
30. Eliminación del terrorismo y afirmación de la Reconciliación Nacional
31. Sostenibilidad fiscal y reducción del peso de la deuda
32. Gestión del Riesgo de Desastres
33. Política de Estado sobre los recursos hídricos
34. Ordenamiento y gestión territorial
35. Sociedad de la información y sociedad del conocimiento.
32. Gestión del Riesgo de Desastres (17 de diciembre del 2010)
Promueve una política de gestión del riesgo de desastres, con la finalidad de proteger la
vida, la salud y la integridad de las personas; así como el patrimonio público y privado,
promoviendo y velando por la ubicación de la población y sus equipamientos en las zonas
de mayor seguridad, reduciendo las vulnerabilidades con equidad e inclusión, bajo un
enfoque de procesos que comprenda: la estimación y reducción del riesgo, la respuesta
ante emergencias y desastres y la reconstrucción…
34. Ordenamiento y gestión territorial (24 de septiembre del 2013)
Impulsa un proceso estratégico, integrado, eficaz y eficiente de ordenamiento y gestión
territorial que asegure el desarrollo humano en todo el territorio nacional, en un ambiente
de paz…
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La POLÍTICA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES AL 2050,

establece 6 OBJETIVOS PRIORITARIOS y 17 LINEAMIENTOS.

Reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida

ante el riesgo futuro de desastres

 Reducir al 20 % las pérdidas económicas directas atribuidas a emergencias y

desastres en relación con el producto interno bruto;

 Reducir al 13% el porcentaje de viviendas ubicadas en zonas de muy alta

exposición a peligros;

 Reducir al 11.9% la infraestructura de servicios públicos ubicados en zonas de

muy alta exposición al peligro;

 Que el 100% de la población sea atendida ante la ocurrencia de emergencias y

desastres, así como los servicios públicos básicos por tipo de evento de nivel de
emergencia 4 y 5.
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PLANAGERD 2014-2021
(Decreto Supremo N° 034-2014-PCM)

ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN DEL

PLANAGERD 2014-2021
(Resolución Ministerial N° 145-2018-PCM)

Aplicación en los tres niveles de gobierno, asegurando el desarrollo de las acciones estratégicas del PLANAGERD en el corto, mediano y largo plazo

Línea Estratégica de Acción 1: Fortalecimiento de la Organización y Gestión Institucional .para la GRD

Línea Estratégica de Acción 2: Identificación y formulación de proyectos de Inversiones y actividades en Gestión del Riesgo de Desastres

Línea Estratégica de Acción 3: Desarrollar y aplicar mecanismos financieros para el Financiamiento del PLANAGERD 2014-2021

Línea Estratégica de Acción 4: Implementar Acciones e Instrumentos de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del PLANAGERD 2014-2021
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INSTRUMENTOS FINANCIEROS DEL SINAGERD

PROBLEMA Y RESULTADO
PPR 0068 REDUCCION DE VULNERABILIDAD Y
ATENCION DE EMERGENCIAS POR DESASTRES

Creado mediante Decreto de Urgencia Nº 024-2010 Dictan

medidas económicas y financieras para la creación del Programa
Presupuestal Estratégico de Reducción de la Vulnerabilidad y
Atención de Emergencias por Desastres en el Marco del
Presupuesto por Resultados

FONDES

Fondos para la mitigación,

capacidad de respuesta,
rehabilitación y reconstrucción,
ante la ocurrencia de
fenómenos naturales y
antrópicos
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PP 0068

FONDES
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1. El mejor camino hacia una cultura preventiva y resiliente, es el fortalecimiento de capacidades en

todos los niveles.

2. Inexistencia de mecanismos de motivación hacia los gobiernos regionales y locales que los estimule
a brindar mayor disposición en la implementación y ejecución de actividades en el marco de la GRD

3. No existe un marco normativo que obligue a los gobiernos regionales y locales a desarrollar con
cierta periodicidad, consultas públicas en GRD.

4. Resulta menos oneroso para los países invertir en prevención, que hacerlo en respuesta.

5. Si bien se han logrado algunos avances en el aumento de la resiliencia y la reducción de las

pérdidas y los daños, la reducción sustancial del riesgo de desastres exige perseverancia y
persistencia, con una atención más explícita en las personas y su salud y medios de
subsistencia.
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1. INTENSIFICAR el fortalecimiento de los conocimientos en GRD en gobiernos regionales, locales y comunidades

organizadas, a través de un adecuado y didáctico plan de capacitación contextualizado a la zona de intervención.

2. PROMOVER mecanismos de incentivos necesarios para asegurar un alto grado de cumplimiento de las disposiciones
legales vigentes para velar por que se preste una atención adecuada a la gestión del riesgo de desastres. Citando una idea
tendríamos: EL SELLO NACIONAL EN GRD, orientado a los gobiernos regionales y locales que desarrollar adecuadamente
la GRD.

3. PROMOVER el desarrollo de CONSULTAS PÚBLICAS y RENDICIÓN DE CUENTAS en GRD, bajo normatividad legal
ineludible, para gobiernos regionales y locales.

4. EJERCER mejor control sobre el PPR 0068 “Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por
Desastres”, de forma tal que los productos no sólo se concentren en la respuesta sino que se vaya ascendiendo en una
mayor inversión en PREVENCIÓN.

5. PROMOVER La RESILIENCIA en instituciones educativas a través de “Monitores de Resiliencia” que vendrían a ser
docentes debidamente capacitados, considerando que las teorías vinculadas con los procesos de resiliencia indican que para
que éstos se inicien en una persona, se requiere que aparezca alguien que interactúe con él o ella y le ofrezca algún tipo de
rescate emocional, ya que en momentos de crisis, quien vive situaciones traumáticas, se siente desprotegido y sin
herramientas de respuesta.
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 Los desastres no son naturales

 Los desastres pueden afectar a cualquiera, son un asunto de todos.

 Comunidades más seguras están mejor preparadas.

 Es mejor PREVENIR.

 Estar preparados es responsabilidad de todos.