Curso Administración de Las Remuneraciones de La Escala Única de Sueldos para El Sector Público, Nivel Avanzado

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Curso Administración de las Remuneraciones de la Escala Única de

Sueldos para el Sector Público, nivel avanzado.
Texto Alumno.
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ÍNDICE
MATERIA PÁG.
Presentación y Objetivo General del Curso 5
MÓDULO 1, Objetivo 6
MÓDULO 1, Capítulo 1 ANÁLISIS DE BIENIOS 6
MÓDULO 1, Capítulo 1 JURISPRUDENCIA ANÁLISIS DE BIENIOS 11
MÓDULO1, Capítulo 2 ASIGNACION DE ANTIGUEDAD DE LOS FUNCIONARIOS DE ENTIDADES 19

FISCALIZADORAS LEY N° 19.269 (D.O. 29.11.93)
MÓDULO 1, Capítulo 2 JURISPRUDENCIA 20
MÓDULO 1, Capítulo 3 ASIGNACIÓN 22
MÓDULO 1, Capítulo 3 JURISPRUDENCIA ASIGNACIÓN 28
MÓDULO 1, Capítulo 3 ASIGNACIÓN DE JEFATURA 31
MÓDULO 1, Capítulo 3 JURISPRUDENCIA ASIGNACIÓN DE JEFATURA 32
MÓDULO 1, Capítulo 3 ASIGNACIÓN ESPECIAL LEY N° 19.699 32
MÓDULO 1, Capítulo 3 JURISPRUDENCIA ASIGNACIÓN ESPECIAL LEY N° 19.699 34
MÓDULO 1, Capítulo 4 ASIGNACIÓN DEL DECRETO LEY N°3551 36
MÓDULO 1, Capítulo 5 ASIGNACIÓN DEL DECRETO LEY N°2411 38
MÓDULO 1, Capítulo 6 BONIFICACIÓN ARTÍCULO 4° LEY N°18.717 39
MÓDULO 1, Capítulo 6 JURISPRUDENCIA BONIFICACIÓN ARTÍCULO 4° LEY N°18.717 39
MÓDULO 1, Capítulo 7 ASIGNACIÓN SUSTITUTIVA ART. 17° Y 18° LEY N° 19.185 40
MÓDULO 1, Capítulo 7 JURISPRUDENCIA ASIGNACIÓN SUSTITUTIVA ART. 17° Y 18° LEY N° 19.185 42
MÓDULO 1, Capítulo 8 ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDAD SUPERIOR 43
MÓDULO 1, Capítulo 8 JURISPRUDENCIA ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDAD SUPERIOR 44
MÓDULO 1, Capítulo 9 GASTOS DE REPRESENTACIÓN DL N°773 DE 1974 46
MÓDULO 1, Capítulo 9 JURISPRUDENCIA GASTOS DE REPRESENTACIÓN DL N°773 DE 1974 47
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MÓDULO 1, Capítulo 10 ARTÍCULO 13° DEL DL N°1608 DE 1976 48
MÓDULO 1, Capítulo 10 JURISPRUDENCIA ARTÍCULO 13° DEL DL N°1608 DE 1976 50
MÓDULO 2, Capítulo 1 VIATICOS NACIONALES Y AL EXTRANJERO 52
MÓDULO 2, Capítulo 1 JURISPRUDENCIA VIATICOS NACIONALES Y AL EXTRANJERO 58
MÓDULO 2, Capítulo 2 ASIGNACIÓN DE ZONA 62
MÓDULO 2, Capítulo 3 BONIFICACIÓN ESPECIAL NO IMPONIBLE LEY N° 20.212 66
MÓDULO 2, Capítulo 3 JURISPRUDENCIA BONIFICACIÓN ESPECIAL NO IMPONIBLE LEY N° 20.212 67
MÓDULO 2, Capítulo 4 DESCUENTOS POR ATRASOS E INASISTENCIAS 69
MÓDULO 2, Capítulo 4 JURISPRUDENCIA DESCUENTOS POR ATRASOS E INASISTENCIAS 71
MÓDULO 2, Capítulo 5 ASIGNACIÓN POR CAMBIO DE RESIDENCIA 74
MÓDULO 2, Capítulo 5 JURISPRUDENCIA ASIGNACIÓN POR CAMBIO DE RESIDENCIA 75
MÓDULO 2, Capítulo 6 ASIGNACIÓN POR PÉRDIDA DE CAJA 78
MÓDULO 2, Capítulo 6 JURISPRUDENCIA ASIGNACIÓN POR PÉRDIDA DE CAJA 79
MÓDULO 2, Capítulo 7 ASIGNACIÓN DE MOVILIZACIÓN 82
MÓDULO 2, Capítulo 7 JURISPRUDENCIA ASIGNACIÓN DE MOVILIZACIÓN 83
MÓDULO 2, Capítulo 8 BONO ESCOLAR Y BONO ADICIONAL 85
MÓDULO 2, Capítulo 8 JURISPRUDENCIA BONO ESCOLAR Y BONO ADICIONAL 86
MÓDULO 3, Capítulo 1 INTRODUCCIÓN A LAS REMUNERACIONES 90
MÓDULO 3, Capítulo 2 INCREMENTO PREVISIONAL 102
MÓDULO 3, Capítulo 2 JURISPRUDENCIA INCREMENTO PREVISIONAL 104
MÓDULO 3, Capítulo 3 BONIFICACIÓN DE SALUD, LEY 18.566 109
MÓDULO 3, Capítulo 3 JURISPRUDENCIA BONIFICACIÓN DE SALUD, LEY 18.566 113
3
MÓDULO 3, Capítulo 4 BONIFICACIÓN, LEY 18.675 118
MÓDULO 3, Capítulo 4 JURISPRUDENCIA BONIFICACIÓN, LEY 18.675 122
MÓDULO 3, Capítulo 5 SISTEMAS DE TURNO, APLICABLES A LOS SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIÓN 128

DEL ESTADO
MÓDULO 3, Capítulo 5 JURISPRUDENCIA SISTEMAS DE TURNO, APLICABLES A LOS SERVICIOS DE LA 129

ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
MÓDULO 3, Capítulo 6 TRABAJOS EXTRAORDINARIOS 140
MÓDULO 3, Capítulo 6 JURISPRUDENCIA TRABAJOS EXTRAORDINARIOS 143
MÓDULO 3, Capítulo 7 MULTAS 149
MÓDULO 3, Capítulo 7 JURISPRUDENCIA MULTAS 149
MÓDULO 3, Capítulo 8 SUSPENSIONES 151
MÓDULO 3, Capítulo 8 JURISPRUDENCIA SUSPENSIONES 152
MÓDULO 3, Capítulo 9 NUEVO SISTEMA PREVISIONAL ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE 157

PENSIONES
MÓDULO 3, Capítulo 10 COTIZACIONES PREVISIONALES ANTIGUO SISTEMA PREVISIONAL SOCIAL 189
MÓDULO 3, Capítulo 10 JURISPRUDENCIA COTIZACIONES PREVISIONALES ANTIGUO SISTEMA 200

PREVISIONAL SOCIAL
MÓDULO 3, Capítulo 11 SUBROGACIÓN 202
MÓDULO 3, Capítulo 11 JURISPRUDENCIA SUBROGACIÓN 203
MÓDULO 3, Capítulo 12 SUPLENTES 204
MÓDULO 3, Capítulo 12 JURISPRUDENCIA SUPLENTES 206
MÓDULO 3, Capítulo 13 IMPUESTO ÚNICO DE SEGUNDA CATEGORÍA 209
MÓDULO 3, Capítulo 14 ASIGNACIÓN DE MODERNIZACIÓN LEY N° 19.553 219
MÓDULO 3, Capítulo 15 SUBSIDIO POR INCAPACIDAD LABORAL 235
MÓDULO 3, Capítulo 16 RECUPERACIÓN DE SUBSIDIOS POR INCAPACIDAD TEMPORAL 245
MÓDULO 3, Capítulo 17 BONO DE RETIRO 249
MÓDULO 3, Capítulo 17 JURISPRUDENCIA BONO DE RETIRO 252
MÓDULO 3, Capítulo 18 PERMISO PARENTAL 253
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PRESENTACIÓN DEL CURSO.
El presente Manual, contiene todos los elementos relativos al curso de

“Administración de las remuneraciones de la escala única de sueldos, nivel avanzado”, que
dictará la Contraloría General de la República.
Cabe destacar que este Curso se enmarca en el nuevo enfoque de

capacitación externa de la Contraloría General de la República, el que considera:
a. Generar un mayor impacto en los Servicios Públicos y

Municipios a partir de las habilidades adquiridas por los funcionarios en la
capacitación entregada por la CGR.
b. Poner la responsabilidad del aprendizaje en el funcionario

que asiste al curso.
c. Aplicar metodologías de aprendizaje y evaluación que

apoyen la adquisición de habilidades y no sólo de conocimientos.
d. Desarrollar un sólido sistema de apoyo al aprendizaje a

través de la utilización de una plataforma electrónica accesible y amigable.
e. Establecer una evaluación de diagnóstico y evaluaciones

parciales excluyentes, de tal manera que los alumnos adopten un compromiso
permanente con el aprendizaje.
OBJETIVO GENERAL DEL CURSO.
Entregar conocimientos, en el marco del rol fiscalizador de la CGR, sobre los

procedimientos de cálculo de los Sistemas Remuneracionales vigentes en la
Administración, y materias relacionadas con el personal, tales como, beneficios de
seguridad social, cotizaciones, tributación y otros, de los distintos beneficios legales
existentes.
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MÓDULO 1: ASIGNACIÓN PROFESIONAL Y DE ANTIGÜEDAD.
Objetivo específico de la unidad: Entregar, a manera de introducción, los

conceptos generales de las asignaciones, considerando diferentes escenarios y variaciones
según tipo de designaciones.
1. ANÁLISIS BIENIOS.
1.1.ASIGNACION DE ANTIGUEDAD
CONCEPTO:
Es un beneficio económico que se concede a los trabajadores de planta o a

contrata, por cada dos años de servicios efectivos en un mismo grado, que se devenga
automáticamente desde el 1° del mes siguiente a aquel en que se hubiere cumplido el
bienio respectivo, recargando en un dos por ciento el sueldo por cada uno de ellos con un
máximo de 30.
FUENTES LEGALES:
Artículo 6° del D.L. N° 249, de 1973 (d.o. 05.01.74); Artículo 1° del D.L. N°
479, de 1974 (d.o. 29.05.74); Artículo 1° y 2° del D.L. N° 924, de 1975 (d.o. 19.03.75);
Artículo 5° y 2° transitorio del D.L. N° 1.607, de 1976 (d.o. 7.12.76); Artículo 54° Ley N°
18.382 (d.o. 28.12.84); Oficio N° 33745/02, de C. Gral. Rpca, sobre plazo de cumplimiento.
GENERALIDADES
Es un beneficio de CARACTER PERSONAL E IMPONIBLE, y en consecuencia,

es computable para los efectos de jubilación y desahucio, pero sólo en la medida en que el
servidor lo haya percibido en actividad. El hecho que sea personal, implica que si el
funcionario es nombrado en un cargo suplente, o a contrata, o en un cargo de confianza
exclusiva, Y CONSERVA LA PROPIEDAD DE SU EMPLEO TITULAR, los bienios de este cargo
se los lleva y deben ser pagados en el nuevo empleo, sin hacer absorción.
Pero, si no conserva su empleo titular, por cualquier razón legal, se debe

efectuar la absorción de bienios.
Es RETRIBUTIVO, por cuanto corresponde a servicios prestados

efectivamente en el tiempo a un organismo público, sin interrupción de funciones, en el
mismo grado.
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POR REGLA GENERAL SE ABSORBE TOTAL O PARCIALMENTE POR CADA

DESPLAZAMIENTO que experimente el funcionario a un grado superior definitivamente,
dentro de la E.U.S., ya sea por ascenso o por nombramiento.
Luego, si es contratado y se nombra en un grado superior en cualquier

calidad jurídica, debe efectuarse la absorción de bienios.
Similar medida ocurrirá en los encasillamientos en que la ley no señale la

protección bienal.
La normativa señala igualmente que HABRÁ PROTECCION, cuando "el

funcionario que asciende tiene derecho, en el cargo de promoción, a una renta no inferior
a la de su cargo actual más la asignación por antigüedad que estuviere percibiendo,
incrementada en un bienio (este último recibe el nombre de bienio de gracia).
Para estos efectos se le reconoce en el nuevo cargo aquella asignación de

antigüedad que le asegure dicha renta.
En todo caso, si el Sueldo del cargo de promoción es equivalente o superior

a la renta que aseguran los párrafos precedentes, se percibe el nuevo grado sin
antigüedad, o la que quede una vez resuelta la absorción.
Por otra parte, SI EL FUNCIONARIO HUBIERE ASCENDIDO O ASCENDIERE

ANTES DE COMPLETAR UN BIENIO, SE RECONOCERÁ PARA EL CÓMPUTO DEL PROXIMO, el
tiempo corrido entre la fecha del cumplimiento del anterior y la del ascenso.
Ello significa que MANTENDRA LA FECHA DE CUMPLIMIENTO Y DE

RECONOCIMIENTO, en cuanto al día y al mes, sólo si ya existe el reconocimiento de uno o
más bienios, o bien, la fecha de aumento de grado (ascenso o promoción) coincide con la
fecha de reconocimiento de un bienio.
Por lo tanto, si cambia de grado, Y A DICHA FECHA NO TIENE RECONOCIDO

NINGÚN BIENIO, O LOS HABÍA ABSORBIDO TODOS, pierde el tiempo que había conservado
para el primer beneficio, debiendo empezar en el nuevo grado a contabilizar los dos años
necesarios y efectivos.
El monto de la asignación se calcula con un 2% sobre el Sueldo Base de cada

uno de los grados de la escala por cada período de dos años, con límite de 30.
Funcionario que se cambia de institución sin solución de continuidad, y no

tiene bienios, debe perder todo ese tiempo, por cuanto el inciso sexto del artículo 6° del
D.L. N° 249, de 1973, señala que, “quienes sean nombrado en una institución distinta sin
solución de continuidad, conservarán la asignación de antigüedad de que disfrutaban en
el cargo que servía y el tiempo corrido entre la fecha de cumplimiento del último bienio y
la del nombramiento en la nueva entidad”. Luego, al carecer de este beneficio no se
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cumple con la exigencia de tener ya reconocido bienios, por lo que pierde el tiempo
anterior al nuevo nombramiento (dict. N° 19229/84).
TRANSCRIPCION DE LAS NORMAS QUE RIGEN LA ASIGNACION
A continuación se transcribe la normativa que regula la asignación de

antigüedad, y que regula tanto el derecho, como los requisitos, el procedimiento, y el
pago, tal como se indicara precedentemente.
TEXTO ACTUALIZADO DEL ARTÍCULO 6° DEL D.L. N° 249, DE 1973,

SUSTITUÍDO EN ESTA FORMA POR EL ART. 5° DEL D.L. N° 1607/76 (D.O. 07-12-76)
La asignación de antigüedad se concederá a los trabajadores de planta o a

contrata por cada dos años de servicios efectivos en un mismo grado, y se devengará
automáticamente desde el 1° del mes siguiente a aquel en que se hubiere cumplido el
bienio respectivo.
Los montos de la asignación de antigüedad se determinarán calculando un

2% sobre los sueldos de cada uno de los grados de la escala por períodos de dos años con
límite de 30.
El funcionario que ascienda tendrá derecho, en todo caso, en el cargo de

promoción, a una renta no inferior a la de su cargo anterior más la asignación de
antigüedad que estuviere percibiendo, incrementada en un bienio. Para este efecto se le
reconoce en el nuevo cargo aquella asignación de antigüedad que le asegure dicha renta.
Si el sueldo del grado del cargo de promoción fuere equivalente o superior

a la renta que asegura el inciso precedente, se percibe éste, sin antigüedad.
Si el funcionario hubiere ascendido o ascendiere antes de completar un

bienio, se reconocerá para el cómputo del próximo, el tiempo corrido entre la fecha del
cumplimiento del anterior y la del ascenso.
Los funcionarios que sean nombrados, sin solución de continuidad, en una

repartición distinta, conservarán la asignación de antigüedad de que disfrutaban en el
cargo que servían y el tiempo corrido entre la fecha de cumplimiento del último bienio y la
del nombramiento en la nueva entidad, debiendo aplicárseles las reglas relativas a los
efectos de los ascensos en el mismo servicio si el grado del nuevo cargo es superior al del
que servían.
Los funcionarios que permutan sus empleos, mantendrán sus bienios y el

tiempo transcurrido desde la fecha de cumplimiento del último bienio, en la medida que
la permuta les represente pasar a ocupar un empleo de un grado igual o inferior al que
tenían a la fecha de la permuta, evento en el cual la asignación de antigüedad deberá
calcularse en relación a su nuevo grado. En cambio, deberán aplicarse las reglas
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concernientes a los efectos de las promociones en el mismo servicio, si la permuta

importa un desplazamiento a un empleo de un grado superior.
ART. 1° DEL D.L. N° 479/74 ( D.O. 29-05-74)
Para los efectos de la asignación de antigüedad establecida en el artículo 6°

del D.L. N° 249, de 1973, reconócese por una sola vez, al personal de planta en actual
servicio, a contar del 1° de Mayo de 1974, como servido en los grados en que se
encuentra ubicado, el tiempo efectivamente desempeñado en la Administración del
Estado de planta, a contrata o a jornal, con un máximo de 30 años.
Respecto del personal de las entidades incluidas en el artículo 1° del D.L. N°

249, de 1973, que no pertenecen a la Administración del Estado, se les computará además
del tiempo en que se hayan desempeñado en la Administración del Estado, el que hayan
servido en cualquiera de las entidades enumeradas en el artículo 1°, el que se acreditará
mediante certificados expedidos por los respectivos institutos de previsión en los que
conste el tiempo de afiliación correspondiente, hasta el límite máximo de treinta años.
Lo dispuesto en este artículo no regirá respecto del personal de las plantas

docentes dependientes del Ministerio de Educación Pública que mantiene el régimen
trienal del artículo 305° del D.F.L. N° 338/60.
DECRETO LEY N° 924, DE 1975 (D.O. 19-03-75)
ARTICULO 1° : Para los efectos de la asignación de antigüedad establecida

en el artículo 6° del D.L. 249, de 1973, reconócese, a contar del 1° de Noviembre de 1974,
al personal que se haya reincorporado o ingresado a la planta de algún servicio con
posterioridad al 29 de Mayo de 1974 y, a contar de la fecha de su reincorporación o
ingreso, al que se reincorpore o ingrese en el futuro, el tiempo efectivamente
desempeñado en la Administración del Estado, en cualquiera de sus ramas, antes del 1° de
Enero de 1974, en calidad de planta, a contrata o a jornal, con un máximo de 30 años. Este
beneficio operará una sola vez, sin que pueda reconocerse nuevamente tiempo ya
computado para los efectos de la asignación establecida en el artículo 6° del D.L. N° 249,
de 1973.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, y para los efectos que en

él se señalan, a contar del 1° de Agosto de 1980, al personal no directivo de la ley N°
15.076, que haya sido incorporado en cargos afectos al D.L. N° 249, de 1973, y a contar de
la fecha de incorporación al que lo sea en el futuro, en ambos casos sin solución de
continuidad, el tiempo efectivamente desempeñado en empleos regidos por dicha ley con
posterioridad al 1° de Enero de 1974 (Inciso agregado por artículo 54° de la Ley N° 18.382,
D.O. 28.12.84).
ARTICULO 2° : El personal que actualmente presta servicios a contrata,

asimilado a un grado de la Escala del artículo 1° del D.L. N° 249, de 1973, y el que lo haga
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en el futuro, gozará, a contar del 1° de Noviembre de 1974, de la asignación de antigüedad

establecida en el artículo 6° de dicho cuerpo legal. Al efecto, deberá computárseles el
tiempo efectivamente servido en cualquiera de las ramas de la Administración del estado,
en calidad de planta, a contrata o a jornal, con un máximo de 30 años, con anterioridad al
1° de Noviembre de 1974, respecto de los actualmente contratados o con anterioridad a
la fecha de su contratación respecto de los que ingresen en el futuro.
Los efectos de los ascensos respecto de la asignación de antigüedad

establecidos en el referido artículo 6°, en cuanto al personal a contrata, regirán en las
nuevas contrataciones en grados con mayor remuneración o con el grado que les
corresponda al ser incorporados a la planta del mismo servicio.
ARTICULO 2° TRANSITORIO DEL D.L. N° 1.607, DE 1976 :
Lo establecido en el inciso 6° del artículo 6° del D.L. N° 249, de 1973, según

el texto fijado en el artículo 5° de este cuerpo legal, se aplicará respecto de los
funcionarios que hayan sido nombrados, con o sin solución de continuidad, en un Servicio
diferente, entre el 29 de Mayo de 1974, y la fecha de este decreto ley (D.O. 07 de
Diciembre de 1976).
Este beneficio se reconocerá por decreto supremo del Ministerio

respectivo, el cual deberá llevar también la firma del Ministro de hacienda.
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1.1.1. JURISPRUDENCIA
Tiempo servido en un grado que antes de dos años fue modificado por uno
inferior, no es útil para bienios en este último nivel, tampoco le sirve el tiempo inferior a
dos años en este nuevo grado si fue designado en el primitivo. Ello, ya que según el inciso
quinto del artículo 6° del D.L. N° 249, de 1973, no es útil para el primer bienio el tiempo
interrumpido o discontinuo, puesto que los dos años deben ser en el mismo nivel de
nombramiento (1516/89).
Un funcionario que perdió la totalidad de los bienios al ser ascendido, y sin

que aún haya cumplido 2 años, es nuevamente promovido, no tiene derecho a computar
el tiempo que poseía para el próximo, ya que no es posible considerar el tiempo inferior a
dos años si no ha estado previamente en el goce de la franquicia (25.163/89 - 2244/86).
Funcionario que no alcanzo a estar 2 años en el mismo grado y se retiró de

la administración, pierde ese tiempo definitivamente (82.886/76).
Fecha de Reconocimiento y de cumplimiento de beneficios, de acuerdo

con los oficios N° 30378/59 y 58056/59, ratificados por oficio N° 33745/02, que dejó sin
efecto el N° 5050/97, cuando se trate de beneficios tales como bienios, quinquenios o
trienios, se deberá considerar el año presupuestario, y no el art. 48° del Código Civil,
luego, los años y meses terminan un día antes de aquel en que comenzó el plazo.
Bienio cumplido en la misma fecha del ascenso debe ser reconocido en el

nuevo grado (88.928/76).
En los cargos compatibles procede reconocer la totalidad del tiempo

servido en la administración, según el artículo 1° ó 2° del D.L. N° 924, de 1975, aún cuando
se le haya reconocido en el cargo anterior, compatible con el actual, por una sola vez
(29.272/84 - 42847/78)
Procede reconocer tiempo servido en la administración, regido por la

E.U.S., aunque haya tenido bienios en otro servicio si este tiene un "sistema bienal"
diferente del señalado en el D.L. N° 249/73 y 924/75 (35.806/82).
Funcionario que pierde grado procede mantener bienios que posee

(34.482/75).
Titular cesado el 18.02.90 y contratado el 19.02.90, con solución de

continuidad entre uno y otro empleo, carece del derecho a reconocer la asignación que
gozaba (16.222/90).
Funcionario suplente, contratado o confianza exclusiva, conservando la

propiedad, puede computar para la asignación de antigüedad, el tiempo desempeñado en
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esas calidades. Procede efectuar absorción si hubo ascenso en cargo de titular lo que se
reflejará en el pago del cargo de suplente, contratado o confianza exclusiva, si sucede.
Igualmente, el tiempo en estas calidades le es útil para futuro reconocimientos si las deja
y retoma su titularidad (17.027/91).
Funcionario reincorporado sin solución de continuidad (jubilación

anticipada de A.F.P.), debe entenderse que cesaron todos los efectos que poseía en el
cargo anterior al cese, luego, respecto de la asignación de antigüedad, comienza recién a
computar tiempo desde la fecha de nuevo nombramiento (36.798/95 confirma el
21.605/95).
Funcionario a contrata tiene derecho a que se le reconozca tiempo como

docente de un departamento municipal, por formar parte de la Administración del
Estado, aún cuando haya tenido bienios, pero por una escala diferente del D.L. N° 249, de
1973 (32.568/95).
Tiempo servido en el programa de expansión de rrhh, no es útil para

bienios, ya que era un plan de absorción de cesantía, luego no eran funcionarios públicos
(7.655/93).
No procede considerar tiempo de permiso sin sueldo (576/92).
Bienios están sujetos a prescripción, luego, solo procede pagar el beneficio

a contar del 22.07.91, fecha en que reiteró la solicitud presentada el 28.03.90, en que
pidió por primera vez la asignación, sin que en el intermedio hubiere interrumpido la
prescripción de 6 meses del art. 94° de la Ley N° 18.834 (9651/92).
Los servicios prestados de no constar por medio del registro competente

emanado de la toma de razón, podrá probarse por otro hecho suficiente, ello, por cuanto
la omisión en que incurrió el servicio acarrearía un perjuicio ilegítimo a los afectados.
pero, deben regularizarse tales situaciones ante Contraloría General (3225/93).
Tiempo como cadete alumno, no es útil para bienios ya que no es

funcionario público (16.468/85).
Procede invocar tiempo en exceso, cuando no se ha considerado, por haber

tenido ya reconocido el máximo de bienios (26.768/78).
No procede recuperar bienios absorbidos por ascensos, y que por un

encasillamiento posterior se efectuó un mejoramiento de grado sin que se perdieran los
bienios (18028/82).
Tiempo como soldado-alumno no es útil, por no ser funcionarios o

empleado (10478/75 - 43.329/80).
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Tiempo como aspirante a oficial no es útil (38984/82).
Si existe solución de continuidad (desafiliación), se pierden todos los

bienios y el tiempo anterior (40.309/81).
Si bien no es necesario dictación de acto administrativo formal para

reconocer nuevos bienios, el hacerlo no transgrede la ley ni altera los efectos, y desde un
punto de vista de ordenamiento administrativo es muy recomendable (3546/75
complementa el 90115/74).
Funcionaria a quien sólo el 5/9/2000, se le reconocieron un primer y

segundo bienio a contar del 1/7/98 y del 1/7/2000, respectivamente, tiene derecho a que
se le paguen las sumas que en razón de los bienios se le adeudan, considerando la
prescripción de 6 meses que contempla el art/94 de ley N° 18834. Ello, porque la
asignación de antigüedad está sujeta como toda remuneración a dicha norma de
prescripción. Tal prescripción no afecta el derecho al beneficio, sino su cobro periódico, y
el plazo de 6 meses se cuenta desde la fecha en que su pago se hizo exigible. Por ende,
han de pagarse las sumas correspondientes a los 6 meses contados hacia atrás desde la
fecha en que los bienios se reconocieron o desde la data en que se presentó la pertinente
solicitud interrumpiendo la prescripción (32097/01).
Funcionario en posesión de bienios que como consecuencia de la absorción

por ascenso quedo sin ellos y antes de cumplir el próximo cambia nuevamente de nivel
de nombramiento, pierde el tiempo intermedio, debiendo empezar a computarse para el
cumplimiento del bienio, desde la fecha del último ascenso (37760n01).
A funcionario con más de 30 anos para los fines de ley N° 19490, le

corresponde percibir un 2 por ciento de bienios a contar del 1/9/2000, siempre que entre
esta fecha y la de su contratación: 3/8/98, no registre permiso sin goce de
remuneraciones. Ello, porque cuando existe una interrupción de funciones, como ocurre
en el caso en estudio, se produce la pérdida de todos los bienios a que el empleado tenía
derecho antes del cese de servicios (39989n00).
Ex funcionario , no tiene derecho a percibir la suma total correspondiente a

los 15 bienios a que tiene derecho por asignación de antigüedad desde la fecha de su
ingreso, esto es, desde el 1/10/88, y hasta la fecha en que le fueron reconocidos. Ello,
porque el interesado, que conforme inc/1 del art/1 del dl N° 924/75, tuvo derecho a que
se le reconociera para fines de gozar de la asignación de antigüedad del art/6 del dl N°
249/73, el tiempo efectivamente servido en el ejercito con anterioridad al 1/1/74, con un
máximo de 30 anos, en la medida que tal periodo no le hubiere sido reconocido con
antelación en un desempeño prestado con discontinuidad respecto del último cargo que
ha desempeñado, tiene ahora prescrito su derecho al cobro conforme art/94 de ley N°
18834, habiéndose ajustado a derecho decisión de la entidad, que conforme art/25 de ley
sobre efecto retroactivo de las leyes, tiene la calidad de prescribiente, vale decir, puede
alegar en su favor la prescripción del derecho a cobrar los bienios que correspondían al
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interesado desde el 1/10/88, al aplicar el plazo de prescripción de 6 meses del art/94 de

ley N° 18834 referido, contado hacia atrás desde la fecha de la reclamación efectuada por
el recurrente, prescindiendo del plazo de 5 anos que establecía el art/382 del dfl N°
338/60, vigente a la data en que se hizo exigible el beneficio analizado. Además, la
prescripción ha sido establecida como una forma de dar certeza a las situaciones jurídicas,
sancionando a quien no ha ejercido sus derechos en la oportunidad que le brinda la ley,
como ha sucedido en este caso en que recurrente solicito después de más de 8 años
desde su ingreso, el reconocimiento de los años servidos en la administración del estado
(1532n98).
1.1.1.1. SERVICIO MILITAR ES ÚTIL (32489n86)
Servicios como aspirante a oficial y otros de la reserva naval, como el de

profesor civil de la armada, son validos para el computo de la asignación de antigüedad de
funcionario de subsecretaria de educación siempre, naturalmente, que no se hayan
utilizado dichos periodos para los mismos fines con anterioridad. Ello, atendido que el
reconocimiento de que se trata, en virtud de normas legales que regulan la materia - dl
249/73 art/6, dl 479/74 y dl 924/74 - procede en condiciones que dichos preceptos
señalan, en relación al tiempo servido en la administración del estado. Además, para tales
efectos deben considerarse los servicios efectivamente prestados en calidad de planta, a
contrata o a jornal, sean aquellos de carácter titular, interino o suplente, como también
son útiles el tiempo de conscripción militar o el cumplido como reservista llamado a
servicio activo, acorde ley 11170 y ley 11133. aplica dictámenes 15387/80, 21468/80
1.1.1.2. TIEMPOS ÚTILES (15387n80)
Para gozar de asignación de antigüedad del dl N° 249/73 art/6 y dl N°

479/74 art/1 son validos servicios efectivos prestados en calidad de planta, a contrata o a
jornal en carácter de titular, interino o suplente. También lo son los ad-honorem, el
tiempo de conscripción militar y el cumplido como reservista llamado a servicio activo
conforme a ley N° 11170 y ley N° 11133. No lo son los periodos correspondientes a
permisos sin/goce de remuneraciones, aunque en virtud de ley 10986 excepcionalmente
sean computables para efectos previsionales en la medida que se realicen las
correspondientes imposiciones. Aplica dictamen 37861/74, 63708/76, 50331/78.
1.1.1.3. SUSPENSIÓN COMO MEDIDA DISCIPLINARIA – NO ÚTILES (41865n79)
Reconocimiento de anos servidos para asignación de antigüedad opera

desde fecha de ingreso o reincorporación a la administración, que es la consignada en su
hoja de servicios, siendo irrelevante fecha desde la cual la caja de previsión registra sus
imposiciones. Norma que concede el beneficio exige servicios efectivamente prestados,
por lo que no son útiles los periodos de suspensión absoluta del vinculo existente entre la
administración y el funcionario, como permisos sin goce de remuneraciones o medida de
suspensión de dfl N° 338/60 art/177 lt/d, siendo útiles periodos de medida de multa del
14
dfl N° 338/60 art/177 lt/c y de derechos del estatuto que no producen desvinculación
como licencias medicas y reposo preventivo. Aplica dictamen 37861/74.
1.1.1.4. CONTRATO A TRATO NO ES ÚTIL 027243n77
No procede reconocimiento de tiempo servido a trato en dirección registro

electoral para efectos de asignación de antigüedad de dl N° 479/74 art/1 y dl N° 249/73
art/6, pero si es útil para ese efecto tiempo servido en planta, a contrata, a jornal, ad -
honorem y tiempo de conscripción militar o como reservista llamado a servicio activo.
Desempeño a trato si es útil para eventual jubilación conforme dfl N° 338/60 art/113 lt/a
en relación con ley N° 10343, habiéndose efectuado integro de imposiciones
correspondientes. aplica dictamen 37861/74.
1.1.1.5. INSTRUCCIONES PARA APLICACIÓN DE BIENIOS (37861n74)
Imparte instrucciones para aplicación de disposiciones relativas a

asignación de antigüedad y asignación profesional contenidas en dl N° 249/73 y dl N°
479/74. 1) asignación de antigüedad: concepto; monto; beneficiarios de la asignación;
reconocimiento de tiempo servido; naturaleza; incidencia de ascensos y nombramientos
en este beneficio; cargos compatibles, reconocimiento del beneficio. 2) asignación
profesional: concepto y requisitos; monto, reconocimiento de la asignación. 3) destino de
la primera diferencia.
1.2.Bienios, resumen.
TRANSPARENCIAS – RESUMEN
ASIGNACION DE ANTIGÜEDAD
o concepto
o fuentes legales
o generalidades
o beneficio personal
o beneficio imponible
o beneficio retributivo
o se absorbe total o parcialmente ¿cuándo?, excepto ¿cuándo?
o habrá derecho a la protección si se asciende.
o tiempo útil para el próximo bienio.
o perdida del tiempo por promoción, ¿cuándo?.
o se otorga por cada 2 años de servicios efectivos.
o debe ser mismo nivel de nombramiento
o se devenga cuando.
 el monto será.
o quien ascienda:
 ¿tiene derecho a qué?
15
ARTICULO 6° DL. N° 249/73 (SUSTITUIDO EN ESTA FORMA POR EL ART. 5° DEL D.L. N°
1607/77.
o derecho.
 personal planta.
 personal a contrata.
o periodo.
o se devenga.
o funcionario que asciende.
o perdida de asignación de antigüedad.
o tiempo útil para próximo bienio.
o nombramiento sin solución de antigüedad.
ARTICULO 1° DEL D.L. 479/74 (D.O. 29.05.04).

o favorece a quienes.
o a que fecha debe estar en funciones el funcionario.
o a contar de cuando se reconoce el tiempo.
o donde debe haber servido el tiempo.
o en que calidad jurídica sirvió el tiempo.
o cuál es el máximo de tiempo a reconocer.
o puede reconocer este tiempo nuevamente.
o funcionario que se reincorporo a/c 30 de mayo de 1974 o en el futuro.
ARTICULO 1° DL. N° 924/74 (D.O. 19.03.75).

o para efectos del art. 6° del d.l. 249/73
o favorece, al personal que ingresa o se reincorpora, ¿cuándo?
o se reconoce a contar del 01.11.74.
o ¿a quién?.
o tiempo útil.
o dónde.
o cuando.
o calidad jurídica.
o máximo.
o se reconoce por cuantas veces.
ARTICULO 2° DL. N° 924/75

o reconocimiento a contar
 favorece
 tiempo útil
 calidad
 cuando
16
 se aplica norma de los ascensos ¿qué es eso?
ASIGNACION DE ANTIGUEDAD DE LOS FUNCIONARIOS DE ENTIDADES FISCALIZADORAS

LEY N° 19.269 (D.O. 29.11.93)
El beneficio en comento, fue restituido para los empleados de las entidades

fiscalizadoras a través del artículo 25° de la ley n° 19.269 (d.o. 29 de noviembre de 1993),
que introdujo la letra e) al artículo 7° del d.l. n° 3.551, de 1980, y favorece tanto a los
funcionarios de planta como a los contratados.
Básicamente, la asignación en cuestión tiene una gran similitud con el

regulado por el artículo 6° del d.l. n° 249, de 1973, y el de la ley n° 19.180, que favorecen a
la E.U.S. y a las municipalidades, respectivamente, por lo que aquellas características
generales analizadas son plenamente aplicables a quienes se rigen por la escala del d.l. n°
3.551, de 1980, aún cuando conformen sistemas remuneracionales diferentes.
Para los efectos de conceder la asignación indicada, la normativa pertinente

señaló:
O Que se debía reconocer inicialmente y por una sola vez.

O Como servido en los grados en que se encuentren ubicados
O El tiempo efectivamente desempeñado por los actuales funcionarios ¿qué fecha?
O En alguna institución fiscalizadora, desde el 2 de enero de 1981 y hasta el 31 de
diciembre de 1992.
O En lo que dice relación a lo precedentemente señalado, cabe indicar que el
reconocimiento inicial debe regir a contar del 1° de enero de 1993.
O Con el fin de que se pueda estudiar y profundizar lo expuesto, a continuación se
transcribe la ley n° 19.269, en su parte pertinente.
1.3. TRANSCRIPCION DEL ART. 25° DE LA LEY N° 19.269 (D.O. 29.11.93), QUE AGREGO LA
LETRA e) AL ART. 7° D.L. N° 3551/80
Asignación de antigüedad, que se concederá a los trabajadores de planta y

contratados asimilados a grados por cada dos años de servicios efectivos en un mismo
grado, será imponible y tributable y se devengará automáticamente desde el 1° del mes
siguiente a aquel en que se hubiere cumplido el bienio respectivo.
El monto de la asignación de antigüedad se determinará calculando un 2%

sobre los sueldos bases de cada uno de los grados de la escala de fiscalizadores, por
períodos de dos años, con un límite de treinta años.

promoción, a una renta no inferior a la de su cargo anterior más la asignación por
17
reconocerá en el nuevo cargo aquella asignación de antigüedad que le asegure dicha

renta.
Si el sueldo del grado del cargo de promoción fuera equivalente o superior

a la renta que asegura el inciso precedente, se percibirá éste, sin antigüedad.

Los funcionarios que sean nombrados, sin solución de continuidad, en un

servicio fiscalizador distinto, conservarán la asignación de antigüedad de que disfrutaban
en el cargo que servían y el tiempo corrido entre la fecha de cumplimiento del último
bienio y la del nombramiento en el nuevo servicio, debiendo aplicárseles las reglas
relativas a los efectos de los ascensos en el mismo servicio si el grado del nuevo cargo es
superior al del que servían.
Los funcionarios que permutan sus empleos, mantendrán los bienios y el

tiempo transcurrido desde la fecha de cumplimiento del último bienio.
Este beneficio regirá a contar del 1° de Enero de 1.993
Para los efectos de la referida asignación de antigüedad reconócese,

inicialmente y por una sola vez, como servidos en los grados en que se encuentren
ubicados, el tiempo efectivamente desempeñado por los actuales funcionarios en alguna
institución fiscalizadora, desde el 2 de Enero de 1981, y hasta el 31 de Diciembre de 1992.
Con todo, ello no significará alterar la fecha desde la cual se percibirá el beneficio,
conforme a lo dispuesto en el inciso anterior.
Esta asignación se considerará para los efectos del cálculo de la asignación

de zona establecida en la letra a) del art. 7° del D.L. N° 3551/80, pero solo hasta la vigencia
de la Ley N° 19.354.
18
2. ASIGNACION DE ANTIGUEDAD DE LOS FUNCIONARIOS DE ENTIDADES FISCALIZADORAS LEY

N° 19.269 (D.O. 29.11.93)
El beneficio en comento, fue restituido para los empleados de las entidades

fiscalizadoras a través del artículo 25° de la ley N° 19.269 (D.O. 29 de Noviembre de 1993),
que introdujo la letra e) al artículo 7° del D.L. N° 3.551, de 1980, y favorece tanto a los
funcionarios de planta como a los contratados.
Básicamente, la asignación en cuestión tiene una gran similitud con el

regulado por el artículo 6° del D.L. N° 249, de 1973, y el de la Ley N° 19.180, que favorecen
a la E.U.S. y a las Municipalidades, respectivamente, por lo que aquellas características
generales analizadas son plenamente aplicables a quienes se rigen por la escala del D.L. N°
3.551, de 1980, aún cuando conformen sistemas legales diferentes.
Para los efectos de conceder la asignación indicada, la normativa pertinente

señaló que se debía reconocer inicialmente y por una sola vez, como servido en los grados
en que se encuentren ubicados, el tiempo efectivamente desempeñado por los actuales
funcionarios en alguna institución fiscalizadora, desde el 2 de Enero de 1981 y hasta el 31
de Diciembre de 1992.
Dicho beneficio debió ser considerado para los efectos de la Asignación de

Zona, establecida en la letra a) del D.L. N° 3.551, de 1980, situación que cambió por la Ley
N° 19.354.
Por último, en lo que dice relación a lo precedentemente señalado, cabe

indicar que el reconocimiento inicial debe regir a contar del 1° de Enero de 1993.
Con el fin de que se pueda estudiar y profundizar lo expuesto, a

continuación se transcribe la ley N° 19.269, en su parte pertinente.
TRANSCRIPCION DEL ART. 25° DE LA LEY N° 19.269 (D.O. 29.11.93), QUE

AGREGO LA LETRA e) AL ART. 7° D.L. N° 3551/80
Asignación de antigüedad, que se concederá a los trabajadores de planta y

contratados asimilados a grados por cada dos años de servicios efectivos en un mismo
grado, será imponible y tributable y se devengará automáticamente desde el 1° del mes
siguiente a aquel en que se hubiere cumplido el bienio respectivo.
El monto de la asignación de antigüedad se determinará calculando un 2%

sobre los sueldos bases de cada uno de los grados de la escala de fiscalizadores, por
períodos de dos años, con un límite de treinta años.

promoción, a una renta no inferior a la de su cargo anterior más la asignación por
19
reconocerá en el nuevo cargo aquella asignación de antigüedad que le asegure dicha

renta.
Si el sueldo del grado del cargo de promoción fuera equivalente o superior

a la renta que asegura el inciso precedente, se percibirá éste, sin antigüedad.

Los funcionarios que sean nombrados, sin solución de continuidad, en un

servicio fiscalizador distinto, conservarán la asignación de antigüedad de que disfrutaban
en el cargo que servían y el tiempo corrido entre la fecha de cumplimiento del último
bienio y la del nombramiento en el nuevo servicio, debiendo aplicárseles las reglas
relativas a los efectos de los ascensos en el mismo servicio si el grado del nuevo cargo es
superior al del que servían.
Los funcionarios que permutan sus empleos, mantendrán los bienios y el

tiempo transcurrido desde la fecha de cumplimiento del último bienio.
Este beneficio regirá a contar del 1° de Enero de 1.993
Para los efectos de la referida asignación de antigüedad reconócese,

inicialmente y por una sola vez, como servidos en los grados en que se encuentren
ubicados, el tiempo efectivamente desempeñado por los actuales funcionarios en alguna
institución fiscalizadora, desde el 2 de Enero de 1981, y hasta el 31 de Diciembre de 1992.
Con todo, ello no significará alterar la fecha desde la cual se percibirá el beneficio,
conforme a lo dispuesto en el inciso anterior.
Esta asignación se considerará para los efectos del cálculo de la asignación

de zona establecida en la letra a) del art. 7° del D.L. N° 3551/80, pero solo hasta la vigencia
2.1.1.JURISPRUDENCIA.
APLICACIÓN: MUNICIPALIDADES Y FISCALIZADORES, QUE COMPLEMENTA LA

EXISTENTE PARA EL ART. 6° DEL D.L. N° 249, DE 1.973, EN LO QUE SEA PERTINENTE.
2.1.1.1. JUBILACION HACE PERDER TIEMPO (21605n95)
No procede considerar tiempo ya reconocido para el pago de asignación de

antigüedad, respecto de funcionario de contraloría jubilado anticipadamente y
reincorporado sin solución de continuidad al mismo servicio. ello, porque del tenor del dl
N° 3551/80 art/7 lt/e, agregada por ley N° 19269 art/25, que contempla dicho beneficio
en favor de, entre otros empleados, los de este organismo de control, específicamente
de su inc/9, se desprende que el reconocimiento de tiempo efectivamente desempeñado
20
por el personal en alguna institución fiscalizadora entre el 2/1/81 y el 31/12/92, opera en

relación con el grado que haya tenido el empleado desde que le correspondió tal
franquicia. así, habiéndose obtenido el reconocimiento de un periodo servido no procede
invocarlo nuevamente, por cuanto dicho precepto agoto su aplicación. confirma lo
anterior circunstancia de que el legislador permitiera excepcionalmente esa posibilidad
en ciertas situaciones, como es el caso de funcionarios que son nombrados sin solución de
continuidad en un servicio distinto. en consecuencia, y como el interesado no se
encuentra en un caso de excepción, la aludida disposición ha de aplicarse conforme
reglas generales, según las cuales solo puede impetrarse el reconocimiento de antigüedad
una vez. Dictámenes N° 2547/82 y N° 35806/82, invocados por ocurrente no resultan
aplicables a su respecto, pues se refieren a beneficios regidos por una normativa diversa,
cual es, asignación de ley N° 18717. Finalmente, se ajusta a derecho pronunciamiento
que señala que no corresponde computar al interesado para la asignación de antigüedad,
tiempo ya reconocido con ese mismo fin.
2.1.1.2. FUNCIONARIA QUE CESA, PIERDE LOS BIENIOS Y NO PUEDE VOLVER A

IMPETRARLOS EN UNA REINCORPORACION (123/95)
FUNCIONARIO QUE PASA DE CONTRATADO A PLANTA EN EL MISMO GRADO
MANTIENE LOS BIENIOS (1213/95)
Tiempo útil para bienios de la ley n° 18.883 art. 97° letra g), son los años
servidos para una municipalidad, en calidad de contratado, suplente y vigilante privado
regido por el código del trabajo (11.202/95)
Contratado solo puede computar tiempo a contar del 16.12.93, en que la

ley n° 19.280 (mmpp), les otorgo el derecho a bienios (22.234/95)
Art. 5° de la ley n° 19.180, reconoció por una sola vez, como servido en los
grados en que estaban ubicados, el tiempo efectivamente trabajado por los actuales
empleados en algún municipio, favoreciendo a quienes eran de planta el 07.12.92, y se
reconoce desde el encasillamiento (01.02.92) (28.930/94)
Bienios no favorece a los empleados contratados por el código del trabajo,

ya que no les alcanza la ley n° 18.883 (38.011/94)
Jubilado por vejez de AFP a contar del 13.10.92, pero que continuo
trabajando hasta el 15.12.92, no tiene derecho a bienios, ya que no estaba formalmente
en funciones el 07.12.92, toda vez que debió cesar en la primera fecha mencionada, en
virtud de una disposición estatutaria, y así debió señalarlo la resolución declarativa
(13.270/93)
21
3. ASIGNACIÓN.
3.1.Asignación Profesional.
CONCEPTO
Es un beneficio de monto fijo que se otorga a aquellos funcionarios ubicados entre

los grados “A al 23” de la Escala Única de Sueldos, que poseen título profesional otorgado por una
universidad o instituto profesional, con un programa de estudios de un mínimo de 6 semestres
académicos y 3200 horas de clases, que desempeñan una jornada completa de 44 horas
semanales.
FUENTES LEGALES:
ARTÍCULO 3° DECRETO LEY N° 479 DE 1974
Concédese, a contar del 1° de Mayo de 1974, una asignación profesional, no

imponible, a los funcionarios que cumplan jornada completa de 44 horas semanales, dependientes
de las entidades enumeradas en los artículos 1° y 2° del Decreto Ley N° 249, de 1973, que tengan
un título profesional universitario u ocupen por disposición legal especial cargos cuyo ejercicio
requiera estar en posesión de dicho título y que pertenezcan a servicios o instituciones que a la
fecha de publicación de este Decreto Ley tengan jornada completa de 44 horas semanales.
Esta asignación será equivalente al porcentaje que se indica del sueldo del grado
de la escala única que corresponda al cargo que ocupa el funcionario, y se calculará únicamente
sobre este sueldo: Grados 1° al 6°, 35%; Grados 7° al 12°, 30% y Grados 13° al 25°, 25%.
Corresponderá, también, esta asignación a todo funcionario que ocupe un cargo

para cuyo desempeño se exija alternativamente, a la fecha de vigencia de este artículo, estar en
posesión de título profesional universitario u otro requisito de especialidad o conocimiento.
ARTÍCULO 3° DECRETO LEY N° 2.056 DE 1977
Derógase, en el inciso 1° del artículo 3°, del Decreto Ley N° 479, de 1974, la frase
“u ocupen por disposición legal especial cargos cuyo ejercicio requiera estar en posesión de dicho
título”.
Derógase asimismo, el inciso 3° de dicho artículo.
No obstante, los funcionarios que, por aplicación de las normas que se derogan, se
encuentren percibiendo asignación profesional a la fecha de publicación de éste artículo,
conservarán el derecho a seguir gozando de ese beneficio.
ARTÍCULO 1° DECRETO LEY N° 2.197 DE 1978
Los siguientes títulos que otorguen o hayan otorgado los establecimientos y ex

establecimientos de enseñanza de las Fuerzas Armadas y de Carabineros que se indican, serán
equivalentes a “título profesional universitario”, para todos los efectos legales:
Oficiales de Estado Mayor -Academia de Guerra
22
-Academia de Guerra Naval
-Academia de Guerra Aérea
Oficial Graduado -Instituto Superior de Carabineros
Ingeniero Politécnico Militar -Academia Politécnica Militar
Ingeniero Naval -Academia Politécnica Naval
-Escuela de Ingeniería Naval
-Ex Escuela de Máquinas y Electricidad de

la Armada
-Ex Escuela de Ingenieros de la Armada.
Ingeniero -Academia Politécnica Aeronáutica
-Ex Escuela de Ingenieros de Aviación.
ARTÍCULO 20° DECRETO LEY N° 2.223, DE 1978
Los funcionarios que estén percibiendo la asignación establecida en el artículo 3°

del Decreto Ley N° 479, de 1974, y sus modificaciones, conservarán ese derecho cuando sean
designados, en el mismo servicio y sin solución de continuidad, en un cargo de exclusiva confianza
o directivo.
ARTÍCULO 8° LEY N° 18.091
Los títulos profesionales otorgados por los Institutos Profesionales a que se refiere
el DFL N° 5 de 1981, del Ministerio de Educación, que correspondan a títulos profesionales
otorgados por las Universidades antes de la dictación del DFL N° 1 de 1981, del mismo Ministerio,
o los que otorguen de acuerdo a lo establecido en el artículo 14°, de este último DFL., y que
tengan características similares, serán equivalentes para los efectos del cumplimiento de los
requisitos de título profesional universitario exigidos por el DFL N° 90, de 1977, del Ministerio de
Hacienda y para gozar de las asignaciones remuneratorias establecidas o que se establezcan para
los profesionales universitarios.
ARTÍCULO ÚNICO LEY N° 18.329
El título de profesor otorgado por el Ministerio de Educación a quienes hubieren

aprobado cursos regulares o extraordinarios en Escuelas Normales del Estado o particulares
reconocidas por éste, será equivalente, para todos los efectos legales y académicos, al título de
profesor de Enseñanza General Básica que otorgan las entidades de Educación Superior.
23
ARTÍCULO 54, DFL Nº 2 de 2009, M. DE EDUCACIÓN
(Texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 20.370)
Los establecimientos de Educación Superior reconocidos oficialmente otorgarán

títulos técnicos de nivel superior, títulos profesionales y grados académicos, según corresponda.
Los Centros de Formación Técnica sólo podrán otorgar el título de técnico de nivel
superior.
Los Institutos Profesionales sólo podrán otorgar títulos profesionales de aquellos

que no requieran licenciatura, y títulos técnicos de nivel superior en las áreas en que otorgan los
anteriores.
Las Universidades podrán otorgar títulos profesionales y toda clase de grados

académicos en especial, de licenciado, magíster y doctor.
Corresponderá exclusivamente a las universidades otorgar títulos profesionales

respectos de los cuales la ley requiere haber obtenido previamente el grado de licenciado en las
carreras que impartan.
No obstante, el otorgamiento del título profesional de abogado corresponde a la

Corte Suprema de Justicia en conformidad a la ley.
Para los efectos de lo dispuesto en este artículo se entiende que:
El título de técnico de nivel superior es el que se otorga a un egresado de un

Centro de Formación Técnica o de un Instituto Profesional que ha aprobado un programa de
estudios de una duración mínima de 1.600 clases, que le confiere la capacidad y conocimientos
necesarios para desempeñarse en una especialidad de apoyo al nivel profesional.
El título profesional es el que se otorga a un egresado de un Instituto Profesional o

de una universidad que ha aprobado un programa de estudios cuyo nivel y contenido le confieren
una formación general y científica necesaria para un adecuado desempeño profesional.
ARTÍCULOS 82 y 83 DEL DFL. Nº 2 DE 2009, DEL M. DE EDUCACIÓN (Texto

refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 20.370)
ARTÍCULO 82: Los establecimientos de educación superior de las Fuerzas Armadas,

de la Dirección General de Aeronáutica Civil, de Carabineros y de la Policía de Investigaciones de
Chile desarrollarán actividades docentes, de investigación y extensión de nivel superior, cuyo
objetivo fundamental es formar profesionales y técnicos con los conocimientos necesarios para el
cumplimiento de las funciones que les encomienda el artículo 90° de la Constitución Política.
La Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos desarrollará actividades

de docencia, investigación y extensión, destinadas a incrementar los conocimientos en materias de
defensa y seguridad del personal de las Fuerzas Armadas, de las Fuerzas de Orden Y Seguridad
Pública, de la Administración del Estado y del sector privado.
24
ARTÍCULO 83: Las Academias de Guerra de las Fuerzas Armadas, las Academias
Politécnicas Militar, Naval y Aeronáutica, la Escuela Técnica de la Dirección General de Aeronáutica
Civil, la Academia de Ciencias Policiales de Carabineros de Chile y el Instituto Superior de la Policía
de Investigaciones de Chile podrán otorgar, además de títulos profesionales, toda clase de grados
académicos. En especial, podrán otorgar los grados de licenciado, magíster y doctor en los ámbitos
inherentes a sus respectivos quehaceres profesionales.
La Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos podrá también otorgar

toda clase de grados académicos.
Asimismo, la Escuela Militar, la Escuela Naval, la Escuela de Aviación, la Escuela de

Carabineros y la Escuela de Investigaciones Policiales, en lo que corresponda a estudios superiores,
podrán otorgar títulos profesionales propios de la especificidad de su función militar o policial,
según sea el caso, de acuerdo con la naturaleza de la enseñanza impartida y en el ámbito de su
competencia.
Estos títulos profesionales y grados académicos serán equivalentes, para todos los
efectos legales, a los de similares características que otorguen las otras instituciones de educación
reconocidas por el Estado, como universidades e institutos profesionales.
LEY N° 19.074
ARTÍCULO 1°: Los títulos profesionales y técnicos otorgados por universidades,

academias y, en general, instituciones de educación superior de diverso carácter, reconocidas por
los respectivos Estados, obtenidos en el exterior por chilenos que salieron del país antes del 11 de
Marzo de 1990, por razones de fuerza mayor, y que hubieren retornado serán legalmente
habilitantes para el ejercicio profesional de sus titulares en el territorio de la República, en la
forma y condiciones que se establecen en la presente ley.
De la misma manera accederán a este beneficio, los poseedores de grados

académicos obtenidos en el extranjero que habiliten en el país en que se otorgaron para ejercer la
profesión respectiva.
ARTÍCULO 3°: El reconocimiento para el ejercicio profesional a los titulares de

grados académicos y títulos profesionales y técnicos a que se refiere el artículo 1°, será
exclusivamente otorgado por una comisión especial que se crea para tales efectos, que se
pronunciará sobre los casos que le presente la Oficina Nacional de Retorno.
ARTÍCULO 8° LEY N° 19.699
Agrégase el siguiente inciso segundo al artículo 3° del decreto ley N° 479, de 1974,
pasando los actuales incisos segundo y tercero a ser tercero y cuarto, respectivamente.
Para el exclusivo efecto del pago de esta asignación, serán títulos profesionales
habilitantes aquellos otorgados por una Universidad o
Instituto Profesional del Estado o reconocido por éste, con un programa de

estudios de un mínimo de seis semestres académicos y 3.200 horas de clases. El Ministerio de
25
Educación refrendará, en los casos en que proceda, la vigencia del programa y título profesional
respectivo, al momento de su otorgamiento.
ARTÍCULO 2° TRANSITORIO LEY N° 19.699
No serán exigibles los requisitos establecidos en el inciso 2° del artículo 3° del

Decreto Ley N° 479, de 1974, incorporado por el artículo 8° de la presente ley, respecto de los
funcionarios que a la fecha de vigencia de esta ley, perciban la asignación profesional establecida
en los artículos 3° del Decreto Ley N° 479, de 1974, y 19 de la ley N° 19.185, ni de aquellos
funcionarios que comiencen a percibir la asignación profesional en razón de un título profesional
obtenido luego de desarrollar un plan de completación de estudios, en los términos señalados en
el artículo 5° de la presente ley.
ARTÍCULO SEXAGÉSIMO OCTAVO LEY Nª 19.882
Declárase, interpretando los preceptos de la Ley N° 19.699, que los funcionarios

que al 16 de noviembre de 2000, hubieren estado percibiendo la asignación profesional
contemplada en el artículo 3° del decreto ley N° 479, de 1974, cualquiera sea el título que les
hubiere habilitado para obtener dicha asignación profesional, continuarán percibiéndola, siempre
que los estudios para acceder a dicho título se hubieren iniciado con anterioridad a la época
establecida en el inciso primero del artículo 1° de la Ley N° 19.699 y que no se encontraren en
algunas de las situaciones señaladas en los incisos tercero y final del artículo 3° transitorio de dicha
ley, no obstante que la Contraloría General de la República en dictámenes o instrucciones haya
considerado que dicho título no tiene la naturaleza de profesional.
A aquellos funcionarios a quienes se les haya suspendido con posterioridad al 16

de noviembre de 2000, el pago de tales beneficios por instrucciones impartidas por la Contraloría
General de la República, deberá restituírseles los descuentos que se les haya efectuado desde la
fecha de suspensión del pago de la asignación profesional y los demás derechos y beneficios
derivados de dicha asignación
TITULO VIII LEY N° 19937, AGREGA ARTÍCULO 82 AL DECRETO LEY N° 2763, DE

1979
INCISO CUARTO: Los empleos de profesionales a contrata de 22 horas darán

derecho a percibir en un porcentaje proporcional del 50% los conceptos remuneracionales a que
tiene derecho el desempeño de un empleo de 44 horas semanales, cualquiera que sea la
regulación específica de cada uno de ellos.
……………
Características de esta asignación:
Es imponible sólo para los rubros Salud y Pensiones
Es Tributable
Requisitos para percibirla:
26
Estar ubicado entre los grados A al 23 de la Escala Única de Sueldos
Tener título profesional universitario
Desempeñar una jornada completa de 44 horas semanales.
A contar del 16 de noviembre del año 2000, título profesional de un mínimo de

seis semestres académicos y 3.200 horas de clases.
Cálculo:
El artículo 19° de la Ley N° 19.185, sustituyó a contar del 1° de Enero de 1993, la

modalidad de cálculo de esta asignación estableciendo montos fijos mensuales a cada grado de la
Escala Única de Sueldos (grados A al 23°).
Es preciso hacer presente, que al entrar en vigencia esta asignación, su monto de

obtenía aplicando los porcentajes que a continuación se indican sobre el respectivo sueldo base:
A contar del 1° de Mayo de 1974
Grados 1° al 6° 35%
7° al 12° 30%
13° al 25° 25%
A contar del 1° de Enero de 1977
Grados A° al 6° 70%
7° al 12° 50%
13° al 17° 40%
18° al 23° 25%
A contar del 1° de Mayo de 1977
Grados A al 6° 80%
7° al 12° 70%
13° al 17° 60%
18° al 23° 25%
Formalidades:
El interesado debe presentar el título profesional en su servicio.
27
Esta asignación debe concederse mediante documento exento del trámite de

toma de razón.
ART. 3° DL N°479/74
DICTÁMENES NOS 4877 Y 6520 DE 1975: Improcedencia de considerar jornadas

parciales de trabajo para el cumplimiento de las 44 horas semanales.
Para gozar de la asignación profesional los funcionarios de las Instituciones

comprendidas en los artículos 1° y 2° del DL. N° 249 de 1973, deben acreditar una jornada de 44
horas semanales servidas en una misma Institución, sin que sea posible considerar jornadas
parciales desempeñadas en diferentes entidades.
DICTAMEN N° 50.534 DE 1974: Forma de conceder y pagar la asignación

profesional a las personas contratadas sobre la base de honorarios.
La asignación profesional al tenor de lo dispuesto en el artículo 3° del DL N°

479/74, beneficia a los funcionarios de las Entidades enumeradas en los artículos 1° y 2° del DL. N°
249/73, que cumplan las exigencias que dicha norma establece y, por ende, no aprovecha por la
aplicación simple y pura de la ley a las personas contratadas sobre la base de honorarios, porque
ellas no tienen la calidad de funcionarios.
Para que en su caso, su derecho al beneficio derivara de la disposición en

comento, y, por lo tanto, su reconocimiento se hiciera en la forma prevista por la ley, para los
funcionarios de las referidas entidades, habría sido necesario que el DL N° 479/74, contuviera una
disposición expresa en tal sentido.
Lo anterior, no obsta a que la autoridad incorpore en el decreto en que constan las

condiciones de la contratación sobre la base de honorarios dicha asignación, con el objeto de
reconocerla y pagarla.
DICTAMEN N° 63.366 DE 1975: Los grados de Doctor, Licenciado o Magíster no

habilitan para percibir la asignación profesional establecida en el artículo 3° del DL N° 479, de
1974, salvo que las respectivas Universidades de acuerdo con sus disposiciones orgánicas declaren
que tales grados tienen el carácter de títulos profesionales universitarios.
DICTAMEN N° 20.024 DE 1979: Título de Licenciado otorgado por la Facultas de

Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Católica u otra Universidad del país no habilita para
percibir asignación profesional del DL. N° 479, de 1974, artículo 3°, por cuanto, el derecho para
gozar del beneficio lo confiere únicamente el respectivo título profesional universitario y, en este
caso, dicho diploma es solamente un grado universitario previo a la obtención del respectivo título
profesional, cuyo otorgamiento corresponde a la Corte Suprema y no habilita para el ejercicio de
la profesión de Abogado.
28
DICTAMEN N° 14.025 DE 1982: Improcedencia de concederla a funcionarios que

cambian de Entidad Empleadora con posterioridad a la vigencia del inciso final del Art. 3° del DL:
N° 2056 de 1977.
Los funcionarios que mantuvieron el derecho a percibir la asignación profesional

en virtud de lo dispuesto en el inciso final del artículo 3° del DL N° 2056, de 1977, y que con
posterioridad a la entrada en vigor de dicho texto, hayan cambiado de entidad empleadora, aun
cuando no hubiere existido solución de continuidad en cuanto a su desempeño para la
administración “no procede” que se le conceda la citada asignación en el servicio donde pasa a
cumplir sus nuevas funciones.
DICTÁMENES Nos7279 DE 1982, 12.532 DE 1981, 19.404 DE 1983 y 23.822 DE

1984: Improcedencia de otorgar asignación profesional a funcionarios que poseen el título de
Contador, otorgado por entidades distintas a la Universidades, que no cuentan con sentencia
judicial.
En los casos en que no exista una sentencia con el carácter de firme o

ejecutoriada, es posible sostener que en la especie no procede el pago de la asignación profesional
respecto de los servidores que se encuentran en dicha situación, en conformidad con lo prescrito
en el inciso 2° del artículo 3° del Código Civil, por cuanto la sentencia judicial sólo produce efectos
relativos, ya que obliga únicamente a las partes que litigaron y, por ende, si por medio de ella se
resuelve un asunto en distinto sentido del fijado por la jurisprudencia de la Contraloría General,
debe acatarse el fallo emanado de los Tribunales de Justicia, pero sólo respecto de la causa en que
se pronunciare, manteniendo la jurisprudencia de este Organismo su plena vigencia para quienes
no aprovechan la resolución judicial.
DICTÁMENES NOS 6699 DE 1978 y 6476 DE 1979: Imparte instrucciones para la

aplicación de las normas contenidas en el DL N° 1608, de 1976, y Decreto de Hacienda N° 90, de
1977, sobre la carrera funcionaria; y en el artículo 3° del DL N° 2.056, de 1977, sobre asignación
profesional.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3° del DL N° 2.056/77, el pago de la

asignación profesional ha quedado supeditado exclusivamente a la tenencia de un título
profesional universitario, sin perjuicio de la norma de protección que la misma disposición
contiene.
DICTÁMENES NOS 21058 DE 1978 y 21250 DE 1982: Se refiere a la norma de

protección contemplada en el artículo 3° del DL N° 2056 de 1977.
Cabe tener en cuenta que el inciso 3°, del artículo 3°, del DL N° 2056/77, que
establece que los funcionarios que por aplicación de las normas que dicho precepto deroga se
encuentren percibiendo asignación profesional a la fecha de publicación del citado artículo,
conservarán el derecho a seguir gozando de ese beneficio, no formulando distingos en cuanto a la
protección que contempla, dado lo cual, debe entenderse que en el caso de los funcionarios que
son ascendidos o nombrados en cargos superiores dentro del mismo escalafón, y que a la fecha de
vigencia del DL N° 479/74, hayan consultado para su desempeño y al momento en que se han
proveído, la exigencia del requisito alternativo para ocuparlo, mantienen su derecho a seguir
disfrutando de la asignación profesional.
29
DICTAMEN N° 23.958 DE 1983: Asignación profesional de funcionarios

subrogantes con derecho a ganar la diferencia entre el sueldo del cargo que desempeñan en tal
calidad y el asignado al cargo de que son titulares se debe calcular sobre el sueldo base de este
último empleo.
DICTÁMENES NOS 23.276 DE 1989 y 18.663 DE 1996: El ordenamiento jurídico

vigente no contempla normas que establezcan equivalencia entre los diplomas otorgados por los
Centros de Formación Técnica con los títulos profesionales universitarios, para los efectos del
ingreso a la Administración y goce de las Asignaciones remuneratorias establecidas en favor de los
profesionales universitarios.
DICTAMEN N° 30.012 DE 1990: Sobre reconocimiento de título profesional

obtenido en el extranjero.
La jurisprudencia de este Organismo Contralor ( Dictamen N° 21.674/70, entre

otros) ha señalado que la fecha a partir de la cual es válido en Chile el título revalidado es aquella
en la que la Universidad de Chile le ha prestado su aprobación con el mérito de los antecedentes
presentados y las normas pertinentes sobre la materia, ya que si bien es cierto, que el diploma ha
sido otorgado con anterioridad en su país de origen, sólo es válido ante nuestra legislación en
virtud del mencionado reconocimiento.
DICTAMEN N° 8.509 DE 2006: De acuerdo a lo señalado en el artículo 3° del D.L. N°

479, de 1974, modificado por el artículo 8° de la Ley N° 19.699, un título profesional otorgado por
un Instituto Profesional o una Universidad, para que pueda permitir gozar de la asignación
profesional, debe reunir dos requisitos copulativos, a saber: primero, poseer una duración mínima
de seis semestres, y segundo, tener un total de 3.200 horas de clases.
No obstante lo expuesto, los nuevos requisitos exigibles, sólo tienen que ser
satisfecho por aquel funcionario que se hubiere titulado en su respectiva carrera con posterioridad
al 16 de noviembre del año 2000, fecha de entrada en vigencia de la ley N° 19.699, ello, por cuanto
las normas de derecho público rigen in actum, de modo que a contar de esa data, se hace
obligatorio exigir su cumplimiento.
DICTAMEN N° 28.479 DE 2006: Los profesionales del sector salud contratados por
22 horas semanales, en virtud del mecanismo de flexibilización de cargos establecidos en el
artículo 104, del D.F.L. N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, tienen derecho a percibir el 50% de
la asignación profesional contemplada en el artículo 3° del D.L. N° 479, de 1974, aún cuando este
precepto exige el desempeño de cargos de 44 horas semanales, para acceder a su pago.
DICTAMEN N° 21.038/09: Lo que caracteriza a un título profesional no es tan sólo

su duración medida en semestres y horas de clases, sino que el contenido y carga académica del
plan de estudios, esto es, que entregue el conocimiento teórico propio de una ciencia que permita
al estudiante el desarrollo de una actividad específica, vale decir, se trata de una formación
académica que tiende a lo general, orientada a permitir el desarrollo de una profesión, y no de
conocimientos destinados a apoyar una práctica.
DICTAMEN N° 26.441 DE 2010: El requisito de 3.200 horas de clases establecido

en el artículo 8° de la ley N° 19.699, es sólo exigible en aquellos casos en que la carrera respectiva
30
tiene el mínimo de 6 semestres, y no respecto de las que poseen una malla curricular que
sobrepase ese límite de semestres.
DICTAMEN N° 33.377 DE 2011: La asignación profesional regulada por el

artículo 3° del D.L. N° 479, de 1974, no establece como exigencia para percibirla,
desempeñar un cargo en el estamento profesional, pudiendo otorgarse a un funcionario
de la planta administrativa.
3.2.ASIGNACIÓN DE JEFATURA
CONCEPTO:
Es un beneficio que favorece a los Ministros de Estado, Subsecretarios y Jefes

Superiores de Servicios de cada una de las entidades enumeradas en el artículo 1° del DL N° 249,
de 1973, que no perciban asignación profesional.
FUENTES LEGALES:
ART. 10° DEL DECRETO LEY N° 924, DE 1975 (D.O. 19.3.75)
Concédese a contar del 1° de Noviembre de 1974, a los Ministros de Estado,

Subsecretarios y Jefe Superior de cada una de la entidades enumeradas en los artículos 1° y 2° del
Decreto Ley N° 249, de 1973, una asignación especial no imponible equivalente al 35% del sueldo
del grado de la escala única que corresponda al cargo que ocupa el funcionario.
No tendrá derecho a percibir la asignación a que se refiere el inciso anterior, el

funcionario que goce de la asignación profesional establecida en el artículo 3° del Decreto Ley N°
479,de 1974.
ARTÍCULO 19°, LEY N° 19.185 ( D.O. 12.12.92)
Modifica el sistema de cálculo de esta asignación.
VIGENCIA DE ESTE BENEFICIO:
Rige a contar del 1° de noviembre de 1974
MONTO:
El artículo 19° de la ley N° 19.185, sustituye a contar del 1° de Enero de 1993, la

modalidad de cálculo de esta asignación fijando un monto mensual de acuerdo al grado
correspondiente de la escala única de sueldos.
Al entrar en vigencia este estipendio, su monto se obtenía aplicando el porcentaje

del 35 % del sueldo base, el cual, fue incrementado al 70% a contar del 1° de Enero de 1977, por el
artículo 4° del D.L. N° 1.607, de 1976, y al 80% desde el 1° de Mayo de 1977,en virtud del artículo
4° del D. L. N° 1.770, de 1977.
CARACTERÍSTICAS:
31
Es Tributable
Es Imponible sólo para los rubros de Salud y Previsión
Es incompatible con la asignación profesional y la asignación especial del D.L. N°

2.411, de 1978, ( Art. 5°, D.L. 3.001 de 1979).
DICTAMEN N° 65.106 DE 1975: Intendentes invisten la calidad de Jefe Superior de

Servicio, por lo que tienen derecho a percibir esta asignación.
DICTÁMENES NOS 7.463 Y 40.555 DE 1976: Gobernadores Departamentales

actuales Gobernadores Provinciales no tienen derecho a percibir esta asignación ya que no
invisten la calidad de Jefes Superiores de Servicio.
DICTAMEN N° 64.001 DE 1977: Director General y Directores Adjuntos para

Asuntos Económicos y Administrativos del Ministerio de Relaciones Exteriores, no tienen derecho
a gozar de la Asignación Especial que prevé el artículo 10° del D.L. N° 924, de 1975, por no poseer
la calidad de Jefes Superiores de Servicio.
DICTAMEN N° 11.204 DE 1991: Funcionario del Ministerio de Educación que

gozaba de este beneficio como Jefe de Servicio grado 4° y que por aplicación de las nuevas plantas
fue encasillado como Jefe de Departamento grado 3°, no procede que se le siga otorgando este
beneficio, correspondiendo en cambio, que se le pague la diferencia de remuneraciones que se
produzca, por planilla suplementaria.
DICTAMEN N° 30.099 DE 1995: Director de la Casa de Moneda que no

percibe Asignación Profesional tiene derecho a la Asignación de Jefatura del artículo 10°
del D.L. N° 924, de 1975, por tratarse de un Jefe Superior de Servicio regido por el artículo
1° del D.L. N° 249, de 1973.
3.3.ASIGNACIÓN ESPECIAL LEY Nº 19.699
CONCEPTO.
Es una asignación especial de carácter mensual que se otorga a aquellos

funcionarios regidos por la escala única de sueldos, que están en posesión de un título de técnico
de nivel superior y que iniciaron estudios en una universidad estatal o reconocida por éste, entre
el primer semestre académico del año 1994, y el primer semestre académico del año 1998.
Fuente legal: Ley Nº 19.699 (D.O. 16.11.2000)
Vigencia: 16 de Noviembre del año 2000.
32
BENEFICIARIOS:
Pertenecer a un servicio regido por la escala única de sueldos y además:
1. Haber iniciado estudios entre el primer semestre de 1994, y el primer semestre

de 1998, en una carrera de técnico de nivel superior de un mínimo de 4 semestres académicos y
que se hubiese considerado por parte de la Contraloría General de la República como habilitante
para percibir asignación profesional, y que posteriormente dicho parecer se haya revocado.
2. Que existiendo o no dictamen al respecto, se haya iniciado estudios mediante

un convenio suscrito entre el Jefe del Servicio Público donde prestaban funciones y una
Universidad, en una carrera de técnico de nivel superior, respecto de la cual la Contraloría General
de la República, con posterioridad a la firma del convenio, se hubiese pronunciado negativamente
respecto de la procedencia de la asignación profesional.
3. Que se hubiese cursado una carrera técnica de nivel superior con características
de malla curricular, duración y contenido análoga a otra carrera técnica de nivel superior que a esa
época tuviera un dictamen favorable del organismo contralor, reconsiderado con posterioridad. Lo
anterior, sólo será procedente si en el período comprendido entre el 1º de enero de 1994 y el 31
de diciembre de 1999, se hubiese pagado por algún servicio publico, asignación profesional y que
además, la Contraloría General posteriormente haya declarado improcedente el pago de la
asignación profesional.
CARACTERÍSTICAS:
1. Imponible para los rubros salud y previsión.
2. Es reajustable.
3. Es incompatible con la asignación profesional.
PROCEDENCIA DEL PAGO.
1. Los funcionarios que al 31 de julio del año 2000, se encontraban en posesión de

un título de técnico de nivel superior, tienen derecho al pago de esta asignación especial
equivalente al último monto que por concepto de asignación profesional estuvieren percibiendo al
16 de noviembre del año 2000.
2. Los funcionarios titulados de técnico de nivel superior al 31 de julio de 2000,

que no percibieron asignación profesional en virtud de dicho título, o que habiéndosela pagado
alguna vez dejaron de percibirla, tendrán derecho a contar de la vigencia de la ley, al pago de una
asignación equivalente al monto de lo que les habría correspondido percibir por concepto de
asignación profesional, de acuerdo al grado que detentaban al mes de diciembre de 1999.
ESTA ASIGNACIÓN ES BASE DE CÁLCULO DE:
1. La asignación de modernización establecida en la ley Nº 19.553.
33
2. Las asignaciones establecidas en los artículos 1º, 3º y 4º de la ley Nº 19.490,

cuando correspondiere.
3. Las horas extraordinarias.
4. La bonificación establecida en el artículo 12 de la ley Nº 19.646.
5. La bonificación del artículo 21 de la ley Nº 19.429.
6. La asignación establecida en el artículo 36 del decreto ley Nº 3551, de 1980, con

el porcentaje que los funcionarios la estuvieron percibiendo a la fecha de la vigencia de esta ley
(16.11.2000).
PLANILLA SUPLEMENTARIA.
Artículo 3º Transitorio de la ley 19.699.
“ Los funcionarios a quienes se aplique el inciso primero del artículo 2º de esta ley,
que al 1º de diciembre de 1999, percibían la asignación profesional del decreto ley Nº 479, de
1974, y los demás beneficios remuneratorios derivados de la calidad de profesional de un
determinado título, tendrán derecho a una planilla suplementaria que será reajustable en la
misma forma y monto que lo sean las remuneraciones del sector público, por las diferencias que
se produjeren como consecuencia de la aplicación de la asignación especial a que se refiere el
inciso primero del artículo 2º de la presente ley. Esta planilla suplementaria será imponible en la
misma proporción que lo sean las remuneraciones que compensa.”
Dictamen N° 10.486/01
Para optar a los beneficios que concede el artículo 1°, de la ley N° 19.699, además
de encontrarse en alguna de las situaciones descritas en dicho precepto, el legislador estableció
como condición el hecho que la Contraloría General de la República en ejercicio de sus facultades,
haya considerado a un diploma habilitante para percibir asignación profesional, criterio que
posteriormente debe haber sido reconsiderado.
Diploma de técnico universitario en gestión administrativa concedido por la

Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, con fecha 31de diciembre de 2002, no
cumple con el requisito que hace procedente la percepción de la asignación especial de carácter
mensual establecida en el artículo segundo, inciso segundo, esto es, estar en posesión del título al
31 de julio del año 2000.
Dictamen N° 2.944/ 11
Los títulos técnicos de nivel superior otorgados por los centros de formación
técnica, aún cuando puedan tener similares características con los conferidos por las
universidades, no habilitan para gozar de la asignación especial establecida en la ley N° 19.699.
34
Funcionario de la Universidad de Chile no le asiste el beneficio contemplado

en el artículo 1° de la ley N° 19.699, toda vez que éste está concedido para los
funcionarios regidos por la escala única de sueldos establecida en el decreto ley N° 249, de
1973.
35
4. ASIGNACIÓN DEL DECRETO LEY N°3551 DE 1980
CONCEPTO:
Es una asignación mensual, cuyo monto está
expresado en un porcentaje aplicado a determinadas remuneraciones que varía según la

planta y grado que ocupen los funcionarios regidos por el artículo 1° del D.L. N° 249, de 1973, que no
perciban actualmente la asignación sustitutiva contemplada en el artículo 17° de la Ley N° 19.185, la cual se
hace extensiva también, al personal contratado asimilado a un grado.
FUENTES LEGALES:
Artículo 36° D.L. N° 3551 de 1980
Artículo 37° Ley N° 18.091
MONTO:
El monto de la asignación se obtiene aplicando
el porcentaje pertinente sobre el sueldo base, o sobre éste, incluida la asignación

profesional establecida en el D.L. N° 479, de 1974, o la asignación del D.L. N° 2.411, de1978, o sobre la
asignación especial de la ley N° 19.699, o sobre el monto de la asignación del artículo 5° del D.L. N° 2.964, de
1979, según corresponda.
VIGENCIA:
A contar del 1° de enero de 1981.
CARACTERÍSTICAS:
Imponible sólo para los efectos de salud y previsión
Es tributable
Es incompatible con la asignación establecida en el artículo 17° de la Ley N° 19.185.
PORCENTAJE:
Esta asignación a contar del 1° de enero de 1993, sólo tienen derecho a percibirla los
funcionarios que se encuentren en las situaciones que se mencionan, con los porcentajes que se indican:
1.- Funcionarios que tienen título profesional universitario y ocupan cargo en planta
técnica, administrativa o auxiliar, les corresponde un 90% (SUELDO BASE + ASIGNACIÓN PROFESIONAL)
2°- Empleado que posee título profesional y está nombrado o contratado con jornada
parcial, debe pagársele esta asignación con el 90% (SUELDO BASE + ASIGNACIÓN D.L. N° 2.411 DE 1978).
36
3°. -Funcionarios que perciben asignación profesional por sentencia judicial y los que la
reciben en virtud de la norma de protección contemplada en el artículo 3° del decreto ley N° 2.056 de 1977,
que pertenecen a las plantas técnica, administrativa y auxiliar tienen derecho al 50% (SUELDO BASE +
ASIGNACIÓN PROFESIONAL)
4°. -Empleados que forman parte de la planta profesional y no perciben asignación

profesional, debe otorgárseles un 50% (SUELDO BASE + ASIGNACIÓN D.L. N° 2.411 DE 1978)
5. -Personas contratadas en grados 2 y 3 EUS., en virtud del artículo 13° del D.L. N° 1.608,
de 1976, les corresponde un 95%, SOBRE EL SUELDO BASE MÁS LA ASIGNACIÓN PROFESIONAL, o, 95%, SÓLO
SOBRE EL SUELDO BASE, si no tienen título profesional.
6.- Profesionales nombrados o contratados con jornada de 22 horas semanales, asimilados

a grado 4° EUS. , les corresponde un 95% (SÓLO SOBRE EL SUELDO BASE).
COMPLEMENTO:
Los profesionales, técnicos o expertos contratados sobre
la base de honorarios, de acuerdo al artículo 13° del D.L. N° 1.608,de 1976, en grados 2 y 3
de la EUS., tienen derecho a esta asignación con el porcentaje asignado a los profesionales y técnicos
universitarios, grado 4° EUS. , es decir, un 95%.
Los funcionarios que no tengan título de profesional o
técnico universitario y no perciban asignación profesional aún cuando ocupen algún cargo
en escalafones de profesionales o técnicos universitarios les corresponde el porcentaje fijado para los
contadores, si poseen dicho título o el de los oficiales administrativos, si no lo tiene. (letra c, artículo 37° Ley
N° 18.091).
Los funcionarios que poseen títulos profesionales o de
técnico universitario, aun cuando integren escalafones que no exijan la posesión de dichos
títulos, tendrán derecho al porcentaje que se les otorga a quienes poseen dichos títulos.(letra c, artículo 37°
Ley N° 18.091).
Ahora bien, el artículo 17° de la Ley N° 19.185, dispone
que a contar del 1° de Enero de 1993, esta asignación no es aplicable respecto de los
trabajadores regidos por la Escala Única de Sueldos, cualquiera sea su calidad jurídica, exceptuada la
Comisión Chilena de Energía Nuclear, estableciéndose una asignación sustitutiva de acuerdo a las plantas y
grados que ocupen los funcionarios.
Cuando no proceda aplicar a determinados funcionarios los montos establecidos por la

asignación sustitutiva, corresponderá pagar la asignación del artículo 36° del D.L. N° 3.551 de 1980. (Inciso
final del artículo 18 de la Ley N° 19.185).
37
5. ASIGNACION ESPECIAL DECRETO LEY N° 2411 DE 1978
CONCEPTO:
Es una asignación de monto fijo, que corresponde
actualmente a determinados funcionarios de los Servicios regidos por la Escala

Única de Sueldos, que no perciban la asignación sustitutiva contemplada en el artículo 17° de la
Ley N° 19.185.
FUENTES LEGALES:
Decreto Ley N° 2411 de 1978.
Ley N° 19.185, artículo 17°
CARACTERÍSTICAS:
Imponible sólo para los rubros salud y previsión
Tributable
Reajustable
INCOMPATIBILIDADES:
Incompatible con la asignación profesional (Art. 3° DL N° 479/74) y la asignación

sustitutiva establecida en la Ley N° 19.185.
APLICACIÓN:
A contar del 1° de Enero de 1993, sólo tienen derecho a percibir esta asignación
los funcionarios que se encuentren en las situaciones que se mencionan:
1.-Empleados que ocupan un cargo en la planta de profesionales y no perciben

asignación profesional.
2.-Funcionarios con título profesional que estén nombrados o contratados con

jornada parcial.
Lo anterior, en virtud de lo establecido en el artículo 17° de la Ley N° 19.185, el

cual, señaló que esta asignación no es aplicable a los trabajadores regidos por la Escala Única de
Sueldos, exceptuados los de la Comisión Chilena de Energía Nuclear, a contar de la fecha
precedentemente indicada.
38
6. BONIFICACION ARTICULO 4° LEY N° 18.717
CONCEPTO:
Es una bonificación sustitutiva de las asignaciones de colación (artículo 9° D.L. N°

249/74) y de movilización (D.L. N° 300/74) que corresponde a los trabajadores de las entidades
regidas por el artículo 1° del D.L. N° 249 de 1974, que no perciban actualmente la asignación
sustitutiva establecida en los artículos 17° y 18° de la Ley N° 19.185.
FUENTES LEGALES:
Artículo 17° y 18°, inciso final Ley N° 19.185
VIGENCIA:
1° de Junio de 1988
CARACTERÍSTICAS
Imponible sólo para los rubros salud y previsión
Tributable
COMPLEMENTO:
El inciso final del artículo 4° de la Ley en comento, establece que se refunde como
asignación única tributable a contar del 1° de Junio de 1988, las bonificaciones concedidas por los
artículos 7° del D.L. N° 1.607 de 1976, 26 de la Ley N° 18.382, 3° de la Ley N° 18.478, 3° de la Ley N°
18.573 y 3° de la Ley N° 18.647. Asimismo se incorporan a dicha asignación única las concedidas en
el artículo 3° de esta Ley y en el inciso segundo de este artículo.
Ahora bien, el artículo 17° de la Ley N° 19.185, señaló que no sería aplicable esta
bonificación a contar del 1° de Enero de 1993, estableciendo en reemplazo una asignación
sustitutiva cuyos montos se fijaron en el artículo 18° de esta Ley. Sin embargo, cuando no sea
aplicable a determinados funcionarios la referida asignación, tiene vigencia la bonificación en
referencia. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN AUDITORÍA ADMINISTRATIVA
ÁREA CONTROL DE PERSONAL
6.1.JURISPRUDENCIA SELECTIVA:
Dictamen N° 39.044 de 1988: Bonificación creada por Ley N° 18.717, que

reemplaza a las asignaciones de colación y movilización, tiene carácter de renta y por lo tanto es
remuneración para los efectos de las retenciones judiciales.
Dictamen N° 184 de 1998: Bonificación de la Ley N° 18.717 constituye una

franquicia diversa de las asignaciones de colación y de movilización que reemplazó, de modo que
este beneficio sustitutivo no tiene la misma naturaleza que las antiguas asignaciones señaladas.
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7. ASIGNACIÓN SUSTITUTIVA ART. 17° Y 18° LEY N° 19.185
CONCEPTO:
Es un beneficio de monto fijo que sustituye las asignaciones establecidas en los

Decretos Leyes NOS 2.411 de 1978, 3.551 de 1980 y la bonificación contemplada en el artículo 4°
VIGENCIA:
A contar del 1° de enero de 1993
COMENTARIO:
El artículo 17° de la Ley N° 19.185, declara no aplicable a contar del 01-01-93,

respecto de los trabajadores de las entidades actualmente regidos por el artículo 1° del D.L. N° 249
de 1974, cualquiera sea su calidad jurídica, exceptuada la Comisión Chilena de Energía Nuclear las
asignaciones y bonificaciones establecidas en los artículos 1°, 3°, y 11° del D.L. N° 2411, de 1978,
en el artículo 36° del D.L. N° 3.551, de 1980, y en el artículo 4° de la Ley N° 18.717, otorgando a
contar de igual fecha una asignación sustitutiva de acuerdo a las plantas y grados cuyos montos se
indican en el artículo 18° de la citada ley.
El artículo 18° de la Ley N° 19.185, señala los montos mensuales de la asignación

sustitutiva de acuerdo a los grados de los estamentos que menciona:
1.- Autoridades de Gobierno y Jefes Superiores de Servicio (grados A al 5° EUS)
2A.- Directivos que perciben Asignación Profesional (grados 1C al 18° EUS)
2B.- Directivos que no perciben Asignación Profesional (grados 1C al 18° EUS)
3.- Profesionales (grados 4° al 23° EUS)
4.- Técnicos, Administrativos y Auxiliares (grados 9° al 31° EUS)
El inciso final del artículo 18°, señala que cuando no proceda aplicar a
determinados funcionarios los montos contenidos en este artículo, les corresponderá percibir
las asignaciones y bonificaciones que para los demás se habían declarado inaplicables por el
artículo 17°, a las que tengan derecho.
Del estudio de la historia de la ley, se puede inferir que para la fijación del monto
de la asignación sustitutiva indicada, se ha considerado la remuneración total que percibe el
trabajador, debiendo entenderse, que se ha tomado en cuenta entre otros elementos, la
circunstancia de que perciba o no asignación profesional.
Por lo tanto, cabe estimar que cuando el artículo 18° se refiere a las plantas de
técnicos, administrativos y auxiliares, considera a los funcionarios que las conforman en el
entendido de que no perciben asignación profesional, ya que eso es lo propio de tales estamentos
(Aplica dictamen N° 8884/93).
40
Por su parte, el artículo 43 de la ley Nº 19.269, señala que al personal de las

plantas de Oficiales y de Vigilantes Penitenciarios de Gendarmería de Chile a que se refiere el
artículo 8º del decreto con fuerza de ley 1.791, de 1979, del Ministerio de Justicia, le corresponde
percibir, a contar del 1º de Enero de 1993, la asignación otorgada por el inciso 2º del artículo 17 de
la ley 19.185, en los siguientes términos:
Planta de Oficiales, los montos que se indican en el Nº 2.A) y 2.B), según

corresponda, del artículo 18 del mismo cuerpo legal.
Planta de Vigilantes Penitenciarios, los montos establecidos en el Nº4 del citado

artículo 18.
A su vez, el artículo 32 de la ley N° 20.143, agregó el siguiente inciso segundo al

artículo 43 de la ley N° 19.269:
“En todo caso, al personal perteneciente a la planta de Vigilantes Penitenciarios

que tengan derecho a la asignación profesional a que se refiere el artículo 3° del decreto ley N°
479, de 1974, le será aplicable el inciso segundo del artículo 18 de la ley N° 19.185”.
CARACTERÍSTICAS:
Imponible para los rubros previsión y salud (dictamen N° 19.550/93)
Tributable
Reajustable
41
7.1.JURISPRUDENCIA SELECTIVA
DICTAMEN N° 11.257/93: Funcionarios que ocupan cargos profesionales sin contar

con título, no se encuentran en la situación prevista por el legislador para el pago de la asignación
sustitutiva, de suerte que no tienen derecho a este beneficio, sino a seguir gozando de las
asignaciones que percibían con anterioridad y que les correspondan, por aplicación del
mencionado inciso final del artículo 18° de la ley N° 19.185.
A su vez, aquellos funcionarios que ocupan cargos en la planta de técnicos,

administrativos y auxiliares, y perciben asignación profesional en virtud de Sentencia Judicial, no
corresponde pagar la asignación sustitutiva sino que debe aplicarse el inciso final del artículo 18°
de la Ley N° 19.185. A idéntica conclusión debe arribarse, por lo mismo, respecto de los
funcionarios de esas plantas que perciben asignación profesional por contar con título profesional
universitario.
Por otra parte, los funcionarios que sean contratados en virtud del inciso 2° del
art. 13° del D.L. N° 1.608, de 1976, en grados 2 y 3 de la E.U.S. debe aplicarse el inciso final del
artículo 18° de la Ley N° 19.185, dado que su situación no está comprendida en ninguna de
aquellas respecto de las cuales dicho precepto a fijado un monto.
DICTAMEN N° 36.603/95: Personas contratadas en virtud del inciso 2° del artículo

13° del D.L. N° 1.608, de 1976, debe pagarse la asignación sustitutiva de acuerdo a los montos que
el artículo 18° de la Ley N° 19.185, asigna a los profesionales, atendida que ésta es la única calidad
establecida en esta disposición que guarda relación con las condiciones que deben reunir las
personas así contratadas.
DICTAMEN N° 14.153/94: Funcionarios que ocupan cargos adscritos tienen

derecho a percibir asignación sustitutiva contemplada en el artículo 17° de la Ley N°19.185, por
cuanto su concesión se extiende a todos los servidores regidos por la Escala Única de Sueldos
cualquiera sea su calidad jurídica.
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8. ASIGNACION DE RESPONSABILIDAD SUPERIOR
CONCEPTO:
Es una asignación que se otorga a los funcionarios regidos por el artículo 1°

del D.L. N° 249, de 1973, ubicados en grado 4° o superiores, que ocupen cargos de Jefes
Superiores de Servicios y Directivos que sean de exclusiva confianza de la autoridad
facultada para efectuar el nombramiento.
FUENTES LEGALES:
Artículos 6° y 7° del D.L. N° 1.770, de 1977
D.L. N° 1.811, de 1977 artículo único
Artículo 2° transitorio Ley N° 19.056
Artículo 6° : Establécese, a contar del 1° de Mayo de 1977, una asignación

de responsabilidad superior, no imponible, equivalente al 40% del sueldo base, a la cual
tendrán derecho los funcionarios afectos a la escala única de remuneraciones del Decreto
Ley N° 249, de 1973, y sus modificaciones, que ocupen cargos de Autoridades de
Gobierno, Jefes Superiores de Servicios, y Directivos Superiores, y que tengan la calidad a
que se refiere el inciso 1° del artículo 3° del Decreto Ley N° 1.608, de 1976.
Artículo 7°: La asignación que concede el artículo precedente podrá hacerse

extensiva mediante decreto supremo, a los profesionales universitarios que, conforme a
lo dispuesto en el inciso 2° del artículo 13° del D.L. N° 1.608, de 1976, hayan sido o sean
contratados asimilados a grado 4° o superiores de la Escala Única de Remuneraciones.
Artículo Único del D.L. N° 1.811 de 1977: Se intercala en el inciso 1° del

artículo 6° del D.L. N° 1.770 de 1976 la siguiente frase:”ubicados en grados 4° o
superiores”.
Artículo 64° de la Ley N° 18.899: Esta asignación mantendrá su vigencia

respecto de los cargos a los cuales correspondía aún cuando no subsistan las condiciones
que debían cumplirse para el goce de ella.
Artículo 2° transitorio Ley N° 19.056: Sin perjuicio de lo dispuesto en el

artículo 64° de la Ley N° 18.899, esta asignación beneficiará también a aquellos cargos a
los que correspondan las mismas funciones que aquellos que son favorecidos con dicha
asignación, como asimismo a los que, teniendo esta característica se creen con
posterioridad a la fecha de vigencia de esta Ley y a los pertenecientes a órganos o
servicios que se creen, transformen o fusionen en lo sucesivo.
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El artículo segundo transitorio de la Ley N° 19.056, agregado como inciso

cuarto al artículo 1° transitorio de la Ley N° 18.899, exige únicamente que se trate de
cargos a los que correspondan las mismas funciones que aquellos que son favorecidos con
la asignación de responsabilidad superior, por lo que se puede inferir de dicho texto, que
el legislador a subordinado la aplicación de esa disposición únicamente a la concurrencia
del requisito indicado ( Aplica dictamen N° 16.976 de 1993).
MONTO:
Su valor corresponde al 40% del Sueldo Base.
VIGENCIA:
1° de Mayo de 1977
CARACTERÍSTICAS:
ES TRIBUTABLE
ES IMPONIBLE SÓLO PARA SALUD Y PREVISIÓN
DICTAMEN N° 74.669 DE 1977: No tienen derecho a percibir asignación de

responsabilidad superior los funcionarios que sirven en calidad de subrogantes alguno de
los cargos a que se refiere el artículo 6° del D.L. N° 1.770, de 1977.
DICTAMEN N° 35.421 DE 1979: Funcionario a contrata de la Subsecretaría

del Interior, no tiene derecho a percibir la asignación de responsabilidad superior del D.L.
N° 1.770, artículo 6°, ya que no obstante su asimilación al grado 4° E.U.S. , no puede
estimársele como un directivo superior propiamente tal, dado que su condición de
contratado le impide el desempeño de un cargo de jefatura.
Tampoco procede otorgarle dicha asignación de acuerdo al artículo 7° del

D.L. N° 1.770, de 1977, por cuanto para ello es necesario que el beneficiario sea un
profesional universitario, lo que no acontece en el caso, ya que sólo es egresado de una
carrera universitaria.
DICTAMEN N° 4867 DE 1980: Los profesionales universitarios contratados,

asimilados a grado 4° o superior de la E.U.S. o sobre la base de honorarios conforme al
inciso 2° del artículo 13° del D.L. N° 1.608, de 1976, no tienen derecho a la asignación de
responsabilidad superior, salvo que tal beneficio les sea otorgado por decreto supremo de
acuerdo a lo dispuesto en el artículo 7° del D.L. N° 1.770, de 1977.
DICTAMEN N° 27.765 DE 1992: En la actualidad, la asignación de

responsabilidad superior que antes correspondía a los cargos directivos superiores
44
beneficia a quienes ocupen empleos del escalafón de directivos, ubicados en grado 4° o

superior y que sean de la exclusiva confianza del Presidente de la República o de la
autoridad facultada para efectuar el nombramiento.
DICTAMEN N° 16.976 DE 1993: La norma de protección del inciso cuarto del

artículo 1° transitorio de la Ley N° 18.899 solo requiere para el pago de la asignación de
responsabilidad superior a los cargos que indica, que a los mismos correspondan las mismas
funciones que tenían asignadas aquellos que tenían derecho originalmente a ese beneficio, no
requiriéndose por ende, que se trate de empleos de exclusiva confianza del Presidente de la
República. Además agrega que el artículo 64° de la Ley N° 18.899 protege a los cargos a que se
refiere dicha norma, y no sólo a los funcionarios que lo servían a la data de su entrada en vigor.
45
9. GASTOS DE REPRESENTACIÓN D.L. N° 773 DE 1974
CONCEPTO:
Es un beneficio al cual tienen derecho los funcionarios que desempeñen cargos de

Ministros y Subsecretarios de Estado, de Intendentes Regionales y Gobernadores Provinciales, de
Ministros y Fiscal de la Corte Suprema, de Presidentes de las Cortes de Apelaciones, de Presidente
de la Corte del Trabajo o de Jefe Superior de los servicios regidos por la Escala Única de Sueldos,
establecida en el D.L. N° 249, de 1974, no existiendo la obligación de rendir cuenta.
FUENTES LEGALES:
Artículo 3° D.L. N° 773, de 1974
Decreto de Hacienda N° 659, de 1976. (30% del sueldo base)
D.L. N° 1.608, de 1976 artículo 26° se le otorga a Intendentes y Gobernadores
D.L. N° 2879, artículo 13° se le otorga al cargo de Presidente de la Corte del

Trabajo
Ley N° 18.091 artículo 18° se otorga al Contralor General y Jefes Superiores de las
Entidades Fiscalizadoras.
CARACTERÍSTICAS:
No es imponible
No es tributable
Tiene carácter de remuneración
VIGENCIA:
Rige a contar del 1° de Noviembre de 1974
MONTO:
A contar del 1° de Agosto de 1976, es de un 30% del sueldo correspondiente al

grado.
Respecto de las Entidades Fiscalizadoras, su monto asciende al 25% aplicado sobre

la asignación de Fiscalización.
46
DICTAMEN N° 19.145 DE 1976: En aquellas situaciones en que la ausencia del

titular deriva del uso de derechos estatutarios, tales como feriados, permisos con goce de
remuneraciones y licencias médicas, el titular tiene derecho a continuar percibiendo dicho
beneficio, por cuanto ello no significa, en modo alguno, un desprendimiento de la investidura
jerárquica de que se encuentra dotado en razón de las funciones inherentes al cargo que
desempeña, circunstancia que trae consigo que durante esos períodos, no cesa en el deber de
incurrir en determinados gastos con motivo de su posición, conclusión que, por otra parte, es
también valedera por regla general, tratándose del cumplimiento de cometidos funcionarios o
comisiones de servicios.
DICTÁMENES NOS 38.113, DE 1975 Y 74.322, DE 1977: Los funcionarios que en

carácter de subrogantes desempeñen los cargos de Jefes Superiores, tienen derecho a percibir
este beneficio durante el tiempo que desempeñen tal cargo.
DICTAMEN N° 57.085 DE 1978: El funcionario que goce de este beneficio, lo

continúa percibiendo cuando hace uso de feriado legal, licencia o permiso con goce de
remuneraciones o cuando desempeña un cometido o una comisión de servicios.
DICTAMEN N° 16.561 DE 1984: Los Gastos de Representación tienen carácter

remuneratorio y se incluye en las planillas de sueldos, con el objeto de que el Jefe Superior que los
cobra pueda disponer la inversión a su entero arbitrio, lo cual le permite efectuar el gasto
discrecionalmente en una representación personal del cargo que desempeñe.
DICTAMEN N° 18.105 DE 1984: La asignación de gastos de representación

constituye por su naturaleza un estipendio otorgado en razón del desempeño de determinados
cargos, al margen de toda otra consideración especial relativa a la situación particular del
funcionario que lo ejerce, ya que, el citado D.L. N° 773, se limita a hacer una enumeración de los
empleos que autorizan para disfrutarlo, y es el hecho de ejercer efectivamente esos empleos, sin
distinción en cuanto a la calidad o condición jurídica en que dichas plazas se sirvan, lo que habilita
para gozar del aludido beneficio.
47
10. Artículo 13° DEL D.L. N° 1.608, DE 1976
INCISO PRIMERO:
CONTRATACIÓN A HONORARIOS ASIMILADO A GRADO DE HASTA 15

PROFESIONALES O EXPERTOS POR CADA MINISTERIO PARA LABORES PERMANENTES Y
HABITUALES
No obstante lo dispuesto en el artículo 8° del decreto con fuerza de ley N°

338, de 1960, podrá autorizarse, mediante decreto supremo del Ministerio del ramo, la
contratación sobre la base de honorarios de hasta 15 profesionales, técnicos o expertos
para la Junta de Gobierno y por cada Ministerio, para realizar labores permanentes y
habituales del servicio o institución a que sean asignados. Estas contrataciones deberán
cumplir con lo dispuesto en el artículo 33° del decreto ley N° 249, de 1973.
INCISO SEGUNDO:
CONTRATACIÓN EN CADA MINISTERIO DE HASTA 15 PERSONAS

ASIMILADOS A GRADO O A HONORARIOS PARA LABORES DE ASESORÍA ALTAMENTE
CALIFICADAS HASTA EL GRADO 2° E.U.S.
Asimismo, mediante decreto supremo del Ministerio del ramo, podrá

autorizarse la contratación de hasta 15 personas para la Junta de Gobierno y por cada
Ministerio, asimilados a un grado o sobre la base de honorarios, para labores de asesoría
altamente calificadas. La fijación de las remuneraciones de las personas contratadas
asimiladas a un grado y los honorarios de los contratados sobre esta base podrán exceder
las posiciones relativas respectivas, pero no podrán ser superiores al grado 2° del artículo
1° del decreto ley N° 249, de 1973.
INCISO TERCERO
CONTRATACIÓN EN CADA SERVICIO DE HASTA 15 PERSONAS ASIMILADOS

A GRADO O A HONORARIOS PARA LABORES DE ASESORÍA ALTAMENTE CALIFICADAS
HASTA EL GRADO 2° E.U.S.
Los Ministros de Estado podrán incrementar las contrataciones a que se

refiere el inciso precedente hasta en cinco personas para cada servicio dependiente o que
se relacione con el Ejecutivo por su intermedio, excluidas las Municipalidades. Los
Servicios, en cuya organización han sido establecidos en cada Región como Servicios
independientes unos de otros, serán considerados, para estos efectos, como un solo
Servicio (AGREGADO POR EL DL N° 3477/80 ART/15 LETRA B).
INCISO CUARTO
48
CONTRATACIÓN ENTRE LAS MUNICIPALIDADES DE HASTA 15 PERSONAS

ASIMILADOS A GRADO O A HONORARIOS PARA LABORES DE ASESORÍA ALTAMENTE
CALIFICADAS HASTA EL GRADO 2° E.U.S.
El Ministro del Interior podrá contratar, además, hasta 15 personas para

ser distribuidas entre las Municipalidades del país. Todas estas contrataciones deberán
ajustarse a las normas establecidas en el inciso anterior.
INCISO QUINTO
LAS CONTRATACIONES DE ESTE ARTÍCULO ESTÁN AFECTAS A LA

DOTACIÓN MÁXIMA.
Las contrataciones que se efectúen de acuerdo a las modalidades

establecidas en este artículo no podrán exceder la dotación máxima asignada al servicio
respectivo.
DECRETO LEY N° 3.477 DE 1980, ART. 15:
2) Intercálese como inciso tercero, al artículo 13 del decreto ley N° 1608, de

1976, el que sigue:
“Los Ministros de Estado podrán incrementar las contrataciones a que se

refiere el inciso precedente hasta en cinco personas para cada servicio dependiente o
que se relaciona con el Ejecutivo por su intermedio, excluidas las Municipalidades. Los
servicios, en cuya organización han sido establecidos en cada región como servicios
independientes unos de otros, serán considerados, para estos efectos, como un solo
servicio. Todas estas contrataciones deberán ajustarse a las normas establecidas en el
inciso anterior”
49
10.1. JURISPRUDENCIA
10.1.1. SIN TÍTULO – ASIG. DEL ART/17 DE LA LEY N° 19.185 PROCEDE PAGAR COMO
PROFESIONAL – 36.603/95 – 11.162/02
MATERIA:
A personas contratadas asimiladas en grados 5 y 10 en virtud del inc/2 del

art/13 del dl 1608/76, ha debido pagárseles la asignación del art/36 del dl 3551/80, en el
porcentaje asignado para los profesionales universitarios, hasta la fecha de vigencia de ley
19185 art/17. Ello, porque inc/3 del citado art/36 del dl 3551/80, sustituido por ley 18091
art/37 let/b, indica que la asignación a que alude corresponderá a los profesionales,
técnicos y expertos contratados sobre la base de honorarios conforme citada norma del dl
1608/76, con el porcentaje correspondiente a los profesionales y técnicos universitarios,
según sea su grado de contratación, agregando que si este es superior al cuatro, les
corresponderá el porcentaje que se otorga a los profesionales de ese grado.
Dictamen 30119/84, indico al respecto que el porcentaje que correspondía

a los contratados asimilados a grado superior a 4, era aquel considerado en inc/3 del
art/36 del dl 3551/80, ya que dicha norma fija una regla especial sobre la materia, que
permite resolver la situación excepcional que se produce cuando los honorarios se
determinan excediendo el grado máximo contemplado para cargos no directivos, frente a
lo cual no cabe distinguir si se trata o no de profesionales universitarios, por lo que, si el
grado de contratación es superior al 4, les corresponderá la asignación en estudio con el
porcentaje que se otorga a los profesionales de ese grado, esto es, se atiende a la
especialidad del inc/3 del art/36, en relación con los contratados acorde inc/2 del art/13
del dl 1608/76.
Esta misma regla es aplicable a quienes, en virtud de esta ultima norma,

sean contratados como funcionarios, asimilados a grado, porque no existen razones que
permitan distinguir entre ellos y los contratados a honorarios y los mismos fundamentos,
también concurren respecto a quienes sean contratados asimilados a grados inferiores.
por su parte, la asignación sustitutiva establecida por el art/17 de ley 19185, debe pagarse
a los servidores referidos según los montos que el art/18 de ese mismo texto determina
para los profesionales, puesto que esta es la única calidad establecida en esa disposición
que guarda relación con las condiciones que deben reunir las personas contratadas acorde
art/13 del dl 1608/76, esto es, como expertos y para labores de asesoría altamente
calificadas
ACCIÓN:
Aplica dictámenes 29606/95, 30119/84
10.1.2. CONTRATADOS EN GARDOS 2° Y 3° - PROCEDE PAGAR DL 3551/80 – 29.098/96
MATERIA:
50
No existe contradicción entre los dictámenes 11257/93 y 36603/95, pues el

primero se refiere a la improcedencia de pagar la asignación sustitutiva de los artículos 17
y 18 ley 19185, tratándose de funcionarios contratados acorde inc/2 art/13 dl 1608/76, en
grados superiores al 4 de la escala única, y el segundo analiza el pago de igual franquicia
respecto de funcionarios contratados conforme igual normativa, pero en los grados 5 y 10.
Dicha diferencia se debe a que la enumeración del art/18 ley citada, no contempla grados
superiores al 4, por lo que la situación de los servidores en tales posiciones o asimilados a
ellas no está comprendida en ninguna de aquellas respecto de las cuales la norma
indicada fijo montos, siguiendo vigente entre otras, la asignación del art/36 dl 3551/80,
por aplicación del inc/fin art/18 ley 19185. No obstante, respecto de los servidores del
segundo caso, el art/18 si fijo montos, debiendo considerarse aquel, sin aplicar
supletoriamente la asignación del art/36 del mencionado decreto ley.
ACCIÓN:
Aclara dictámenes 11257/93, 36603/95
51
MÓDULO 2: COMISIÓN DE SERVICIO, SUS DERIVACIONES Y RUBROS

LEGALES ADICIONALES.
Objetivo específico de la unidad: Conocer los fundamentos que rigen el

cálculo de comisiones de servicio y asignaciones.
1. VIATICOS NACIONALES Y AL EXTRANJERO.
1.1.VIÁTICOS EN MONEDA NACIONAL
CONCEPTO:
Es un subsidio a que tienen derecho los trabajadores del sector público que por
razones de servicio deben ausentarse de su lugar de desempeño habitual, dentro del territorio de
la República.
FUENTES LEGALES:
Artículo 98 letra e) D.F.L. Nº 29/04 M. Hacienda
Artículo 11 DL Nº 1.608 de 1977
DFL N° 262 de 1977 del Ministerio de Hacienda
Dictámenes de Contraloría General de la República Nos 37.493 y 58.558 ambos de

1977. (imparten instrucciones).
CONGLOMERADOS URBANOS Y SUBURBANOS QUE CONSTITUYEN UNA MISMA

LOCALIDAD:
Según decreto Nº 115 de 11 de Febrero de 1992, del Ministerio de Hacienda y sus

modificaciones, constituyen una misma localidad para los efectos de pago de viático:
EN LA IV REGIÓN: Las comunas de la Serena, Coquimbo, a excepción de las

localidades de Tongoy y Guanaqueros en la Comuna de Coquimbo.
EN LA V REGIÓN: Las comunas de Valparaíso, Viña del Mar, Concón, Quilpué y Villa
Alemana.
EN LA REGIÓN METROPOLITANA: Las comunas de Santiago, San Miguel, San

Joaquín, San Ramón, La Cisterna, San Bernardo, Puente Alto, La Granja, La Pintana, La Florida,
Peñalolén, Macul, Ñuñoa, La Reina, Las Condes, Providencia, Conchalí, Quilicura, Renca, Lo Prado,
Cerro Navia, Quinta Normal, Pudahuel, Estación Central, Maipú, Cerrillos, El Bosque, Recoleta,
52
Vitacura, Lo Espejo, Independencia, Pedro Aguirre Cerda, Huechuraba y Lo Barnechea,

exceptuando la localidad de Farellones.
EN LA VIII REGION: Las comunas de Concepción, San Pedro de la Paz, Chiguayante,

Penco y Talcahuano.
EN LA IX REGION: Las comunas de Temuco y Padre Las Casas.
CARACTERÍSTICAS DEL SUBSIDIO:
Es un estipendio indemnizatorio
Accidental
No es Imponible
No es Tributable
AMBITO DE APLICACIÓN:
Rige para todos los trabajadores de la Administración Pública, Organismos e

Instituciones Fiscales, Semifiscales o Autónomas; Empresas, Sociedades o Instituciones del Estado
tanto del Gobierno Central como descentralizadas, Municipalidades, Sociedades o Instituciones
Municipales y en general de la Administración del Estado, tanto central como descentralizada y de
aquellas empresas, sociedades y entidades públicas o privadas en que el Estado o sus empresas,
sociedades o instituciones, tengan aporte de capital mayoritario o en igual proporción,
participación o representación, con las excepciones que se señalan en el inciso 2° del artículo 2 del
DFL Nº 262, de 1977 del Ministerio de Hacienda.
REQUISITOS PARA PERCIBIRLO:
Debe existir previamente una orden administrativa, disponiendo el

cometido o comisión señalándose si se incurrirá en gastos de alimentación o alojamiento,
situación que deberá ser calificada por la autoridad.
VIÁTICO COMPLETO – LIMITACIONES:
Mensual: 100% del viático completo por los 10 primeros días seguidos o
alternados en cada mes calendario, y 50% por el resto de los días. (artículo 8°- Inciso 1°-
Dto. Reglamentario N° 262, de 1977).
Excepción: Podrá disponerse respecto de un mismo funcionario, por una

sola vez en el año, el cumplimiento de comisiones de hasta 30 días continuados,
prorrogables por otros 15 días, con 100% del viático correspondiente (artículo 8°- Inciso
Final- Dto. Reglamentario Nº 262 de 1977).
53
Anual: 100% de viático completo por un período de hasta 90 días seguidos

o alternados en cada año presupuestario. Por los días en exceso procede cancelar el 50%
del viático (artículo 8°- Inciso 2°- Dto. Reglamentario N° 262/77).
Sin perjuicio de lo anteriormente estipulado y conforme lo señalado en el

artículo 4° de la ley N° 19.020 el Ministro de Obras Públicas en casos calificados y dentro
de los límites presupuestarios, podrá autorizar respecto de los profesionales, funcionarios
y trabajadores de la Dirección General de Obras Públicas y de sus Servicios dependientes,
que tengan facultad para construir obras, y de la Dirección General de Aguas del
Ministerio de Obras Públicas que por sus funciones deban trasladarse a terreno para
ejecutar obras o realizar estudios, la no aplicación del límite de diez días señalado en el
inciso primero del artículo 8° del decreto con fuerza de ley N° 262, de 1977, del Ministerio
de Hacienda, sobre viáticos para comisiones o cometidos de servicio, en el territorio
nacional. A su vez, el límite de noventa días señalado en el inciso segundo de esa
disposición legal podrá extenderse a ciento ochenta días, con las mismas condiciones
expresadas en dicho inciso.
Respecto al personal que cumple jornadas parciales, el cálculo del viático

debe hacerse sobre la base del sueldo asignado al grado que corresponda, aún cuando el
funcionario no cumpla jornada completa.
MODALIDADES ESPECIALES DE VIÁTICO
Viático por concepto de alojamiento sin incurrir gastos de alimentación:

Corresponde el 60% del viático completo cuando el funcionario en el desempeño de un
cometido o comisión se ve obligado a pernoctar fuera del lugar de su desempeño habitual,
pero sin incurrir en gastos de alimentación.
Viático Parcial: Corresponde a un 40% del viático completo si el trabajador

no pernocta fuera del lugar de su desempeño habitual, y recibe alojamiento por cuenta
del servicio, institución o empresa empleadora, o pernocta en trenes, buques o
aeronaves. Si utilizara cualquier otro medio le corresponde un 100%.
Viático de Campamento: Corresponde el 30% del viático completo para el

trabajador cualquiera sean sus funciones y que por la naturaleza de ellas debe vivir en
campamentos fijos, alejados de las ciudades. Este se suspende, cuando el funcionario
debe cumplir un cometido adicional, que le de derecho a otro tipo de viático, percibiendo
este último beneficio.
Viático de Faena: Corresponde el 20% del viático completo a aquellos

funcionarios que para realizar sus labores habituales, deben trasladarse diariamente a
lugares alejados del centro urbano, como faenas camineras o garitas de peaje, alcanzando
54
este beneficio no solamente al personal que cumple la función operativa, sino también a
aquel que desarrolla labores de apoyo, supervigilancia o fiscalización.
A su vez el artículo 5° de la Ley Nº 19.882 establece que a contar del 23 de

Junio de 2003, el viático de Faena para los trabajadores del Ministerio de Obras Públicas,
Servicio de Tesorerías, Servicio de Impuestos Internos y Servicio Agrícola y Ganadero será
de un 40% del viático completo.
Por su parte, el artículo 19 de la Ley N°19.916, hizo aplicable a contar del 22

de diciembre de 2003, al Servicio Nacional de Aduanas lo establecido en el artículo 5°, de
la Ley Nº 19.882.
Incompatibilidades: Si bien el DFL N° 262, de 1977, no establece una

incompatibilidad expresa entre los viáticos, salvo cuando alude al de faena, estos beneficios por
su carácter indemnizatorio, no pueden ser percibidos simultáneamente, de manera que
procediendo por un concepto, no es posible impetrarlo por otro.
Anticipo de Viático: La autoridad que ordene comisiones o cometidos está

facultada para disponer el anticipo de viáticos.
REINTEGRO: El trabajador que se le paguen viáticos indebidamente, estará

obligado a reintegrar las sumas así percibidas, siendo solidariamente responsable del reintegro,
la autoridad que dispuso la comisión o cometido, sin perjuicio de las facultades que le asisten al
Contralor General. Asimismo, concedidos los anticipos y si la comisión o cometido no se cumple
dentro del plazo de 10 días, deberá reintegrarse la cantidad recibida dentro de los cinco días
siguientes al término de dicho plazo.
MONTO DEL VIÁTICO DIARIO: Corresponde al porcentaje que en cada caso se

indica aplicado sobre el sueldo base mensual:
Grado A 16% del Grado A 88.725
Grados B y C 15% del Grado A 83.180
Grados 1A al 4° 12% del Grado 1-A 62.509
Grados del 5° al 10° 10% del Grado 5° 41.218
55
El personal no regido por la Escala Única de Sueldos tendrá derecho a los

siguientes viáticos:
A los 5 primeros niveles jerárquicos les corresponderá el de los grados 1A al 4°
A los 6 niveles siguientes les corresponderá el de los grados 5° al 10°
A los 11 niveles siguientes les corresponderá el de los grados 11° al 21°
A los demás niveles les corresponderá el mismo de los grados 22° al 31°
Los Profesionales Funcionarios regidos por el D.F.L. N° 1, de 2001 de Ministerio de

Salud, les corresponderá el viático en función al grado 14 E.U.S. ($33.451), aún cuando su
remuneración mensual permanente sea inferior a dicho grado.
Al personal Municipal, del Poder Judicial, de Defensa y Carabineros les

corresponde el monto según los niveles que se indica en el artículo 4° del DFL Nº 262, de 1977 del
Ministerio de Hacienda.
INSTRUCCIONES PARA EL CONTROL DE LOS VIÁTICOS:
Las comisiones de servicios y los cometidos que se ordenen, deben ser dispuestas,
como norma general, con anterioridad a la realización de las labores encomendadas y, en todo
caso, antes de cursarse las planillas de viáticos correspondientes. En dichas resoluciones, se
deberá dejar constancia de la fecha de inicio y término de ella, el lugar en que habrá de cumplirse
y la imputación presupuestaria del gasto.
Si por razones de buen servicio, el funcionario debe alejarse de su lugar de

desempeño habitual intempestivamente, se dictará la resolución con posterioridad, expresando
los fundamentos y dejando establecidas las circunstancias de ello.
Los Oficiales de Presupuesto, Habilitados o los funcionarios que tengan a su

cargo el pago de viáticos, deben llevar un control individual por funcionario, mediante tarjeta,
kardex u otro sistema similar.
Atendiendo la frecuencia de las comisiones de servicios o cometidos, la

autoridad podrá dictar una sola resolución colectiva y fundada, que servirá de base para otorgar
anticipos y liquidaciones, documento que deberá contener:
Nombre de los funcionarios, cargos y grados
Localidades de desempeño de las comisiones o cometidos
Periodo que comprende la autorización
Imputación del gasto
Establecer la obligación de liquidar mensualmente los viáticos a través de planillas.
56
LAS PLANILLAS MENSUALES DE PAGO DEBEN CONTENER:
Nombre del funcionario
Grado
Número de resolución que autoriza la comisión o cometido
Localidad de desempeño
Duración total de la comisión o cometido
Monto parcial, fraccionado en días completos y sin pernoctar
Total devengado
Anticipo de viáticos a devengar
Total líquido a pagar.
1.2.VIÁTICOS EN DÓLARES
El Decreto N°1, de 1991, del Ministerio de Hacienda, fijó los montos básicos a los
viáticos que correspondan a los trabajadores del sector público, que viajen al extranjero en
cumplimiento de comisiones de servicios, estableciendo las siguientes escalas:
Viáticos para el personal regido por la Escala Única de Sueldos:
Grados A al C USA 100 Diarios
Grados 1A al 1C US$ 70 Diarios
Grados 2° al 5° US$ 60 Diarios
Viáticos para el personal no regido por la Escala Única de Sueldos:
A los funcionarios que ocupen los cinco primeros niveles jerárquicos les
corresponderá el de los grados del 2° al 5° (US$60).
57
A los funcionarios que ocupen los diez niveles jerárquicos siguientes les
corresponderá el de los grados 6° al 15° (US$50).
A los funcionarios que ocupen los doce niveles que siguen les corresponderá el de
los grados 16° al 23° (US$40).
Los que ocupen los niveles restantes les corresponderá el de los grados 24° al
31° (US$35).
A los funcionarios de los grados I, II, III del DL N° 3058, de 1981, (Poder Judicial), y
el funcionario F/G del DL N° 3651 de 1981(Contraloría General), les corresponde US$100.
De acuerdo a lo estipulado en el Decreto N° 333, de 2008 de Ministerio de

Relaciones Exteriores, estos montos se incrementan en el porcentaje del coeficiente de costo de
vida que se señala en este acto administrativo para cada país, a contar del 1º de enero de
2009.(Publicado en el D.O. 16-02-2009).
LIMITACIONES DEL VIÁTICO EN DÓLARES
Cuando el lugar de destino del funcionario se encuentre a menos de 500

kilómetros de la frontera chilena o en cualquier punto de la República Argentina, con excepción de
las ciudades de Buenos Aires, Bahía Blanca y Comodoro Rivadavia, el viático diario
correspondiente se reducirá en un 50%.
En un convenio a honorarios, los pagos convenidos para resarcir desembolsos por

alimentación y alojamiento producidos durante la ejecución de un encargo a favor de la
Administración, fuera del lugar habitual en que su beneficiario se desempeña, cumplen la misma
finalidad que la ley le asigna al viático y por ende es posible atribuirle a esa clase de estipulaciones
una naturaleza compensatoria. Reconsidera toda jurisprudencia en contrario. (Dictamen N° 13.067
de 2010).
No corresponde el pago de viáticos, aunque haya existido un desplazamiento

obligado fuera del lugar de residencia habitual del comisionado, cuando no se ha incurrido en
gastos de alojamiento, alimentación u otros de naturaleza análoga. No obstante, si se han
efectuado pagos de transporte y movilización las sumas pertinentes deben ser restituidas en la
medida que éstas no se encuentren prescritas y sean acreditadas mediante la presentación de los
pasajes y boletas respectivas. (Dictamen N° 8266 de 2009).
Funcionaria del Gobierno Regional Metropolitano, que asistió como dirigente de

una agrupación a un acto en otras regiones, no tiene derecho al pago de viáticos por parte de la
respectiva institución. (Dictamen N° 30.140 de 2008).
58
Los empleados que deben desempeñar una comisión de servicios o cometido

funcionario en la localidad donde tienen su domicilio no tienen derecho al pago por alimentación y
alojamiento, salvo que incurran efectivamente en tales gastos, pues éstos, y no la ausencia del
lugar de desempeño habitual del servidor, constituyen los elementos que determinan el
otorgamiento del beneficio. (Dictamen N° 39.618 de 2008).
No existe norma que, tratándose de comisión de servicio, extienda el beneficio de

pasajes, al cónyuge y familiares de los oficiales de las Fuerzas Armadas y no procede conferir otros
derechos que los expresamente autorizados por ley, máxime si se trata personas que no son
funcionarios públicos. (Dictamen N° 61.666 de 2008).
Para determinar el monto máximo de viático que, según el artículo 88 inciso final
de la ley 18.695 corresponde a los concejales, debe considerarse la suma que por ese rubro y en
similares circunstancias corresponde al alcalde del mismo municipio a que pertenezcan aquéllos y
cuyo cálculo, se regula en el DFL 262/77 del Ministerio de Hacienda. El pago se realiza mediante
reembolso, previa acreditación de los gastos incurridos mediante la documentación pertinente
(Dictamen N° 45.344 de 2008).
Funcionario que debe ausentarse del lugar donde se desempeña en calidad de

suplente, generando el derecho a viáticos, éste debe ser pagado conforme a la remuneración
asignada al cargo desempeñado en dicha calidad (Dictamen N° 2.767 de 2007).
Funcionarios que cumplen funciones de cuidado o vigilancia de las viviendas

destinadas al uso del personal durante su feriado y que en razón de sus funciones viven en ellas,
no les asiste el derecho a percibir viático de campamento, por cuanto para que se genere el
derecho a percibir el beneficio es preciso que se trate de un servidor público que deba vivir en un
campamento por el sólo hecho de haber sido nombrado, contratado o destinado (Dictamen N°
43.982 de 2007).
Funcionarios del Servicio Agrícola Ganadero que para realizar sus labores deban
trasladarse diariamente a lugares alejados de centros urbanos, como faenas camineras o garitas
de peaje, según calificación del jefe superior del servicio, gozará de un viático equivalente a un
40% (Dictámenes Nos 40.618 de 2005 y 45.275 de 2004).
El viático se devenga bajo la vigencia de una determinada remuneración, el monto

de ésta fija definitivamente la cuantía de dicho beneficio, no estando sujeto a posteriores
variaciones, aunque dicha remuneración se modifique con efecto retroactivo (Dictamen Nº 30.208
de 2002).
Un funcionario puede costearse de su peculio los gastos de pasajes, alojamiento y

alimentación en que incurra al cumplir una comisión de servicios al extranjero con el fin de
realizar estudios, si lo acepta, y lo anterior queda claramente establecido en el acto administrativo
que dispone la comisión (Dictámenes Nos 19.864 de 2001 y 15.415, de 1997).
59
Procede que el Instituto de Normalización Previsional apruebe la rendición de

viáticos derivados de cometidos realizados en el extranjero (Dictamen N° 11.023 de 1998).
Sólo procede pagar viático por los días en que efectivamente se incurre en gastos
de alojamiento y alimentación, atendida la hora de llegada y de partida. Si no se solventan estos
gastos, por estar incluidos en el costo del pasaje (tren, avión o buque), no procede conceder el
beneficio (Dictámenes Nos 30.064, de 1990 y 27.448, de 1994).
Para determinar la fecha desde la cual se debe pagar diferencias producidas por
viáticos deben considerarse las normas de prescripción del artículo 99° del D.F.L. N° 29, de 2004,
del Ministerio de Hacienda (Dictamen Nº 30.728, de 1990).
Si se recibe desayuno y/o almuerzos en buses igualmente se tiene derecho al 40%.

Asimismo el traslado en buses da derecho a un 100% de viático. (Dictamen Nº 3.584, de 1987).
El monto del viático se reducirá al 50% cuando el lugarde destino se encuentre a

menos de 500 kilómetros de la frontera chilena, o en cualquier punto de la República Argentina,
con excepción de la ciudad de Buenos Aires, Bahía Blanca y Comodoro Rivadavia (Dictamen Nº
28.317, de 1986).
Corresponde a la autoridad pertinente calificar si el empleado que vuelve antes de

las 14 horas, el último día de su comisión, debe incurrir en gastos de alimentación o no,
procediendo el pago de viático parcial en el evento de que ese servidor incurra en dicho
desembolso. (Dictamen N° 21.073 de 1985).
Empleado que pernocta en un bus durante el trayecto de ida o regreso de una

comisión o cometido, tiene derecho a percibir el viático completo, ya que, conforme a D.F.L. N°
262/77 del M. de Hacienda artículo 5°, sólo se tiene derecho a viático parcial cuando se pernocta
en trenes, buques o aeronaves (Dictamen N° 21.073 de 1985).
La devolución de viáticos percibidos indebidamente debe hacerse en la misma

moneda, y sólo si se estuviere imposibilitado de adquirirse podrá hacerse en moneda
nacional.(Dictamen Nº 13.520, de 1981).
Las autoridades de Servicios se encuentran impedidas para auto designarse sus

propios cometidos funcionales, debiendo ser el funcionario que le sigue en categoría. (Dictamen
Nº 24.556 de 1980).
Procede reliquidar viáticos cuando el mejoramiento de grado se produce en

virtud de un ascenso (Dictamen N°48.886, de 1978)
Comunas de Pudahuel y Santiago constituyen una misma localidad para efectos

del pago de viáticos, de manera tal que no procede el pago de este beneficio respecto de quienes
teniendo su desempeño habitual en una de ellas deban trasladarse a la otra en cumplimiento de
un cometido. (Dictamen N° 61.605, de 1977).
60
No resulta procedente permitir a funcionarios que deban desempeñar cometidos

fuera del lugar de su desempeño habitual, considerar dentro de jornada de trabajo que
corresponda a su cargo o a su contrato, tiempo que le toma desplazarse desde ese sitio a aquel en
el cual deba cumplir aquel cometido (Dictamen N°61.334 de 1974).
No procede reliquidar viáticos por mejoramientos de grados con efecto retroactivo

originados por encasillamientos o aumentos generales de remuneraciones. (Dictamen N° 36.076,
de 1973).
61
2. ASIGNACIÓN DE ZONA
CONCEPTO:
Es la remuneración a que tienen derecho los empleados cuando, para el

desempeño de sus funciones deben residir en una provincia o territorio que según la ley
reúne condiciones especiales derivadas del aislamiento o del costo de vida.
FUENTES LEGALES:
Art. 7° DL N° 249, de 1973
Art. 26 del DL 450 de 1974
Ley N° 19.354 (2-12-94)
Ley Nº 20.174 – XIV R.(5-4-07)
Ley Nº 20.175 – XV R.(11-4-07)
CARACTERÍSTICAS:
Es una asignación compensatoria de carácter adicional y accidental,

que corresponde a los funcionarios que para su desempeño se ven obligados a residir en
algunas de aquellas localidades respecto de las cuales el legislador prevé su otorgamiento,
por reunir ellas ciertas condiciones especiales y se devenga exclusivamente mientras el
servidor se mantiene en actividad en la provincia o territorio respectivo
La modificación que ha experimentado la división político administrativa del

país como consecuencia de la emisión de los DL N°1.230, de 1975, 2.867de 1979 y 2.868
de 1979, no ha incidido en el goce de la asignación de zona fijada por artículo 7° del DL
249, de 1973, sustituido por el artículo 26° del DL N° 450, de 1974, porque nada permite
suponer que tales modificaciones hayan variado la ubicación geográfica y el costo de vida.
LOCALIDADES:
Las provincias o territorios que dan derecho al beneficio están

contempladas en el artículo 7° del DL 249, de 1973 y sus modificaciones, contenidas
en el artículo 26 del DL 450 de 1974, DL 1.182 de 1975; artículo único del DL 2.244,
de 1978; artículo 14 del DL 2.879, de 1979; artículo 17 del DL 3.529, de 1980; artículo 7°
del DL 3.650, de 1981; en el artículo único de la Ley N° 18.310; artículo 12 de la Ley N°
19.185 y en el artículo 5° de la Ley N° 19.354.
SITUACIÓN ESPECIAL DE ISLA DE PASCUA:
62
De acuerdo con la Ley N° 16.441, artículo 2° inciso 1°, sustituido por el

artículo 22 de la Ley N° 16.521, los empleados y obreros fiscales o de instituciones,
organismos o empresas fiscales, semifiscales o de administración autónoma del Estado,
que sean destinados a prestar servicios al Departamento de Isla de Pascua, ya sea en
carácter de permanente o en comisión de servicios, gozará de una gratificación de zona de
un 140%.
Lo señalado en la Ley N°16.521, debe entenderse en forma amplia, luego

comprende a todos los empleados y obreros que prestan servicio en la Isla, cualquiera sea el
régimen estatutario que los rija, y cualquiera sea la calidad jurídica, sin distinguir si fueron
nombrados en el continente y luego se les destinó a ella, o se les contrató directamente en ésta;
por lo tanto, le corresponde a funcionarios públicos regidos por el Código del Trabajo.(Dictamen
N° 40.598 de 1971).
Cuando el funcionario es enviado en comisión de servicio, la gratificación de zona

indicada, debe pagarse conjuntamente con el viático respectivo que pudiera corresponder,
(Dictamen N° 32.048 de 1987).
2.1.DETERMINACIÓN DEL PAGO DE LA ASIGNACIÓN DE ZONA.
De acuerdo con la Ley N° 19.354, que modificó el procedimiento de cálculo

de este beneficio corresponde pagarlo, a contar del 1° de Junio de 1994, de la siguiente
forma:
a) Para el personal regido por la Escala Única de Sueldos, Instituciones

Fiscalizadoras (artículo 5° y 7° del DL N° 3.551 de 1980), el porcentaje se determina sobre
el Sueldo Base, aumentado el monto resultante en un 40%. Asimismo, las Municipalidades
determinaran esta asignación sobre el sueldo base propio incrementado en igual
porcentaje (40%).
b) Respecto de los demás trabajadores, incluidos los profesionales

funcionarios D.F.L. N° 1, de 2001, de Salud, la asignación de zona se calculará sobre la base
de sus remuneraciones mensuales permanentes.
c) Profesionales Funcionarios regidos por la Ley N° 19.664, la

asignación de de zona se determina sobre el Sueldo Base, A. Antigüedad y Asignación de
Experiencia Calificada.
EJEMPLO:
SUELDO BASE GDO 16 E.U.S. $ 74.557
70% DE ZONA $ 52.190
40% INCREMENTO $ 20.876
63
TOTAL $ 73.066
PLANILLA SUPLEMENTARIA:
El personal que gozaba de Asignación de Antigüedad al 2 de Diciembre de

1994, la normativa señaló que procedía transformarla en Planilla Suplementaria de Zona,
en el monto de los bienios que percibía a esa fecha con las siguientes características:
Se devengará a contar del 1° de Junio de 1994.
Se mantendrá esta planilla mientras conserve la propiedad de su actual

empleo dentro del territorio de la localidad correspondiente.
No será imponible ni tributable para ningún efecto legal.
Se reajustará en la misma forma que lo sean las remuneraciones del sector

público
Se absorberá por los aumentos de remuneraciones derivados de futuros ascensos

o promociones.
DETERMINACIÓN DE PLANILLA SUPLEMENTARIA A CONTAR DEL 2 DE

DICIEMBRE DE 1994:
SUELDO BASE GDO 16 E.U.S $74.557
BIENIOS 18% $13.420
SUPLEMENTARIA DE ZONA 70% $ 9.394
JURISPRUDENCIA SELECTIVA
Personal contratado a honorario, que realiza una comisión de servicios a

Isla de Pascua, tiene derecho a percibir asignación de zona, si su contrato contempla el
citado beneficio (Dictamen N° 34.299 de 2009).
En el cálculo de la asignación de zona de la ley 19378, no puede

considerarse el aumento del art/1 de la ley 19354, pues esta norma sólo favorece al
personal que, gozando de dicho beneficio, labora en las entidades regidas por el art/1 del
64
decreto ley N° 249 de 1973, situación en la que no se encuentran los funcionarios de la

Atención Primaria de Salud Municipal (Dictamen N°47.296 de 2009).
Para establecer la procedencia del derecho a percibir la asignación de zona

y determinar su monto, ha de estarse al lugar en que el funcionario desempeña su cargo
(Dictamen N°42.106 de 2009).
Conforme al art/7 del decreto ley N° 249/73, sustituido por decreto ley N°
450/74 art/26, gozará de asignación de zona el trabajador que para el desempeño de un
empleo se vea obligado a residir en una provincia o territorio que reúna condiciones
especiales derivadas del aislamiento o del costo de vida, franquicia que se devengará
mientras el trabajador conserve la propiedad de su empleo en la provincia o territorio
correspondiente (Dictamen N° 3417 de 2007).
Profesional del Instituto de Desarrollo Agropecuario contratado para

desempeñarse en Punta Arenas tiene derecho a la asignación de zona correspondiente a
Puerto Natales, al encontrarse en comisión de servicio en esta última ciudad, en la que
debe residir de lunes a viernes pese a mantener su residencia particular en la primera,
atendida las condiciones geográficas y de lejanía entre ambas. (Dictamen N° 60.269 de
2006).
Existe incompatibilidad para percibir conjuntamente la asignación de zona

y la gratificación antártica reguladas en el D.F.L. N° 1 (D) de 1997, pues tales estipendios
poseen la misma finalidad, ya que cuando la asignación de zona obedece a desempeños
en la antártica, se asimila a la gratificación antártica, que es un tipo de asignación de zona
(Dictamen N° 36.217 de 2003).
Planilla suplementaria no será imponible ni tributable para ningún efecto

legal, se reajustará en la misma forma y monto en que lo sean las remuneraciones del
sector público, y se absorberá con los aumentos de remuneraciones derivados de los
futuros ascensos o promociones del respectivo trabajador (Dictamen N° 21.251 de 2003).
Se entiende por "localidad", aquella que esté integrada por ciudades que
encontrándose dentro de una misma región, tienen asignadas un mismo porcentaje de
asignación de zona, no obstante no haber sido expresamente mencionadas por el
legislador en el decreto ley correspondiente (Dictamen N° 21.251 de 2003).
Ley N° 19.354 que fijó una nueva modalidad de cálculo para el personal que
labora en servicios regidos por el artículo 1° del DL 249,de 1973, no se aplica a la CORFO,
ya que su sistema remuneratorio se rige por el artículo 9° del DL N° 1.953, de 1977
(Dictamen N° 6.125,de 1996).
Para que proceda el pago de la asignación de zona se debe producir

obligadamente una residencia en la nueva localidad (Dictamen N° 40.568, de 1995).
65
Planilla Suplementaria de Zona sólo resulta aplicable al personal de planta

y no así a los funcionarios a contrata (Dictamen N° 9.966 de 1995).
Quienes cumplen comisión o cometido en localidades que causan derecho

a percibir asignación de zona, no tienen derecho a esta franquicia por los períodos de
permanencia en aquellos lugares, salvo si se cumple en el Departamento de Isla de Pascua
(Dictamen N° 85.459 de 1974).
3. BONIFICACION ESPECIAL NO IMPONIBLE LEY Nº 20.212.
CONCEPTO:
Es una bonificación especial que se concede a los trabajadores de las entidades

remuneradas por los sistemas del decreto ley Nº 249, de 1974, y del título 1º del decreto ley Nº
3551, de 1980, y a los de la Dirección General de Aeronáutica Civil, que se desempeñen en la
Primera, Segunda, Décimo Primera y Décimo Segunda Regiones, así como en las provincias de
Palena, Chiloé e Isla de Pascua y en la comuna de Juan Fernández.
FUENTE LEGAL:
ART. 13 LEY Nº 20.212 (D.O. del 29/08/07)
VIGENCIA:
Rige a contar del 1° de Enero de 2007.
MONTO:
Esta bonificación tendrá los valores trimestrales que para cada zona y
período se indican, de conformidad al siguiente cronograma:
Cobertura
Montos Trimestrales en cada Año
A contar del A contar A contar del A contar del

1º enero del 1º enero 1º enero de 1º enero de
de 2007 de 2008 2009 2010
Trabajadores que se desempeñan en

$ 82.464 $ 109.701 $ 136.938 $ 165.000
la I - II –XV R.
Trabajadores que se desempeñen en

la XI y XII R. y en las provincias de
$ 157.059 $ 190.113 $ 213.552 $ 243.000
Palena y de Isla de Pascua y en la
comuna de Juan Fernández.
Trabajadores que se desempeñen en $ 31.500 $ 54.000 $ 72.000 $ 90.000
66
la provincia de Chiloé.
La bonificación se pagará en cuatro cuotas iguales, las que vencerán el día

1° de los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año. Los montos a
percibir serán proporcionales al tiempo trabajado en el trimestre respectivo, y no estarán
afectos al reajuste general de remuneraciones para los años ahí señalados, a menos que
expresamente así se establezca.
Se declaran bien pagados los montos percibidos por los funcionarios

beneficiarios de la asignación del artículo 11 de la Ley N° 19.553 y de la bonificación del
artículo 2° de la Ley N° 19.882, en el período comprendido entre el 1° de enero de 2007 y
el 1° del mes de inicio del trimestre de pago posterior a la fecha de publicación de esta ley,
los que se imputaran a la liquidación retroactiva de la bonificación trimestral vigente para
este año. A partir de dicha fecha procederá el pago correspondiente al trimestre
respectivo, de conformidad a la tabla precedente.
Respecto de los funcionarios que no tenían derecho a las asignaciones

referidas en el inciso anterior, la bonificación establecida en este artículo, se pagará de
manera retroactiva, junto con las remuneraciones correspondientes al mes de inicio del
trimestre de pago posterior a la fecha de publicación de esta ley.
CARACTERÍSTICAS:
ES TRIBUTABLE
ES REMUNERACIÓN
NO REAJUSTABLE
NO IMPONIBLE
En lo relativo a la forma en que deberá reajustarse el bono establecido en el

aludido artículo 13 de la ley N° 20.212, corresponde indicar que para los años omitidos en
el inciso segundo de la misma, el monto del beneficio no se encuentra excluido de un
eventual reajuste general de remuneraciones (Dictamen N° 31.599 de 2011).
La bonificación del artículo 13 de la Ley N° 20.212 reviste la calidad de

remuneración permanente, por lo que ésta debe ser considerada en la proporcionalidad
que el artículo 13 de la Ley N° 20.486, indica (Dictamen N° 6.183 de 2010).
La bonificación establecida en el artículo 13 de la Ley N° 20.212 reviste la

calidad de remuneración permanente, toda vez que se trata de un ingreso percibido en
67
forma habitual por el beneficiario por lo que, resulta forzoso concluir que para establecer
el monto de las remuneraciones mensuales de un determinado servidor, la bonificación
en análisis debe ser considerada en la proporcionalidad que el artículo 13 de la ley N°
20.212 indica (Dictamen N° 6.183 de 2010).
Procede pago del beneficio contemplado en el artículo 13 de la ley N°

20.212 al personal de la Defensoría penal Pública (Dictamen N° 10.082 de 2008).
Los vigilantes privados que se desempeñan en la Dirección de Bibliotecas,

Archivos y Museos son funcionarios públicos dependientes de dicho organismo, pese a
regirse exclusivamente por el Código del Trabajo, norma que adquiere, tanto para ellos
como para la institución, el carácter de estatuto jurídico de derecho público. Por ello,
procede el pago a estos trabajadores del bono del art/13 de la ley 20212, para
condiciones extremas, pactada como una contraprestación a las condiciones geográficas
en que se desempeñan, pero sólo cuando así se disponga en sus contratos de trabajo
(Dictamen N° 62.498 de 2008).
La bonificación especial del citado art/13 de la ley 20212 constituye

remuneración, por lo que conforme al art/72 de la ley 18834, debe considerarse para
practicar los descuentos por atrasos e inasistencias en que incurren los funcionarios
beneficiados con su pago (Dictamen N° 61.486 de 2008).
68
4. DESCUENTOS POR ATRASOS E INASISTENCIAS
CONCEPTO:
Es la deducción de rentas que afectan a un empleado como consecuencia

de la inobservancia de las disposiciones contenidas en el artículo 72 del D.F.L. N° 29, de
2004, del Ministerio de Hacienda que prescribe que, por el tiempo que no se hubiere
efectivamente trabajado, no podrá percibirse remuneraciones, debiendo ser éste
descontado a requerimiento escrito del jefe inmediato.
FUENTES LEGALES:
ARTÍCULO 72 – D.F.L. N° 29, de 2004, MINISTERIO DE HACIENDA
ARTÍCULO 11°- LEY Nº 18.591
La deducción por atrasos e inasistencias injustificadas debe aplicarse, sobre

todas las remuneraciones que normalmente percibe el funcionario en razón de su empleo,
vale decir todos aquellos estipendios que, participando de esta naturaleza, se pagan en
forma habitual y permanente a los servidores de la respectiva entidad, dado lo cual,
deben descartarse los que no poseen esa calidad y que tengan un carácter eventual o
accidental, como son la asignación familiar, los viáticos, el incremento previsional
establecido en el D.L. N° 3.501, de 1980, artículo 19 de la Ley N° 15.386, la asignación por
cambio de residencia y las horas extraordinarias que no se realizan en sistema de turnos.
La deducción de renta motivada por inasistencias o por atrasos injustificados, no

afectarán al monto de las imposiciones y demás descuentos, los que deben calcularse sobre el
total de las remuneraciones. Dichas deducciones tienen el carácter de multa, constituyendo
ingreso propio del servicio o institución empleadora.
PROCEDIMIENTO DE CÁLCULO:
El cálculo del monto que procede descontar se obtiene dividiendo la

remuneración mensual por 30, 60, o 190, equivalente a un día, medio día o una hora,
respectivamente.
La determinación de los descuentos por atrasos se realiza sumando los

minutos diarios de demora, resultando de este modo el total del tiempo no trabajado en
el mes. Se consideraran sólo las horas completas despreciando los minutos. El tiempo no
trabajado en un mes no debe sumarse con el de otro mes.
69
Fórmula de cálculo para funcionario grado 15° E.U.S. Sector E.U.S.
Sueldo Base $193.597
Bienios (18%) 34.847
Decreto Ley Nº 3501 29.812
Ley Nº 19.185 197.414
Ley Nº 18.566 – art.3° 10.305
Ley Nº 18.675- art.10° 26.334
Ley Nº 19.553 (15%) 58.651
Ley Nº 19.553 (Institucional 7,6%) 29.717
Ley Nº 19.553 (Colectivo 8%) 31.281
Ley Nº 19.553 – art. 8° 24.528
Asignación Pérdida de Caja 6.946
TOTAL HABERES $ 643.432
Menos Decreto Ley Nº 3501 29.812
TOTAL BASE DE CALCULO $613.620
Ejemplo N°1: Atrasos por 2 horas y 10 minutos
$ 613.620 : 190 = $ 3.230
$ 3.230 * 2 = $ 6.460 (monto a descontar despreciando los minutos)
Ejemplo N°2 : Inasistencia por ½ día
$ 613.620 : 60 = $ 10.227
70
Ejemplo N° 3 : Inasistencia por 1 día
$ 613.620 : 30 = $ 20.454
Se ajusta a derecho considerar atraso el ingreso posterior al establecido

por la Dirección del hospital, cuando la funcionaria no posee autorización de la autoridad
que le permita gozar de una jornada distinta.(Dictamen N° 27169 de 2009).
Retardo en inicio de la jornada de funcionaria, que se basó en margen de

tolerancia autorizado por el servicio no constituye atraso, siendo improcedente que esa
circunstancia origine una rebaja en la nota de puntualidad en el proceso calificatorio,
siempre que dicho lapso se recupere dentro del mismo día en que la trabajadora incurrió
en él, cumpliendo íntegramente la jornada respectiva. (Dictamen N° 52636 de 2009).
Los atrasos reiterados, sin causa justificada, como los de la especie,

corresponden ser sancionados con la medida disciplinaria de destitución, pudiendo la
autoridad administrativa, sin embargo, sobreseer, absolver o aplicar una sanción no
expulsiva, fundamentando su decisión en la resolución de término que afine el proceso.
(Dictamen N°1.005 de 2008).
La bonificación especial del artículo 13 de la ley 20212 constituye

remuneración, por lo que conforme al artículo 72 de la ley 18.834, debe considerarse para
practicar los descuentos por atrasos e inasistencias en que incurren los funcionarios
beneficiados con su pago. (Dictamen N° 61.486 de 2008).
Tanto las ausencias como los atrasos pueden considerarse como

justificados sólo cuando el funcionario ha hecho uso de feriados, licencias, permisos
administrativos, o se le hubiera impedido cumplir su jornada laboral, ya sea por caso
fortuito o fuerza mayor (Dictamen N° 25.867 de 2006).
Procede reintegro de los descuentos efectuados de sus remuneraciones

por atrasos e inasistencias, a funcionario que no obstante haberse equivocado al marcar el
ingreso en el reloj control horario, se establece que prestó servicios dentro del horario
determinado, por su superioridad ( Dictamen N° 13.981 de 2006).
Se ajusta a derecho decisión del servicio de supervisar, el cumplimento de

jornada laboral que le impone el respectivo convenio a persona contratada a
honorarios, por la vía de un sistema de control de asistencia implementado para todos los
funcionarios (Dictamen N° 43.355 de 2005).
71
No procede aplicar un mecanismo de control de asistencia a un grupo de

servidores, eximiendo de fiscalización a otros, dado que todos los funcionarios públicos
deben cumplir una jornada de trabajo y ejercer permanentemente su cargo ( Dictamen N°
29.928/05).
Atrasos registrados durante el período evaluatorio al dirimir empates para

efectos de la aplicación de la asignación de Estímulo por Experiencia y Desempeño
Funcionario artículo 1° Ley N° 19.490, no distingue en cuanto a la justificación de los
mismos señalando que se tendrán en cuenta aún cuando no hayan dado lugar a
descuentos, esto es, no obstante haber sido justificados o estar amparados por el caso
fortuito fuerza mayor. (Dictámenes N° 24.058 de 2001 y N° 60.811 de 2005).
Cuando el contrato a honorarios impone al contratante la obligación de

cumplir una determinada jornada de trabajo, el servicio respectivo debe fijar un
mecanismo de control de asistencia (Dictamen N° 62.826 de 2004).
No puede estimarse justificada la inasistencia en que incurre un empleado

por haber ignorado que su solicitud de permiso con goce de remuneraciones había sido
rechazada, lo que es válido también cuando no ha habido resolución de la autoridad,
porque antes de ausentarse debió consultar si el permiso se le había o no concedido (
Dictamen N°48.314/01).
Cuando los funcionarios falten al trabajo por haber adherido

voluntariamente a huelgas, interrupciones o paralizaciones de labores, el valor del
tiempo no trabajado debe descontarse de sus remuneraciones, porque en esos casos no
se configura ninguna causal legal de justificación (Dictamen Nº 3464/94 y 15.522/96).
Jefatura del servicio cuyo personal está afecto al D.F.L. Nº 29, de 2004, se
encuentra facultada para determinar él o los controles de asistencia a sus labores, dicho sistema
debe ser observado por todos los funcionarios cualquiera sea su jerarquía no pudiendo producirse
ciertas ventajas en algunos casos. Luego si no se cumplen las normas y cualquiera sea el infractor
deberá instruirse el respectivo proceso sumarial a fin de determinar responsabilidades además del
descuento que proceda (Dictamen Nº 36.682/94).
Cuando se incurre en una ausencia ininterrumpida por un lapso superior a 3

días, no procede aplicar la medida disciplinaria de petición de renuncia en base a una
simple investigación sumaria, sino que debe ordenarse la instrucción de un sumario, ello
porque art/72 inc/final del nuevo estatuto administrativo establece que "los atrasos y
ausencias reiterados, sin causa justificada, serán sancionados con destitución, previa
investigación sumaria".( Dictamen N° 30.830 de 1994).
Funcionario que por olvido no marca su tarjeta de reloj control pero que previa
certificación de su jefe directo se acredita que trabajó, no procede que se le efectúe el descuento
(Dictamen Nº 15.458/92).
72
Funcionario que se ausente injustificadamente por más de un mes no

tiene derecho a percibir remuneración ni ningún otro beneficio por el tiempo no trabajado
(Dictamen Nº 20.410/90).
Los atrasos justificados por el jefe de sección, igualmente procede que se

efectúen los descuentos correspondientes por ese rubro, ya que el hecho, de que la
inasistencia sea debidamente justificada, sólo tiene relevancia para fines de no aplicar
sanción administrativa (Dictamen N° 33.815 de 1989).
Las deducciones por atrasos e inasistencias deben practicarse sobre todas

las remuneraciones sin excepción, se encuentren o no sujetas a tributación o cotizaciones
previsionales, debiendo excluirse sólo la asignación familiar, que conforme al DL N° 307,
de 1974, artículo 16, no tiene la calidad de remuneración y el incremento previsional del
DL Nº 3501 de 1980, (Dictamen Nº 14.698/87).
Toda inasistencia por causa distinta de feriado legal, licencias médicas,

permisos o eventos de fuerza mayor obliga al servicio empleador a efectuar el
correspondiente descuento. La justificación de tales ausencias sólo sirve para los efectos
de no aplicar una sanción administrativa expulsiva al empleado (Dictamen Nº 32.201/84).
73
5. ASIGNACION POR CAMBIO DE RESIDENCIA
CONCEPTO:
Es una asignación que se concede al funcionario que para asumir el

cargo, o cumplir una nueva destinación se vea obligado a cambiar su residencia
habitual, y que una vez terminadas sus funciones vuelve al lugar que residía antes de ser
nombrado.
CARACTERÍSTICAS:
NO ES IMPONIBLE
NO ES TRIBUTABLE
ACCIDENTAL
COMPENSATORIA
FUENTE LEGAL:
Artículo 98 letra d) D.F.L. N° 29, de 2004, Ministerio de Hacienda.
MONTO:
Comprende la suma equivalente a un mes remuneraciones

correspondientes al nuevo empleo.
OTROS BENEFICIOS INHERENTES AL TRASLADO
a) Pasajes para él y las personas que tenga reconocidas como carga

familiar.
b) Flete para:
Efectos personales y equipajes hasta por 1.000 Kg. de carga.

Menaje y otros hasta por 10.000 k.o. de carga.
SITUACIONES ESPECIALES:
Las personas que deban cambiar de residencia para hacerse cargo del empleo en
propiedad al ingresar o cesar en funciones sólo tendrán derecho a los dos últimos beneficios
señalados precedentemente (Pasaje y Flete)
74
No obstante, las personas que ingresen, tendrán derecho a que se les

conceda un anticipo, hasta por un mes de remuneraciones, el que deberá reembolsar en
el plazo de un año, en cuotas mensuales iguales.
NOTIFICACIÓN:
Al margen de los beneficios que procedan, cuando la destinación implique un

cambio de residencia habitual, deberá notificarse al funcionario con a lo menos 30 días de
anticipación de la fecha en que deba asumir sus nuevas labores. (artículo 74, del D.F.L. N° 29, de
2004, del Ministerio de Hacienda ).
PAGO:
Tal cual la norma señala comprende “una suma equivalente a un mes de

remuneraciones correspondientes al “nuevo empleo”; en consecuencia procede
considerar la totalidad de los emolumentos propios del cargo que se asumirá con las
siguientes excepciones:
Asignación Familiar
Incremento otorgado por DL 3.501/80, y
Bonificación artículo 19 Ley Nº 15386.
Dada la finalidad de la asignación la autoridad puede anticipar el pago de ella a

una fecha anterior a la del cambio (Dictamen Nº 28.750/92).
PRESCRIPCIÓN DEL PAGO
El plazo para impetrar este beneficio se extingue a los 6 meses, contados a partir
de la fecha en que se asume efectivamente en el nuevo empleo (Dictamen Nº 28.750/92).
Por otra parte, si la asignación autorizada se origina por tratarse de un funcionario

que cesa en funciones y debe volver al lugar de su primer nombramiento, la prescripción rige
desde la fecha en que se produce la desvinculación con el servicio (Dictamen Nº 28.750/92).
Funcionario designado a contrata, no le asiste el derecho a percibir asignación por

cambio de residencia, ya que este beneficio está reservado sólo para los servidores titulares
(Dictamen N°24.654 de 2010).
Funcionario a contrata, designado como suplente en el cargo vacante de

Jefe de Departamento con sede en Isla de Pascua y que ha tenido que cambiar su
residencia a dicho lugar para asumir la aludida plaza, tiene derecho a percibir a asignación
por cambio de residencia. (Dictamen N°8.065 de 2009).
75
Estatuto Administrativo no distingue acerca de la calidad de los servidores

que tienen derecho a percibir asignación por cambio de residencia, por lo que resulta
procedente reconocerles tal estipendio a los suplentes. (Dictamen N° 54.565 de 2009).
Para otorgar la asignación por cambio de residencia, debe examinarse la

efectividad del cambio, pues dicho beneficio tiene un carácter eminentemente
indemnizatorio, cuyo objeto es auxiliar económicamente al empleado que para asumir un
cargo debe trasladarse a una nueva localidad de destinación, por lo que carecen de este
derecho los funcionarios que para asumir un nuevo empleo, no cambian su
residencia. (Dictamen N° 5396 de 2009).
Conforme al art./98 letra d) de la ley 18834, la circunstancia de solicitar

voluntaria y expresamente traslado a una determinada localidad, distinta de aquella de
residencia habitual, impiden la percepción de la asignación por cambio de residencia. No
obstante, si la destinación se funda en motivos de salud debidamente acreditados, la
solicitud de traslado pierde el carácter de voluntaria y la autoridad debe proceder al pago
de la asignación por cambio de residencia (Dictamen N° 43.075 de 2008).
Para solventar gastos que deba realizar un funcionario público, ya sea para
asumir sus funciones o para cumplir las destinaciones, comisiones de servicio o cometidos
funcionarios que ordene la autoridad, existen determinados derechos o beneficios
económicos, que en el caso de las Fuerzas Armadas están regidos por el DFL 1/97
Defensa ( Dictamen N° 61666 de 2008).
Directora del Hospital de Vallenar que tiene la calidad de alto directivo

público, y que debe trasladar su residencia para asumir dicho cargo al que accediera
mediante concurso conforme al artículo cuadragésimo octavo de la Ley N° 19.882, tiene
derecho a la asignación por cambio de residencia ( Dictamen N° 3053 de 2008).
Funcionaria que solicita sea destinada al lugar de destinación de su

cónyuge, tiene derecho a la asignación por cambio de residencia, porque no puede
reputarse como alguna de aquellas decretadas a solicitud expresa del interesado
(Dictamen N° 55.867 de 2008).
Funcionaria de Gendarmería que trabaja en un lugar distinto del de

residencia de su marido, también funcionario del mismo servicio, tiene derecho a la
asignación por cambio de residencia, dado que dicha medida no es de aquellas
destinaciones decretadas a solicitud expresa del interesado que no dan derecho al
beneficio ( Dictamen N° 50.390 de 2007).
Profesional funcionario de Gendarmería de Chile, tiene derecho a la

asignación por cambio de residencia, del artículo 29 de la Ley N° 15.076, toda vez que fue
el mismo empleador quien le encomendó efectuar labores en otra plaza, beneficio que
también se concederá a quienes deban cambiar su residencia para iniciar su desempeño
76
como profesionales funcionarios en la Etapa de Destinación y Formación de un servicio de

Salud, o hacer uso de una beca de especialización (Dictamen N° 10.605 de 2007).
Funcionario, fiscalizador de la Dirección del Trabajo, a contrata, no tienen

derecho a percibir asignación por cambio de residencia contenida en el art/98 lt/d de la
ley 18834 ( Dictamen N!° 33.200 de 2007).
No procede conceder asignación por cambio de residencia contemplada

en la lt/d del art/98 del D.F.L. N° 29, de 2004, a médico cirujano dependiente del Servicio
de Salud Llanquihue, Chiloé y Palena, toda vez que, el art/29 de la ley 15076 no habilita a
los profesionales de la salud que deban trasladar su morada habitual para asumir un
cargo que han obtenido a través de un concurso público en otro servicio de salud, para
percibir tal estipendio ( Dictamen N° 18.075 de 2006).
Funcionario destinado transitoriamente en virtud de un sumario

administrativo, no tiene derecho a asignación de traslado ni a flete, pero en cambio
tiene derecho a pasaje.
Funcionario que solicita expresamente su destinación por motivos de

salud calificados tiene derecho a la asignación (Dictamen Nº 30656/00).
El interesado puede acreditar el cambio de residencia con un certificado

emitido por la unidad de Carabineros que corresponda (Dictamen N°20.916/98).
Personal que debe trasladar su residencia habitual para asumir un cargo que ganó
mediante concurso procede otorgarle el beneficio de asignación por cambio de residencia.(
Dictamen N° 13.264/93).
Procede pagar esta asignación a ambos cónyuges ya que de conformidad

con el artículo 133 del Código Civil “ambos cónyuges tienen el derecho y el deber de vivir
en el hogar común, salvo que a alguno de ellos le asistan razones graves para no hacerlo
(Dictamen N° 31.118/91).
El concepto de remuneraciones para otorgar la asignación por cambio de

residencia se extiende a todos los emolumentos propios del cargo que se asumirá,
incluidas las bonificaciones de salud y pensiones, establecidas en la leyes 18.566 y 18.675
incluida la bonificación única tributable ley N°18.717 ( Dictamen N° 15.501/90).
El derecho a pasajes requiere que las personas que acompañen al

empleado a su nuevo destino sean causantes de asignación familiar a la fecha de realizar
el viaje. Sin embargo, si la cónyuge también es funcionaria pública, el derecho a pasaje por
su destinación debe ejercerlo ella respecto del servicio al cual pertenece, una vez que se
formalice dicha medida (Dictamen Nº 40.310/79).
77
Carece del derecho a la asignación por cambio de residencia el empleado

destinado a una localidad determinada que diariamente viaja desde su domicilio familiar
al lugar de trabajo (Dictamen Nº 35.660/79).
6. ASIGNACIÓN POR PÉRDIDA DE CAJA
CONCEPTO:
Es una asignación especial que les corresponde a los empleados, que en

razón de su cargo manejen dinero en efectivo como función principal, y cuya finalidad es
compensar las posibles pérdidas que se produzcan en el ejercicio de sus funciones.
FUENTE LEGAL:
Artículo 98 letra a) D.F.L. N° 29, DE 2004 M. Hacienda.
Decreto Reglamentario Nº 10.559, de 1960, del Ministerio de Hacienda y

sus modificaciones.
CARACTERÍSTICAS:
Es una remuneración compensatoria
No es imponible
No es tributable
Es inherente al desempeño del cargo
Está afecta a descuentos por atrasos
RELATIVO AL PAGO:
La resolución de reconocimiento debe ser emitida por los respectivos Jefes de

Departamentos y debe referirse al derecho y monto a que asciende el beneficio.
El monto se divide en tres categorías, correspondiendo a la autoridad

respectiva, determinar la que corresponde en cada caso:
1a categoría: 15% del grado 31° EUS = $10.419

2ª categoría: 10% del grado 31° EUS = $ 6.946
3ª categoría: 5% del grado 31° EUS = $ 3.473
78
Esta asignación se suspende durante el uso de licencias, permisos, feriados y

comisiones de servicios.
El artículo 98 letra a) del D.F.L. N°29, de 2004, contiene un concepto de este

beneficio más restringido que el contenido en el DFL Nº 338 de 1960, señalando que
aquellos funcionarios que continuaron con las mismas tareas que realizaban con
anterioridad a la vigencia de la Ley N°18.834, y que por las mayores exigencias se han
vistos privados de este derecho, están amparados por una norma de protección a sus
remuneraciones, de acuerdo al artículo 3° transitorio del actual Estatuto Administrativo,
siempre y cuando se mantengan vigentes las funciones que dieron origen a la asignación
del art. 77° del DFL N° 338 de 1960, por lo cual los emolumentos que han dejado de
percibir por tal motivo, debe serles compensados mediante planilla suplementaria.
Las sumas no pagadas por planilla suplementaria originadas por concepto de

asignación por pérdida de caja, por las mayores exigencias implantadas, prescriben en dos años,
ya que, para ellos dejó de ser asignación, luego no tiene carácter de remuneración (Dictámenes Nº
1487 y 14403, ambos de 1991).
Debe entenderse vigente, en todos los aspectos que no se contrapongan

con normativa del nuevo Estatuto contenido en la Ley Nº 18.834, el Decreto de Hacienda
N°10.559, de 1960 y sus modificaciones, reglamentario de la asignación por pérdida de
caja (Dictamen Nº 19.020, de 1990).
La expresión “manejo de dinero efectivo” debe entenderse como sinónimo de

moneda corriente o real, excluyéndose todos los valores o documentos representativos de
dinero, cuyo es el caso de los cheques u otros instrumentos que no constituyen moneda
corriente. Dicha exigencia es una situación de hecho que corresponde verificar a la propia
Administración (Dictamen Nº 37.685/08).
La obligación de rendir fianza de fidelidad funcionaria tiene por objeto

resguardar eficientemente el patrimonio del estado, precaviendo eventuales daños que
aquel pueda sufrir, como consecuencia de negligencia o mala fe del funcionario a quien,
en razón de sus funciones, se le ha entregado la recaudación de fondos. Esta obligación
recae además en todos aquellos funcionarios que tienen a su cargo la recaudación,
administración o custodia de fondos o bienes del estado de cualquier naturaleza
(Dictamen N° 26.020 de 2006).
Funcionaria del departamento de remuneraciones del Ministerio de Obras

Públicas no tiene derecho a continuar percibiendo la asignación por pérdida de caja, ya
que por la automatización, el mejoramiento del sistema de manejo de dinero efectivo y la
transferencia electrónica de fondos, ha dejado de ser su función principal, la que
actualmente es la confección de cheques.( Dictamen N° 19.379 de 2005).
79
No le corresponde percibir la asignación por pérdida de caja a jefa de

recaudación con manejo de “fondo fijo”, como tampoco a funcionario que cumple
labores de encargado de cobranza en terreno, en virtud de las cuales su función es la
recaudación de valores o documentos representativos en dinero, cuyo es el caso de los
cheques u otros instrumentos que no constituyen moneda corriente (Dictamen N° 1.075
de 2005).
No procede que contratado a honorarios a suma alzada se desempeñe

como Cajero, recaudando diariamente los ingresos por venta de fotocopias, formularios,
certificados y títulos de patentes o marcas comerciales, por cuanto esa función no pueden
desempeñarla quienes no revisten la calidad de funcionarios públicos y, por ende, carecen
de responsabilidad administrativa. (Dictamen N° 8.275 de 2005).
Funcionario que desempeña funciones de recaudador en la sección

orientación médica y estadística (SOME) tiene derecho a percibir la asignación por
pérdida de caja, por tener como función principal el manejo directo y permanente de
dinero en efectivo (Dictamen N° 50.380 de 2004).
Para determinar la función que a un servidor le compete dentro del ámbito

de las tareas encomendadas, debe atenderse al mayor o menor tiempo que le demanda
el desempeño de esas funciones durante el mes calendario (Dictámenes N os 14.411/91 y
18.858/00).
Manejar dinero efectivo supone realizar operaciones que implican riesgo en el

cálculo de las cantidades correspondientes y no simple traslado físico de dinero, puesto que en
este caso no hay dicho manejo en los términos legales y reglamentarios. Por lo tanto, carece del
derecho a la asignación por pérdida de caja el empleado cuya labor principal consiste en un mero
traslado físico de dinero desde el Servicio a distintas instituciones financieras (Dictámenes Nos
8.371/90/ y 18.858/00).
Funcionaria que labora en una de las unidades de tesorería no tiene

derecho a percibir asignación por pérdida de Caja, porque acorde con el artículo 98 letra
a) D.F.L. N° 29, de 2004 esa asignación se relaciona con el funcionario que en razón de su
cargo tenga manejo de dinero efectivo como función principal.(Dictamen N° 26.932/94)
Si bien el pago de la asignación por pérdida de caja se suspende durante los

feriados, licencias, permisos y comisiones de servicios, dicho emolumento constituye una
remuneración permanente, no accidental, pues se concede por el desempeño de ciertos cargos
que conllevan el desarrollo de actividades que lo generan y mientras se permanezca en el ejercicio
de aquellos (Dictamen Nº 8.327/91).
Funcionario a quien se le reconoció la asignación por pérdida de caja bajo

normas del DFL. 338 de 1960, art.77 y se encontraba en servicio a la fecha de vigencia de
la Ley N° 18.834, tiene derecho a continuar percibiendo los emolumentos que ha dejado
de obtener por ello, mediante planilla suplementaria, ello, porque acorde el artículo 3°
transitorio de la ley 18.834, la aplicación de normas contenidas en ella no puede significar
80
una disminución de remuneraciones ni perdida de cualquier otro derecho para el personal

en actual servicio (Dictamen N° 4.941/91).
A contar del 23-9-98, fecha de vigencia de la Ley Nº 18.834 Estatuto Administrativo

la asignación por pérdida de caja corresponde exclusivamente a quienes, como función principal
tengan el manejo de dinero en efectivo, excluyendo, por tanto, a todos aquellos funcionarios que
por vía accesoria a sus propias atribuciones tuvieren la responsabilidad en el manejo aunque
directo, de fondos de dinero (Dictamen N°8.368/90).
Aún cuando el funcionario no perciba asignación por pérdida de caja, si

tiene manejo de fondos debe rendir fianza (Dictamen N°13.103/90).
La asignación por pérdida de caja tiene por objeto estimular la responsabilidad

del servidor y compensarlo por las posibles faltas de dinero que pueda sufrir con ocasión del
ejercicio de su función principal, que es el manejo de aquél (Dictamen Nº 8.371/90).
Asignación por Pérdida de Caja solo puede cancelarse mientras se trabaje

efectivamente, debiendo suspenderse en casos de feriado, licencias, permisos y cometidos.
(Dictamen N° 3830/71).
81
7. ASIGNACIÓN DE MOVILIZACIÓN
CONCEPTO:
Es una asignación mensual que perciben los empleados que por la naturaleza de
sus funciones, deben realizar visitas domiciliarias o labores inspectivas fuera de las oficinas del
servicio en que desempeñan sus labores habituales en forma regular y continua, pero dentro de la
misma ciudad, no correspondiendo su percepción cuando el servicio proporciona los medios de
movilización correspondientes.
FUENTE LEGAL:
Artículo 98 letra b) D.F.L. N° 29 de 2004 M. Hacienda
Decreto Reglamentario Nº 10.559, de 1960, del Ministerio de Hacienda y

sus modificaciones.
CARACTERÍSTICAS:
Es una remuneración compensatoria
No es imponible
No es tributable
Es inherente al desempeño
Está afecta a descuentos por atrasos
La resolución de reconocimiento que se emita, para otorgar el pago debe

ser fundada en informes técnicos, emitidos por los respectivos Jefes de Departamentos,
donde se debe consignar el derecho al beneficio, el monto y la justificación del mismo,
además de una evaluación estimativa de los gastos mensuales que demanden los cargos
desempeñados.
La autoridad respectiva, previo informe técnico es la encargada de

ponderar la categoría que debe pagarse en cada caso.
1a categoría: 40% del grado 31 EUS =$27.784

82
El pago de esta asignación se debe suspender cuando el funcionario hace

uso de feriados, licencias médicas o efectúa comisiones de servicios.
Los suplentes tienen derecho al beneficio en proporción al tiempo de

desempeño.
Procede suspender el pago de la asignación de movilización a los

funcionarios de consultorio, debido a que el establecimiento cuenta con un vehículo para
hacer las visitas domiciliarias. (Dictamen N° 13.247 de 2010).
Procede cese de la asignación de movilización a funcionarios que al asumir

un cargo de jefatura, deja de cumplir funciones de terreno. (Dictamen N° 72.931, de
2009).
No procede incorporar en una pensión de retiro por inutilidad de segunda clase el

beneficio de asignación de movilización si no se cumple con el requisito de haberlos percibido a la
fecha del retiro (Dictamen N° 3135 de 2009).
Funcionaria que debe desplazarse fuera de su lugar de trabajo a prestar atención

a los pacientes terminales de cáncer que se encuentran postrados en sus domicilios, le
corresponde percibir la asignación de movilización (Dictamen N° 10.489 de 2008).
El derecho al cobro de esta asignación prescribe en el plazo de 6 meses

(Dictamen N° 53.173 de 2007).
La suspensión del pago de la asignación de movilización debe hacerse efectiva

respecto de cada trabajador, por todo el período que corre, desde el cese del desempeño de las
tareas que dan derecho a ella, hasta el día del reintegro a sus funciones, procediéndose al
descuento proporcional correspondiente (Dictamen N° 28.074 de 2005).
Si el desplazamiento de un servidor fuera de la oficina para cumplir sus funciones

no constituye “visitas domiciliarias o labores inspectivas” y, por lo tanto, no da derecho de
acuerdo con esta norma a percibir asignación de movilización, es posible, no obstante, que el
funcionario solicite el reembolso de los gastos en que incurre, ya que esas expensas han sido
necesarias para cumplir sus labores. De lo contrario, se produciría un enriquecimiento ilícito para
la Administración (Dictámenes Nos 67.203/68 y 9.756/96).
Los organismos que facilitan medios de transporte a sus trabajadores para

que efectúen las visitas o labores inspectivas fuera de su oficina, no tienen que pagar
dicho estipendio. (Dictamen Nº 35.693/95).
La asignación de movilización está sujeta a descuentos por atrasos en que incurra

el funcionario (Dictamen Nº 15.386/92).
83
El objeto de la asignación de movilización es resarcir los gastos en que incurre el

funcionario en el cumplimiento de las visitas domiciliarias o labores inspectivas fuera de su
oficina, inherentes a su cargo. Por lo tanto, se trata de un estipendio eminentemente
compensatorio o indemnizatorio que se paga sólo durante el tiempo de desempeño efectivo del
cargo (Dictámenes Nos 6899/91, 8.327/91 y 6.659/91).
Los funcionarios que realizan en el ejercicio habitual de sus funciones labores

inspectivas o visitas domiciliarias, tienen derecho a percibir la asignación de movilización desde
que comenzaron a desempeñar las tareas que habilitan para su percepción, aunque la resolución
que les reconozca el derecho se dicte con posterioridad (Dictamen N° 6.899/91).
En el caso de un funcionario que hace uso de una licencia médica parcial,

la asignación de movilización que tenga derecho a percibir debe ser reducida
proporcionalmente a su jornada (Dictamen Nº 27.335/90.
Corresponde al Jefe Superior del Servicio ponderar, en cada caso, las

circunstancias de hecho para determinar si un empleado realiza labores de aquéllas que dan
derecho a la asignación de movilización (Dictamen N° 37.790/80).
Procede emitir un documento formal que ponga término al goce de la asignación

de movilización, sujeto a los mismos trámites del acto administrativo que la concede, cuando
desaparecen los presupuestos que sirvieron de base a su otorgamiento (Dictamen N° 73.624/76).
84
8. BONO ESCOLAR Y BONO ADICIONAL
8.1.BONO ESCOLAR
FUENTE LEGAL:
Artículo 13 Ley Nº 20.486
CARACTERISTICAS
No Imponible
No Tributable
Tienen derecho los trabajadores del sector público, de los servicios

traspasados a las Municipalidades, en virtud de DFL 1-3.063 de1980, del Ministerio del
Interior, y los trabajadores a que se refiere el Título IV de la Ley Nº 19.070, que se
desempeñan en los establecimientos educacionales regidos por el DFL Nº 2 de 1996, del
Ministerio de Educación; y por el decreto ley Nº 3.166, de 1980 y los de las corporaciones
de asistencia judicial.
CAUSANTES DEL BENEFICIO:
Hijos de entre cuatro y veinticuatro años de edad, que sea carga familiar
reconocida para los efectos del decreto con fuerza de ley Nº 150, de 1981 del Ministerio
del Trabajo y Previsión Social.
Este beneficio se otorga aún cuando no perciba el beneficio de asignación

familiar por aplicación de lo dispuesto en el artículo 1º de la Ley Nº 18.987, y siempre que
el causante se encuentren cursando estudios regulares en los niveles de enseñanza
prebásica del 1° nivel de transición, 2º nivel de transición, educación básica o media,
educación superior o educación especial, en establecimientos educacionales del Estado o
reconocidos por éste.
MONTO DEL BONO:
$50.218, el que será pagado en dos cuotas iguales de $25.109, cada una, la
primera en marzo y la segunda en junio de 2011.
En los casos de jornadas parciales, concurrirán al pago las entidades en que

preste sus servicios el trabajador, en la proporción que corresponda.
SANCIÓN:
85
Quienes perciban maliciosamente este bono, deberán restituir

quintuplicada la cantidad percibida en exceso, sin perjuicio de las sanciones
administrativas y penales que pudieren corresponderles. (art.13, inc./4° ley N° 20.486).
LIMITE DE PERCEPCIÓN:
De acuerdo al artículo 19 de la Ley Nº 20.486, sólo tienen derecho a este

beneficio, los trabajadores cuyas remuneraciones brutas de carácter permanente, en el
mes que corresponda el pago, sea igual o inferior a $1.743.150, excluidas las
bonificaciones, asignaciones o bonos asociados al desempeño individual, colectivo o
institucional.
8.2.BONIFICACIÓN ADICIONAL AL BONO ESCOLAR
FUENTE LEGAL:
Artículo 14 Ley Nº 20.486
Concédase a los trabajadores a que se refiere el artículo anterior, durante el

año 2011 una bonificación adicional al bono de escolaridad, de $21.005 por cada hijo que
cause este derecho, cuando a la fecha de pago del bono, los funcionarios tengan una
remuneración líquida igual o inferior a $ 525.000, la que se pagará con la primera cuota
del bono de escolaridad respectivo y se someterá en lo demás a las reglas que rigen dicho
beneficio.
Los valores señalados en el inciso anterior se aplicarán, también, para

conceder la bonificación adicional establecida en el artículo 12 de la Ley N° 19.553. Esta
bonificación adicional es incompatible con la referida en el inciso precedente.
CARACTERISTICAS
No Imponible
No Tributable
Procede considerar el incremento previsional, dentro de las remuneraciones

brutas de carácter permanente a que alude el art/19 de la ley 20313, para efectos de conceder el
bono de escolaridad (Dictamen N° 60.076 de 2009).
86
Funcionaria tiene derecho a percibir bono de escolaridad por hija que cumplió
cuatro años de edad el 4/4/2008, en la medida que sea carga familiar reconocida para fines del
DFL 150/81 Trabajo, que el jardín infantil al que acude sea del Estado o reconocido por éste y que
la menor, atendida su edad, haya sido autorizada en su admisión por el director del plantel, según
el Dto. Exento 64/92 Educación. (Dictamen N° 55.178 de 2008).
Procede la inclusión de la asignación por horas extraordinarias en la

determinación de la bonificación adicional al bono de escolaridad, por cuanto para los fines de
determinar tal bonificación se debe considerar la remuneración líquida del funcionario, que
comprende tanto las remuneraciones permanentes como variables, es decir, todas las
contraprestaciones en dinero, deducidos los impuestos y cotizaciones provisionales (Dictamen N°
54.025 de 2008).
Funcionaria tiene derecho a percibir el bono de escolaridad del art/13 de la

ley 20143 por su sobrina menor de edad, en la medida que sea carga familiar de la
servidora, como consecuencia de tener a la menor a su cargo por una medida de
protección dispuesta por sentencia judicial y siempre que se cumplan los demás requisitos
legales (Dictamen N° 10.440 de 2008).
Decreto Exento N° 64 de 1992 de Educación, modificado por Decreto Exento

N°171 de 2005, establece en su artículo 1° que la edad mínima de ingreso al primer nivel de
transición, es de 4 años cumplidos al 31 de marzo del año escolar correspondiente, pero su
artículo 2° facultó a los directores de establecimientos educacionales para decidir la admisión a
ese nivel de aquellos niños y niñas que cumplan tal edad en fechas posteriores, que no excedan al
30 de junio del año escolar de que se trata. (Dictamen N° 23.148 de 2007).
No asiste el derecho al pago de la segunda cuota del bono de escolaridad a

funcionaria que se desvinculó a contar del 31/3/2006 (Dictamen Nº 27.959 de 2006).
Tiene derecho a percibir bono escolar funcionaria que tiene a nieta bajo tuición y
por la cual percibe asignación familiar. (Dictámenes N° 5889 y 4166 de 2001 y N° 38.779 de 2006).
Procede percibir el bono escolar por hijo que se encuentra cursando el segundo
nivel de transición de la enseñanza prebásica (kinder) y que cumplirá los 5 años de edad al 30 de
Junio (Dictamen N° 48.399 de 2005).
La bonificación adicional al bono de escolaridad establecida en la ley 19917

art/15, constituye un estipendio accesorio al bono de escolaridad contemplado en el art/14 de la
misma ley, de modo que lo que se determine respecto de este ultimo beneficio, resulta aplicable a
esa bonificación adicional. (Dictamen Nº 58.041 de 2004).
Funcionario de planta de servicio de salud con permiso sin goce de

remuneraciones, tiene derecho a percibir beneficios no remuneratorios tales como aguinaldo de
87
fiestas patrias, de navidad, bonos de escolaridad y bonificación adicional ello, porque los
empleados públicos mantienen la calidad de tales, durante todo el período que hacen uso de
permisos sin goce de remuneraciones. (Dictamen Nº 7463 de 2003).
No corresponde pagar a ex empleada la segunda cuota del bono escolaridad

esto, por cuanto la aludida franquicia se otorga a los funcionarios públicos, carácter que aquella
dejó de poseer a contar del 14/5/2002, fecha a contar de la cual empezó a devengarse su pensión
de vejez. (Dictamen Nº 24.465 de 2003).
Funcionario de la Municipalidad no tiene derecho al bono escolar que reclama por

cuanto es menester tener la calidad de funcionario a la fecha de pago de la cuota correspondiente,
lo que no ocurrió en el caso del interesado dado que se desvinculó de la administración a contar
del 6/3/2001 y la primera cuota de dicho bono se pagó el 19 del mismo mes y año. (Dictamen Nº
28.746 de 2001).
Tiene derecho a la primera cuota del bono de escolaridad suboficial ® de ejército

que acredita servicios hasta el 31/3/2000, ello por cuanto la relación estatutaria que vincula al
trabajador con la entidad empleadora, exigida por el legislador para el otorgamiento del bono,
debía encontrase vigente al momento de hacerse el pago de la respectiva cuota (Dictamen Nº
24.227 de 2000).
La solicitud y acreditación pertinentes para el cobro del beneficio pueden

presentarse con posterioridad al mes de marzo, sin perjuicio, por cierto de considerar
desde esa fecha el plazo de prescripción previsto en el art. 99 del D.F.L. N° 29, de 2004, de
Ministerio de Hacienda (Dictamen N° 36.341 de 1999).
Servicios que se rigen por la Ley N°19.553 sobre asignación de modernización

deben pagar a sus servidores la bonificación adicional al bono de escolaridad que se contempla
en el artículo 12 de dicho texto (Dictamen N° 27.035 de 1999).
La asignación de estímulo por experiencia y desempeño que contempla el art. 1°

de la ley N° 19.490, corresponde a una franquicia asociada al desempeño individual por lo que
procede su exclusión para determinar el pago de la bonificación adicional al bono de
escolaridad. (Dictamen N° 30.528 de 1999).
Funcionario que a la época del pago de la primera cuota del bono se encontraba
desempeñando funciones en consultorio dependiente de la Municipalidad de Recoleta, ha
debido percibirlo por parte de ese Municipio, en cambio el pago de la segunda cuota,
corresponde efectuarlo a la municipalidad de Santiago, lugar en que ejercía sus funciones al
momento de pagarse la segunda cuota del beneficio. (Dictamen Nº 11.761 de 1999).
Tendrán derecho a los beneficios al aguinaldo de navidad y fiestas patrias y bono

de escolaridad, los trabajadores cuyas remuneraciones brutas de carácter permanente, en los
88
meses que en cada año correspondan, sean iguales o inferiores a $1.000.000, excluidas las
bonificaciones, asignaciones o bonos asociados al desempeño individual, colectivo o institucional.
El concepto de remuneraciones comprende todas aquellas contraprestaciones en dinero que un
servidor percibe en razón de su empleo o función pagadas habitual y permanentemente.
(Dictamen N° 43.199 de 1999).
El bono escolar no constituye renta para los efectos de considerarlo

remuneración para los topes de la asignación familiar, además que no es un ingreso que se
perciba en forma habitual y permanente (Dictamen N° 47.642 de 1998).
En el caso de un funcionario que tiene mas de un empleador el bono escolar debe

pagarse en proporción a las jornadas que cumple (Dictamen N° 24.077 de 1997).
Personal regido por el Código del Trabajo no tiene derecho al bono de

escolaridad, por cuanto la remuneración es fijada por la entidad empleadora (Dictamen N° 21.081
de 1996).
Para los efectos de percibir el bono escolar los hijos deben estar reconocidos
como carga familiar (Dictamen N° 34.363 de 1995).
No procede otorgar bono de escolaridad a un empleado cuya hija estudia en el

extranjero, por cuanto este beneficio favorece a quienes tengan hijos que sean cargas familiares
reconocidas y que cursen estudios en establecimientos educacionales del estado o reconocidas
por este, vale decir, en Instituciones de enseñanza existentes en Chile y que funcionen acorde a la
legislación nacional (Dictamen N°18.758 de 1995).
89
MÓDULO 3: CÁLCULO DE LA REMUNERACIÓN.
Objetivo específico de la unidad: Conocer los fundamentos que rigen la

determinación de las remuneraciones.
1. INTRODUCCIÓN A LAS REMUNERACIONES.
1.1.CONCEPTOS JURÍDICOS, GENERALIDADES CONCEPTUALES
Ley Orgánica de Bases Generales de la Administración del Estado
Entidades que la conforman:

o Ministerios
o Servicios Públicos
o Intendencias
o Gobernaciones
o E.E.P.P. creadas por Ley
Atribuciones de cada ente Orgánico
Cargos de Confianza
o Presidente de la República
o Jefes Superiores de Servicios y Ministros
Prevalencia y significado de las normas jurídicas
Constitución Política de Chile

Leyes – Decretos Leyes
D.F.L.
ACTOS ADMINISTRATIVOS
o Decretos Supremos
o Decretos
o Resoluciones
1.2.INTRODUCCION A LAS REMUNERACIONES
Desde antiguo en la legislación chilena se ha reconocido el derecho que asiste a

los empleados de la Administración del Estado para percibir una determinada contraprestación en
dinero por sus desempeños funcionario.
Esta máxima jurídica, que como se indicara obliga a la Administración a cancelar

una remuneración o estipendio determinado al funcionario que ha prestado sus servicios,
encuentra sus antecedentes históricos en el Senado Consulto de 14 de Abril de 1823, según el cual
90
"no es justo que perciba sueldo el que no presta un servicio activo a la nación", de tal modo que
no debe percibir sueldo los empleados que no han estado en ejercicio de sus destinos.
Del mismo modo, los distintos estatutos han recogido este principio y lo regulan
detenidamente, tanto el D.F.L N° 256, de 1953, como el D.F.L. N° 338, de 1960, y la Ley N° 18.834,
y el texto especial contenido en el D.L. N° 249, de 1973, que fijó la Escala Única de Sueldos, por
citar algunos.
Reconocida la existencia de este principio básico, procederemos a analizar la

forma como se ha llevado a la práctica esta máxima jurídica.
Desde luego, es importante tener presente que la determinación de un sistema

remuneratorio equitativo no es tarea fácil, por el contrario, en dicho proceso deben conjugarse
factores de la más variada índole que resultan difíciles de armonizar.
Algunos estudios que versan sobre la materia reconocen la existencia de, a lo

menos, tres factores que directa o indirectamente inciden en la fijación de rentas del sector
público, esto es, Factores de Índole Económico, Factores de Orden Ético y Social, Factores
Extramonetarios.
1.3.FIJACION HISTORICA DE LAS REMUNERACIONES
En el pasado estas se fijaban en la planta del servicio, o cuando la planta no

indicaba las remuneraciones que daría derecho a percibir el cargo, ellas se las establecían en el
Presupuesto General de la Nación por el propio servicio.
Pero, como cada servicio fijaba por ley su planta, la estructura de los empleos era
demasiada diferenciada, ya que los criterios, tramos y terminología eran propios.
Ello produjo notorios desniveles remuneratorios, de allí es que mediante el D.F.L.

N° 40, de 1959, se creara una estructura que fijó en forma general las funciones correspondientes
a los empleo públicos, clasificándolos en Directivos, Profesionales, Técnicos, Administrativos y
Servicios Menores, y el esquema de los niveles de cada función, estableciendo categorías y grados,
normalizando y estandarizando los correspondientes sueldos bases.
No obstante, la legislación posterior permitió que las pautas establecidas fuesen

cambiadas y los Organismos Públicos comenzaron a exceptuarse de la Escala General, con lo que
el principio de "a igual función igual remuneración" desapareció.
Posteriormente, en 1977, se pretendió rescatar este principio de administración, a

través del D.F.L. N° 90, de Hacienda, pero, fue derogado posteriormente por la adecuación de las
plantas a la Ley N° 18.834.
1.4.CARACTERISTICAS DEL SUELDO Y LA REMUNERACION
a) Inembargable, No se podrá disponer la retención del total de las

remuneraciones sino en determinados casos, y ello ocurre en Resolución Judicial Ejecutoriada
dictada en Juicio de Alimentos o a Requerimiento del Fisco o de la Institución a que pertenezca el
funcionario por Responsabilidad Civil, pero ellas pueden ser embargadas sólo hasta el 50% (ley N°
18.834).
b) Indeducibles, Sólo se puede deducir las cantidades que la ley expresamente

señala, esto es, sumas para el pago de impuestos, cotizaciones de seguridad social, y los
91
autorizados por la ley. En todo, el propio funcionario puede pedir que se le deduzcan sumas
destinados a pagos de cualquier naturaleza, previa autorización del Jefe Superior del Servicio, lo
que no podrá exceder del 15% de sus remuneraciones incluyéndose en él las deducciones al
sistema de bienestar (art. 96 DFL N° 29, DE 2004, HACIENDA).
1.5.La Prelación de las deducciones era antes del 19 de octubre de 2009, la siguiente:
DESCUENTOS OBLIGADOS
o 1° Retenciones Judiciales.
o 2° Descuentos de Seguridad Social, Impuestos y Cotizaciones

Legales.
o 3° Descuentos del artículo 67° de la Ley N° 10.336.
o 4° Descuentos por Atrasos
DESCUENTOS AUTORIZADOS POR LEY: Descuentos autorizados por la ley,

en el mismo orden en que llegan.
o USO DE CASA FISCAL.
o CAJAS DE COMPENSACION DE A.F. (sectores autorizados).
o ASOCIACIONES GREMIALES.
o SERVICIOS DE BIENESTAR.
o COTIZACIONES VOLUNTARIAS A UNA A.F.P..
o CUENTA DE AHORRO EN UNA A.F.P.
o AHORRO PREVISIONAL VOLUNTARIO.
o COTIZACIONES ADICIONALES A ISAPRES.
o LEASING HABITACIONAL.
DESCUENTOS VOLUNTARIOS
o Descuentos voluntarios, hasta el 15% de las remuneraciones

previa autorización del J.S.S.
1.6.DESCUENTOS POSTERIORES AL 19 DE OCTUBRE DE 2009, OFICIO N° 57.424
DOS TIPOS DE DESCUENTOS: OBLIGATORIOS Y VOLUNTARIOS

De la normative applicable, esto es, la ley N° 18.834, se infiere que no existen más que dos
clases de descuentos que pueden afectar las remuneraciones de los funcionarios: los de
carácter obligatorio y los de carácter voluntario.
92
Los obligatorios están constituidos por los impuestos, las cotizaciones de

seguridad social y los demás establecidos expresamente por las leyes, en tanto que los
voluntarios incluyen los dispuestos por las asociaciones de funcionarios y otros de
cualquier naturaleza, aceptados voluntaria y expresamente por el funcionario, debiendo
tales deducciones ajustarse al límite del quince por ciento fijado al efecto por el legislador,
límite del cual deberá reducirse, previamente, el monto que representen los descuentos
ordenados por el sistema de bienestar.
Oficio N° 27.314/2010, ACLARA VIGENCIA DEL OFICIO N° 57.424/2009, en

el sentido que, SOLO PETICIONES SOLICITADAS DESPUES DEL 19 DE OCTUBRE DE 2009,
ESTÁN AFECTAS AL CITADO OFICIO.
1.7.CLASIFICACION DE LAS REMUNERACIONES
Atendiendo a la Imponibilidad
Atendiendo a su carácter Compensatorio o Indemnizatorio
Atendiendo a la Procedencia, del Cargo o Personal
Remuneraciones Permanentes u Ocasionales
Reajustabilidad, con efecto retroactivo (Permanentes) o sin efecto

retroactivo (accidentales)
1.8.SISTEMAS REMUNERATORIOS ACTUALES
Carabineros de Chile, D.F.L. N° 2, de 1968.
Código del Trabajo D.F.L. N° 1, de 2002.
Entidades regidas por el D.L. N° 1953 (Triministerial).
Escala Única de Sueldos, D.L. N° 249, de 1973.
Establecimientos Experimentales de Salud.
Estatuto de Atención Primaria, Ley N° 19.378.
Estatuto Docente Ley N° 19.070.
Fuerzas Armadas, D.F.L. N° 1, de 1997.
Instituciones Fiscalizadoras, D.L. N° 3.551, de 1980.
Investigaciones de Chile, D.F.L. N° 1, de 1980.
Municipalidades, D.L. N° 3.551, de 1980.
93
Poder Judicial, D.L. N° 3.058.
Profesionales Funcionarios, Ley N° 15.076 (designación en urgencia, uci o

maternidades con 28 horas A.P.).
Profesionales Funcionarios, Ley N° 19.664.
Universidades e Institutos Profesionales, D.F.L. N° 3, de 1980.
1.9.CONCEPTOS RELACIONADOS CON LAS REMUNERACIONES A PAGAR UTILIZADOS POR

ESTATUTO ADMINISTRATIVO
CARGO PÚBLICO, debe tener asignado un grado.
PLANTA DE PERSONAL, es el conjunto de cargos permanentes asignados

por ley que se conforma de acuerdo con las plantas fijadas en el estatuto
administrativo.
o Directivos
o Profesionales
o Técnicos
o Administrativos
o Auxiliares
CALIDAD JURIDICA PARA DESEMPEÑAR UN CARGO DE PLANTA:
o Titular
o Suplente
o Subrogante
EMPLEO A CONTRATA, es aquel de carácter transitorio que se consulta en

la dotación de la institución.
CARGOS A CONTRATA GENÉRICO, deben tener asignado un grado, el que

no podrá superior al de la planta a la cual se asimila.
CARGOS A CONTRATA A PRUEBA, forma parte del proceso de selección y

no puede exceder de 3 a 6 meses
CONTRATOS A HONORARIOS.
o A Suma Alzada
 Labores accidentales y no habituales
94
 Cometidos Específicos
o Asimilados a Grado
1.10. CONCEPTOS RELACIONADOS CON LAS REMUNERACIONES UTILIZADOS POR EL

ESTATUTO ADMINISTRATIVO
SUELDO
Es la retribución pecuniaria, de carácter fijo y por períodos iguales, asignada a un

empleo público de acuerdo con el nivel o grado en que se encuentra clasificado.
REMUNERACION
Es cualquier contraprestación en dinero que el funcionario tenga derecho a

percibir en razón de su empleo o función, como por ejemplo, sueldo, asignación de zona,
asignación profesional y otras.
CAPACITACIÓN
Derecho a mantener la remuneración cuando se este impedido de desempeñar las

labores de su cargo. Adicionalmente, existe el derecho a un Descanso Complementario igual al
tiempo de la capacitación fuera de la jornada ordinaria obligada.
JORNADA OBLIGADA: Esta será de 44 horas de lunes a viernes.
o El no cumplimiento efectivo no da derecho a percibir

remuneraciones, salvo por feriados, licencias o permisos con goce
de remuneraciones, suspensión preventiva, caso fortuito o fuerza
mayor.
o Lo anterior produce la obligación de efectuar DESCUENTOS POR

ATRASOS, a requerimiento del Jefe Inmediato.
o El exceso trabajado más allá de la jornada ordinaria da derecho a

HORAS EXTRAORDINARIAS, análisis aparte
DESTINACIONES, desplazamiento obligado con su cargo a cualquier

localidad de la Institución y jerarquía. Producto de ello, surge el derecho a:
o CAMBIO DE RESIDENCIA HABITUAL
 Notificación con 30 días de anticipación.
 Los Cónyuges deben ser destinados a la misma localidad y

residencia, salvo aceptación.
o ASIGNACIÓN POR CAMBIO DE RESIDENCIA HABITUAL
 FUNCIONARIO QUE DEBE ASUMIR UN CARGO O CUMPLIR

UNA NUEVA DESTINACIÓN O AL QUE CESA
Un mes de remuneraciones del nuevo empleo
95
Pasajes para él y sus cargas (aún cuando no

perciba el beneficio)
Fletes para el menaje hasta 1000 Kg. y 10.000 de

carga.
 FUNCIONARIO QUE DEBE ASUMIR UN CARGO EN

PROPIEDAD AL INGRESAR O AL QUE CESA EN ÉL.
Pasajes para él y sus cargas (aún cuando no

perciba el beneficio).
Fletes para el menaje hasta 1000 Kg. y 10.000 de

carga.
Pero, podrán percibir un anticipo de hasta un mes

de remuneraciones que deberá reembolsar en un
año en cuotas iguales y mensuales.
 FUNCIONARIO QUE DEBE ASUMIR UN CARGO POR

SOLICITUD EXPRESA, no tiene derecho a la asignación de
traslado
COMISIONES DE SERVICIOS, para cumplir:
o Funciones ajenas al cargo, en el mismo órgano o servicio público o

en otro distinto, siempre que sean, a lo menos, las misma
funciones, que sean del conocimiento del funcionario o de la
institución.
o La Duración, debe ser hasta 3 meses en le territorio nacional o

extranjero, prorrogados por no más de un año.
o En casos Calificados por Decreto Supremo fundado, el P.de la R.

podrá extender la comisión hasta 2 años.
o Terminado este plazo no podrá designarse sino hasta un año

después.
o El señalado plazo no será aplicable a Comisiones de Servicios para

realizar Estudios en el país o el extranjero, hayan sido o no
beneficiarios de una beca, y que los estudios estén relacionados
con las funciones de la Institución, en cuyo caso.
 Será de hasta 3 años, salvo que esté realizando estudios

conducentes al grado de doctor en que durará como
máximo 5 años
o Las Comisiones al Extranjero requiere los siguientes requisitos:
 Decreto Fundado determinando la naturaleza y las razones

de interés público, salvo, que se trate de misiones
reservadas, en que se indicará que va Misión de Confianza
96
 El decreto indicará si seguirá ganando todo o parte de sus

remuneraciones u otras adicionales, en moneda nacional
o extranjera.
 Deberá indicar la fuente legal de imputación, y el Plazo.
 El decreto deberá llevar la firma del Ministro de RREE.
COMETIDOS FUNCIONARIOS, dentro o fuera de su lugar de desempeño

habitual para realizar labores específicas inherentes al cargo.
o No requieren que se dispongan formalmente, salvo que originen

gastos para la institución, tales como viáticos, pasajes u otros
análogos
Producto de las comisiones de servicios y los cometidos pueden

surgir el derecho a percibir VIATICOS. rubro que será analizado en
acápite aparte.
SUBROGACIÓN, procede por no estar desempeñado efectivamente por el

titular.
o Procede pagar solo la diferencia del Sueldo cuando esta vacante o

por cualquier motivo el titular no goce de la remuneración del
cargo.
SUPLENCIA, procede designar en esta calidad en los cargos que se

encuentren vacantes y en aquellos que por cualquier circunstancias no
sean desempeñados por el titular, durante un lapso no inferior a 15 días
(este acápite será analizado en forma separada).
COMPATIBILIDAD
o Todos los empleos que se presten al Estado serán incompatibles

entre si.
o Se podrá designar en un empleo incompatible, pero cesará en el

anterior.
o Pero, el empleo que se sirve será compatibles:
 Con cargos docentes hasta 12 horas.
 Con funciones a honorarios realizadas fuera de la jornada

ordinaria de trabajo.
 Con un máximo de 2 cargos de miembros de consejeros o

juntas directivas de organismos estatales.
 Con la calidad de subrogante, suplente o a contrata.
 Con cargos de la exclusiva confianza y los con plazos

determinados.
97
 Con cargos de directivos superiores de establecimientos

de educación superior del Estado.
o La Compatibilidad de Remuneraciones, no libera al funcionario de

las obligaciones propias de su cargo, debiendo prolongar su
jornada para compensar las horas que no cumpla.
o Conservarán la propiedad de su empleo:
 Con la calidad de subrogante, suplente o a contrata.

determinados.

o Podrán Optar por las Remuneraciones del Cargo que asume o que
conserva, en su caso:

determinados.

o En las designaciones en Cargos a Contrata, percibirá esta

remuneración
o En las designaciones en Cargos Subrogantes o Suplentes, percibirá

esta remuneración cuando proceda según art. 4° y 82, y siempre
que sean superiores a la del cargo titular.
1.11. DERECHOS Y CONSECUENCIAS REMUNERACIONALES
Derecho a Percibir la Remuneración, se tendrá por los servicios prestados. Las

Remuneraciones y demás asignaciones adicionales que establezcan las leyes.
Se devengarán desde el día que el funcionario asuma el cargo.
Se pagará por mensualidades iguales y vencidas
A Ocupar Casa Fiscal
Es gratis si está obligado o cumplir labores de vigilancia o mantención y

este obligado a vivir en el lugar
Si no está obligado a vivir en el lugar:
98
o Se podrá entregar igualmente, pero deberá pagar mensualmente

un 10% del sueldo. Se entregará según el orden de jerarquía, pero
entregada no podrá modificarse en razón de la preferencia.
o No corresponderá el beneficio si el funcionario, él o su cónyuge,

sea propietario de una vivienda en la localidad en que preste sus
servicios.
Supresión del Empleo por Reestructuración o Fusión, surgen las siguientes

consecuencias:
Los funcionarios de Planta que cesen:
o Que no tenga los requisitos para jubilar.
o Tienen derecho:
 Una indemnización.
 Equivalente al total de las remuneraciones devengadas en

el último mes.
 Por cada año de servicios en la Institución.
 Máximo de seis meses.
 No será imponible ni constituirá renta para ningún efecto

legal.
1.12. DERECHO A ASIGNACIONES ESTATUTARIAS Y BONIFICACIONES LEGALES
Pérdida de Caja
Asignación de Movilización
Horas Extraordinarias
Cambio de residencia
Viáticos
Pasajes
Otras asignaciones contempladas en leyes específicas, entre otras:
o Asignación Familiar.
o Bonificación de Salud de la Ley N° 18.566
o Bonificaciones Previsionales de la Ley N° 18.675.
99
o Asignación del artículo 4° de la Ley N° 18.717.
o Asignación de Modernización.
o Asignación de Productividad.
o Asignación de Experiencia y Desempeño Funcionario.
o Asignación de Responsabilidad Superior.
o Asignación de Gastos Reservados.
o Asignación de Zonas Extremas.
o Otras asignaciones.
PERMISOS
Con goce de remuneraciones.
Sin goce de remuneraciones.
LICENCIAS MÉDICAS
Producto de ellas, respecto de los que se rigen por el D.F.L. N° 29, de 2004,
de Hacienda, entre otros, surge el derecho a percibir íntegramente las
remuneraciones, pero la entidad empleadora percibirá un Subsidio de
Salud por Incapacidad Laboral
SALUD IRRECUPERABLE, esta declaración da derecho al funcionario, que se

rige por el D.F.L. N° 24, de 2004, de Hacienda, a seguir percibiendo
integrante sus remuneraciones durante seis meses, a contar de la fecha de
notificación del dictamen de irrecuperabilidad.
ACCIDENTES EN ACTOS DE SERVICIOS, respecto de los que se rigen por el

D.F.L. N° 24, de 2004, de Hacienda, entre otros, y de acuerdo con la Ley N°
19.345, se regulan por la Ley N° 16.744, sobre Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales, que administran las Mutuales de
Empleadores.
1.13. CONSECUENCIA LEGALES POR OCURRENCIAS DE HECHOS
Por no cobro en su oportunidad.
o PRESCRIPCIONES, análisis aparte
Por Fallecimiento
o Remuneración: Tienen derecho a la remuneración del fallecido, el

cónyuge sobreviviente, los hijos o los padres en ese orden
100
o Desahucio del D.F.L. N° 338, de 1960, Respecto del funcionario

que cotizaba, tienen derecho a que se les pague, el monto que
habría correspondido, el cónyuge sobreviviente, los hijos o los
padres en ese orden
Por Vulneraciones a la Responsabilidad Administrativa
o MULTA, análisis aparte.
o SUSPENSIONES, análisis aparte.
101
2. INCREMENTO PREVISIONAL
CONCEPTO
La creación de este beneficio, tiene como objetivo evitar la disminución de

los estipendios del trabajador, con ocasión del aumento de las cotizaciones efectuadas por
el artículo 1° de este mismo D.L., quien a su vez, las hizo de cargo de estos trabajadores.
FUENTE LEGAL
Artículo 2° del D.L. N° 3.501, de 1980 (D.O. 18.11.80).
VIGENCIA
Rige a contar del 1° de marzo de 1981.
2.1.REDACCION DE LA NORMA LEGAL PERTINENTE, E INDICACION DE ALGUNAS

COTIZACIONES PREVISIONALES ACTUALES.
DECRETO LEY N° 3.501, DE 1980 :
ARTICULO 1°.- Las remuneraciones imponibles de los trabajadores

dependientes, afiliados a las instituciones que a continuación se indican, sólo estarán
afectas a las siguientes cotizaciones, las que serán de cargo de aquellos:
SALUD DESAHUCIO SEG. SOC. PREVISION TOTAL
EMPART 4,55% 1,14% 0,21% 19,91% % PRIMITIVOS
28,84% % ACTUALES
General (7%) (1,14%) --------% (20,70%)
3,74% 0,21% 18,89% % PRIMITIVOS
S.S.S. --------- 25,84% % ACTUALES
(7%) --------% (18,84%)
OBREROS 3,74% 3,33% 0,21% 18,88% % PRIMITIVOS
29,16% % ACTUALES
MOP (7%) (3,33%) -------% (18,83%)
3,59% 5,29% 0,22% 18,81% % PRIMITIVOS
CANAEMPU (Gral) 30,91% % ACTUALES
(7%) (5,29%) -------% (18,62%)
EEMM 4,03% 7,5% 0,21% 18,68% % PRIMITIVOS
33,69% % ACTUALES
STGO (7%) (7,5%) -------% (19,19%)
EEMM 3,8% 4,12% 0,21% 21,50% % PRIMITIVOS
32,63% % ACTUALES
RPCA (7%) (4,12%) --------% (21,51%)
OBREROS MMPP 4,0% ------- 0,20% 20,39% % PRIMITIVOS
27,59% % ACTUALES
RPCA (7%) -------- --------% (20,59%)
CAPREMER 5,43% 3,46% 0,22% 18,65% 27,76% % PRIMITIVOS
102
GENERAL 7% (3,46) -----% (20,3%) % ACTUALES
ARTICULO 2°.- Los trabajadores dependientes afiliados a las

instituciones de previsión indicadas en el artículo precedente, mantendrán el monto
líquido de sus remuneraciones.
Sólo para este efecto y para la aplicación de lo dispuesto en el artículo

anterior, increméntanse las remuneraciones de estos trabajadores, en la parte afecta a
imposiciones, mediante la aplicación de los factores que a continuación se indica:
EMPART (Régimen 18,2125%

Gral.)
S.S.S (Régimen 20,20%

Gral.)
CANAEMPU (Régimen 13,05%

Gral.)
EEMM SANTIAGO (Régimen 20,00%

Gral.)
EEMM VALPARAISO (Régimen 20,00%

Gral.)
EEMM DE LA REPUBLICA (Régimen 21,50%

Gral.)
OOMM DE LA REPUBLICA (Régimen 20,00%

Gral.)
CAPREMAR (Régimen 15,58%

Gral.)
Los incrementos de remuneraciones señalados en el inciso segundo, se

aplicarán, en la misma forma, a los trabajadores que ingresen a entidades cuyas
remuneraciones se fijen por ley.
Las remuneraciones imponibles de los trabajadores que ingresen a

entidades en que aquellas se fijen por ley y opten o se encuentren afiliados al Sistema que
establece el decreto ley N° 3.500, de 1980, deberán incrementarse, en el factor y forma
señalados en el inciso segundo respecto del régimen de previsión que les hubiera
correspondido, en el evento de no haber ejercido la opción.
103
CARACTERISTICAS
Por lo señalado, todas las rentas que tenían el carácter de imponibles al 28

de Febrero de 1981, pasaron a incrementarse en el porcentaje que el artículo 2° señala,
así se hayan tenido, o se pasen a ganar en el futuro.
Tal predicamento fue ratificado por los dictámenes N° 27.108, y 13.873,

ambos de 1983, entre otros, los que señalan que, el incremento previsional ha debido
aplicarse a contar del 1° de marzo de 1981, y sólo respecto de los estipendios que se
hallaban en vigor y con el carácter de imponible a dicha data.
Luego, se calcula sobre las rentas imponibles vigentes al 28 de Febrero de

1981.
Corresponde percibirlo tanto a los trabajadores actuales como a los que

ingresen en el futuro.
Se considera remuneración (dict. 30487/88)
No es útil para calcular el desahucio (dict. 19430/86)
No es útil para calcular las indemnizaciones del Código del Trabajo.
No es útil para prestaciones no imponibles
No debe ser considerado para el cálculo de cuotas de bienestar (29452/87)
No es útil para beneficios previsionales (13.873/86)
2.2.JURISPRUDENCIA
El incremento previsional del dl 3501/80 art/2, si bien constituye

remuneración, su finalidad, limitada específicamente por la ley que lo instituyó, impide
que sirva de base de cálculo de cualquier otro beneficio, salvo norma expresa en
contrario(26384n90).
Derecho a cobrar sumas adeudadas en razón del incremento del dl

3501/80 art/2 prescribe en el plazo de 6 meses contemplado en ley 18834 art/94. Ello,
porque este ultimo precepto señala el plazo de prescripción del derecho al cobro de las
asignaciones establecidas en el art/93 del mismo ordenamiento, dentro de las cuales se
encuentra comprendido el incremento de que se trata (9208/00).
Incremento establecido en art/2 del dl 3501/80, conforme a su inc/2 sólo

benefició a la renta imponible vigente al 28/2/81, de modo que los factores de aumento
104
fijados por esa norma no pueden aplicarse a ninguna nueva remuneración imponible
que se perciba con posterioridad a esa fecha, no encontrándose favorecidas con este
incremento previsional asignaciones como la municipal, horas extraordinarias y otras que
adquirieron ese carácter con posterioridad (35524/99, complementado por el N°
4126/01)) .
Funcionarios de la caja de previsión de la defensa nacional, ingresados con

posterioridad a la vigencia de la ley 18.458, que estableció el régimen previsional del
personal que indica de la defensa nacional, e imponentes del sistema del dl 3500/80, no
tienen derecho a percibir el incremento del art/2 del dl N° 3501/80. Ello, porque esta
ultima norma previo que los trabajadores afiliados a la ex caja de previsión actualmente
fusionadas en el instituto de normalización previsional, mantendrían el monto liquido de
sus remuneraciones, y solo para ellos se aumentarían sus estipendios, en la parte afecta a
imposiciones, acorde los factores que la norma indica. A su vez, la renta de los personales
que opten o estén afiliados al sistema del dl N° 3500/80, deberán incrementarse en el
factor y forma que señala respecto del régimen previsional que les hubiere correspondido,
cuando no ejercen el derecho a opción. No obstante, los funcionarios incorporados a la
CAPREDENA con posterioridad a la vigencia de la ley señalada, no quedaron amparados
por la regla de protección del art/4 tran ley 18.458, por lo que conforme art/3 de dicha
ley, debieron inscribirse en una administradora de fondos de pensiones. Además, el dl N°
3501 no consultó entre las instituciones que especifican en su art/2, a la caja de previsión
del caso, por lo que no existe factor alguno que permita hacer aplicable a los ocurrentes el
mecanismo compensatorio que ella describe y gozar del aumento de rentas (33599/96).
En la determinación de las remuneraciones sobre las que procede efectuar

los descuentos por inasistencias o atrasos injustificados, que señala ley N° 18834 art/66
inc/1, no corresponde considerar el incremento de remuneraciones del dl N° 3501/80
art/2, porque esa suma de dinero compensa el integro de imposiciones que hace el
empleado en la respectiva institución de previsión, según el régimen a que esta afecto.
Según inc/2 del art/66 citado, las deducciones referidas no afectan el monto de las
cotizaciones y demás descuentos, por lo que las imposiciones previsionales deben
efectuarse sobre el total de las remuneraciones, aunque el monto que perciba el
funcionario resulte menor por causa de los descuentos por atrasos o inasistencias. Deja
sin efecto toda jurisprudencia en contrario (15836/92 reconsidera parcialmente
dictámenes 33023/89, 32125/89).
Conforme al D.F.L. N° 338, de 1960, inciso 5° del artículo 169°, los Suplentes
podían optar por el Régimen de Previsión que disfrutaban en su empleo de planta o el de
las nuevas funciones, en el primer caso las imposiciones se calculaban sobre las rentas del
empleo de planta que tenía.
Ahora bien, la ley N° 18.834, artículo 4° inciso 3°, señala que al suplente le
corresponderá "la remuneración del grado que suple", luego, las bonificaciones y la
imponibilidad de quien conserva un empleo, son las del empleo suplente. Pero, en este
105
orden, se deben verificar previamente las alternativas de si el ordenamiento vigente les

permite cotizar (Dict. N° 15.501, de 1990, Complementado por el N° 22.591/91).
De lo expuesto se colige que, el citado artículo 169° inciso 5°, esta vigente
en virtud del artículo 14° transitorio del nuevo estatuto administrativo, por ser de carácter
previsional, pero, no resulta aplicable cuando el suplente tienen una titularidad en el
mismo servicio, ya que es el mismo régimen previsional, luego no es posible optar.
Por lo tanto, imposiciones del suplente en servicio al 23 de septiembre de

1989, deben realizarse según las rentas de la suplencia en la medida que el sistema
previsional al que este adscrito así lo permita, teniendo en cuenta que en Canaempu no
estan afectos a las cotizaciones previsionales de esa caja. Luego, procedería entender que
deben cotizar por las rentas del cargo titular (Dict. N° 22.591, de 1991. Deja sin efecto
toda jurisprudencia en contrario).
Los suplentes en el régimen previsional antiguo que mantienen la

titularidad, deben recibir las remuneraciones del empleo que suplen y no las del cargo
titular, y la imponibilidad, el incremento previsional, bonificaciones de salud, y
pensiones, son las de la suplencia (Dict N° 6.676, de 1971, dejado sin efecto por Dict. N°
22.591, de 1991.
El funcionario Suplente afiliado a una A.F.P. no tiene derecho al incremento

previsional si su caja anterior hubiese sido Canaempu, salvo que conserve el cargo de
titular, en cuyo caso debe cotizar y percibir el citado incremento sobre este cargo titular
(6734/86).
El Incremento Previsional debe aplicarse a contar del 1° de Marzo de 1981,

a todos los trabajadores dependientes, afiliados a las Instituciones de Previsión señaladas
en el artículo 1° del D.L. N° 3.501/80, que estaban en funciones al 28 de Febrero de 1981.
Igualmente, a aquellos que ingresen con posterioridad a esta data a entidades cuyas
remuneraciones se fijen por Ley (Dictamen N° 27.108/83).
Suplentes de la Administración del Estado, que pertenezcan a entidades

que deben cotizar a Canaempu, de acuerdo con el artículo 11° del D.F.L. N° 1.340, de
1930, Bis, régimen que le habría correspondido si hoy están en una A.F.P. regida por el
D.L. N° 3.500, de 1980, no tienen derecho al Incremento Previsional del artículo 2° del D.L.
N° 3.501, de 1980, por cuanto de no existir tales entidades previsionales, no podían tener
la calidad de imponentes de Canaempu, salvo que conservaran un empleo de planta,
luego, sobre éste deberán hacer las imposiciones previsionales. Por lo tanto, no es dable
afirmar que basta con pertenecer a un régimen previsional para tener derecho al
incremento que nos ocupa (Dict. N° 21.918/95, confirma el 13.457/83).
El Incremento Previsional procede siempre, respecto de las remuneraciones

que se hayan ganado con posterioridad al 28 de Febrero de 1981, y que a esa data
hubieren tenido el carácter de imponibles, e igualmente, le corresponde a todos los
106
funcionarios (siempre que no sean suplentes), aún cuando ingresen en el futuro, y

siempre que se incorporen a entidades cuyas remuneraciones se fijan por ley (Dict. N°
21.912/84).
Inclusión del incremento previsional para fines de determinar el Sueldo

Base en un nuevo régimen de remuneraciones, implica que pasa a formar parte de este
emolumento, perdiendo su individualidad, y como el incremento tiene el carácter de
remuneración, desaparece cuando cambia dicho régimen (18.132/91).
No ha procedido descontar de las remuneraciones imponibles el

incremento previsional en jubilación, ello ya que según dictamen N° 7.315, del 02.03.94, al
fijarse sus propias rentas las Universidades, ha dejado de tener aplicación el incremento
previsional, en la medida que se trata de regímenes remuneratorios establecidos con
posterioridad al 01.03.81 (8504/94).
Empleado actual del I.N.P. que viene de la Ex. Caja de Previsión de los E.E.
del Banco del Estado, carece del derecho al incremento previsional, por ser ésta una
entidad cuyas remuneraciones no están fijadas por ley (20.380/92).
No procede incrementar rentas no afectas a él, aún cuando se efectúen

cotizaciones por decisión del interesado (Dict. N° 5.351/84)
No procede incrementar rentas de funcionarios suplente del Poder Judicial,

por impedirlo el D.F.L. N° 1.340, de 1930, Bis, que le habría correspondido de no existir las
A.F.P., salvo que conserve cargo de titular (Dict. N° 6.734, de 1986)
Trabajadores ingresados a entidades cuyas remuneraciones se fijen por ley,

y optan o se encuentran afiliados a una A.F.P. que establece el D.L. N° 3.500, de 1980,
tendrán derecho al incremento previsional en el factor y forma señalados en el inciso 2°,
respecto del régimen de previsión que les hubiera correspondido, en el evento de no
haber ejercido la opción (5646/83).
Bajo la vigencia de la Ley N° 19.378, es improcedente pagar el incremento

previsional, ya que su sistema laboral se transformó en estatutario, por lo que su sistema
remuneracional debe ajustarse al nuevo ordenamiento el que no contempla dicho
beneficio. Luego, las asignaciones que existían perdieron su naturaleza propia debiendo
ser absorbidas por el nuevo sistema (16732/97).
Afiliados a una AFP mayor de 65 años ó de 60 años si es hombre o mujer, o

con pensión de vejez o invalidez total de 2° dictamen, y que continúen trabajando como
dependientes, están obligados a efectuar cotizaciones para la salud, pero exentos de
cotizar para la previsión, por ello tienen derecho al Incremento Previsional ya que éste
apoya la imponibilidad, ya sea para la salud o previsión sin que pueda fraccionarse el pago
del beneficio (763/02).
107
Afiliados a la ex-Caja de EEMM de la República, tuvieron derecho al

Incremento Previsional por las horas extraordinarias al ser imponibles según ley N°
11.219, carácter que perdieron el 1° de Enero de 1.988, por aplicación del artículo 9° de la
Ley N° 18.675. Luego, desde esta fecha carecen del derecho al beneficio en comento
(4126/01).
108
3. BONIFICACIONES DE SALUD, LEY 18.566
FUENTES LEGALES
Artículos 2° al 9°, excepto el 7° de la Ley N° 18.566
Artículos 96 y 97 de la Ley N° 18.591
Artículo 44 y 88 de la Ley N° 18.681
CONCEPTO
Esta bonificación compensatoria tiene por objeto mantener el monto de las

remuneraciones que perciben los servidores, evitando de este modo, la disminución que
les afectaría a causa de haberse hecho imponible para los efectos de salud las
remuneraciones no imponibles que indica la normativa respectiva.
CARACTERÍSTICAS GENERALES
La Ley N° 18.566 dispuso en su artículo 2°, que las remuneraciones y

bonificaciones no imponibles de los trabajadores de las entidades regidas por el artículo 1°
del D.L. N° 249, de 1973 (E.U.S.); D.L. N° 3.058, de 1979 (Poder Judicial); Títulos I
(Entidades Fiscalizadoras) II (Municipalidades) y IV del D.L. N° 3.551 (ley N° 15.076), de
1981, y entidades del Estado cuyas remuneraciones se fijen de acuerdo al artículo 9° del
D.L. N° 1953, de 1977, estarán afectas a contar del 1° de Noviembre de 1986, a las
cotizaciones para el financiamiento de los beneficios de salud que establecen la columna 1
del artículo 1° del D.L. N° 3.501, de 1980, y el artículo 84 del D.L. N° 3.500, de 1980, según
corresponda, agregando en su artículo 3° que, con el fin de compensar los efectos de
dicha medida se otorgan determinadas bonificaciones a los trabajadores de planta y a
contrata para los distintos escalafones.
Es Imponible sólo para los efectos de las cotizaciones de salud, y como se

verá más adelante, previsional, por imperativo de la propia Ley en su artículo 3°.
Carecen del derecho a la Bonificación de Salud, aquellas personas que no

están afectas a las cotizaciones previsionales de los D.L. N° 3.500 y 3.501, de 1980.
Es de carácter tributable.
Se otorga por igual tal como se señaló precedentemente, a los funcionarios

de planta y a contrata, ubicados en los Grados y Escalas de Sueldos que se indican.
Al personal ubicado en los grados 2° y 3° contratados según el artículo 13°

del D.L. N° 1608/76, les corresponderá la Bonificación de los Directivos Superiores
Profesionales de esos grados, todo ello de acuerdo a lo indicado por el artículo 96 de la
Ley N° 18.591.
109
Para quienes están en la situación del D.L. N° 2056/77, art. 3°, les
corresponden las bonificaciones de Salud y Pensiones de la ley N° 18.566 y 18.675, de los
profesionales de su mismo grado, acorde declaración interpretativa de la ley N° 18.737
artículo 2°, que hace respecto de la ley N° 18.675 art. 10° y 11° (Dict. 4730/92).
3.1.REMUNERACIONES Y BONIFICACIONES AFECTAS AL DESCUENTO DE LA LEY
Asignación de Antigüedad.
Asignación de la Ley N° 18.717 art.4°.
Asignación de Dirección Superior (Ley N° 19.863).
Incremento Previsional (art. 2° DL N° 3501/80).
Asignación del DL N° 2411/78.
Asignación de Responsabilidad (DL N° 1770/76).
Asignación de Responsabilidad (Ley N° 19.664).
Asignación de Estímulo de la Ley N° 19.664.
Asignación de Estímulo por Experiencia y Desempeño art. 1° de la Ley N°

19.490.
Asignación de Estímulo Institucional del art. 4° de la Ley N° 19.490.
Asignación de Experiencia Calificada (Ley N° 19.664).
Asignación de Reforzamiento Profesional Diurno (Ley N° 19.664).
Asignación del artículo 18° de la Ley N° 19.185.
Asignaciones del artículo 9° de la Ley N° 15.076.
Asignación de la Ley N° 19.432.
Asignaciones de los art. 1° y 3° de la Ley N° 19.264.
Asignaciones permanentes de la Ley N° 19.664.
Asignaciones creadas por la Ley N° 19.230.
Bonificación de Salud (Ley N° 18566).
110
Asignación por Desempeño de Funciones Críticas (Ley N° 19.863).
Bonificación por Desempeño Colectivo Institucional de la Ley N° 19.664.
Bonificación Previsional (Ley N° 18.675).
Asignación Profesional (DL N° 479/74).
Bonificación de Modernización de la Ley N° 19.553.
Trienios de la Ley N° 15.076 y 19.664.
Sueldo Base.
Entre otras.
3.2.REMUNERACIONES Y BONIFICACIONES QUE no ESTAN AFECTAS AL DESCUENTO
Asignación de Movilización.
Asignación de Zona (DL N° 450/74).
Asignación de la Ley N° 19.536 (Enfermeras – Matronas y Otros Profes.).
Asignación Individual de la Ley N° 19.664.
Asignación por Pérdida de Caja del Estatuto Administrativo.
Asignación por Cambio de Residencia.
Asignación por Trabajos Extraord., Noct., en días Festivos, y a continuación

de la jornada ((dict. 4126/01 C.G.R. – 16195/01 Super A.F.P.).
Asignación de Dedicación Exclusiva (DL 1166/75).
Asignación de Producción (Dto. N° 2.100/74 Hda, según art/96 Ley 18.591).
Asignación de Estímulo Individual del art. 3° de la Ley N° 19.490.
Bonificación Compensatoria del Artículo 8° de la Ley N° 19.553.
Bonificación del artículo 19° de la Ley N° 15.386.
Bonificación por Desempeño Individual de la Ley N° 19.664.
Gastos de Representación (art. 3° DL 773/74; art. 18° Ley 18091).
Viáticos.
3.3.SITUACION DE LOS AFILIADOS A UNA INSTITUCION DE SALUD PREVISIONAL (ISAPRES) O

FONASA – VALORES DE U.F. A CONSIDERAR
111
De acuerdo con la Circular N° 2.606, de 2.010, de la Superintendencia de

Seguridad Social, para determinar el valor U.F. a considerar, se debe atender al régimen
previsional que regula al trabajador:
AFILIADO A UNA ISAPRE Y A.F.P. (D.L. N° 3.500/80)
Se deberá considerar el valor de la U.F. del mes en que se pagó o debió

pagar las remuneraciones, esto es, el mes anterior al pago de las cotizaciones
previsionales.
AFILIADO A UNA ISAPRE Y AL I.P.S. (D.L. N° 3.501/80)
De acuerdo con el art. 5° del D.L. citado y la Circular N° 736, de la

Superintendencia de Seguridad Social, se deberá considerar el valor de la U.F. del último
día del mes anterior a aquel en que se pagaron o debieron pagar las remuneraciones.
Dichos valores tienen incidencia en el pago del Subsidio por incapacidad

Laboral a que se refiere el art. 12° de la Ley N° 18.768
ADSCRITOS AL FONASA Y A UNA A.F.P.

previsionales.
ADSCRITOS AL FONASA Y AL I.N.P.
A este personal deberá considerárseles el valor de la U.F. del último día del mes
anterior a aquel en que se pagaron o debieron pagar las remuneraciones. Luego, en estos casos
deberá considerarse sólo un valor de U.F..
3.4.PENSION DE A.F.P. SE DEDUCE DE LA REMUNERACIÓN PARA COTIZACION DE SALUD
La cotización para salud que deban realizar los pensionados se calculará

sobre las remuneraciones del trabajador, considerándose, sólo para estos efectos, como
límite máximo imponible el señalado en el artículo 16, deducido el monto de la pensión
que estuvieren percibiendo.
EJEMPLO 1.-: (Circular N° FIS-538, de Julio de 2002 de Superintendencia

AFP) – responde ord. 9721/91 de la Superintendencia de AFP.
Remuneración 60 U.F.
Pensión (-) 16 U.F. (*) 7% = 1,12 U.F.
44 U.F. (*) 7% = 3,08 U.F.
112
4,20 U.F.
EJEMPLO 2.-
Remuneración 60,00 u.f.
Pensión (-) 55,81 u.f. * 7% = 3,91 u.f. Cotización por Pensión

obligada
FALTA PARA 60 U.F. = 4,19 u.f. * 7% = 0,29 u.f. Cotización por

Remuneración.
3,91 (+) 0,29 = 4,20 u.f.
3.5.SOBRECOTIZACIÓN DE SALUD EN ISAPRE
De acuerdo con la Ley N° 19.381, y las Instrucciones de la Superintendencia

de Isapre, se produce cuando el monto de la cotización percibida por la Isapre supera el
Plan de Salud contratado, pudiendo constituir Exceso o Excedente de Cotización.
EXCESO DE COTIZACIÓN: Es la cotización percibida por la Isapre menos el

monto que resulte mayor en el Precio del Plan y la Cotización Legal. Se presenta por error,
es decir, se paga un monto superior al Precio del Plan o de la Cotización Legal Obligatoria.
ESTAN AFECTOS A DEVOLUCIÓN O CUENTA CORRIENTE, a excepción del Excedente.
EXCEDENTE DE COTIZACION: Es la diferencia positiva entre la cotización

mínima para salud con el tope legal respectivo, y el precio del plan contratado. NO ESTA
SUJETA A DEVOLUCIÓN O CUENTA CORRIENTE.
3.6.JURISPRUDENCIA.
La Ley 18.566, ha creado para todos los efectos relacionados con la salud
que procedan, un nuevo concepto de remuneración imponible, que incluye tanto los
estipendios que naturalmente tienen esa calidad como aquellos que señala su artículo 2°.
De ello se sigue entonces, que el cálculo de los Subsidios por incapacidad

laboral del DFL N° 44, de 1978, debe ser realizado considerando el nuevo concepto de
remuneración imponible establecido por la ley N° 18.566, percibida a contar del mes de
Noviembre de 1986 (Dict. N° 4639/87).
La Cotización de Salud establecido por el legislador en el artículo 2° de la

Ley respectiva tiene la calidad de Descuento Estrictamente Legal, por lo que goza de
preferencia para su deducción (Dict. N° 5666/87).
Cuando por Sentencia Judicial se ha establecido que se efectuará sobre las

remuneraciones que perciba el funcionario, corresponde hacerla efectiva igualmente
113
sobre la Bonificación de Salud del art. 3°, ya que la misma tiene el carácter de
remuneración (Dict. N° 5666/87).
La Bonificación del art. 3° corresponde igualmente a los funcionarios que

ingresen con posterioridad al 1° de Noviembre de 1986, ya que tal beneficio procede
otorgar a todos los servidores a quienes les son aplicables las normas del art. 2°, y a que la
norma no exigió estar en funciones a la data de entrar en vigencia ( Dict. N° 8187/87).
Los Suplentes que cotizan en alguna A.F.P., tienen derecho a percibir la

bonificación del art.3° de la ley mencionada por estar afectas a una de las normas que
señala esta Ley 18.566, según ley N° 19.469.
El legislador no ha considerado en los artículos 2° y 3° de la Ley N° 18.566,

la situación de las personas afectas al Código del Trabajo, y teniendo en cuenta que las
remuneraciones de estos trabajadores son esencialmente imponibles, se ha precisado que
los obreros transitorios están al margen de las disposiciones sobre cotizaciones y
bonificaciones establecidas en la ley citada.
3.7.TECNICO CON TITULO PROFESIONAL MONTOS DE LAS BONIFICACIONES A OTORGAR

(49.989/2000)
Los funcionarios afectos a la escala única de sueldos, que no tienen título

universitario, percibirán la bonificación de salud de ley 18566, en el monto
correspondiente al personal no profesional, aunque ocupen cargos para cuyo desempeño
se requiera ese diploma. Además, procede pagar el beneficio referido en los montos
asignados a profesionales y técnicos universitarios, a los contratados en grados
correspondientes al tramo de la escala única de sueldos considerada para estos y que
cuenten con título profesional, aunque los cargos que sirvan no lo requieran, dado que la
norma citada ha atendido para otorgar el estipendio, a la circunstancia de poseer o no la
calidad de profesional. Finalmente, la bonificación del art/3 de ley 18566 que compensa el
incremento de imposiciones para salud, están afectas a la cotización del art/9 de ley
18675, dado que esta última norma no la menciona entre aquellas exceptuadas de dicha
obligación.
3.8.CONTRATADOS A HONORARIOS (39752/2000)
No procede otorgar las bonificaciones establecidas en artículos 3° de ley 18566 y

10° de ley 18675, a quienes tienen la calidad de contratados a honorarios asimilados a grados, en
el monto asignado a los profesionales, ya sea que hayan sido contratados en dicha calidad o
como expertos asesores altamente calificados. ello, porque citadas disposiciones tienen la calidad
de compensatorias por los mayores gastos en que deban incurrir las personas que tengan la
calidad de funcionarios de un servicio por concepto de cotizaciones de salud y previsionales
obligatorias, situación en que no se encuentran los contratados a honorarios, pues esa clase de
contratación no esta afecta a este tipo de descuentos. lo anterior, se diferencia con lo establecido
114
en art/36 del dl 3551/80 que establece expresamente que la asignación de esta ultima norma
alcanzaba a los contratos a honorarios.
LIMITE IMPOSITIVO DE 60 U.F. – DESAHUCIO 40589N95)
Limite impositivo equivalente a 60 unidades de fomento establecido en dl

3501/80 art/5, es aplicable también tratándose de la cotización para el desahucio reglado
por dfl 338/60 y de la imposición para salud, debiendo considerarse separadamente para
estos fines, la renta de los empleos paralelos y compatibles que se sirvan, y aplicarse en
cada uno de ellos el señalado limite. Ello, porque art/1 del citado dl, estableció que las
remuneraciones imponibles de los trabajadores dependientes, afiliados a instituciones de
previsión, entre las cuales está la ex caja nacional de empleados públicos y periodistas, a
cuyo régimen está adscrito el personal de la universidad de chile recurrente, solo estarán
afectos a las cotizaciones que señala, consultando columnas separadas para las
correspondientes a beneficios de salud, de desahucio y de pensiones. A su vez, art/5 del
mismo ordenamiento, dispuso que desde su vigencia, estará exenta de imposiciones la
parte de las remuneraciones que exceda de 60 unidades de fomento del último mes
anterior de modo que, obviamente, este límite está establecido en forma general y
comprende, por ende, a las cotizaciones de todas y cada una de las columnas señaladas en
el citado art/1. Debe tenerse presente, además, que la misma ley 18566 art/2, señala que
la suma de las remuneraciones imponibles y no/imponibles sobre las que se debe cotizar
para salud, no podrá exceder el límite establecido en dl 3501/80 art/5 inc/1.
Como el criterio expuesto emana de la normativa rectora de la materia y no

de un cambio de jurisprudencia, la que ha sido invariable en cuanto a reafirmarlo, es
improcedente acceder a lo solicitado por la individualizada universidad, en orden a
aplicarlo solo desde 1995, por lo que la situación impositiva correspondiente deberá
regularizarse desde la época en que entro a regir el dl aludido, considerando
separadamente los cargos paralelos. Aplica dictámenes 10361/94, 10411/83
3.9.COTIZACION ADICIONAL (2%)
FUENTES LEGALES
Artículo 8° de la Ley N° 18.566
Artículo 44° de la Ley N° 18.681
Artículo 4° de la ley N° 19.650 (D.O. 24.21.99)
CONCEPTO
Es una Cotización de carácter previsional que, unida a la Cotización para la

Salud Legal (7%), ayuda al trabajador a completar una determinada cantidad, contratada
con alguna Isapre, beneficiándolo directamente.
115
Es de cargo del empleador o entidad empleadora.
DEROGACION
A contar del 1° del quincuagésimo cuarto mes desde la vigencia de la ley N°

19.650, esto es, el 1° de Junio del año 2004, queda derogada la norma del artículo 8° de la
Ley N° 18.566 (art. 5° Ley N° 19.650).
CARACTERÍSTICAS
El artículo 8° citado, concedía a los trabajadores dependientes, entendidos

éstos como aquellos pertenecientes tanto a los sectores públicos como privado, que se
encontraban afiliados a se fueran a afiliar a una Institución de Salud Previsional (Isapre), el
derecho a solicitar de sus respectivos empleadores y de cargo de éstos, que les efectuaran
además de la Cotización para la Salud que legalmente les correspondía una Cotización
Adicional de hasta un máximo de 2% de sus remuneraciones imponibles, siempre que su
cotización para la salud sumada a la cotización adicional, no superara una Unidad de
Fomento, en el caso de los trabajadores que no perciban asignación familiar, o esa cifra de
una Unidad de Fomento adicionada a 0,5 Unidades de Fomento por cada persona por la
cual tenía reconocida como carga familiar hasta un máximo de 4,2 U.F..
Se calcula sobre las remuneraciones imponibles respecto de las cuales se

cotiza para el fondo de pensiones (art.13° de la Ley N° 18.675).
Esta Cotización Adicional estará exenta de todo impuesto para el

trabajador, máxime si ella no constituye remuneración de beneficio directo.
Se debe solicitar expresamente, y regirá a contar de la fecha de su solicitud,

por lo que no puede otorgarse con efecto retroactivo.
Lo preceptuado por el 44° de la Ley N° 18.681, es lo que sigue a

continuación: "para el cálculo de la Cotización Adicional de los incisos 1° y 2°, se deberá
utilizar el valor que tenga la U.F. el último día del mes anterior a aquel en el cual el
trabajador se afilie a una Isapre, o bien modifique su contrato vigente. Efectuada dicha
conversión, la Cotización Adicional así calculada, expresada como porcentaje de la renta
imponible, se mantendrá por todos aquellos meses en que el Contrato de Salud
Previsional se encuentre vigente y mientras él no se modifique".
SIN DERECHO A LA COTIZACION ADICIONAL DE SALUD
A contar del 24 de Diciembre de 1999, no tendrán derecho a solicitar este

beneficio quienes se afilien con posterioridad a esta data a una Isapre, como asimismo, quienes
estando en ellas no estén recibiendo tal beneficio.
DERECHO A CONTINUAR CON EL BENEFICIO
116
A contar del 1° de Julio del año 2.000, las Isapres deberán revisar los
contratos, en el mes que corresponda a la anualidad de cada contrato y de
conformidad con los plazos y procedimientos señalados en el art. 38° de la Ley
N° 18.933.
El objetivo será convertir la cotización adicional a moneda corriente, y en su

caso, ajustar dicho monto de modo que, sumado a la cotización legal para la salud, no
exceda de 2,0 U.F.
Pero, si sumadas ambas cotizaciones, estas no alcanzan a financiar los

planes propuestos, las Isapres deberán ofrecer planes alternativos, y el afiliado podrá
aceptarlos, desafiliarse o mantener el plan vigente, asumiendo el mayor valor hasta
completar el precio anteriormente pactado.
El monto de la cotización expresado en pesos, deberá constar en cada

contrato, y se mantendrá hasta el mes que corresponda a la tercera anualidad
siguiente del correspondiente contrato, aún cuando se produzca cualquier variación en la
renta imponible o en el número de sus cargas familiares.
Para este fin se tomará el valor de la U.F. del último día del mes anterior a
aquel en el cual se modifique el contrato.
Cumplidas las anualidades citadas las Isapres deberán revisar los contratos
y suprimir definitivamente la cotización adicional, sujetándose a los plazos y
procedimientos del art. 38° de la ley N° 18.933.
CAMBIO DE ISAPRE CON POSTERIORIDAD A LA CONVERSION
Continuará gozando de la cotización dejándose establecido en el nuevo

contrato.
Igual derecho tendrá quien cambie de empleador, manteniendo los plazos y

condiciones que tenía.
117
4. BONIFICACION LEY 18.675
4.1.BONIFICACION GENERAL DEL ARTICULO 10°
FUENTES LEGALES
Artículos 9° y 10° de la Ley N° 18.675.
Artículos 2° de la Ley N° 18.737.
Artículo 3°letra A) de la Ley N° 18.681.
CONCEPTO
La Ley N° 18.675 dispuso en su artículo 9°, que las remuneraciones y

bonificaciones no imponibles de los trabajadores de las entidades regidas por el artículo 1°
del D.L. N° 249, de 1973 (EUS); D.L. N° 3.058, de 1979 (PODER JUDICIAL); Títulos I
(ENTIDADES FISCALIZADORAS), II (MUNICIPALIDADES), y IV (MEDICOS) del D.L. N° 3.551,
de 1981, y entidades del Estado cuyas remuneraciones se fijen de acuerdo al artículo 9°
del D.L. N° 1953, de 1977, estarán afectas a contar del 1° de Enero de 1988, a las
cotizaciones para el financiamiento de los beneficios de pensiones que establecen la
columna 3 del artículo 1° del D.L. N° 3.501, de 1980, y el artículo 17° del D.L. N° 3.500, de
1980, según corresponda, siempre que los trabajadores referidos estén afectos a las
cotizaciones para pensiones establecidas en estos últimos decretos leyes.
CARACTERÍSTICAS
La bonificación compensatoria tiene por objeto mantener el monto de las

remuneraciones que perciben los servidores, evitando de este modo, la disminución que
les afectaría a causa de haberse hecho imponible para los efectos de las pensiones las
remuneraciones no imponibles, sin que corresponda atribuirle un alcance diferente.
La suma de las remuneraciones imponibles no podrán exceder los límites

señalados en el inc. primero del art. 16° del D.L. N° 3.500/80, y en el inc. primero del art.
5° del D.L. N° 3.501/80.
La bonificación del art. 9° no puede utilizarse para calcular otros beneficios

tales como, desahucio del Estatuto Administrativo, y seguro de vida de las Instituciones de
Previsión, cuotas de incorporación y de aportes a oficinas de Bienestar, sin perjuicio de las
modificaciones que se puedan hacer a los reglamentos, pero, si sería base de cálculo para
determinar los descuentos para el bienestar u otros, cuando se señale como base la renta
imponible.
En el artículo 10° en comento, se otorgan determinadas bonificaciones a los

trabajadores de planta y a contrata ubicados en los grados que se indican, en las escalas de
sueldos que se expresan. Dicho beneficio les corresponde a todos los trabajadores que coticen, tal
118
como se indicó precedentemente, según los decretos leyes N° 3.500 y 3.501, de 1980.
Los funcionarios afectos al D.L. N° 249/73, con título profesional

universitario, les corresponderá la bonificación que otorga el art. 10° del mismo grado que
posea, en el Escalafón de Profesionales, y no la del Escalafón que integran.
Es de carácter tributable, y forma parte de las remuneraciones. La

Bonificación que establece el artículo en estudio sólo tienen el carácter de imponible para
los efectos de Salud y Previsión.
De acuerdo con el artículo 2° de la Ley N° 18.737, que interpretó a esta ley

N° 18.675, los trabajadores regidos por el D.L. N° 249, de 1973, que perciben la Asignación
Profesional en virtud del D.L. N° 2.056, de 1977, art. 3° (protegidos), les corresponde la
bonificación del personal profesional del mismo grado del escalafón que integran (dict. N°
4.730/92).
A los funcionarios contratados en grado 2° o 3° según el art. 13° del D.L. N°

1608/76, les corresponderá la bonificación que se otorga a los Directivos Profesionales de
dichos grados de la E.U.S.
4.1.1. SITUACION DE LOS AFILIADOS A UNA INSTITUCION DE SALUD PREVISIONAL

(ISAPRES) O FONASA – VALORES DE U.F. A CONSIDERAR
VALOR DE LA U.F. A CONSIDERAR :
De acuerdo con la Circular N° 2.606, de 2.010, de la Superintendencia de

Seguridad Social, para determinar el valor U.F. a considerar, se debe atender al régimen
previsional que regula al trabajador:
AFILIADO A UNA ISAPRE Y A.F.P. (D.L. N° 3.500/80)

previsionales.
AFILIADO A UNA ISAPRE Y AL I.P.S. (D.L. N° 3.501/80)
De acuerdo con el art. 5° del D.L. citado y la Circular N° 736, de la

Superintendencia de Seguridad Social, se deberá considerar el valor de la U.F. del último
día del mes anterior a aquel en que se pagaron o debieron pagar las remuneraciones.
Dichos valores tienen incidencia en el pago del Subsidio por incapacidad

Laboral a que se refiere el art. 12° de la Ley N° 18.768
ADSCRITOS AL FONASA Y A UNA A.F.P.
119

previsionales.
ADSCRITOS AL FONASA Y AL I.N.P.
A este personal deberá considerárseles el valor de la U.F. del último día del mes
anterior a aquel en que se pagaron o debieron pagar las remuneraciones. Luego, en estos casos
deberá considerarse sólo un valor de U.F.
4.2.BONIFICACION DEL ARTICULO 11
FAVORECE EXCLUSIVAMENTE AL PERSONAL AFILIADO A CANAEMPU, QUE CUMPLA

CON LOS REQUISITOS COPULATIVOS FIJADOS POR LA LEY.
CARACTERÍSTICAS
La ley en comento en su artículo 11 otorga una bonificación anexa para

todos los trabajadores que se encuentren afiliados a alguna de las Instituciones de
Previsión a que se refiere el Decreto Ley N° 3.501, de 1980.
Esta bonificación les corresponde sólo a:
a) Los funcionarios que estén en servicio a la fecha de vigencia de la ley (1-

1-88), y
b) Mientras se mantengan en servicio sin solución de continuidad (sin

desafectarse), y
c) Siempre que no se afilien a una A.F.P.
Los funcionarios afectos al D.L. N° 249/73, con título profesional

universitario, en funciones a la fecha de vigencia de la ley (1-1-88), les corresponderá la
bonificación que otorga el art. 11 del mismo grado que posea, en el Escalafón de
Profesionales, y no la del Escalafón que integran.
Esta Bonificación no será imponible para ningún efecto legal.
El cambio de grado dará derecho al goce de la bonificación del grado que

pase a ocupar.
El cambio de calidad jurídica de planta a contrata o viceversa, mantendrá el

derecho.
Los funcionarios con planilla suplementaria deben recibir la bonificación del

art. 10 y 11, de acuerdo al grado que les corresponda a su actual cargo, debiendo de todas
maneras ser imponible o no dicha planilla, según las rentas que la originaron.
120
SEÑALA ALGUNAS DE LAS REMUNERACIONES Y BONIFICACIONES AFECTAS

AL DESCUENTO DE LA LEY N° 18.675:
Asignación de Antigüedad.
Asignación de la Ley N° 18.717 art.4°.
Asignación de Dirección Superior (Ley N° 19.863).
Incremento Previsional (art. 2° DL N° 3501/80).
Asignación de Responsabilidad (DL N° 1770/76).
Asignación de Responsabilidad (Ley N° 19.664).
Asignación de Estímulo de la Ley N° 19.664.
Asignación de Estímulo por Experiencia y Desempeño del art. 1° de la Ley

N° 19.490.
Asignación de Estímulo Institucional del art. 4° de la Ley N° 19.490.
Asignación de Experiencia Calificada (Ley N° 19.664).
Asignación de Reforzamiento Profesional Diurno (Ley N° 19.664).
Asignaciones del artículo 9° de la Ley N° 15.076.
Asignación de la Ley N° 19.432.
Asignaciones de los art. 1° y 3° de la Ley N° 19.264.
Asignaciones permanentes de la Ley N° 19.664.
Bonificación de Salud (Ley N° 18566).
Asignación por Desempeño de Funciones Críticas (Ley N° 19.863).
Bonificación por Desempeño Colectivo Institucional de la Ley N° 19.664.
121
Bonificación Previsional (Ley N° 18.675).
Asignación Profesional (DL N° 479/74).
Bonificación de Modernización de la Ley N° 19.553.
Trienios de la Ley N° 15.076 y 19.664.
Sueldo Base.
Entre otras.
4.2.1. REMUNERACIONES Y BONIFICACIONES QUE no ESTAN AFECTAS AL DESCUENTO
Asignación de Movilización.
Asignación de Zona (DL 450/74).
Asignación de la Ley N° 19.536 (Enfermeras – Matronas y Otros Profes.).
Asignación Individual de la Ley N° 19.664.
Asignación por Pérdida de Caja del Estatuto Administrativo.
Asignación por Cambio de Residencia.
Asignación por Trabajos Extraord., Noct., en días Festivos, y a continuación

de la jornada ((dict. 4126/01 C.G.R. – 16195/01 Super A.F.P.).
Asignación de Dedicación Exclusiva (DL 1166/75).
Asignación de Producción (Dto. N° 2.100/74 Hda, según art/96 Ley 18.591).
Asignación de Estímulo Individual del art. 3° de la Ley N° 19.490.
Bonificación Compensatoria del Artículo 8° de la Ley N° 19.553.
Bonificación del artículo 19° de la Ley N° 15.386.
Bonificación por Desempeño Individual de la Ley N° 19.664.
Gastos de Representación (art. 3° DL 773/74; art. 18° Ley 18091).
Viáticos.
EXPERTOS SEGÚN DL N° 1608/76 (11162/2002)
Conforme art/13 del dl 1608/76, mediante decreto del ministerio del ramo, podrá
autorizarse la contratación de hasta 15 personas por cada secretaria, asimilados a un grado o
sobre la base de honorarios, para labores de asesoría altamente calificadas y las remuneraciones
122
de estos personales podrán exceder las posiciones relativas respectivas, pero no superaran las del
grado/2 del art/1 del dl 249/73. Asimismo, tanto la ley 18566 como ley 18675, contemplan
expresamente los montos asignados a los funcionarios, desde el grado/4 para los profesionales y
desde el grado/5 para administrativos. En seguida, las personas contratadas como "expertos",
calidad que revisten las personas por las que se consulta contratadas en la subsecretaria de
transportes, deben considerarse para efectos del pago de la asignación sustitutiva del art/17 de
ley 19185, como profesionales. Así, aquellos servidores se entienden profesionales para el pago
de aquel beneficio, como quiera que esta es la única calidad que guarda relación con las
condiciones que deben reunir las personas contratadas como expertos, lo que supone la
realización de funciones altamente calificadas, solamente asimilables a las propias del nivel
profesional (aplica dictamen 36603/95, y complementa dictamen 12584/2001).
ARTICULO 11 PARA REINTEGRADO AL I.P.S. DESDE LA A.F.P. (42241/2000)
Funcionario de servicio de salud, reincorporado a la caja nacional de

empleados públicos y periodistas, tiene derecho al pago del beneficio del art/11 de ley
18675 (bonificación compensatoria de los mayores porcentajes de cotizaciones),
retroactivamente, desde que se incorporó al sistema del dl 3500/80. Ello, porque
conforme art/1 de ley 18225, se autoriza la desafiliación del sistema de pensiones creado
por dicho decreto ley, a quienes estén en alguna de las situaciones que la norma indica,
agregando su art/2, que se entenderá que el interesado, durante el tiempo en el cual
cotizo en una administradora de fondos de pensiones, estuvo afecto al régimen antiguo e
incorporado a la última institución de previsión a la que pertenecía antes de su afiliación y
a esta volverá una vez desafiliado, a menos que, por un cambio en su trabajo con
posterioridad a su afiliación, le corresponda una entidad previsional diferente, en cuyo
caso se incorporara a esta. Asimismo, el interesado enterara en la institución previsional
del régimen antiguo a la cual se reincorpore, las imposiciones que le habría correspondido
integrar a los fondos de pensiones y de desahucio e indemnización por años de servicio,
por el periodo durante el cual cotizo en una AFP, apareciendo el deber de los afectados de
tomar a su cargo las diferencias pertinentes, sin desmedro de la transferencia de los
fondos acumulados en sus cuentas individuales. Finalmente, el funcionario tiene derecho
al beneficio invocado porque el pago de la bonificación es una consecuencia propia de la
reincorporación del interesado al régimen antiguo, dado que el retorno implica el deber
de imponer en ese sistema (aplica dictámenes 24922/97, 45594/99).
SIN DERECHO AL ARTICULO 11 (11000/2000)
Odontóloga, quien fuera traspasada a una corporación de salud municipal

durante los periodos comprendidos entre el 1/10/81 y el 31/3/84 y entre el 1/1/88 y el
16/1/91, para reingresar a un servicio de salud a partir de 1991, no tiene derecho a la
bonificación compensatoria del art/11 de ley 18675. Ello, porque conforme dicha
disposición se otorgo desde el 1/1/88, a los trabajadores de planta y a contrata de los
grados que indica de las escalas de sueldo que menciona, afiliados a las instituciones
previsionales del dl 3501/80, bonificaciones para compensar los mayores porcentajes de
cotizaciones derivados de art/9 de esa ley, beneficio que no será imponible y sólo
123
favorecerá al personal en servicio del estado sin solución de continuidad y que no se afilie
a una administradora de fondos de pensiones. Enseguida, y no obstante que la
recurrente esta en servicio desde 1960, para tener derecho a la franquicia es menester
haberse encontrado en funciones al 1/1/88 y que el beneficiario haya estado regido por
alguno de los sistemas remuneratorios aludidos por el art/11, exigencias que no reúne la
interesada dado que al ser traspasada en una segunda oportunidad y según el convenio
suscrito entre el servicio de salud y la municipalidad del caso, paso a regirse por las
normas laborales, de remuneraciones y previsión aplicables al sector privado, sin
desmedro del derecho de opción del inc/2 del art/2 trans. de ley N° 18.196, respecto al
régimen previsional. Así, a la ultima fecha referida aún cuando la ocurrente estaba en
servicio, no se regía por ninguna de las escalas de sueldo mencionadas en la preceptiva,
debiendo restituir las sumas que hubiera percibido por dicho motivo, sin desmedro de lo
cual y entendiendo que ha obrado de buena fe, podrá solicitar al contralor la condenación
u otorgamiento de facilidades para el reintegro de las mismas, acorde art/67 de ley 10336
HORAS EXTRAORDINARIAS NO SON IMPONIBLES (Dictamen N° 4126/2001)
Conforme inc/2 art/2 del dl 3501/80, modificado por art/1 del dl 3625/80,
sólo para que los trabajadores mantengan el monto liquido de sus remuneraciones y para
que efectúen sus cotizaciones previsionales, se incrementan las remuneraciones en la
parte afecta a imposiciones al 28/2/81, mediante la aplicación de los factores que indica,
lo que incluya las horas extraordinarias, imponibles a esa data, respecto de los empleados
municipales afectos al régimen de la ex caja de retiro y previsión de los empleados
municipales de la republica, acorde art/10 lt/a de ley 11219, carácter que perdieron el
1/3/88, según art/9 de ley 18675, lo que es válido tanto para quienes están afiliados al
antiguo sistema de pensiones como al nuevo. Lo anterior, no obstante que el art/9 de ley
citada, que dispone que las remuneraciones y bonificaciones no imponibles de los
trabajadores de las entidades regidas por las normas que indica, entre estas, el personal
municipal, estarán afectas a contar del 1/1/88, a las cotizaciones para el financiamiento
de los beneficios de pensiones que establece la columna/3 del art/1 del dl 3501/80 y el
art/17 del dl 3500/80, siempre que los trabajadores referidos estén afectos a las
cotizaciones establecidas en estos dos últimos decretos leyes, contempla una excepción
expresa a este criterio respecto de diversos estipendios, entre estos, las horas
extraordinarias, por lo que a través del art/9, el legislador dio el carácter de no imponible
al beneficio en examen. Así, las horas extraordinarias de los trabajadores del sector
público, incluidas las municipalidades no están afectas a las cotizaciones para el
financiamiento de los beneficios de pensiones que establecen tanto el sistema antiguo
como el creado por dl 3500, por lo que no tienen derecho al incremento previsional del
art/2 inc/2 del dl 3501/80. Finalmente, acorde art/1 num/6 de ley 18646, los trabajadores
del sector público, podrán optar definitivamente, mientras permanezcan en el mismo
empleo, porque tengan el carácter de imponible las asignaciones que no tienen dicha
calidad, exceptuando aquellas que el código del trabajo declara que no constituyen
remuneraciones, reconociendo que existen rentas que no tienen la naturaleza de
124
imponibles, puesto que de haber sido otro el criterio del legislador, no hubiera necesitado
dicha norma (complementa dictamen 35524/99).
BONIFICACIONES PREVISIONALES NO DEBEN CONSIDERARSE CUANDO SE

OTORGA COMO DIETA UNA REMUNERACION (2721/2001)
El presidente de la entidad recurrente goza de la remuneración establecida

en art/112 de ley 18768, esto es, una "dieta" mensual equivalente a la remuneración del
grado/3 de la escala única de sueldos, con lo que no queda sometido al dl 249/73, sino
que a las rentas propias del cargo mencionado, pero no a aquellas que suponen la
afiliación a algún sistema previsional o de salud, pues estos evidencian aspectos
personales de quienes ejercen la función pública. Así, la dieta es la única retribución que
dicha autoridad tiene derecho a percibir según la ley, la que se pagará mensualmente por
concepto de remuneración y que solo para fines de establecer su monto, se indica el
grado/3, excluyéndose los beneficios adicionales. De este modo, la dieta no incluirá el
art/2 del dl 3501/80, que incrementó las remuneraciones de los trabajadores
dependientes afiliados a las instituciones de previsión para el sólo fin de mantener el
monto líquido de sus rentas y para tomar a su cargo las cotizaciones pertinentes, por lo
que ese aumento no constituye renta. Tampoco constituyen rentas, y, por tanto no
pueden incluirse en la estudiada dieta, la bonificación compensatoria del art/3 de ley
18566, ni la bonificación compensatoria del aumento de cotizaciones previsionales del
art/10 de ley 18675, dado que tanto el incremento como las bonificaciones aludidas están
destinadas a paliar las mayores cotizaciones de orden previsional y de salud y no integran
el sistema retributivo propiamente tal, único que debe considerarse para los fines de que
se trata, atendida la normativa que regula la materia.
CONTRATADOS A HONORARIOS (39752/2000)
No procede otorgar las bonificaciones establecidas en artículos 3° de ley

18566 y 10° de ley 18675 a quienes tienen la calidad de contratados a honorarios
asimilados a grados, en el monto asignado a los profesionales, ya sea que hayan sido
contratados en dicha calidad o como expertos asesores altamente calificados. Ello, porque
citadas disposiciones tienen la calidad de compensatorias por los mayores gastos en que
deban incurrir las personas que tengan la calidad de funcionarios de un servicio por
concepto de cotizaciones de salud y previsionales obligatorias, situación en que no se
encuentran los contratados a honorarios, pues esa clase de contratación no esta afecta a
este tipo de descuentos. Lo anterior, se diferencia con lo establecido en art/36 del dl
3551/80 que establece expresamente que la asignación de esta última norma alcanzaba a
los contratos a honorarios.
SIN DERECHO A BONIFICACION DEL ART. 10 POR NO COTIZAR (29937/96)
Funcionario de la dirección de bibliotecas, archivos y museos, no tiene

derecho a la bonificación del art/10 de ley 18675. Ello, porque aquella es una
bonificación compensatoria del aumento de cotizaciones previsionales, que favorece a
125
quienes están afectos a esas deducciones con el objeto de financiar los beneficios de
pensiones de los artículos 1 del dl 3501/80 y 17 del dl 3500/80, de manera que si las
rentas de los funcionarios públicos no sufren esos descuentos o las cotizaciones no se
efectúan en alguna entidad previsional referida en los decretos leyes indicados no se
genera para ellos tal beneficio, como es el caso del ocurrente a quien se aplica el inc/1
del art/69 dl 3500/80, en cuya virtud los afiliados mayores de 65 o 60 anos según
corresponda o que estén acogidos en este sistema a pensión de vejez o invalidez total
originada por segundo dictamen, y continuaren trabajando como independientes,
deberán cotizar para salud acorde art/84 y estarán exentos de cotizar conforme art/17,
ambos del mismo texto. Asimismo, no compete a Contraloría pronunciarse sobre la
procedencia de volver a cotizar en el fondo de pensiones de la administradora en que está
afiliado, pues al estar el interesado en el sistema del dl 3500/80, debe conocer de tal
materia la superintendencia de administradoras de fondos de pensiones. finalmente,
respecto de la prescripción de la deuda contraída por la percepción indebida de la
bonificación de que se trata, debe aplicarse el art/2515 del código civil a los créditos que
el fisco tiene en contra de los funcionarios por estipendios mal percibidos, en el plazo de
cinco anos, que según los antecedentes no está vencido.
BONIFICACIONES PREVISIONALES SON CONSIDERADAS REMUNERACION Y

SE CONSIDERAN EN PORCENTAJE DE MULTA (16973/92)
Bonificaciones de ley 18675 art/10 y art/11 deben considerarse para

aplicar medida disciplinaria de multa regulada en ley 18883 art/120 lt/b. ello, porque del
tenor literal de dicho precepto y del de artículos 122 y 92 del mismo ordenamiento y de
su análisis armónico, aparece que al aludir mencionado art/122 a remuneración mensual,
se ha referido de modo general a todos los estipendios habituales que debe recibir
consecuencia del desempeño de sus tareas, y referidas bonificaciones constituyen parte
del sistema de remuneraciones de los servidores, pues conceden una renta especial y
permanente destinada a mantener el monto efectivo de las remuneraciones que, en caso
contrario, se verían disminuidas como consecuencia del aumento previsional dispuesto
en ley 18675 art/9. Además, así lo ha estimado jurisprudencia administrativa al concluir
que bonificaciones de leyes 18566 y 18675 deben considerarse para determinación de
franquicias legales a que aluden, por cuanto integran régimen remuneratorio de
funcionarios.
ASIGNACION PROFESIONAL POR SENTENCIA JUDICIAL (4730/92)
Contadoras que ocupan cargo directivo grado/12 EUS y técnico

grado/17 EUS, respectivamente, con asignación profesional por sentencia judicial les
corresponden las bonificaciones de salud y pensiones de ley 18566 y ley 18675, en los
montos determinados para los profesionales universitarios de su mismo grado, acorde
declaración interpretativa que ley 18737 art/2 hace de ley 18675 art/10 y art/11
126
BONIFICACIONES PREVISIONALES SON REMUNERACION Y SE CONSIDERAN

PARA EFECTOS DE ASIGNACION DE TRASLADO (15501/90)
Concepto de remuneraciones aludido por ley 18834 art/93 lt/d (que

concede la asignación de traslado) se extiende a todos aquellos emolumentos propios del
cargo que se asumirá o, en su caso, del empleo que sirve el funcionario objeto de una
nueva destilación, debiendo entenderse incluidos, dentro de ellos, las bonificaciones de
salud y de pensiones establecidas por ley 18566 art/3 y ley 18675 art/10 y art/11, porque
han sido consideradas por la jurisprudencia administrativa como remuneraciones propias
del grado que ostenta el funcionario, como asimismo, la bonificación única tributable de
ley 18717 art/4 inc/fin, en el monto relativo al grado que se pase a ocupar y que es de
general aplicación en el régimen de la escala única de sueldos. en cambio, procede
excluir el incremento del dl 3501/80 art/2, el que si bien constituye, de igual modo, una
remuneración, su finalidad, limitada específicamente por la ley que lo instituyo, impide
que sirva de base de cálculo de cualquier otro beneficio, salvo norma expresa en
contrario. Conforme dfl 338/60 art/169 inc/5, los empleados que eran nombrados en
calidad de suplentes, en las condiciones que contemplaba ese ordenamiento, podían
optar entre continuar con el régimen de previsión de que disfrutaban o acogerse al que
correspondía a las nuevas funciones y, en el primer caso, las imposiciones debían
efectuarse sobre las remuneraciones asignadas al empleo titular. Como ese dfl fue
derogado por ley 18834 art/157, ordenamiento que no regula en forma específica dicha
situación, es preciso remitirse a ley 18834 art/4 inc/3, en cuya virtud el suplente, en las
circunstancias que señala, tendrá derecho a percibir la remuneración asignada al grado
que sirve en tal calidad, de lo que se infiere que actualmente la imponibilidad aplicable y
las bonificaciones a considerar en el caso de personal de planta nombrado suplente
conforme dfl 338/60 art/169 inc/3 son las correspondientes al cargo que se suple.
127
5. SISTEMAS DE TURNOS, APLICABLES A LOS SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO.
5.1.SISTEMAS DE TURNOS QUE IMPLICAN EL DESARROLLO DE TRABAJOS EN HORARIOS

NOCTURNOS O EN DIAS SABADOS, DOMINGOS O FESTIVOS
CONCEPTO DE SISTEMA DE TURNOS
Como una cuestión previa al análisis del aspecto que nos ocupa, es importante
tener presente que podrán existir distintas alternativas de desempeños de las funciones ordinarias
o extraordinarias, y todas ellas lograrán ser realizadas a través de lo que se denomina sistemas de
turnos, y éstas podrán ser ejecutadas en días hábiles o inhábiles, o en horas diurnas o nocturnas.
Pero, deben diferenciarse aquellos sistemas que implican una modalidad de

realizar horas extraordinarias, frente a aquellos que significa realizarlos en cumplimientos del
horario ordinario obligado.
En efecto, estos últimos son realizados por funcionarios que laboran en

establecimientos que cuentan con unidades que no pueden paralizarse sin grave daño para la
prestación del servicio público, y el personal que trabaja en ellos debe cumplir una jornada laboral
a fin con esa modalidad, la que pasa a ser regular y permanente.
Asimismo, por su especial modalidad de desempeño la distribución de la jornada

se traduce en que el modo habitual de realizar tales funciones en forma ordinaria implica que sea
en horarios nocturnos y en sábados, domingos y festivos, por lo que todos los días del año pasan a
ser hábiles, esto es, que tales personas deben trabajar indistintamente en algunas oportunidades
de día, en otras de noche y en cualquier día del año, según la exigencia del turno respectivo.
Tal desempeño, en ocasiones produce una compensación cuando hacen uso de

licencias médicas, feriados legales o permisos administrativos, cual es, el pago del promedio de las
horas extraordinarias que percibieron el mes inmediatamente anterior a la fecha en que hacen
uso de estos beneficios estatutarios, cuando efectivamente ha surgido el pago por haber trabajado
más horas mensuales que las obligadas legalmente.
El mencionado pago por tales horas extraordinarias surge por la modalidad de

trabajo que se tiene, y debido a que las horas obligadas se deben determinar mensualmente, y
producto de ello, generalmente, y raíz de la comparación entre la jornada obligada mensual que se
debe trabajar, y la jornada efectivamente realizada en este período, que puede ser mayor,
produce un pago que corresponde al concepto de horas extraordinarias.
Por las razones indicadas, es que la jurisprudencia ha reconocido que se está en

presencia de un turno que habilita para percibir el promedio de horas extraordinarias cuando éste
128
es regular y permanente (se realiza todos los meses del año), y su distribución implica que el
modo habitual de realizar funciones en forma ordinaria sea en horarios nocturnos y en sábados,
domingos y festivos, tal como se ha señalado precedentemente.
Conviene precisar además, que operativamente, el procedimiento utilizado se

refiere a que cuando las labores realizadas en estos turnos se efectúan en horas nocturnas o en
días sábados, domingos o festivos, en cumplimiento de la jornada ordinaria mensual, debe
efectuarse una compensación, equivalente al 50% del tiempo trabajado o del valor de la hora
ordinaria, según corresponda. Pero, cuando se trate de compensación por trabajos que excedan la
jornada ordinaria, procederá recargar en un 50% el tiempo trabajado o el valor de la hora
ordinaria.
APLICACION GENERAL
Dicho sistema que corresponde a trabajos realizados a través de la

implementación de turnos rotativos, se puede llevar a cabo en todas aquellas entidades públicas,
en que las labores no pueden paralizarse sin grave daño para el país, requisito que cumplen sólo
los servicios de utilidad pública.
Para ellos, y dadas las necesidades de funcionamiento, tales unidades deben

funcionar las 24 horas del día y los 365 días del año.
Es así como respecto del personal adscrito a estos turnos, surgen determinados
derechos y obligaciones, producto de la adecuación de su desempeño al cumplimiento de las
horas fijadas. Es así como la obligatoriedad del desempeño de la jornada semanal ordinaria, sigue
vigente para tales funcionarios, pero debe llevarse a una determinación mensual, en efecto :
1°.- Se debe verificar el número de días hábiles del mes respectivo, teniendo
cuidado de considerar los días 17 de Septiembre, 24 y 31 de Diciembre, sólo obligatorio hasta el
medio día.
2°.- Enseguida se obtendrá el horario ordinario obligado mensual, del producto

entre el número de días hábiles del mes respectivo y 8,48 horas, que resultan de la división de la
jornada semanal de 44 por 5 días (lunes a viernes), ello, por cuanto tales turnos deben
sujetarse al estatuto administrativo (ley N° 18.834). Dicho horario diario de 8,48 puede sustituirse
por el factor matemático 8,8.
3°.- Por último, y a través de los procedimientos que se señalan más adelante
en los ejercicios respectivos, se deberán realizar los ajustes de horas y el apoyorespectivo.
Por otra parte, deberá tenerse en cuenta que el personal adscrito a estos sistemas
de turnos, cuyas funciones sean desarrolladas en forma mensual, regular y permanente,
procederá mantener su pago, cuando estén haciendo uso de licencias médicas, feriados legales o
permisos con goce de remuneraciones, ya que dicho desempeño consiste en la forma ordinaria de
realizar sus funciones.
LA JURISPRUDENCIA VIGENTE PARA LOS SERVICIOS DE SALUD, ES VALIDA PARA

LOS SISTEMAS DE TURNOS DE LAS UNIDADES DEL RESTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
129
Corresponde el pago de horas extraordinarias al personal con jornada distribuida

en sistemas de turnos que gozan de feriado, licencia o permisos, puesto que aquella forma de
trabajo constituye el modo ordinario de desempeñar sus funciones. Así, a quienes se encuentran
en esas condiciones, deberá cancelárseles el promedio que resulta de dividir por 30 la suma
cancelada en el mes anterior por trabajos extraordinarios, multiplicado por la totalidad de los días
que median dentro del feriado, permiso o licencia.
Trabajadores que deben cumplir turnos por desempeñarse en unidades que

funcionan las 24 horas del día, todo el año, tienen derecho a percibir horas extraordinarias
durante el feriado, permiso con goce de remuneraciones y licencias médicas, por cuanto el pago
de ellas durante tales períodos procede cuando se trata de servidores respecto de los cuales la
realización de tareas de esta clase constituye la forma ordinaria de desempeñar sus funciones y
cuando necesidad de ejecución de estos trabajos deriva de naturaleza de labores que cumple el
servicio a que pertenecen, los cuales no pueden paralizar pues ello implicaría graves perjuicios a
sus beneficiarios, como sucede en general con los servicio de utilidad pública (16.720/85).
Tratándose de una institución que por su naturaleza debe utilizar sistemas de

turnos establecidos con antelación, el empleado que deba cumplir uno de estos turnos al día
siguiente de aquel en que expire el período de feriado, licencia médica o permiso de que está
haciendo uso, deberá reasumir sus funciones ese día, sea hábil o no (17.977/83).
Horas extraordinarias en los sistemas de turnos, deben considerarse como rentas

permanentes para los efectos de determinados beneficios (3.760/96).
Trabajadores que cumplen su jornada de trabajo en sistemas de turnos los que

comprenden parte de la jornada ordinaria, y en parte, trabajos extraordinarios, los que son
compensados con descanso complementario, no tienen derecho a conservar dicho descanso
durante feriado legal, permiso o licencias (33.770/94).
Funcionarios que se desempeñan en un sistema de turnos rotativos, durante el

uso de licencia médica parcial, tiene derecho a percibir el promedio de lo que percibieron por
trabajos extraordinarios en el año anterior, en los doce meses inmediatamente anteriores a dicha
franquicia estatutaria (6.112/94).
Horas Extraordinarias Permanentes, dan derecho al pago cuando se está con

licencia, permiso con goce de remuneraciones o feriado, y sólo procede respecto de entidades en
que tal modalidad es permanente, y además, las labores del servicio no pueden paralizarse sin
grave perjuicio, requisito que cumplen sólo los Servicios de Utilidad Pública. Luego, funcionarios
deben estar asignados a turnos permanentes y periódicos para poder acceder al beneficio
señalado. Para su compensación, esta se logra considerando el promedio de los períodos
trabajados, que resultan de dividir por 30 la suma cancelada el mes anterior por este concepto,
luego, se multiplica dicho cuociente por el número de días con licencias, permisos con goce de
remuneraciones o feriado, lo que da el promedio señalado (26264/78).
Para calcular el pago de horas a funcionaria que se acogió a Licencia Maternal, o

Licencias Médicas Parciales, en aquellos Sistemas de Turnos Variables en su número, se debe
determinar el promedio anual, dividiendo por 12 las remuneraciones correspondientes al año
anterior a la Licencia (5680/75- 29193/81- 6112/94).
Funcionario de servicio de salud que desempeña una jornada habitual de

trabajo en turnos de 12 horas, en horario diurno y que realiza labores extraordinarias los
días sábados, domingos y festivos, no tiene derecho al pago de horas extraordinarias
130
durante los periodos en que hace uso de licencias medicas, permisos con goce de
remuneraciones y feriado legal. Ello, porque acorde art/60 de ley 18834, el jefe superior
de la institución, podrá ordenar trabajos extraordinarios a continuación de la jornada
ordinaria, de noche o en días sábados, domingos o festivos, cuando hayan de cumplirse
tareas impostergables; aquellos se compensaran con descanso complementario, y si ello
no fuese posible con un recargo en las remuneraciones. Asimismo, excepcionalmente
procede el pago de remuneraciones por trabajos extraordinarios durante feriados,
licencias medicas y permisos con goce de remuneraciones, solo tratándose de servidores
que se desempeñen habitualmente en sistema de turnos, rotativos, regulares y
permanentes, es decir, los personales afectos a ese régimen deben laborar
indistintamente en algunas oportunidades de DIA, en otras de noche y en cualquier DIA
del ano, según la exigencia de su turno, a diferencia de quien cumple jornada de lunes a
viernes y que ocasionalmente tiene la obligación de efectuar horas extraordinarias, como
el interesado, a quien deberá compensársele su trabajo en dinero o descanso según
proceda. (Oficio N° 38702/98. Aplica dictámenes 20494/94, 8019/95, 30791/97,
17909/97.
Funcionario de un servicio de urgencia, que no cumple sistema de turnos, sino

jornada de 44 horas de lunes a viernes, y solo realiza trabajos extraordinarios en días sábados,
domingos y festivos, percibiendo las correspondientes remuneraciones aumentadas en un 50 por
ciento, no tiene derecho al pago de horas extraordinarias cuando hace uso de licencia, feriado o
permiso con goce de remuneraciones. Ello, porque acorde art/60 de ley 18834, el jefe superior de
la institución, secretario regional ministerial o director regional de servicios nacionales
desconcentrados, podrán ordenar aquellas labores a continuación de la jornada ordinaria, de
noche o en días sábados, domingos o festivos, cuando deban cumplirse labores impostergables, y
que se compensaran con descanso complementario, o recargo en las remuneraciones. A su vez, el
art/66 de dicho texto dispone que no podrán percibirse dineros por periodos no trabajados, salvo
licencias o permisos con goce de remuneraciones. Así, el pago por trabajos extraordinarios solo
procede cuando estos se prestaron efectivamente y, excepcionalmente, en periodos en que no
hay desempeño, tratándose de servidores que laboren habitualmente fuera del horario normal de
trabajo en razón de la naturaleza del servicio al que pertenecen, y que impide paralizar sus tareas
especificas. Finalmente, para percibir pagos por esos trabajos en esos periodos, el personal debe
estar sometido a un sistema de turnos, rotativos, regulares y permanentes, esto es, laborar
indistintamente en algunas oportunidades de DIA o noche y en cualquier DIA del ano, según
exigencias de su turno, a diferencia de quienes cumplen jornada de lunes a viernes y que solo
excepcionalmente tienen la obligación de efectuar horas extraordinarias. (45195/98. aplica
dictamen 38702/98
SISTEMA DE TURNO (39190/00)
No procede que a auxiliar del ministerio de hacienda, que cumple su

jornada ordinaria de trabajo de lunes a domingo de 21:00 a 07:00 horas, se le otorgue una
semana libre por una de trabajo. No obstante, si la superioridad del servicio, en uso de
sus facultades, dispuso que la jornada ordinaria del interesado se cumpliera bajo esa
modalidad, no correspondía que se le descontaran las remuneraciones de la semana
comprendida entre el 31/1/2000 y el 6/2/2000, pues durante ese tiempo se encontraba
131
con descanso, lo cual constituia una justificación para no concurrir a sus labores. sin
desmedro de lo anterior, el servicio ha de adoptar las medidas tendientes a regularizar la
jornada ordinaria de trabajo que el citado funcionario efectúa de noche, de modo que la
misma signifique completar las 44 horas exigidas por ley 18834. en tal caso, al interesado
ha de pagársele su remuneración mensual y otorgársele, además, una retribución, sea en
descanso complementario o dinero, equivalente al 50 por ciento del tiempo
efectivamente laborado. Lo expuesto, por cuanto las tareas ejecutadas habitualmente en
sábados, domingos y festivos o en horario nocturno con cargo a la jornada ordinaria
tienen el carácter de trabajos extraordinarios por el solo hecho de realizarse en esos días y
horas, debiendo compensarse de la manera precedentemente reseñada, sin que pueda
considerarse como descanso complementario las horas no trabajadas durante el día por
haberse fijado turnos
SISTEMA DE TURNO (13565/99)
Administrativa de gendarmería, que cumple funciones de asistente de

párvulos en el centro penitenciario femenino de Santiago, no tiene derecho al pago del
promedio de horas extraordinarias durante licencias médicas. Ello, porque el pago de
aquellas horas durante los feriados, permisos con goce de remuneraciones o licencias
medicas, solo procede cuando el cumplimiento de la jornada de trabajo se realiza en
forma habitual y permanente, en un sistema de turnos, que implica el desarrollo de
funciones los días sábados, domingos y festivos, situación que respecto del personal de
gendarmería solo realizan los vigilantes penitenciarios que cumplen su jornada habitual
mediante un sistema de turnos rotativos. Respecto de labores que no cumplen con
aquellas condiciones, solo deben considerarse como tareas transitorias efectuadas a
continuación de la jornada o en días festivos
TURNOS – HORARIOS QUE IMPLICAN 022678n03 2003
Cuando el vencimiento de una licencia médica otorgada por dos días

coincida con el inicio del turno nocturno en la asistencia pública, el funcionario que
disfruta de ese Beneficio estatutario solo debe reintegrarse a sus labores, una vez que han
transcurrido los dos días libres que, conforme a la distribución del turno, siguen a los días
de trabajo. Ello, porque en esta situación se está en presencia de un sistema de turnos,
por cuanto la distribución de la jornada involucra que el modo habitual de realizar las
funciones es en horario diurno, nocturno y en sábado, domingo y festivos, por lo que
todos los días del ano pasan a ser hábiles, es decir, los funcionarios afectos a este régimen
deben trabajar indistintamente en algunas oportunidades de día, en otras de noche y, en
cualquier día del año, según la exigencia del turno respectivo. lo anterior, ya que el
sistema de "cuarto turno rotativo", al que están integrados los dependientes del hospital
aludido, se desarrolla con turnos de 12 horas diárias diurnas de 08:00 a 20:00 horas;
turnos de 12 horas de noche de 20:00 a 08:00 horas y dos dias libres; de modo que, este
lapso (turnos de 12 horas), corresponde a su jornada de trabajo, con prescindencia de que
la misma se desarrolle en horas y días distintos a los que comprende la jornada normal de
132
trabajo, esto es, de lunes a viernes. Así, al otorgarse una licencia médica por un número
determinado de días, su concesión corresponde efectuarla en relación con la jornada que
los funcionarios deban desarrollar permanentemente, sea que esta se cumpla en forma
ordinaria, o sea, de lunes a viernes, o bajo un sistema de turnos, cuando estos constituyan
la modalidad habitual de desempeño del empleo. Aplica dictamen 20494/94.
5.2.DETERMINACION DEL PAGO EN LOS SISTEMAS DE TURNOS
Este es uno de los procedimientos existentes que nos permiten determinar las
horas realizadas en los sistemas de turnos, y que concluyen con las horas extraordinarias a
cancelar, es la vigente para la totalidad de los servicios de la administracion publica, y que se
ajusta perfectamente a lo que indicaba el d.f.l. n° 338/60, y a las leyes 18.884 y 18.883, entre
otras.
PROCEDIMIENTO A.-
1.- DATOS ANEXOS
1.1 90 HORAS TRABAJADAS EN HORARIO DIURNO
121 HORAS TRABAJADAS EN HORARIO NOCTURNO
1.2 184 HORAS OBLIGADAS MENSUALES ORDINARIAS
1.3 VALOR HORA ORDINARIA $ 803,62
50% DEL VALOR HORA ORDINARIA $ 401,81
VALOR HORA NOCTURNA (1,5) $ 1.205,43
2.- TOTAL HORAS TRABAJADAS
90 HORAS DIURNAS
+ 121 HORAS NOCTURNAS
211 HORAS
3.- DETERMINACION HORAS TRABAJADAS EN EXCESO
211 HORAS TRABAJADAS EN TOTAL
- 184 HORAS JORNADA OBLIGADA MENSUAL
27 HORAS TRABAJADAS EN EXCESO (SE PAGA CON RECARGO DE 50%)
4.- RECARGO POR TRABAJAR HORARIO OBLIGADO MENSUAL EN JORNADA

NOCTURNA
184 HORAS OBLIGADAS MENSUAL ORDINARIAS
- 90 HORAS TRABAJADAS EN HORARIO DIURNO
133
94 HORAS JORNADA OBLIGADA TRABAJADAS EN HORARIO NOCTURNO
Las 94 horas trabajadas en horario nocturno y que corresponden a la jornada

obligada mensual, deben tener un recargo del 50% del valor de la hora ordinaria, según el art. 62°
de la ley n° 18.834, y la jurisprudencia respectiva.
5.- A CANCELAR
27 HORAS EN EXCESO x $ 1.205,43 = $ 32.547
94 HORAS COMPENSADAS x$ 401,81 = 44.844

$ 70.317
COMPROBACION DEL PAGO EFECTUADO
Frente a la operación realizada en el ejemplo anterior, podría decirse que esta

forma de llevar a cabo los cálculos, es el procedimiento que comprobara si el anterior esta
correcto, pero, este ha sido utilizado principalmente por los servicios de salud a través del tiempo.
PROCEDIMIENTO B.- APLICA DICTAMEN N° 21.222/95
1.- DETERMINACION DEL VALOR HORA ORDINARIA, HORAS A CONTINUACION

DE LA JORNADA, Y HORAS NOCTURNAS, SABADOS, DOMINGOS Y FESTIVOS
1.1 BASE DE CALCULO (ART. 62° LEY N° 18.834) [DATOS A 1995]
SUELDO BASE (17°) $ 69.037
10% BIENIOS 6.904
ART. 18° L.19.185 76.746
$ 152.687
1.2 DETERMINACION DE LOS VALORES DE LAS HORAS
$ 152.687 : 190 = $ 803,62 VALOR HORA ORDINARIA
$ 803,62 x 1,25 = $ 1.004,53 VALOR HORA A CONT. JORN.
$ 803,62 X 1,50 = $ 1.205,43 VALOR HORA NOCTURNAS
2.- HORARIO MENSUAL OBLIGADO ORDINARIO
22 días hábiles del mes X 8,48 Hrs (8,8) = 184 Horas
3.- TIEMPO TRABAJADO EFECTIVAMENTE
90 Horas Diurnas
134
121 Horas Nocturnas
211 Horas
4.- DETERMINACION DEL PAGO
4.1 184 Horas Obligadas Mensual Ordinarias
- 90 Horas Trabajadas
94 Horas Por Trabajar
4.2 Monto a Pagar por Horas Nocturnas y Festivas
121 Hrs. X $ 1.205,43 = $ 145.857
4.3 Monto a Deducir por Horas Ordinarias
94 Hrs. X $ 803,62 = $ 75.540
4.4 Monto a Cancelar Definitivamente
$ 145.857
- 75.540
70.317
5.3.SISTEMAS DE TURNOS
PROCEDIMIENTO UTILIZADO EN LOS SERVICIOS DE SALUD, PERO, QUE

SON DE APLICACIÓN GENERAL.PERSONAL AFECTO AL ESTATUTO ADMINISTRATIVO. LEY
N° 18.834 CIRCULAR N° B.1.6. N° 156, DE 13 SEPTIEMBRE DE 1971 DECRETO DE HACIENDA
N° 1.046, DE 1977.
Turno es aquel tiempo horario que dedica el personal de un establecimiento

asistencial para proporcionar atención directa a los pacientes, permitiendo una continuidad de
atención las 24 horas del día durante todo el año.
En consecuencia, para organizar algún sistema de turnos se deben contemplar

algunos aspectos sustanciales :
a) Personal de acuerdo al número de camas y complejidad de pacientes.
b) Recursos presupuestarios para horas extraordinarias.
c) Una jornada de trabajo no superior a 12 horas diarias para atención hospitalaria.
d) Reforzamiento en horas de mayor trabajo o en casos de emergencia.
135
Por lo tanto, se puede definir que existen dos sistemas de turnos considerados
apropiados:
Sistema de Tercer Turno :
Este sistema de turnos compromete a tres funcionarios que rotando en la misma

actividad la mantienen cubierta las 24 horas del día. Ello implica que un funcionario trabaja dos
largos (12 horas cada día), dos cortos (12 horas cada noche), y dos días libres, sin que importe si
son festivos o no.
Sistema de Cuarto Turno.
Este sistema de turno compromete a cuatro funcionarios que rotando en la

misma actividad la mantienen cubierta las 24 horas del día. Ello implica que un funcionario trabaja
un largo (12 horas de día), un corto (12 horas de noche), y dos días libres, sin que importe si son
festivos o no.
CARACTERISTICAS GENERALES
CALCULO DE PROMEDIO MES ANTERIOR POR HACER USO DE FERIADO, LICENCIA

O PERMISO.
Una persona que se encuentra haciendo uso de feriado, licencia o permiso con
goce de remuneraciones y cuyas labores fueron calificadas como de carácter permanente y que
tiene derecho al pago de horas extraordinarias, corresponde que se le cancele el promedio por
esos períodos que resultan de dividir por 30 la suma cancelada en el mes anterior por este
concepto, luego, se multiplica dicho cuociente por el número de días de feriado, licencia o permiso
con goce de remuneraciones, lo que da el promedio señalado (26264/78).
RELIQUIDACION DE HORAS EXTRAORDINARIAS POR RECONOCIMIENTO DE

NUEVOS BIENIOS
Procede reliquidar asignación de trabajos extraordinarios efectuados a partir del

momento en que se devenga nuevo monto de asignación de antigüedad, aunque resolución que
los reconoce no haya sido dictada oportunamente, porque este acto administrativo tiene sólo
carácter declarativo y no constituye requisito para la procedencia de la franquicia (17189/80 -
3546/75).
RELIQUIDACION POR ASCENSO
Procede reliquidar cuando aumento de remuneraciones proviene de un ascenso a

un cargo que ha quedado vacante en una fecha anterior a aquella en que devengó dicho beneficio
aún cuando tenga el carácter de accidental (25.718/83).
RELIQUIDACION DE HORAS EXTRAORDINARIAS POR REAJUSTES
Remuneraciones por trabajos extraordinarios a que se tiene derecho cuando

gozan de Feriados, Licencias o Permisos, deben calcularse tomando en consideración las rentas
que esos trabajadores perciben al momento de acogerse a esas franquicias. Del mismo modo que
se determinan las horas extras efectivamente trabajadas en ese período, ya que los aumentos
generales de remuneraciones sólo alcanzan a las rentas básicas. Pero, si al empezar a gozar del
Feriado, Permiso o Licencia, se encuentra ya publicada una norma de carácter legal que aumenta
136
las remuneraciones de los trabajadores, las horas deben calcularse según los nuevos valores de
las restantes remuneraciones básicas, o sea, en la misma forma como si correspondieran a
trabajos efectivamente efectuados, aunque en la época inmediatamente anterior a la Licencia,
Feriado o Licencia, los trabajos se hubieren percibidos con valores inferiores todavía no
reajustados por la Ley y sirva de base de cálculo (57.436/73 - 87633/74).
DESCANSO COMPENSATORIO DE LEY N° 19.264
Los 10 días de descanso que se contempla en la normativa legal citada, procede

cancelarlos con promedio (23.353/94).
PROCEDE MANTENER PROMEDIO A EMBARAZADA QUE HUBO QUE CAMBIARLA

DEL SISTEMA DE TURNOS
Corresponde continuar pagando horas extraordinarias a funcionarias embarazadas

del hospital padre Alberto Hurtado que al momento de trasladárseles a otra unidad en virtud de lo
dispuesto en art/202 del código del trabajo, percibían tales estipendios por desempeñarse en un
sistema de turnos. ello, porque el citado precepto, aplicable a la generalidad de las servidoras de
la administración del estado, dispone que durante el periodo de embarazo, a la trabajadora
ocupada habitualmente en tareas consideradas por la autoridad como perjudiciales para su salud,
debe trasladársele sin reducción de sus remuneraciones a otra labor. Según la mencionada norma
se entienden especialmente perjudiciales, todo trabajo que: a) obligue a levantar, arrastrar o
empujar grandes pesos; b) exija esfuerzo físico, incluido el permanecer de pie largo tiempo; c) se
ejecute en horario nocturno, d) se realice en horas extraordinarias, y e) la autoridad competente
lo declare inconveniente para el estado de gravidez. Para el cálculo de las horas extraordinarias a
pagar a las señaladas servidoras debe distinguirse si el numero de las que realizaban las
interesadas al momento del cambio de función era fijo o variable. en el primer caso ha de
considerarse para determinar su monto el mes inmediatamente anterior a aquel en que se
produjo el cambio. en el evento de que la cantidad de horas extraordinarias hubiera sido variable
debe estarse al promedio de las realizadas durante los últimos 12 meses (6704/03) Aplica
dictámenes 48861/99, 11034/2001, 15001/2001, 24305/2001, 36917/2001, 42867/2001,
32371/2002.
EJEMPLO.- CALCULOS SEGUN SERVICIOS DE SALUD
CARGO: AUXILIAR PARAMEDICO GRADO 22 EUS. + 12% BIENIOS
CONDICIONES: EL MES EN CUESTION TIENE 20 DIAS HABILES. TRABAJO 73 HRS

NOCT. Y 121 HORAS DIURNAS. TUVO 5 DIAS HABILES DE LICENCIA MÉDICA, ESTO ES, A/C 8 AL 14.
1° CALCULO DE HORAS DIURNAS DEL MES
TOTAL DIAS HABILES DEL MES 20
20 DIAS X 8 HORAS ......................= 160 HORAS
20 DIAS X 48 MINUTOS = 960 Min. : 60= 16 HORAS
TOTAL HORAS DIURNAS DEL MES ...........= 176
137
2° BASE DE CALCULO (DATOS A 1997)
22° Sueldo Base............ $ 59.495
Bienios ( 12% ) .......... $ 7.139
Art. 18° L. 19.185 ...... $ 80.609
147.243 : 190 = $ 774,47 VHN
$ 1.162,46 c/50%
3° CALCULO DE HORAS NO TRABAJADAS POR LICENCIA
DIAS HABILES DE LICENCIA DEL MES ... 5
8 HORAS POR 5 DÍAS = 40 HORAS
48. MIN. POR .5 = 240 : 60 = 4 HORAS
TOTAL = 44 HORAS
4° CÁLCULO DE HORAS FALTANTES PARA COMPLETAR HORARIO DIURNO

NORMAL DEL MES.
TOTAL HORAS DIURNAS NORMALES DEL MES 176
HORAS NO TRABAJADAS POR LICENCIA 44
HORARIO LEGAL QUE DEBIO TRABAJAR EN EL 132
MES DESCONTANDO LAS HORAS POR LICENCIA
MÉDICA
TOTAL HORARIO REAL DIURNO QUE TRABAJO
EN EL MES 121
HORAS FALTANTES PARA COMPLETAR
HORARIO DIURNO NORMAL DEL MES 11
5° CÁLCULO DEL PAGO DE HORAS EXTRAORDINARIAS EFECTIVAS DEL MES
HRS. NOCT/ EXTRAORDINARIAS : 73 x 1162,46 = $ 84.860
138
(-) HORAS FALTANTES PARA COMPLETAR
HORARIO DIURNO NORMAL DEL MES : 11 x 774,97 = $ 8.525
TOTAL A PAGAR POR HORAS EXTR. $ 76.335.-
6° PAGO HORAS EXTRAORDINARIAS MES ANTERIOR
HORAS EXTRAORDINARIAS PAGADAS EN EL MES ANTERIOR $ 74.198.-
7° CALCULO PROMEDIO SEGUN PAGO DEL MES ANTERIOR
$ 74.198 : 30 = $ 2.473,27 VALOR DIA
$ 2.473,27 x 7 DS. = TOTAL DE LA LICENCIA $ 17.313.-
8° PAGO FINAL HORAS EXTRAORDINARIAS
PAGO HORAS EXTRAORDINARIAS $ 76.335.-
(+) PAGO PROMEDIO MES ANTERIOR $ 17.313.-
PAGO FINAL HORAS EXTRAORDINARIAS $ 93.648.-
139
6. TRABAJOS EXTRAORDINARIOS
FUENTES LEGALES
Artículo 5° D.L. N° 249, de 1973
Artículo 10 D.L. N° 1.608, de 1976
D.F.L. N° 1.046, de 1977, de Hacienda art. 8° y 10 (Base de Cálculo)
Art. 66 del D.F.L. N° 29, de 2004, y siguientes del Ministerio de Hacienda
Art. 64, 65 y 101 y siguientes de la ley N° 18.883
Art. 7° letra d) y 25° del D.L. N° 3.551, de 1980
Art. 9° Ley N° 19.104 y Art. 17° Ley N° 19.185
Art. 43 de la Ley N° 19.664
CONCEPTOS
Son aquellas labores realizadas, generalmente, más allá de los horarios habituales
ordinarios, cuando hayan de cumplirse tareas impostergables, pudiendo ser estos a continuación
de la jornada, o en horas nocturnas, en días sábados, domingos o festivos, cuya compensación,
puede ser en descanso o dinero.
DERECHO A PERCIBIRLAS
El derecho a las horas extraordinarias se configura, cualquiera sea la

legislación aplicable en la materia, cuando se reúnen, copulativamente, los requisitos de
que deban cumplirse tareas impostergables, que exista orden del jefe superior del
servicio, y que se realicen a continuación de la jornada ordinaria, de noche o en días
sábado, domingo o festivos.
CARACTERISTICAS:
Tributable - No imponible, incluido para los afiliados a una A.F.P. Dict. N°

4126/2001 de C.G.R., y Oficio N° 16195/2001 de la Superintendencia de A.F.P. que ratifica lo
indicado en el dictamen citado)
Artículo 10° del D.L. N° 1.608, de 1976
Los Jefes Superiores de los Servicios, Instituciones y Empresas del Estado, regidos
por las normas de los artículos 1° y 2° del D.L. N° 249 de 1973, en casos calificados, por resolución
fundada, con la visación del Ministro del Ramo y del de Hacienda, la cual deberá ser sometida a la
tramitación pertinente en la Contraloría General de la República, podrá disponer la ejecución de
trabajos extraordinarios a continuación de la jornada.
Un reglamento sancionado por decreto del Ministerio de Hacienda, establecerá las

causales que permitan ordenar los trabajos extraordinarios; modalidad de cálculo y pago de dicho
trabajo; máximo de horas extraordinarias que podrán realizarse; sistema de control de los trabajos
140
efectuados en dichas horas, y demás normas que sean necesarias (por esta razón se dictó el
decreto reglamentario de Hacienda N° 1046/77).
D.F.L. N° 1.046, de 1977, de Hacienda, Reglamento de las Hrs. Extraordinarias
Desde la vigencia del Nuevo Estatuto Administrativo aprobado por Ley N° 18.834
(23.09.89), este DFL N° 1046/77, ya no se encuentra vigente, salvo los art. 8° y el 10°, que se
refiere a las asignaciones adicionales que deben considerarse en la base de cálculo de las horas
extraordinarias para obtener el valor de la hora de trabajo del personal afecto a la Escala Única del
D.L. N° 249/73, y aplicar el recargo a que se refieren la Ley N° 18.834 y 18.883.
El límite para pagar horas extraordinarias diurnas esta regulado por el artículo 9°
de la ley N° 19.104, y es de 40 horas. Dicha normativa se aplica tanto al régimen de E.U.S. como a
las M.M.P.P. y Fiscalizadores (Dict. N° 4.354/95).
Sólo podrán exceder dicho límite cuando se trate de trabajos imprevistos

motivados por fenómenos naturales o calamidades públicas que hagan imprescindible trabajar un
mayor número de horas extraordinarias, debiendo dejarse constancia de ello en la resolución que
ordena tales trabajos.
Por decreto de Hacienda, podrá exceptuarse de tal limitación, respecto de

servicios que por circunstancias especiales puedan necesitar que determinado personal trabaje un
mayor número de horas extraordinarias
PAGO
La asignación de compensación se determina según el art. 10° del DFL N° 1046/77,

de Hacienda, complementado por las Leyes N° 19.104, y 19.185, para las entidades regidas por la
E.U.S., y el art. 7° del D.L. N° 3551/80 (Fiscalizadores y M.M.P.P.), de la siguiente manera :
1.- Escala Única de Sueldos
A contar 01.01.92 (19.104) ó a contar 01.01.93 (19.185)
Sueldo Base Sueldo Base
Bienios Bienios
D.L. 2411/78, o Asig. Profes. Art. 17° Ley 19.185
D.L. 3551/80 Art. 19° Ley 19.185 ó Asig. Ley N° 19.699
2.- Fiscalizadores / Municipalidades (D.L. N° 3551/80)
Sueldo Base + Asig. de Fiscalización ó Municipal
3.- Profesionales Funcionarios de la Ley N° 19.664
Sueldo Base + Trienios + Asig. de Experiencia Calificada
141
GENERALIDADES
De acuerdo con la normativa actual que rige este rubro, los art. 60° al 64° de la Ley
N° 18.834, y 101° de la Ley N° 18.883, señalan que el Jefe Superior de los Servicios, los Secretarios
Regionales Ministeriales, los Directores Regionales, y los Alcaldes, respectivamente, podrán
ordenar trabajos extraordinarios a continuación de la jornada ordinaria, de noche o en días
Sábados, Domingos o Festivos, cuando hayan de cumplirse tareas impostergables.
Estos trabajos se compensarán con descanso complementario, pero si ello no

fuese posible por razones de buen servicio, serán compensados con un recargo en las
remuneraciones.
COMPENSACION
El descanso complementario por trabajos a continuación de la jornada será igual al

tiempo trabajado más un aumento del 25%, y, de un 50%, respecto de la compensación por
trabajos nocturnos o en días Sábados, Domingos o Festivos.
Se entenderá por trabajos nocturnos el que se realiza entre las 21.00 y las 07.00
horas del día siguiente, y festivos, o el que se realiza los días sábados, domingos o festivos.
Si dicho descanso no es posible otorgarlo, se recargará la asignación respectiva, en

un 25% del Valor de la Hora de Trabajo, o un 50%, según se trate de horas extraordinarias a
continuación de la jornada ordinaria, o en horas nocturnas, días sábados, domingos o festivos.
Para ello, el valor de la hora diaria de trabajo ordinaria será el cuociente que se
obtenga de dividir por 190 el Sueldo Base y demás asignaciones que determine la ley.
Respecto de los Servicios con sistema de turnos, será el Jefe Superior del Servicio o
el Secretario Regional Ministerial o Director Regional, o el Alcalde, respectivamente, los que
ordenarán y fijarán los descansos complementarios.
142
6.1.TRABAJOS NOCTURNOS O EN DIAS FESTIVOS DENTRO DE LA JORNADA NORMAL
FUENTE LEGAL
Art. 66 del D.F.L. N° 29, de 2004, y siguientes del Ministerio de Hacienda
CARACTERISTICAS
Según la jurisprudencia emitida por la Contraloría General de la República, entre

ellos, los dictámenes N° 36.329/69, 70.576/76, 33.511/87, 24.770/95 y 1474/96, los trabajos
ejecutados entre las 21.00 y las 07.00 Hrs., TIENEN EL CARACTER DE EXTRAORDINARIOS, sea que
se cumplan dentro de la jornada normal de trabajo o que la excedan.
La compensación variará según sea el trabajo desarrollado en la jornada ordinaria

o fuera de ella.
El descanso complementario constituye la norma general de compensación, y el

pago, es la excepción. Para ello corresponde considerar únicamente al 50% del tiempo trabajado si
se ha desempeñado la jornada ordinaria semanal en horas nocturnas o en días Sábados, Domingos
y Festivos.
En cambio, si son trabajos Extraordinarios Nocturnos o Festivos, la Compensación

tal como se ha indicado en el acápite respectivo, es equivalente a las horas trabajadas, recargadas
en un 50% sobre el valor de la hora normal u ordinaria.
El mencionado artículo 63° se aplica tanto a empleados como a obreros

permanentes, aún cuando sólo se haga mención a los empleados (Dict. 46.627/78).
Trabajos en horario nocturno (21.00 a 07.00) o en días festivos, deben ser

compensados adicionalmente. Si se cumple dentro de la jornada normal, el descanso o el pago,
corresponde sólo al 50% del tiempo trabajado; en cambio, si la excede, la compensación será
equivalente a las horas trabajadas recargadas en un 50%, en la forma que señala el artículo 63° de
la Ley N° 18.834, pudiendo, con cargo a este descanso considerar el tiempo máximo legal a que
está obligado el funcionario, esto es, 44 horas (15.853/83 y 33.511/87).
Corresponde al J.S.S. fijar la hora de inicio y término distinta a la del resto del
personal, por necesidades de buen servicio; si se excede esta jornada de las 21.00 Hrs. procede la
compensación (17.964/84).
Funcionario con feriado legal no corresponde que realice horas extraordinarias,

pues aquel tiene por finalidad la obtención de un máximo rendimiento, lo que sólo se logra con un
descanso anual efectivo, hecho que se desvirtuaría si se asiste a la realización de trabajos
extraordinarios. Únicamente se puede percibir por feriado cuando éstos sean permanentes, sin
necesidad de asistir a trabajar (25983/68- 67264/79).
No procede considerar diferencia de sueldo que percibe el Subrogante para

determinar la hora diaria de trabajo ordinario (55973/79).
Trabajos extraordinarios ordenados más allá del límite de la Ley N° 19.104 art. 9°
(40 horas diurnas), configura una infracción de la autoridad que lo dispuso, que procede sancionar
administrativamente, previa instrucción del respectivo sumario, ya que sólo pueden excederse por
143
trabajos imprevistos motivados por fenómenos naturales o calamidades públicas que hagan
imprescindible realizar un mayor número de horas (30005/95)
No procede fijar jornada de Martes a Sábados, ya que la jornada semanal y lo días,

han sido expresamente establecidos por la ley, luego, su aplicación es obligatoria para todos los
servicios públicos e instituciones que se rigen por la Ley N° 18.834. No obstante, podrá ordenarse
turnos en días y horas inhábiles y las horas que excedan al obligado deben compensarse(208/94).
Límite máximo de horas extraordinarias, únicamente esta referido a las diurnas,

según el art. 9° de la Ley N° 19.104, pero no alcanza a las realizadas en jornada nocturnas, o en
Sábados, Domingos o Festivos (2312/95)
Trabajos en Días Festivos, es el realizado el sábado, domingo y en días festivos.

Trabajos Nocturnos, es el realizado entre las 21.00 y las 07.00 Hrs. del día siguiente, las labores
realizadas en esta jornada aunque se cumpla en jornada ordinaria, debe ser compensada
adicionalmente. Es así como si ésta fue desarrollada dentro de la jornada, sólo debe considerar el
recargo del 50% del tiempo trabajado ya sea en descanso o dinero, pues estipendio
correspondiente a las horas mismas está considerado en sueldo mensual.
En cambio, si fue jornada extraordinaria, debe compensarse en descanso con un

tiempo igual al trabajado más un aumento de 50% o con un abono equivalente a la hora trabajada
recargada en un 50% (22.698/82).
Trabajo realizado en día Sábado deben ser recargados con un 50% y ser
considerados como Trabajos Nocturnos o en Días Festivos (26.384/90).
Procede reliquidar la asignación por trabajo extraordinario percibida, cuando el

aumento de remuneraciones del respectivo servidor proviene de un Ascenso a un cargo que ha
quedado vacante en una fecha anterior a aquella en que se devengó dicho beneficio (25.718/83)
Horas extraordinarias con viáticos no son incompatibles ya que cada uno obedece
a propósitos diferentes (6.855/81).
De acuerdo con el art. 60° de la Ley N° 18.834, para que se configure el derecho a
compensación o pago por tiempo extraordinario, es necesario que se haya dispuesto
formalmente por la autoridad facultada para disponerlo (Dict. N° 27.662/90 - 31.726/89).
Procede reliquidar por nuevos bienios (o trienios), a contar de la fecha en que se

devenga aumento, aún cuando no se haya emitido la resolución de reconocimiento, ya que ésta
sólo tiene carácter declarativo y no constituye un requisito para cancelar el beneficio (17.189/90).
Permiso especial de la Ley N° 19.296, art. 31° (dirigentes gremiales), cuyo tiempo
se entiende trabajado para todos los fines, no les permite entender que se incluye horario
extraordinario, por lo que no tienen derecho a remuneración si no trabaja efectivamente en tales
horas extraordinarias (42421/94)
Tiempo destinado a colación en Sábados, Domingos y Festivos, no procede

considerarlo como horas extraordinarias trabajadas, ya que decreto N° 1897/65 de Interior, señaló
que será de cargo del empleador cuando la jornada es ordinaria (30253/93).
Tiempo de traslado, desde y hacia, para cumplir un cometido, no debe ser

considerado trabajo extraordinario, por cuanto no implica labores efectivas (30253/93)
144
Tratándose de vehículos que trasladan pacientes, y regresan en horario que

excede el habitual, no corresponde considerar este último tiempo como extraordinario, ya que no
existe la obligación de atender a nadie, salvo que se trate del chofer, que si tiene derecho
(1523/88 - 6462/88).
La autorización de las horas extraordinarias debe efectuarse a través de una

resolución, la que debe ser emitida antes de la realización de tales trabajos, ello, por cuanto los
actos sólo rigen para el futuro, a su vez, en este documento debe individualizarse al personal que
los desarrollará, el número de horas a efectuarse y el período que abarcará (20.685/91).
Cómputo de horas trabajadas, todo el tiempo que trabaja el funcionario por sobre
la jornada de trabajo ordinaria, debe ser considerado para los efectos del pago de las horas
extraordinarias, cuando no existe compensación en descanso, por cuanto de lo contrario, se
produciría un enriquecimiento sin causa a favor del fisco, puesto que se ha trabajado
efectivamente en interés de la Administración, debiendo ésta retribuir pecuniariamente por dicho
desempeño (34.968/04).
6.2.HORAS EXTRAORDINARIAS REGIDAS POR EL CODIGO DEL TRABAJO
FUENTES LEGALES
Artículo 30° y siguientes del D.F.L. N° 1, DE 2.002 (d.o. 16.01.03)
Decreto N° 969 de 1933, del Trabajo
CONCEPTO
Es aquella que excede el máximo legal o la pactada, si fuese menor. Las horas
trabajadas en domingos y festivos se considerarán extraordinarias siempre que sobrepasen la
jornada ordinaria semanal.
Podrán pactarse hasta 2 horas por día, siempre que no perjudiquen la salud del
trabajador.
No se considerará extraordinaria la jornada que se trabaje en exceso de la

pactada, sin conocimiento del empleador (dic. 4651/88).
Su pago se hará con un recargo del 50% de la hora ordinaria.
Es imponible y tributable (Rentas afectas al sector privado)
No imponible y tributable (Regidos por C.T°, pero con E.U.S.)
PRESCRIPCIÓN
El derecho al cobro de las horas extraordinarias prescriben en seis meses contados

desde la fecha en que debieron ser pagadas (art. 480°).
145
Este plazo no se suspenderá, pero se interrumpirá en virtud del art. 2523° y 2524
del Código Civil.
Asimismo, las acciones de los actos y contratos prescribirán en seis meses

contados desde la terminación de los servicios.
Prescribirán en dos años desde la fecha en que se hicieron exigibles los derechos
por este Código, con excepción de las horas extraordinarias (art.480).
PAGO
El valor de la Hora Extraordinaria del personal regido por el Código del Trabajo se
determina por lo señalado por el art. 16° del Decreto N° 969, de 1933, del Ministerio del Trabajo,
aprobatorio del Reglamento del Código del Trabajo, y vigente de acuerdo a lo señalado por el art.
3° transitorio.
ARTÍCULO 16° DEL DECRETO REGLAMENTARIO N° 969, DE 1933
Para determinar el tanto por hora correspondiente al sueldo, se tomara el total

ganado en las últimas cuatro semanas, dividiéndolo por ciento noventa y dos o doscientos
veinticuatro en su caso.
El cálculo matemático se efectúa de la siguiente manera, según lo indicado por los

dictámenes N° 8.679, de 1982; y 30.279, de 1984:
Renta Mensual : 30 = Valor Diario Bruto
Valor Diario Bruto x 28 = Valor Mensual Neto
Valor Mensual Neto : N° Hrs. Tdas. al mes = Valor Hora Diaria
Valor Hora Diaria x 1,50 = Valor Hora Extraordinaria
DICTAMENES APLICABLES A ENTIDADES REGIDAS POR EL CODIGO DEL TRABAJO
Horas Extraordinarias a continuación de la jornada y/o nocturnas o en días

festivos, están afectas a descuentos previsionales, para todos aquellos trabajadores de
Caprempart y S.S.S., ya que aún cuando estos trabajos están regulados por el estatuto
administrativo, no altera el carácter de imponibles para los que se rigen por la ley laboral común,
porque las normas particulares sobre imponibilidad de las leyes citadas prevalecen a la orden
genérica del artículo 80° del DFL N° 338 de 1960 (20.571/85).
No procede pago de horas extraordinarias, porque el pago supone el

cumplimiento previo de exigencias que constituyen condiciones esenciales para su ejecución que
no se hicieron ni consta orden de autoridad competente ni que así haya ocurrido (25447/87-
4651/88).
Obreros Permanentes, tienen derecho a percibir asignación por trabajos nocturnos

o en días festivos, establecido en el artículo 5° letra I del D.L. N° 249/73, por cuanto, si bien se les
aplica como régimen estatutario el Código del Trabajo, en materia de remuneraciones están
afectos al citado D.L. N° 249, lo que permite asimilarlos a la Escala Única de Sueldos y gozar de las
rentas adicionales que forman ese Sistema de Rentas (19546/83).
146
Funcionarios públicos afectos al código del trabajo están obligados a desempeñar

una jornada de 48 horas semanales, distribuidas en no más de 6 días, ni menos de 5, sin que
pueda pactarse a su respecto una de menor duración. Ello, porque las disposiciones del citado
ordenamiento tienen para esos empleados el carácter de normas estatutarias de derecho público
y, se aplican imperativamente, no pudiendo, por ende, la autoridad administrativa conceder
franquicias inferiores o superiores a las allí establecidas (8474/03).
Conforme art/31 inc/1 del código del trabajo, en las faenas que por su naturaleza
no perjudiquen la salud del trabajador podrán pactarse horas extraordinarias hasta un máximo de
dos por día, las que se pagaran con el recargo correspondiente. Dicha norma no distingue respecto
a si los trabajos extraordinarios se desarrollan a continuación de la jornada ordinaria, de noche o
en días sábados, domingos o festivos, distinción que efectúan otros cuerpos legales estatutarios,
como ley 18883. Por ende, para determinar el límite de horas extraordinarias que puede
desempeñar mensualmente el personal que labora en el departamento de administración de
educación municipal regido por el código citado, se debe recurrir a las reglas de interpretación de
la ley, contenidos en art/19 y siguientes del código civil. La primera de ellas, establece que cuando
el sentido de la ley no es claro, no se desatenderá su tenor literal a pretexto de consultar su
espíritu, regla que se traduce en el aforismo jurídico de la no distinción, acorde al cual donde la ley
no distingue, no le es licito al intérprete distinguir. Por tanto, dado el sentido de dicho art/31 es
claro porque, como se ha indicado, no formula distingo alguno, aludiendo expresa y únicamente a
un máximo de dos horas extraordinarias por día, no le es licito al intérprete distinguir al respecto.
Consecuentemente, dado el carácter transitorio y complementario que reviste la jornada
extraordinaria, puede sostenerse que aun en el caso de trabajadores que tengan distribuida su
jornada de 44 horas semanales de lunes a viernes, les es aplicable el limite a que se refiere el
citado precepto legal, sin que sea óbice para ello que estos trabajos sean diurnos o que se
desarrollen de noche o en días sábados, domingos y festivos (3302/01).
Procede que municipalidad otorgue a sus vigilantes privados un día de descanso a

la semana en compensación por los trabajos realizados en día domingo, y otro, por cada festivo,
teniendo derecho a que, al menos, uno de los días de descanso en el respectivo mes calendario se
otorgue en día domingo. Ello, porque la jornada de los vigilantes es continua, incluyendo los días
domingos y festivos, encontrándose de ese modo exceptuados de lo ordenado en los artículos 35
a 37 del código del trabajo. Lo anterior, dado que esos servidores, según sus contratos de trabajo,
cumplen una jornada de 48 horas semanales, que se lleva a cabo bajo el sistema de turnos, de
lunes a domingo, puesto que no es posible discontinuar el servicio que prestan, sin causar
notables perjuicios, por lo que les resulta plenamente aplicable el art/38 del código del trabajo.
Las horas que se trabajen los días domingos y festivos, que excedan de la jornada ordinaria
semanal de trabajo, deben necesariamente pagarse como horas extraordinarias conforme inc/2
del citado art/38. (16835n97 complementado por el 27294/97).
Conforme art/38 num/2 del código del trabajo, la jornada laboral de

vigilantes privados de municipalidad es continua e incluye los días domingos y festivos, o
sea, esos servidores están exceptuados de lo ordenado por los artículos 35 a 37 del mismo
cuerpo legal, en materia de descanso semanal, debiendo la municipalidad empleadora
otorgarles un día de descanso a la semana en compensación por los trabajos realizados en
domingo y otro por cada festivo, teniendo derecho a que, al menos, uno de los días de
descanso en el respectivo mes calendario se otorgue en día domingo, sin desmedro de la
147
celebración del convenio a que alude el actual inciso quinto del art/38 del mismo código.
Los descansos compensatorios establecidos en el art/38 inc/3 de ese texto, deben
otorgarse a razón de un día por cada domingo, mas otro u otros días por cada festivo, sin
desmedro de lo dispuesto en los incisos 4 y 5 del mismo precepto. No obstante, el art/38
inc/6 establece que cuando se acumule más de un día de descanso en la semana por
aplicación de los incisos 3 y 4 de la misma norma, las partes pueden acordar una especial
forma de distribución o de remuneración de los días de descanso que excedan de uno
semanal, en cuyo caso la remuneración no podrá ser inferior a la de las horas
extraordinarias. Asi, en el evento de que el municipio solo les otorgara a sus vigilantes un
día de descanso compensatorio semanal, aunque existan festivos en la semana respectiva,
tal proceder no se ajustaría a derecho, debiendo entenderse, en tales casos, que los
afectados han devengado el derecho a días de descanso que no han gozado efectivamente
y que deben serles proporcionados. Esto, sin perjuicio de que las partes convengan una
especial forma de distribución o de remuneración por los días de descanso adeudados,
según lo antes indicado. Pero tanto el derecho a los descansos adeudados, como el pacto
aludido que pudieran celebrar los interesados con su empleador, solo podrían abarcar,
retroactivamente, los festivos no compensados a partir de las reclamaciones realizadas
por ellos ante Contraloría y ante la municipalidad, puesto que acorde art/480 inc/1 del
código laboral, los derechos regidos por ese texto prescriben en el plazo de dos anos
contados desde la fecha en que se hicieron exigibles, razón por la cual, la interrupción de
la prescripción en este caso, solo podría operar hasta dos anos hacia atrás. Todo lo
anterior, debiendo tenerse presente que los examinados derechos deben ser, en lo
sucesivo, otorgados u objeto de pacto, en forma oportuna, según lo indicado en el citado
art/38 (027294n97. Complementa dictamen 16835/97).
148
7. MULTAS
7.1.MULTAS
CONCEPTO:
Consiste en la privación de un porcentaje de la remuneración mensual por

aplicación de una medida disciplinaria. El término remuneración mensual se refiere a
todos los estipendios que el afectado percibe en razón del cargo, empleo o función que
ejerce.
FUENTE LEGAL:
Artículo 123 de la Ley N° 18.834.
COMENTARIOS:
El porcentaje de la sanción va desde un 5% hasta un máximo de 20% de la

remuneración mensual.
No puede hacerse efectiva del desahucio.
Descuentos por multas deben ingresar a Rentas Generales de la Nación, a

contar de la fecha de la derogación de las letras f) g) y h) del artículo 14 y a) del artículo 15
del DFL N° 1340 bis de 1930, por el artículo 8° del DL. N° 2.341, de 1978.
No corresponde otorgar facilidades para reintegrar esta sanción.
7.2.JURISPRUDENCIA
Procede considerar las bonificaciones de la Ley N° 18.566 y 18.675, para

determinar este descuento, por integrar el régimen de remuneraciones del funcionario
(Dictamen N° 16.973 de 1992).
Procede efectuar cotizaciones previsionales sobre el total de las

remuneraciones, ya que la multa sólo priva de la percepción material de los estipendios
que tienen el carácter de remuneración, pero no suspende la operación de cálculo y
liquidación (Dictamen N° 43.288 de 1979).
No procede otorgar facilidades en virtud del artículo 67 de la Ley N° 10.336

para satisfacer las prestaciones económicas que nacen de la medida disciplinaria de multa
de un determinado porcentaje de la remuneración (Dictamen 6.597, de 1996).
Tesorero General de la Republica, de acuerdo con el dl 2341/78 art/31 lt/b,

que intercaló un inciso en el dfl 338/60 art/144, prescribiendo que las deducciones de
rentas motivadas por inasistencias o atrasos injustificados tendrán el carácter de multa a
beneficio fiscal, no ha alterado las normas de fondo referentes a esos descuentos, por lo
149
que deben practicarse sobre todas las remuneraciones, sin excepción, se encuentren o no
sujetas a tributación o a cotizaciones previsionales, debiendo excluirse sólo la asignación
familiar, que conforme dl N° 307, de 1974 art/16, no tiene la calidad de remuneración.
Sumas provenientes de permisos sin goce de sueldos, medida disciplinaria de suspensión y
multa y sueldos devengados por empleados fallecidos deben ingresar a rentas generales
de la nación a través de Tesorerías, por no existir para ellas un destino fijo. No obstante,
respecto del sueldo devengado por el empleado fallecido, debe esperarse a que venzan
los plazos establecidos en favor de los beneficiarios o herederos para su cobro. Sumas no
percibidas por permisos sin goce de sueldo o medida de suspensión, sólo constituían
recursos de Canaempu, por lo que deben pasar a Rentas Generales de la Nación si no se
emplean para remunerar a personal que los reemplace (32091n79).
Parte de sueldo que se descuente a funcionarios por permiso sin goce de

remuneraciones o por suspensión del cargo debe reflejarse en informes que Servicio
respectivo remite mensualmente a Dirección de Presupuestos, la que efectuará ajustes en
programa de caja del mes siguiente. Sueldo devengado por empleado fallecido y no
cobrado por herederos dentro plazo legal debe ser contabilizado como una disponibilidad
y comunicado a la DIPRES para efectos señalados. Sumas a que se refieren dfl N° 1340/30
bis art/15 lt/a (multas), deben ingresar a rentas generales de la nación atendido a su
carácter de multas. Dictamen N° 53131n79; Complementa dictamen 32091/79.
150
8. SUSPENSIONES
8.1.SUSPENSION PREVENTIVA
FUENTE LEGAL
Artículo 136 de la Ley N° 18.834
CONCEPTO
Es una medida que tiene por objetivo evitar interferencias que perjudiquen
la labor del fiscal en pro de una eficiencia en los resultados del proceso sumarial,
separando al inculpado del ejercicio de su cargo.
Consiste en la suspensión de las funciones o destinación transitoria a otro

cargo dentro de la misma institución y ciudad, al o los inculpados, todo ello como medida
preventiva.
El funcionario continuará percibiendo la totalidad de sus remuneraciones

debiendo efectuarse las cotizaciones previsionales regularmente.
Terminará al dictarse el sobreseimiento que será notificado personalmente

y por escrito por el actuario, o, al emitirse el dictamen del fiscal, según corresponda.
Pero, si en el dictamen fiscal se propone la medida de destitución, podrá

decretar que se mantenga la suspensión o la destinación transitoria, la que cesará
automáticamente si es absuelto o se le aplica alguna medida disciplinaria distinta a la
destitución.
8.2.SUSPENSIÓN PRORROGADA
Cuando la medida prorrogada sea la suspensión preventiva, el inculpado

quedará privado del 50% de sus remuneraciones. Si la medida aplicada es inferior a la
destitución o es absuelto, se le pagará retroactivamente las sumas impagas (artículo 136
de la Ley N° 18.834).
CARACTERÍSTICA
Al no ser medida disciplinaria sino sólo una medida precautoria procedería

seguir cancelando la asignación de modernización, pero sólo en un 50% de los montos que
percibía.
Procede pagar remuneraciones por período en que estuvo suspendido

funcionario por sumario incoado por Contraloría General, ya que el art. 131° de la Ley N°
18.834, señala que dicha medida sólo consiste en separar al afectado del ejercicio de su
cargo, pero no afecta su derecho a la remuneración (21.455/93). Pero, de acuerdo con las
151
modificaciones introducida por la Ley N° 19.650, cuando la medida prorrogada sea la

suspensión preventiva, el inculpado quedará privado del 50% de sus remuneraciones. Si
la medida aplicada es inferior a la destitución o es absuelto, se le pagará
retroactivamente las sumas impagas por el otro 50%.
No hay impedimento para que fiscal termine anticipadamente la medida de

suspensión (11.068/92).
El pago de las Cotizaciones Previsionales deben ser canceladas según el

monto de remuneraciones imponibles que continuó recibiendo producto de la medida, sin
que proceda cotizar sobre mayores rentas que las que efectivamente percibió (30012/00).
Funcionario inserto en un sistema de turnos, no tiene derecho a mantener

las horas extraordinarias cuando está suspendido preventivamente, ya que tales horas se
pagan cuando se está con licencia, feriado o permiso, y el derecho a la remuneración de
los suspendido sólo opera respecto de los emolumentos normales del cargo, sin que
pueda incluirse a tales horas. Además, la suspensión no es beneficio estatutario como los
reseñados sino un resguardo de la Administración (13.776/95).
8.3.SUSPENSION COMO MEDIDA DISCIPLINARIA
FUENTE LEGAL
Artículo 121 y 124 de la Ley N° 18.834, agregada por Ley N° 19.653.
CONCEPTO
Consiste en la suspensión desde 30 días a 3 meses con la privación del

empleo con goce de un 50% a un 70% de las remuneraciones, y sin poder hacer uso de los
derechos y prerrogativas inherentes al cargo. Debe dejarse establecida en la hoja de vida
del funcionario mediante una anotación de demérito de 6 puntos en el factor respectivo.
CARACTERÍSTICA
El pago de las Cotizaciones Previsionales deben ser canceladas según el

monto de remuneraciones que continuó percibiendo producto de la sanción, ello por
cuanto la Ley N° 17.902 derogó toda disposición que establecía la pérdida de derechos
previsionales (30012/00).
Esta desvinculación transitoria le impiden ejercer derechos tales como

permisos con y sin goce de remuneraciones, horas extraordinarias, feriados (30012/00).
8.4.JURISPRUDENCIA
152
ALEJADO DEL CARGO POR DECLARACIÓN DE VACANCIA NO TIENE DERECHO

A REMUNERACION NI COTIZACION AUN CUANDO SE MODIFICO MEDIDA DISCIPLINARIAS
042505n79.
funcionario del SNS a quien al termino de un sumario se le aplico la medida

disciplinaria de petición de renuncia, declarándose vacante su cargo, no tiene derecho a
percibir remuneración por el lapso que permaneció alejado del mismo, no obstante que
dicha medida, con motivo de reapertura del sumario, fuera reemplazada por la de
suspensión del empleo por un mes, considerando que aquí no se ha configurado un caso
de fuerza mayor ni caso fortuito, sino que por el contrario, su separación del servicio
constituyo un acto legitimo, dispuesto según el merito de los antecedentes sumariales que
en ese momento estaban en situación de ponderarse, sin que existieran errores, vicios
legales o de merito. De igual forma, tampoco tiene derecho a que se le efectúen las
cotizaciones previsionales correspondientes al mismo periodo. Respecto de su
reincorporación, esta ha debido ser dispuesta en el grado que tenía asignado el cargo que
ocupaba a la fecha de su cese, sin perjuicio de las modificaciones que objetivamente
pudieron ocurrir en el respectivo escalafón, como consecuencia, por ejemplo, del proceso
de identificación. ello, porque las promociones no dependen solo del factor antigüedad,
sino que pueden ocurrir otras circunstancias que impidan el ascenso. Además los
escalafones, una vez vencido el plazo para impugnarlos adquieren carácter de
inamovibles.
SUSPENSION DEL EMPLEO – CONSECUENCIAS EN LAS COTIZACIONES DE

SEGURIDAD SOCIAL (30012n00)
Medida disciplinaria de suspensión del empleo desde 30 días a tres meses,

a que se refieren los artículos 116 lt/c y 118a de ley 18834 fue incorporada a ese estatuto
por art/5 de ley 19653 consistiendo ella en la privación temporal del empleo con goce de
un 50 a un 70 por ciento de las remuneraciones y sin poder hacer uso de los derechos y
prerrogativas inherentes al cargo. Así, dicha suspensión, significa una interrupción del
vinculo existente entre la administración y el funcionario afectado por dicha medida
disciplinaria, circunstancia que lo inhabilita durante dicho periodo para ejercer los
derechos que emanan, precisamente del desempeño de su empleo y de su condición de
funcionario público y se encuentra privado de gozar de ciertos beneficios estatutarios.
Autoridad administrativa solo podrá ordenar la ejecución de trabajos extraordinarios en
relación a servidores que se encuentren cumpliendo efectivamente funciones propias de
su empleo, al igual que ocurre con aquellos trabajadores que solicitan permiso con o sin
goce de remuneraciones, pues este es un requisito indispensable para hacer uso de tales
beneficios, por lo que la separación del funcionario del ejercicio de su cargo no le otorga la
posibilidad de hacer uso de estos permisos, como tampoco resulta factible que pueda ser
considerado para la ejecución de trabajos extraordinarios.
Los beneficios previsionales no se ven afectados por la suspensión porque

desde la dictación de ley 17902 que derogo todas las disposiciones legales que establecían
153
la perdida de los derechos previsionales se ha entendido que ninguna sanción sea

disciplinaria o delictiva puede significar la privación de esas prerrogativas de seguridad
social protegidas incluso por art/19 num/18 de la constitución política. Lo anterior
resulta aplicable también a las licencias medicas, dado que se trata de un beneficio de
seguridad social que no puede verse afectado por tal motivo en desmedro del funcionario
sancionado.
Considerando que un servidor suspendido sigue percibiendo parte de sus

remuneraciones, las que acorde art/17 del dl 3500 y art/1 del dl 3501 ambos de 1980, se
encuentran sujetos a cotizaciones previsionales de carácter obligatorio, a pesar de la
suspensión del empleo, se le deben continuar practicando los descuentos previsionales
y de salud a que el afectado se encuentra afecto, los que por cierto deben calcularse en
relación al porcentaje del sueldo respecto del que ha conservado su goce. las
cotizaciones
Previsionales se efectúan en relación con las rentas imponibles a que haya

tenido derecho el empleado durante el mes de que se trate, las que en el caso del
personal suspendido pueden verse reducidas, no procediendo que las imposiciones se
efectúen por una remuneración mayor a la que legalmente pudo percibir. Por tanto, la
analizada medida disciplinaria no impide al trabajador seguir cotizando, le permite
mantener sus afiliación a los respectivos fondos de pensiones y de salud y por lo mismo
conservar su derecho a las prestaciones propias de esos regímenes.
SUSPENSION DEL EMPLEO – DERECHO A PRESENTAR LICENCIA MÉDICA Y A

COBRAR SUBSIDIO DE SALUD (22112n03)
Procede admitir a trámite y autorizar las licencias medicas presentadas por un

empleado público, mientras se encuentra vigente a su respecto la aplicación de la medida
disciplinaria de suspensión del empleo, con goce del 50 por ciento de su remuneración,
contemplada en los artículos 116 y 118a de la ley 18834. Ello, porque ley 17902, derogo todas las
disposiciones legales que establecían la perdida de los derechos provisionales, lo que significa que
ninguna sanción, sea de carácter disciplinaria o penal, involucra la privación de las prerrogativas
de seguridad social, entre las que se cuentan las licencias medicas, protegidas incluso por el art/19
num/18 de la constitución. Además, la suspensión indicada no impide al trabajador seguir
cotizando, le permite mantener su afiliación a los respectivos fondos de pensiones y de salud y,
por lo mismo, conservar su derecho a las prestaciones propias de esos regímenes.
Asimismo, el dto 3/84 salud, reglamento de autorización de licencias

medicas, señala los casos y enumera las infracciones por parte del trabajador que
permiten rechazar o invalidar una licencia médica, entre los que no se contempla la
aplicación de la medida señalada. No obsta a este criterio la circunstancia de que,
tratándose de un servidor suspendido de su empleo no sea necesario justificar la ausencia
de este a su trabajo, por cuanto debe considerarse que, además de dicho efecto, el
otorgamiento de una licencia médica da lugar al pago, por parte de la respectiva
institución de salud previsional, de la suma a que alude el art/12 de la ley 18196, monto
154
que, en este caso, debe determinarse en relación con la parte de la remuneración del
trabajador que no se vea afectada por la imposición de la medida disciplinaria aludida.
Aplica dictamen 30012/2000.
SUSPENSION DEL EMPLEO – SIN DERECHO A PRERROGATIVAS DEL CARGO

(41258n00).
La medida disciplinaria de suspensión del empleo, incorporada a los

artículos 116 y 118a de ley 18834, por art/5 num/6 y num/7 de ley 19653, consiste en la
privación temporal del empleo con un goce de un 50 a un 70 por ciento de las
remuneraciones, sin poder hacer uso de las prerrogativas inherentes al cargo. Así la
privación de un porcentaje de las remuneraciones y el no poder hacer uso de las
prerrogativas inherentes al cargo, que afecten al funcionario sancionado con esta medida,
son elementos integrantes de la medida disciplinaria y no sanciones accesorias a la misma.
Aplica dictamen 3480/91.
SUSPENSION DEL EMPLEO – NO PROCEDE ACUMULAR FERIADO (14528n02)
No procede que municipalidad conceda el beneficio de acumulación del

feriado legal para el año siguiente, a un funcionario que no hizo uso de aquel, por
encontrarse en dicha época suspendido de su empleo en virtud de la medida disciplinaria
del art/120 lt/c de ley 18883. Ello, porque la suspensión, acorde art/122a de esa ley,
significa una interrupción del vinculo existente entre la administración y el funcionario
afectado, lo cual lo inhabilita para ejercer los derechos que emanan del desempeño de su
cargo y de su condición de funcionario público por el lapso correspondiente,
encontrándose, por ende, privado de gozar de ciertos beneficios estatutarios, carácter que
posee el feriado legal dado que este opera a petición del interesado, dentro del respectivo
ano calendario, de manera que si esa anualidad transcurre sin que el servidor pueda
disfrutar de la referida franquicia, esta se extingue definitivamente, salvo que medie la
acumulación, en las condiciones previstas en inc/2 del art/103 de ley 18883. Para que
opere tal acumulación, el interesado debe elevar formalmente una solicitud dentro del
mismo ano en que normalmente el feriado debería haberse disfrutado. No obstante, no
es posible conceder la acumulación de feriados cuando ella se ha requerido únicamente
en atención a que el funcionario se vio impedido de gozar de ese beneficio por no
encontrarse prestando servicios efectivos a dicha época. Aplica dictámenes 30012/2000,
36215/96.
SUSPENSION Y ASIGNACION FAMILIAR (72096/79)
Suspensión preventiva del artículo 213° del dfl n° 338/60, se refería solo al
sueldo (ratificado por oficio n° 11902n84). en cambio la suspensión prorrogada del art.
130° de la ley n° 18.834, se refiere a las remuneraciones, por lo que debería afectar a la
asignación familiar y otros beneficios. Ello, de acuerdo con el artículo 20° del decreto
reglamentario n° 75, de 1.974, que señala que solo corresponderá cancelar
155
proporcionalmente la asig. familiar cuando la remuneración imponible resultare menor

por haber trabajado un periodo menor al mes.
SUSPENSION Y ASIGNACION FAMILIAR (72096/79)
Funcionario sancionado con medida disciplinaria de suspensión del empleo,

no tiene derecho a percibir asignación familiar, conforme dfl 338/60 art/181, en relación
dto. 75/74 traps art/20.
SUSPENSION – CARECE DE CUALQUIER DERECHO ESTATUTARIO (5044n87)
Funcionario no tiene derecho a integrar imposiciones previsionales

correspondientes a periodo durante el cual fue afectado por medida de suspensión del
empleo contemplada en dfl 338/60 art/177 lt/d, porque tal sanción, definida en art/181
del mismo estatuto, priva al empleado afectado del derecho a la asignación familiar y a los
beneficios previsionales inherentes al cargo por lapso que dura la aplicación de esa pena,
y la abrogación de normas que establecían disminución o perdida de estos derechos como
consecuencia principal o accesoria de una sanción administrativa contenida en ley 17902
no ha tenido virtud de crear nuevas causales que habiliten para obtener franquicias
previsionales que con anterioridad a su dictación pudieron verse afectadas por la
aplicación de sanciones administrativas, favoreciendo únicamente a quienes
efectivamente cumplan requisitos que hacen procedente su concesión. Además, debe
tenerse en cuenta que medida disciplinaria en examen implica una suspensión absoluta
del vinculo existente entre la administración y el funcionario, lo que lo inhabilita para el
ejercicio de los derechos relativos al cargo respecto del cual ha operado. Aplica
dictámenes 33058/61, 42505/79, 14856/85, 41865/79
SUSPENSIÓN COMO MEDIDA DISCILINA – NO ÚTILES (41865n79)
Reconocimiento de años servidos para asignación de antigüedad opera

desde fecha de ingreso o reincorporación a la administración, que es la consignada en su
hoja de servicios, siendo irrelevante fecha desde la cual la caja de previsión registra sus
imposiciones. Norma que concede el beneficio exige servicios efectivamente prestados,
por lo que no son útiles los periodos de suspensión absoluta del vinculo existente entre la
administración y el funcionario, como permisos sin goce de remuneraciones o medida de
suspensión de dfl 338/60 art/177 lt/d, siendo útiles periodos de medida de multa del dfl
338/60 art/177 lt/c y de derechos del estatuto que no producen desvinculación como
licencias medicas y reposo preventivo. Tiempo de conscripción militar o el cumplido
como reservista llamado a servicio activo también es computable. Aplica dictamen
37861/74.
156
9. NUEVO SISTEMA PREVISIONAL ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES
FUENTES LEGALES
D.L. N° 3.500, de 1980. Decreto Reglamentario N° 57, de 1991 (D.O. 28 de

Marzo de 1991). Ultima modificación: Ley N° 19.768 (D.O. 07.11.01) y ley N° 20.255.
VIGENCIA
Rige a contar del 1° de Mayo de 1981.
ASPECTOS GENERALES
En este nuevo conjunto de normas se señaló que la afiliación a él era

VOLUNTARIA, tanto para aquellos trabajadores que se encontraban laborando o, iniciasen
sus actividades antes del 31 de Diciembre de 1982. En todo caso, el artículo 1° transitorio
señala que, aquellos trabajadores que sean o hayan sido imponentes de alguna institución
de previsión tendrían el derecho a optar por continuar con su sistema actual o traspasarse
al nuevo.
El derecho a opción para estos trabajadores regiría hasta el 30 de Abril de

1986, data que fue modificada posteriormente a través de la ley N° 18.520 (D.O. 13-6-86),
dejando la posibilidad de afiliarse a una AFP sin restricción de fecha.
Por otra parte, la afiliación al nuevo sistema para los trabajadores

dependientes QUE INICIASEN SUS ACTIVIDADES a contar del 1° de Enero de 1983, es
OBLIGATORIA, de manera tal que el trabajador dispone de un plazo, a contar de la fecha
desde la cual comienza a trabajar para informar a su empleador sobre la A.F.P. a la cual
deben ser enviadas sus cotizaciones, si dicho plazo es excedido, éste podrá enviarlas a
aquella A.F.P. en la cual exista mayor cantidad de trabajadores de su empresa afiliados.
Ahora bien, fundamentalmente este Sistema de Pensiones contempla

jubilaciones por VEJEZ, INVALIDEZ Y SOBREVIVENCIA, derivadas de la Capitalización
Individual (art. 1°).
Esta Capitalización se deberá efectuar en entidades denominadas

Administradoras de Fondos de Pensiones (A.F.P.).
A su vez, esta Afiliación es UNICA, luego, se cotiza a una sola A.F.P., ya sea
que ejerza una o varias actividades simultáneamente o se cambie de Institución o Servicio;
y PERMANENTE, es decir, subsiste durante toda la vida del afiliado, ya sea que se
mantenga o no en actividad (art. 2°).
9.1.COTIZACIONES
157
En primer lugar debe tenerse en consideración que este nuevo Sistema

señala que la renta tendrá un límite máximo de su imponibilidad, y era de 60 U.F. del
último día del mes anterior al pago, es decir, el último día del pago de las remuneraciones,
pero, la ley N° 20.255 que modificó el inciso primero del artículo 16 del D.L. N° 3.500, de
1980, señaló que anualmente este tope será modificado, según la variación positiva del
índice de remuneraciones reales determinado por el INE, entre noviembre del año
anteprecedente y noviembre del precedente, respecto del año en que comenzará a
aplicarse.
Si son varios los ingresos éstos deberán sumarse en su totalidad sin que se
pueda exceder del tope indicado. Ello acontecerá cualquiera sea el número de
empleadores que se tenga, luego la prioridad para enterar tales obligaciones legales será :
Se debe considerar la mayor renta hasta el límite señalado, incluyendo o

excluyendo las restantes.
Si son iguales, primará la antigüedad.
Si además, es independiente, prevalecerán las rentas como dependiente
complementándolas con aquellas hasta el límite legal.
Sobre este particular el artículo 7° del Decreto N° 57 de 1991,

Reglamentario del Nuevo Sistema de Pensiones, señala:
“La remuneración y renta mensual utilizada como base para determinar las
cotizaciones obligatorias y voluntarias, tendrán un límite máximo de 60 U.F. del último día
del mes anterior al pago de la cotización (con la modificación efectuada al artículo 16 del
D.L. N° 3.500, de 1980). Dicho límite no procederá en el caso de los Depósitos
Convenidos".
Luego, de lo anterior se desprende que deberán considerar para efectuar el

descuento de las cotizaciones obligatorias y voluntarias, El Valor de Unidad de Fomento
del día 28, 29, 30, ó 31, según sea el último día del mes en que se pagan las
remuneraciones, para los efectos de enterar las cotizaciones dentro de los 10 primeros
días del mes siguiente al pago del sueldo respectivo (Dict. 3.927/91 de la Superintendencia
de Administradoras de Fondos de Pensiones).
Teniendo en cuenta que en el Sector Público, la renta imponible formaba

parte sólo de una proporción del total de las remuneraciones, es que se emitió la ley N°
18.225 (D.O. 28-6-83), la que en su artículo 3° señala : "LOS TRABAJADORES DEL SECTOR
PÚBLICO AFILIADOS AL NUEVO SISTEMA PODRÁN OPTAR, EN FORMA DEFINITIVA,
PORQUE TENGAN EL CARÁCTER DE IMPONIBLES LAS RENTAS QUE NO TIENEN ESA
CALIDAD CON EXCEPCIÓN DE LAS QUE EL CÓDIGO DEL TRABAJO SEÑALA COMO NO
REMUNERACIÓN (COLACIÓN, MOVILIZACIÓN, ASIGNACIÓN FAMILIAR, PÉRDIDA DE CAJA,
VIÁTICOS, INDEMNIZACIONES POR AÑOS DE SERVICIOS).
158
MONTO DE COTIZACIONES PREVISIONALES
Los trabajadores menores de 65 años (hombres) y 60 (mujeres), están

OBLIGADOS A COTIZAR EL 10% DE SUS REMUNERACIONESIMPONIBLES, en
su cuenta de Capitalización Individual, que financiará la pensión de vejez,
invalidez y sobrevivencia (Art. 17°).
Además, tratándose de trabajadores dependientes estarán obligados a
efectuar una COTIZACION ADICIONAL en la misma cuenta y sobre la misma
base, y estará destinada al financiamiento de las Pensiones de Invalidez y
Sobrevivencia de Primer Dictamen. Asimismo, cubre la diferencia entre el
capital acumulado y el necesario para financiar la(s) pensión(es).
ESTA COTIZACIÓN SE RÁ DE CARGO DEL EMPLEADOR, SALVO RESPECTO DE
LOS TRABAJADOES JÓVENES CON SUBSIDIO PREVISIONAL (art. 17°).
Durante los períodos de incapacidad laboral los afiliados deberán realizar

estas cotizaciones y las de salud sobre las rentas imponibles para la salud y previsión del
mes anterior a la licencia, reajustada si es procedente (17°).
PENSION DE A.F.P. SE DEDUCE DE LA REMUNERACIÓN PARA COTIZACION

DE SALUD.

EJEMPLO 1: (Circular N° FIS-538, de Julio de 2002 de Superintendencia AFP)

– responde ord. 9721/91 de la Superintendencia de AFP:
Pensión (-) 16 U.F. (*) 7% = 1,12 U.F.
44 U.F. (*) 7% = 3,08 U.F.
4,20 U.F.
EJEMPLO 2.-

obligada
159
4,19 u.f. * 7% = 0,29 u.f. Cotización por

Remuneración oblig.
4,20 u.f.
COTIZACION ADICIONAL AL SEGURO DE ENFERMEDADES PROFESIONALES

DE LA LEY N° 16.744.
Ley 19578 art/6 tran. publicada d.o. 29/7/98. establece, a contar del
1/9/98 y hasta el 31/8/2004, una cotización extraordinaria del 0,05 por ciento de las
remuneraciones imponibles, de cargo del empleador, en favor del seguro social contra
riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales de la ley N° 16.744. Las
empresas que tienen la calidad de administradoras delegadas del citado seguro, enterarán
la referida cotización, en su totalidad, en el instituto de normalización previsional,
conjuntamente con los aportes que deban realizar en éste conforme a la legislación
vigente.
La Ley N° 19.969 (d.o. 31 de agosto de 2004), prorrogó la vigencia hasta el

31 de agosto de 2.008. Ley N° prorrogó esta cotización hasta el 31 de marzo de 2014.
TRABAJOS PESADOS
NORMATIVA LEGAL: (Ley N° 19.404 agrega el artículo 17° bis al D.L. N°

3.500/80); Ley N° 18.183, agrega inciso al art. 38° de la Ley N° 10.383, que crea el Servicio
de Seguro Social.
AFILIADOS A UNA A.F.P.
Quienes realicen trabajos pesados (aceleración del desgaste físico;

intelectual o síquico), provocando envejecimiento precoz aún cuando no genere una
enfermedad, deberán efectuar una cotización por este concepto.
La Comisión Ergonómica Nacional señalará las labores pesadas.
MONTO
Las cotizaciones serán de un 2% de parte del trabajador de la renta

imponible, y un 2% del empleador que serán depositadas en la cuenta de capitalización de
aquel.
La Comisión podrá rebajar a un 1% dicha cotización (17° Bis del D.L. N°

3500/80)
Quienes estén con licencia médicas no efectuarán cotizaciones y aportes.
160
BENEFICIOS
Quienes efectúen esta cotización podrán rebajar su edad legal para

pensionarse por vejez, alcanzando a dos años (2) de edad por cinco (5) que hubieren
efectuado la cotización de 2% con un máximo de 10 años de rebaja, y siempre que tengan
más de 20 años de imposiciones en total.
La rebaja de un (1) año por cada 5 de imposiciones con un máximo de 5

años de rebaja si la cotización es de uno por ciento (1%).
Las fracciones superiores a 5 años de cotización darán derecho a la rebaja

proporcional.
Similar rebaja lo obtendrán los afiliados al INP, en el sentido que podrán

rebajar un (1) año por cada 5 con un máximo de 5 años si la cotización es de uno por
ciento (1%). Tal disminución podrá ser de dos años (2) por cada cinco (5) que hubieren
efectuado la cotización de 2% con un máximo de 10, y siempre que tengan más de 23
años de imposiciones en total.
DEPOSITOS CONVENIDOS
El trabajador según el inciso 3° del art. 20° del D.L. N° 3.500, de 1980, podrá
realizar DEPOSITOS CONVENIDOS por la parte que exceda el límite imponible, estas
podrán ser destinadas a obtener una pensión anticipada o a incrementar el capital
requerido.
Dichos depósitos no constituirán renta para ningún efecto legal, y estarán

exentas de tributación en la medida que sean depositadas en la Cuenta de Capitalización
Individual o en alguno de los Planes de Ahorro Previsional Voluntario, y afectas al cobro de
multas por atrasos en el integro. Carecen de limitación alguna en cuanto al monto
(1823/91 - Superintendencia. AFP), y artículo 18° del D.L. N° 3.500/80, agregado por la Ley
N° 19.768, número 5 del art. 2°.
Asimismo, el trabajador podrá instruir a las A.F.P. que tales depósitos

convenidos pasen a alguna Institución Autorizada, que son aquellas entidades distintas de
las A.F.P. que cuentan con Planes de Ahorro Previsional Voluntario autorizados por la
Superintendencia de Bancos.
O bien, instruir a su empleador para que tales depósitos sean integrados en

dichas instituciones autorizadas.
Podrán retirarse como excedentes de libre disposición cumpliendo con los

requisitos que señala el D.L. N° 3.500/80, pero, tanto las Cotizaciones Voluntarias como
los Depósitos de Ahorro Previsional Voluntario y los Depósitos Convenidos, no formarán
parte del monto que gozará de Garantía Estatal.
161
COTIZACIONES VOLUNTARIAS
Estas son autorizadas por el inciso primero del art. 20° del D.L. N° 3.500, de
1980, y son totalmente distintas de las del inciso segundo citadas precedentemente, y
podrán efectuarse tales cotizaciones con el fin de mejorar la pensión futura, siempre que
ello no interfiera otros descuentos legales, estarán exentas de tributación según el actual
art. 18° del D.L. N° 3.500/80, situación que vino a modificar la circular N° 1823/91 de la
Superintendencia de A.F.P..
Las imposiciones que excedan el 10% del límite máximo imponible, se

consideran voluntarias mientras no se pruebe lo contrario.
Igualmente ocurrirá con las cotizaciones que excedan la tasa de cotización

adicional, mientras no se pruebe lo contrario (circular de la Superintendencia de A.F.P. N°
261, de 1984).
DETERMINACION DEL VALOR DE LAS U.F
Para los afiliados a una A.F.P., de acuerdo con el inciso 2° del art. 7° del
decreto N° 57, de 1991, Reglamentario del D.L. N° 3.500, de 1980, las remuneraciones y
rentas mensuales utilizados como base para determinar las cotizaciones obligatorias,
tendrán un límite máximo de 60 U.F., del último día del mes anterior al pago de las
cotizaciones, lo que equivale a decir que corresponde al último día del mes del pago de las
remuneraciones.
COTIZACIONES PARA LA SALUD
Según las leyes N° 18.933; 18.469; y el D.L. N° 3.500, de 1980, artículo 84°
(trabajadores activos) y 85° (pensionados de AFP), deberán efectuar cotizaciones la que le
permite recibir las prestaciones del Fonasa o una Isapre, según su afiliación tanto para él
como para sus cargas familiares.
Los afiliados al régimen que establece la ley N° 18.469 (Fonasa), que opten
por aportar su cotización de salud a alguna Institución de Salud Previsional, deberán
suscribir un contrato, según los términos señalados por la ley N° 18.933.
Se notificará del contrato y término a la Superintendencia de Isapres,

Institución pagadora de pensión si procede, y/o al empleador, antes del 10 del mes
siguiente a la firma de él.
Según la modificación introducida por la Ley N° 18.482 (D.O. 28 de

Diciembre de 1983), se debe cotizar actualmente un 7%, pero además, los trabajadores se
podrán afiliar a alguna Institución de Salud Previsional, que les otorgue determinadas
prestaciones y beneficios de salud, y la cotización gozará de la exención del impuesto a la
162
renta hasta un monto máximo de 4,2 U.F. al día del mes anterior al pago de la cotización,
según artículo 84° del D.L. N° 3.500/80.
SITUACIONES ESPECIALES
1.- Los Pensionados de Invalidez Total o Parcial según la ley N° 16.744, y

que se reincorporen, cotizarán el 10% para la Cuenta de Capitalización y para la Salud el
7%, ó superior, pero no cotizan para la cotización adicional.
2.- Los Pensionados por Vejez o Invalidez de segundo dictamen de una

A.F.P., y que se reincorporen, cotizarán para la Salud el 7% o superior, quedando liberados
del 10% para la Cuenta de Capitalización, pudiendo, si así lo estiman pertinente, cotizar
voluntariamente dicho monto o uno superior, pero no lo hacen para Cotización Adicional.
3.- Los Pensionados de Invalidez en el Sistema Antiguo, y que se

reincorporen, cotizarán el 10% para la Cuenta de Capitalización Individual, y para la salud,
el 7% o superior, pero no para la cotización adicional.
4.- Los Pensionados por Antigüedad en el Sistema Antiguo, menores de

65 ó 60 años, según sea hombre o mujer, y que se reincorporen, cotizarán el 10% para la
Cuenta de Capitalización Individual, para la salud el 7% o superior, y la Cotización
Adicional.
5.- Los Trabajadores mayores de 65 ó 60 años edad, si son hombres o

mujeres, respectivamente, cotizarán para la salud el 7% o superior, sólo voluntariamente
el 10%, y no deben efectuar la Cotización Adicional, ya que carecen del derecho a
pensionarse por Invalidez.
TODOS LOS TRABAJADORES QUE SE REINCORPOREN O NO, Y QUE NO

COTICEN PARA LA PREVISION, CARECEN DEL DERECHO A PERCIBIR LA BONIFICACION
PREVISIONAL DEL ARTICULO 10° Y 11° DE LA LEY N° 18.675.
PENSIONADOS POR LA LEY N° 16.744 U OTRO SISTEMA SIMILAR
Estos deberán efectuar las cotizaciones del art. 17° y 84° del D.L. N°
3.500/80, y al cumplir la edad para pensionarse cesará la pensión por invalidez y tendrá
derecho a la pensión de vejez.
Si estos afiliados continúan trabajando deberán realizar igualmente las

cotizaciones de los art. 17° y 84° (86°).
DEPOSITOS EN PLANES DE AHORRO PREVISIONAL VOLUNTARIO
Según la letra p) del art. 98° del D.L. N° 3.500/80, agregado por la Ley N°
19.768 (D.O. 07.11.01), este consiste en las sumas que el trabajador destina a los Planes
163
de Ahorro Previsional Voluntario. Los que a su vez, consisten en alternativas de ahorro o

inversión ofrecidas por entidades autorizadas.
Estos depósitos podrá ser integrados en las A.F.P. o en las Instituciones

Autorizadas por la Superintendencia de Bancos, pero podrá a su vez, indicar a la A.F.P.
respectiva la Institución a la cual deberán ir tales depósitos (20°-A).
Los depósitos de este tipo de planes estarán exentos de tributación según

el art. 18° del D.L. N° 3.500/80.
Serán inembargables.
Podrán ser traspasados a la Cuenta de Capitalización al momento de

pensionarse (20° - C).
TRASPASOS DE COTIZACIONES VOLUNTARIAS, DEPÓSITOS CONVENIDOS Y

DEPOSITOS DE AHORRO PREVISIONAL VOLUNTARIO (20° - B)
Los trabajadores podrán traspasar a las Instituciones Autorizadas o a las

A.F.P., una parte o la totalidad de los recursos originados por los motivos en el título.
Asimismo, los depósitos señalados podrán ser mantenidos en más de una

A.F.P.
Los citados traspasos no estarán afectos a tributación.
Pero, estarán afectos al cobro de una comisión.
RETIRO DE FONDOS (20° - B)
Los trabajadores adscritos a una A.F.P. o al I.N. podrán retirar todo o parte
de los recursos originados por Cotizaciones Voluntarias y Depósitos de Ahorro Previsional
Voluntario.
Los retiros de los Depósitos Convenidos se sujetarán al inciso 3° del art. 20°.
Los depósitos indicados quedarán afectos al descuento del N° 3 del art. 42°
bis de la Ley de la Renta, esto es, se deberán declarar en el Global Complementario y
tendrán un recargo de 3 puntos sobre la operación matemática que resulte indicada en
este artículo 42° bis.
DEPOSITOS DE IMPONENTES DEL I.N.P.
Estos imponentes podrán efectuar directamente Depósitos de Ahorro

Previsional Voluntario en las Instituciones Autorizadas o en las A.F.P.
164
Igualmente podrán efectuar Depósitos Convenidos de los señalados en el

art. 20° inciso 3° del D.L. N° 3.500/80.
Los empleadores podrán depositar estos montos en el I.P.s. para que éste
los traspase o en la A.F.P. que indique el trabajador.
El I.P.s. tiene derecho a cobrar una comisión por estos servicios.
Tales depósitos no alterarán los regímenes previsionales vigentes.
COTIZACIONES DE FUNCIONARIOS LLAMADOS AL SERVICIO MILITAR
ley 18423 art/3. publicada d.o. 22/7/85. Las FFAA no efectuarán las
imposiciones señaladas en DL N° 3500/80 art/84 inc/2, respecto del personal afiliado a
una afp que cumple sus deberes militares obligatorios. Corresponderá a la institución en
la cual esos trabajadores estén cumpliendo su servicio militar proporcionarles las
prestaciones médicas a que se refiere dicho artículo.
SEGURO DE DESEMPLEO (LEY N° 19.728)
0,6% REMUNERACIONES IMPONIBLES DE CARGO DEL TRABAJADOR
2,4% REMUNERACIONES IMPONIBÑLES DE CARGO DEL EMPLEADOR
De acuerdo con lo manifestado por el inciso 2° del artículo 5° de la Ley N°

19.728, para todos los efectos legales, tales cotizaciones tendrán el carácter de
previsionales.
El 0,6% más 1,6% del empleador (total 2,2%) va a la Cuenta del Trabajador
o Afiliado.
El restante 0,8% del empleador y el aporte del Estado (monto en UF) va a

un Fondo de Cesantía Solidario.
PLAZOS DE PAGO DE LAS COTIZACIONES
Las cotizaciones deberán ser canceladas por el empleador, o imponente

voluntario o trabajador independiente, dentro de los 10 primeros días del mes siguiente a
aquél en que se devengaron las remuneraciones, pensiones o rentas, lo que se prorrogará
si es festivo.
El empleador o pagadora de pensión si no las integra deberá en todo caso

declararlas en el mismo plazo señalado.
165
Si el empleador o entidad responsable no integra en su oportunidad, o

existe error en la declaración, deberá pagar una multa a beneficio fiscal de 1/2 U.F., por
cada cotizante involucrado.
Igualmente, las cotizaciones que no se paguen oportunamente por el

empleador, entidad pagadora de la pensión, imponente voluntario o trabajador
independiente, se reajustará entre el último día del plazo en que debió realizarse y el día
del pago. Se aumentará considerando la variación diaria del I.P.C. del período entre el mes
que antecede al mes anterior a aquél en que efectivamente se realice.
Por cada día de atraso la deuda devengará un interés penal equivalente a la

tasa de interés corriente para operaciones reajustables en moneda nacional a que se
refiere el artículo 6° de la Ley N° 18.010, aumentado en 20%.
Para determinar el interés penal se aplicará la tasa vigente al día primero

del mes anterior a aquél en que se devengue.
Será aplicable en lo pertinente a los deudores, los artículos 3°, 4°, 5°, 6°, 7°,
8°, 9°, 11°, 12°, 14° Y 18° de la Ley N° 17.322. Dichos créditos gozarán del privilegio del N°
6 del art. 2472 del Código Civil.
Los reajustes e interés señalados serán de beneficio de la Institución

Previsional respectiva.
Las cotizaciones que se pacten gozarán de la exención establecida en el art.

20° del D.L. N° 3.500, de 1980, por la cantidad de U.F. que resulte de aplicar el Porcentaje
al límite máximo de remuneraciones del art. 16° de dicha norma legal.
Al cumplir la edad de 65 años de edad o 60, cesará la Pensión de Invalidez

que poseen y podrá Pensionarse por Vejez.
9.2.DESAHUCIO
No existe impedimento legal para que funcionarios que no ejercieron su

opción por cotizar al Fondo de Seguro Social, al ingresar a una A.F.P., lo efectúen después,
en cualquier oportunidad, siempre que no haya existido desvinculación. Ello, por cuanto la
ley al no fijar un plazo para optar, no procede limitar en el tiempo. Además, falta de
opción no permite inferir intención en uno u otro sentido. Como el descuento es de cargo
del funcionario y al no optar oportunamente no se le descontó, procede cobrar las
imposiciones atrasadas con el interés mensual del 3% a que se refiere la Ley N° 16.464 art.
123°, sin que proceda aplicar Ley N° 17.322, ya que ésta castiga al empleador que incurre
en atrasos con descuentos ya efectuados (40.594/94, reconsidera jurisprudencia anterior
en contrario).
166
Sólo pueden optar por continuar cotizando para el desahucio, el funcionario

que estaba en funciones, adscrito a Canaempu, y que se traspasó a una A.F.P.
Pero, dicho funcionario podría optar por no seguir cotizando al Fondo de

Seguro Social, y una vez que se produzca una causal para cobrarlo, se hará según la renta
imponible habilitante que perciba al momento del cese, tomándose en cuenta el tiempo
congelado.
El funcionario que ingresa o se reincorpora a la Administración, y lo hace

directamente a una A.F.P., carece del derecho a cotizar para el desahucio.
Funcionario adscrito al I.N.P. (Canaempu), que se reincorpora con

posterioridad al 23 de Septiembre de 1989, a la Administración, carece del derecho a
cotizar.
Empleados adscritos a la ex-Caja de la República, según art. 46° de la Ley N°

11.219, tiene derecho a percibir una indemnización equivalente a un mes de sueldo base
promedio percibido en los últimos 24 meses, con un máximo de 24 sueldos si realizó
imposiciones por mayor tiempo (19.462/90).
CUOTA MORTUORIA
Es un beneficio pecuniario que consiste en el retiro de una suma

equivalente a 15 U.F. de la respectiva Cuenta de Capitalización del afiliado
CUENTAS DE AHORRO VOLUNTARIO
Los trabajadores podrán voluntariamente, efectuar depósitos que no

tendrán el carácter de cotizaciones previsionales para los efectos de la Ley de la Renta.
Se depositarán en una cuenta distinta a la de capitalización individual,

denominada cuenta de ahorro.
Se podrán efectuar hasta 4 retiros de libre disposición en cada año

calendario.
Dichos depósitos podrán acreditarse como ahorro en dinero para los

efectos de los sistemas habitacionales.
Lo afiliados independientes podrán autorizar traspasos mensuales a fin de

cubrir las cotizaciones previsionales correspondientes.
Tales cuentas son embargables.
167
Quienes cumplan con los requisitos para pensionarse podrán traspasar

estos fondos a la cuenta de capitalización con el fin de incrementar tales fondos, no
constituyendo giros.
Incrementarán la masa de bienes del fallecido.
Las A.F.P. podrán cobrar comisiones por efectos de los giros que se
efectúen, y los traspasos entre A.F.P. se considerarán como tales
EXENCION DE TRIBUTACION
La parte de las Remuneraciones Imponibles destinadas al pago de las

Cotizaciones y al pago de las Cotizaciones Voluntarias y Depósitos de Ahorro Previsional
Voluntario, establecidas en los artículos 17° y 98° letra p) (10% de la Cuenta de
Capitalización; Cotización Adicional de Sobrevivencia e invalidez); 17 Bis (cotización por
trabajos pesados); 18° (Cotización Voluntaria y Cotización Convenida); 84° (Cotización de
Salud); 85° (cotización de salud de pensionados de AFP); 92° ( cotizaciones de afiliados
independientes), se entenderán comprendidas en las excepciones del N° 1 del art. 42° del
D.L. N° 824/75.
9.3.COTIZACIONES PREVISIONALES DE EXTRANJEROS
FUENTE LEGAL
LEY N° 18.156 modificada por la Ley N° 18.726
Las empresas que celebren contratos con personal técnico extranjero, y

este mismo personal, estarán exentos del cumplimiento de las leyes de previsión que rijan
a los trabajadores.
Luego, no estarán obligados a efectuar cotizaciones previsionales en

organismos chilenos siempre que:
El trabajador este afiliado a algún régimen previsional o de seguridad

social fuera de Chile, que le otorgue prestaciones, a lo menos, en caso de
enfermedad, invalidez, vejez y muerte, y
Que el contrato señale la opción por mantener la afiliación referida.
La exención señalada no se aplicará a los riesgos por accidentes del trabajo

y enfermedades profesionales de la Ley N° 16.744, por lo que debe realizarla.
Los pagos que se realicen en el extranjero no serán considerados rentas

para ningún efecto legal en Chile, hasta el monto indicado en el art. 22° del D.L. N°
3.500/80. Para tales efectos se convertirá su valor a pesos chilenos al cambio vigente a la
fecha del pago.
168
Quienes invoquen la exención sin cumplir los requisitos serán sancionados

hasta con 5 U.T. Anuales.
Exímese a las empresas respecto de sus trabajadores que se les aplica esta
ley a que sus remuneraciones sean pagadas en pesos.
Se autoriza al Banco Central para que a su vez permita el pago de

remuneraciones en moneda extranjera y al pago de cotizaciones de seguridad en el
extranjero.
En el caso de estos trabajadores extranjeros, si registran imposiciones en

una A.F.P. podrán solicitar la devolución de los fondos previsionales, siempre que den
cumplimiento a los requisitos establecidos en el artículo 1° de la Ley N° 18.156.
Deróga la Ley N° 9.705
9.4.INVERSION EN MULTIFONDOS
Con el fin de obtener mayores rentabilidades por una parte, y menores

fluctuaciones por otra, es que las A.F.P. pueden invertir en fondos diferenciados por
riesgos y rentabilidad.
Es así como se podrá invertir en instrumento con una mayor renta variable,
para aquellos que deseen una mayor rentabilidad, o en fondos de renta fija, que serían
menos rentables como bonos o papeles del Estado, pero más seguros de mantener los
mismos fondos.
El sistema contempla cinco fondos que permiten invertir de diferente

forma, es así como existen:
Fondos A: La AFP podrá invertir al menos el 40% de los recursos en

instrumentos de renta variables y hasta el 80%, dentro o fuera de Chile.
Fondos B: La AFP podrá invertir al menos el 25% de los recursos en
Fondos C: La AFP podrá invertir al menos el 15% de los recursos en
Fondos D: La AFP podrá invertir al menos el 5% de los recursos en
Fondos E: La AFP podrá invertir sólo en instrumentos de renta fija
Se podrá optar por cada uno de los fondos entre el 1° de Agosto y el 29 del
mismo mes, si ello no ocurre la AFP va a decidir el fondo según la edad del cotizante, y por
lo tanto:
169
Quien tengan hasta 35 años quedarán en el fondo B, ya sean hombres o

mujeres.
Los hombres hasta 55 años y las mujeres hasta 50 quedan en el fondo C.
Los hombres desde 56 años y las mujeres desde 51 quedan en el fondo D.
9.5.COTIZACIONES DEL D.L. N° 3.500, DE 1.980

9.5.1. MAS DE UN EMPLEADOR, PERO UNA A.F.P.
Cada trabajador, aunque preste servicios a más de un empleador, sólo

podrá cotizar en una Administradora.
El empleador deberá comunicar la iniciación o la cesación de los servicios

de sus trabajadores, a la Administradora de Fondos de Pensiones en que éstos se
encuentren afiliados, dentro del plazo de treinta días contados desde dicha iniciación o
término.
El trabajador deberá comunicar a su empleador la Administradora en que

se encuentre afiliado o decida afiliarse, dentro de los treinta días siguientes a la Iniciación
de sus servicios.
Si no lo hiciere, el empleador cumplirá la obligación a que se refiere el

artículo 19, enterando las cotizaciones en la Administradora que determine en
conformidad al reglamento.
Las Administradoras no podrán rechazar la solicitud de afiliación de un

trabajador formulada conforme a esta ley.
CONCEPTOS DE REMUNERACIÓN Y RENTAS
Artículo 14.- Se entiende por remuneración la definida en el artículo 41 del

Código del Trabajo, sin perjuicio de lo señalado en el inciso tercero del artículo 20 de esta
ley.
La parte de remuneraciones no pagada en dinero será avaluada por la

Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones, conforme a normas
uniformes.
Artículo 15 Renta es la cantidad de dinero que declara un afiliado

independiente como base de cálculo de su cotización, de acuerdo a las normas que se
establecen en el Título IX.
TOPE DE COTIZACION (60 U.F.)
Artículo 16.- La remuneración y renta mensual tendrán un límite máximo

imponible de sesenta Unidades de Fomento del último día del mes anterior al pago.
170
9.5.2. REMUNERACIÓN DE MAS DE UN EMPLEADOR + RENTA
Si un trabajador percibe simultáneamente remuneraciones de dos o más

empleadores o además declara renta como trabajador independiente, todas las
remuneraciones y rentas se sumarán para los efectos señalados en el inciso anterior,
debiendo la Superintendencia determinar la forma en que se efectúen y enteren las
cotizaciones que señala la ley.
OPCION PARA HACER IMPONIBLE
Los trabajadores del sector público afiliados al Sistema podrán optar, en

forma definitiva mientras permanezcan en el mismo empleo, porque tengan el carácter
de imponibles las asignaciones que no tienen dicha calidad, con excepción de aquellas que
el Código del Trabajo declara que no constituyen remuneraciones. La mayor imponibilidad
se considerará sólo para los efectos de esta ley.
10% DE COTIZACIÓN OBLIGATORIA
Artículo 17.- Los trabajadores afiliados al Sistema, menores de 65 años de

edad si son hombres, y menores de 60 años de edad si son mujeres, estarán obligados a
cotizar en su cuenta de capitalización individual el 10 por ciento de sus remuneraciones y
rentas imponibles.
COTIZACION ADICIONAL
Además, deberán efectuar una cotización adicional en la misma cuenta y

calculada sobre la misma base que será determinada por cada administradora y que
estará destinada a su financiamiento, incluido el pago de la prima de seguro a que se
refiere el artículo 59. Esta cotización adicional deberá ser comunicada de acuerdo a lo
señalado en el inciso quinto del artículo 29 y tendrá el carácter de uniforme para todos los
afiliados a una Administradora, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso tercero del
mismo artículo.
Tratándose de trabajadores dependientes, la parte de la cotización

adicional destinada al financiamiento del seguro a que se refiere el artículo 59, será de
cargo del empleador, con excepción de los trabajadores jóvenes que perciban subsidio
previsional.
INCAPACIDAD LABORAL
Durante los períodos de incapacidad laboral, estos afiliados deberán

efectuar las cotizaciones a que se refiere este artículo.
171
Asimismo, durante los referidos períodos de incapacidad laboral, los

afiliados deberán efectuar la cotización para salud establecida en los artículos 84 y 92,
calculada sobre las remuneraciones o rentas imponibles para salud, según corresponda.
Las cotizaciones establecidas en los incisos precedentes deberán efectuarse

sobre la base de la última remuneración o renta imponible correspondiente al mes
anterior a que se haya iniciado la licencia o en su defecto la estipulada en el respectivo
contrato de trabajo, en su caso. Para este efecto, la referida remuneración o renta
imponible se reajustará en la misma oportunidad y porcentaje en que se reajuste el
subsidio respectivo.
Las entidades pagadoras del subsidio deberán efectuar las retenciones

correspondientes y enterar dichas cotizaciones en las instituciones que correspondan.
COTIZACION POR TRABAJOS PESADOS (LEY N° 19.404) – 2% ó 1%
Artículo 17 bis.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, los

afiliados que desempeñen trabajos pesados deberán, además, efectuar en su cuenta de
capitalización individual, una cotización cuyo monto se determinará conforme se dispone
en los incisos siguientes.
A su vez, los empleadores que contraten trabajadores para desempeñar

trabajos pesados deberán enterar en las respectivas cuentas de capitalización individual
un aporte cuyo monto será igual al de la cotización a que se refiere el inciso anterior.
Para los efectos de lo dispuesto en este artículo se entenderá que

constituyen trabajos pesados aquellos cuya realización acelera el desgaste físico,
intelectual o psíquico en la mayoría de quienes los realizan provocando un envejecimiento
precoz, aún cuando ellos no generen una enfermedad laboral.
La Comisión Ergonómica Nacional determinará las labores que, por su

naturaleza y condiciones en que se desarrollan, revisten el carácter de trabajos pesados.
La citada Comisión se relacionará con el Ejecutivo a través de la

Subsecretaría de Previsión Social.
La cotización a que se refiere el inciso primero precedente, será equivalente

a un 2% de la remuneración imponible, según los términos que, para este concepto,
establecen los artículos 14 y 16 de este decreto ley.
Sin embargo, la Comisión Ergonómica Nacional, al calificar una faena como

trabajo pesado, podrá reducir la cotización y el aporte que se establecen en este artículo,
fijándolos en un 1%, respectivamente.
172
En su determinación, la Comisión Ergonómica Nacional considerará el

menor desgaste relativo producido por el trabajo pesado.
Las cotizaciones y aportes a que se refiere este artículo deberán efectuarse

en relación a las remuneraciones imponibles devengadas a partir del primer día del mes
siguiente a aquel en que quede ejecutoriada la respectiva resolución de la Comisión
Ergonómica Nacional.
No procederá efectuar las cotizaciones y aportes a que se refiere este

artículo, durante los períodos en que el trabajador se encuentre en goce de licencia
médica.
EXENTOS DE TRIBUTACIÓN
Artículo 18.- La parte de la remuneración y renta imponible destinada al

pago de las cotizaciones y depósitos de ahorro previsional voluntario establecidos en los
artículos 17° (10% obligatorio), 17° bis (2% ó 1% trabajos pesados), 20° (depósitos
voluntarios + APV), 84° (sistema de salud), 85° (cotización obligatoria del 7%) y 92°
(cotizaciones de afiliados independientes), se entenderá comprendida dentro de las
excepciones que contempla el Nº 1 del artículo 42º de la ley sobre Impuesto a la Renta. Se
entenderá por depósitos de ahorro previsional voluntario, lo señalado en la letra p) del
artículo 98 y, en tanto sean efectuados a través de una administradora de fondos de
pensiones, se sujetará a lo dispuesto en el artículo 19°. En el caso de los trabajadores
independientes que estén efectuando las cotizaciones establecidas en el artículo 17° y la
destinada a financiar las prestaciones de salud señalada en el artículo 92, quedarán
exceptuadas del pago del mencionado impuesto las cantidades que se destinen a
cotizaciones voluntarias y los depósitos de ahorro previsional voluntario. Asimismo,
tendrán derecho a dicha exención, en las condiciones señaladas, los trabajadores
independientes que en un año calendario hayan percibido ingresos en algunos meses con
cargo a los cuales se efectúen cotizaciones en los restantes meses del mismo año. Para
efectos de este artículo, la renta efectivamente percibida se determinará en conformidad
a lo dispuesto en la Ley sobre Impuesto a la Renta.
PENSIONES AFECTAS A TRIBUTACIÓN
Los incrementos que experimenten las cuotas de los fondos de pensiones

no constituirán renta para los efectos de la ley sobre Impuesto a la Renta. Sin embargo, las
pensiones otorgadas conforme a esta ley, estarán afectas al Impuesto a la Renta que grava
las pensiones, sueldos y salarios.
COTIZACIONES – DECLARACIÓN
Artículo 19º Las cotizaciones establecidas en este Título deberán ser

declaradas y pagadas por el empleador, el trabajador independiente o la entidad
pagadora de subsidios, según corresponda, en la Administradora de Fondos de Pensiones
173
a que se encuentre afiliado el trabajador, dentro de los diez primeros días del mes
siguiente a aquél en que se devengaron las remuneraciones y rentas afectas a aquéllas, o
aquel en que se autorizó la licencia médica por la entidad correspondiente, en su caso,
término que se prorrogará hasta el primer día hábil siguiente si dicho plazo expirare en día
sábado, domingo o festivo.
Para este efecto, el empleador deducirá las cotizaciones de las

remuneraciones del trabajador.
El empleador o la entidad pagadora de subsidios que no pague

oportunamente, y cuando le correspondiere, según el caso, las cotizaciones de los
trabajadores o subsidiados, deberá declararlas en la Administradora correspondiente,
dentro del plazo señalado en el inciso primero de este artículo.
La declaración deberá contener, a lo menos, el nombre, rol único tributario

y domicilio de la persona natural o jurídica que efectúa la declaración, con indicación del
representante legal de ella cuando proceda, nombre y rol único tributario de los
trabajadores o subsidiados y el monto de las respectivas remuneraciones imponibles.
Si el empleador o la entidad pagadora de subsidios no efectúa

oportunamente la declaración a que se refiere el inciso anterior, o si ésta es incompleta o
errónea, será sancionado con una multa a beneficio fiscal de media Unidad de Fomento
por cada trabajador o subsidiado cuyas cotizaciones no se declaren o cuyas declaraciones
sean incompletas o erróneas. Si la declaración fuere incompleta o errónea y no existen
antecedentes que permitan presumir que es maliciosa, quedará exento de esa multa el
empleador o la entidad pagadora de subsidios que pague las cotizaciones dentro del mes
calendario siguiente a aquél en que se devengaron las remuneraciones respectivas.
Tratándose de empleadores de trabajadores de casa particular, la multa será de 0,2
unidades de fomento para el caso que las cotizaciones se paguen el mes subsiguiente a
aquél en que se retuvieron de las remuneraciones de estos trabajadores, y de 0,5
unidades de fomento si se pagan después de esta fecha, aun cuando no hubieren sido
declaradas.
Corresponderá a la Dirección del Trabajo la fiscalización del cumplimiento

de las obligaciones establecidas en este artículo, estando investidos sus Inspectores de la
facultad de aplicar las multas a que se refiere el inciso precedente, las que serán
reclamables de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 2° de la ley N° 14.972.
Si la declaración fuere incompleta o falsa y existiere un hecho que permita

presumir que es maliciosa, el Director del Trabajo, quien sólo podrá delegar estas
facultades en los Directores Regionales, podrá efectuar la denuncia ante el juez del crimen
correspondiente.
Las cotizaciones que no se paguen oportunamente por el empleador o la

entidad pagadora de subsidios, se reajustarán entre el último día del plazo en que debió
174
efectuarse el pago y el día en que efectivamente se realice. Para estos efectos, se

aumentarán considerando la variación diaria del Índice de Precios al Consumidor mensual
del período comprendido entre el mes que antecede al mes anterior a aquel en que debió
efectuarse el pago y el mes que antecede al mes anterior a aquel en que efectivamente se
realice.
Para cada día de atraso la deuda reajustada devengará un interés penal

equivalente a la tasa de interés corriente para operaciones reajustables en moneda
nacional a que se refiere el artículo 6° de la ley N° 18.010, aumentado en un veinte por
ciento.
Si en un mes determinado el reajuste e interés penal aumentado en la

forma señalada en el inciso anterior, resultare de un monto total inferior al interés para
operaciones no reajustables que fije la Superintendencia de Bancos e Instituciones
Financieras, o a la rentabilidad nominal de los últimos doce meses promedio de todos los
Fondos de Pensiones, todas ellas aumentadas en un veinte por ciento, se aplicará la mayor
de estas dos tasas, caso en el cual no corresponderá aplicación de reajuste. La
rentabilidad nominal de los últimos doce meses promedio de todos los Fondos, se
determinará calculando el promedio ponderado de la rentabilidad de todos ellos, de
acuerdo a la proporción que represente el valor total de las cuotas de cada uno, en
relación con el valor de las cuotas de todos los Fondos, al último día del mes anterior. La
rentabilidad mencionada corresponderá a la del mes anteprecedente a aquél en que se
devenguen los intereses, y será considerada una tasa para los efectos de determinar los
intereses que procedan.
En todo caso, para determinar el interés penal, se aplicará la tasa vigente al

día primero del mes inmediatamente anterior a aquél en que se devengue. El interés que
se determine en conformidad a lo dispuesto en los incisos anteriores se capitalizará
mensualmente.
Las Administradoras de Fondos de Pensiones estarán obligadas a seguir las

acciones tendientes al cobro de las cotizaciones adeudadas y sus reajustes e intereses,
aun cuando el afiliado se hubiere cambiado de ella. La Administradora, a la cual el afiliado
hubiere traspasado sus fondos podrá intervenir en el juicio en calidad de coadyuvante.
En los juicios de cobranza de cotizaciones previsionales se aplicarán las

normas sobre acumulación de autos contenidas en el Título X del Libro I del Código de
Procedimiento Civil y se decretará exclusivamente a petición de cualquiera de las
Administradoras de Fondos de Pensiones involucradas.
Procederá la acumulación de autos cuando se trate del cobro de

cotizaciones previsionales adeudadas a un trabajador por un mismo empleador, aun
cuando las acciones judiciales se inicien por distintas Administradoras, correspondiendo
acumular el o los juicios más nuevos al más antiguo.
175
Del mismo modo, procederá la acumulación de causas respecto de un

empleador moroso que tuviere trabajadores bajo su dependencia afiliados a distintas
Administradoras, correspondiendo acumular el o los juicios más nuevos al más antiguo.
Los representantes legales de las Administradoras de Fondos de Pensiones

tendrán las facultades establecidas en el artículo 2° de la ley N° 17.322, con excepción de
la que se señala en el número tercero de dicha disposición.
Serán aplicables todas las normas contenidas en los artículos 3°, 4°, 5°, 6°,
7°, 8°, 9°, 11, 12, 14 y 18, de la ley N° 17.322 al cobro de las cotizaciones, reajustes e
intereses adeudados a una Administradora de Fondos de Pensiones, incluso las sanciones
penales establecidas en dicho cuerpo legal para los empleadores que no consignen las
cotizaciones que hubieren retenido o debido retener, las que podrán hacerse extensivas,
en su caso, a las entidades pagadoras de subsidios.
Los reajustes e intereses serán abonados conjuntamente con el valor de las

cotizaciones en la cuenta de capitalización individual del afiliado. Serán de beneficio de la
Administradora las costas de cobranza y la parte del recargo de los intereses a que se
refieren los incisos noveno y décimo, equivalente a un 20% de los intereses que habría
correspondido pagar de aplicarse interés simple sobre la deuda reajustada.
La diferencia que resulte entre dicho monto y los intereses que

efectivamente pague el empleador calculados de acuerdo a lo dispuesto en los incisos
noveno, décimo y undécimo, se abonará a la cuenta de capitalización del afiliado, siendo
de su beneficio.
La prescripción que extingue las acciones para el cobro de cotizaciones

previsionales, multas, reajustes e intereses, será de cinco años y se contará desde el
término de los respectivos servicios.
Las cotizaciones previsionales, multas, reajustes e intereses que las

Administradoras de Fondos de Pensiones tienen la obligación de cobrar, gozarán del
privilegio establecido en el N° 5 del artículo 2.472 del Código Civil, conservando este
privilegio por sobre los derechos de prenda y otras garantías establecidas en leyes
especiales.
Sin perjuicio de lo establecido en los artículos 12 y 14 de la Ley N° 17.322,

se aplicarán las penas del artículo 467 del Código Penal al que en perjuicio del trabajador o
de sus derechohabientes se apropiare o distrajere el dinero proveniente de las
cotizaciones que se hubiere descontado de la remuneración del trabajador.
9.5.3. COTIZACIONES VOLUNTARIAS EN CUENTA DE CAPITALIZACIÓN Y A.P.V.
Artículo 20.- Cada trabajador podrá efectuar cotizaciones voluntarias en su

cuenta de capitalización individual, en cualquier fondo de la administradora en la que se
176
encuentra afiliado o depósitos de ahorro previsional voluntario en los planes de ahorro

previsional voluntario autorizados por las superintendencias de Bancos e Instituciones
Financieras o de Valores y Seguros, según corresponda, que ofrezcan los bancos e
instituciones financieras, las administradoras de fondos mutuos, las compañías de seguros
de vida, las administradoras de fondos de inversión y las administradoras de fondos para
la vivienda. A su vez, la Superintendencia de Valores y Seguros podrá autorizar otras
instituciones y planes de ahorro con este mismo fin.
DEPOSITOS CONVENIDOS
El trabajador podrá, también, depositar en su cuenta de capitalización

individual, en cualquier fondo de la administradora de fondos de pensiones en la que se
encuentre afiliado, los depósitos convenidos que hubiere acordado con su empleador con
el objeto de incrementar el capital requerido para financiar una pensión anticipada de
acuerdo a lo establecido en el artículo 68 o para incrementar el monto de la pensión.
Asimismo, el trabajador podrá instruir a la administradora de fondos de

pensiones que los depósitos convenidos sean transferidos a las instituciones autorizadas.
Además, el trabajador podrá instruir a su empleador para que tales depósitos sean
efectuados directamente en una de las citadas Instituciones. En este último caso, la
Institución Autorizada deberá efectuar la cobranza, sujetándose a lo dispuesto en el
artículo 19 y la fiscalización de dicha cobranza corresponderá a la Superintendencia de
Bancos e Instituciones Financieras o de Valores y Seguros, según la institución de que se
trate. Estas sumas, en tanto se depositen en la cuenta de capitalización individual o en
alguno de los planes de ahorro previsional voluntario, no constituirán remuneración para
ningún efecto legal, no se considerarán renta para los fines tributarios y les será aplicable
el artículo 19. Con todo, los depósitos convenidos y la rentabilidad generada por ellos,
podrán retirarse como excedente de libre disposición, cumpliendo los requisitos
específicos establecidos en esta ley.
Las cotizaciones voluntarias, los depósitos de ahorro previsional voluntario

y los depósitos convenidos no serán considerados en la determinación del derecho a
garantía estatal de pensión mínima a que se refiere el Título VII, ni para el cálculo del
aporte adicional señalado en el artículo 53.
Las superintendencias de Administradoras de Fondos de Pensiones, de

Valores y Seguros y de Bancos e Instituciones Financieras, dictarán conjuntamente una
norma de carácter general que establecerá los requisitos que deberán cumplir los planes
de ahorro previsional voluntario y los procedimientos necesarios para su correcto
funcionamiento.
Corresponderá a la Superintendencia de Seguridad Social fiscalizar y regular

mediante una norma de carácter general, todas aquellas materias en las cuales, de
acuerdo a lo dispuesto en el artículo 20 E, participe el Instituto de Normalización
Previsional.
177
AHORRO PREVISIONAL VOLUNTARIO
Los planes de ahorro previsional voluntario que ofrezcan las instituciones

autorizadas mencionadas en el inciso anterior, se regirán por lo señalado en los artículos
18, 20 y 20A al 20E de esta ley y por las leyes que rigen a las mencionadas instituciones. Se
entenderá por instituciones autorizadas las definidas en la letra q) del artículo 98.
Artículo 20 A.- Los depósitos de ahorro previsional voluntario podrán

realizarse directamente en las instituciones autorizadas o en una administradora de
fondos de pensiones. En este último caso, el trabajador deberá indicar a la administradora
de fondos de pensiones las instituciones hacia las cuales se transferirán los mencionados
depósitos.
Artículo 20 B.- Los trabajadores podrán traspasar a las instituciones

autorizadas o a las administradoras de fondos de pensiones, una parte o la totalidad de
sus recursos originados en cotizaciones voluntarias, depósitos convenidos y depósitos de
ahorro previsional voluntario. Los afiliados podrán mantener recursos originados en
cotizaciones voluntarias, depósitos convenidos o depósitos de ahorro previsional
voluntario, simultáneamente en más de una administradora de fondos de pensiones. La
institución de origen será la responsable de que dichos traspasos se efectúen sólo hacia
otros planes de ahorro previsional voluntario de instituciones autorizadas.
Los mencionados traspasos no serán considerados retiros y no estarán

afectos a Impuesto a la Renta. Los trabajadores podrán retirar, todo o parte de los
recursos originados en cotizaciones voluntarias y depósitos de ahorro previsional
voluntario. No obstante, los recursos originados en depósitos convenidos se sujetarán a lo
dispuesto en el inciso tercero del artículo 20. Dichos retiros quedarán afectos al impuesto
establecido en el número 3 del artículo 42º bis de la Ley sobre Impuesto a la Renta. Las
rentas que generen los planes de ahorro previsional voluntario no estarán afectas al
Impuesto a la Renta en tanto no sean retiradas.
Artículo 20 C.- Sin perjuicio de lo señalado en el artículo 29, las

administradoras de fondos de pensiones tendrán derecho a una retribución establecida
sobre la base de comisiones, de cargo de los afiliados, por la administración de los
depósitos convenidos, de las cotizaciones voluntarias y por la transferencia de depósitos
convenidos y de ahorro previsional voluntario hacia las instituciones autorizadas que el
afiliado haya seleccionado.
Las comisiones por la administración de los depósitos convenidos y de las

cotizaciones voluntarias, sólo podrán ser establecidas como un porcentaje del saldo de
ahorro voluntario y depósitos convenidos administrados.
La comisión por la transferencia de depósitos de ahorro previsional

voluntario y depósitos convenidos desde una Administradora de Fondos de Pensiones
hacia las instituciones autorizadas, sólo podrá ser establecida como una suma fija por
178
operación, que se descontará del depósito y deberá ser igual cualesquiera sean las
instituciones seleccionadas por el afiliado.
No obstante, no se podrán establecer comisiones por el traspaso total o

parcial del saldo originado en cotizaciones voluntarias y depósitos convenidos desde una
Administradora de Fondos de Pensiones hacia otra o hacia las instituciones autorizadas.
Asimismo, ninguna de las mencionadas instituciones podrá establecer comisiones por el
traspaso total o parcial del saldo hacia otra o hacia una Administradora de Fondos de
Pensiones.
Artículo 20 D.- Los recursos mantenidos por los afiliados en cualquier plan
de ahorro previsional voluntario serán inembargables.
Los afiliados que cumplan los requisitos para pensionarse según las
disposiciones de esta ley, podrán optar por traspasar todo o parte de los fondos
acumulados en sus planes de ahorro previsional voluntario a su cuenta de capitalización
individual, con el objeto de incrementar el monto de su pensión.
Asimismo, los afiliados que opten por pensionarse anticipadamente,

conforme a lo dispuesto en el artículo 68, podrán traspasar todo o parte de los fondos
acumulados en sus planes de ahorro previsional voluntario a su cuenta de capitalización
individual, con el objeto de reunir el capital requerido para financiar o mejorar su pensión.
Los traspasos de recursos realizados por los afiliados desde los planes de
ahorro previsional voluntario hacia la cuenta de capitalización individual no se
considerarán retiros y no estarán afectos al Impuesto a la Renta.
Si no quedaren beneficiarios de pensión de sobrevivencia, el saldo

remanente originado en cotizaciones voluntarias, depósitos de ahorro previsional
voluntario o depósitos convenidos de un trabajador fallecido, incrementará la masa de
bienes del difunto.
Artículo 20 E.- Los imponentes de alguno de los regímenes previsionales

administrados por el Instituto de Normalización Previsional, podrán efectuar
directamente depósitos de ahorro previsional voluntario en las instituciones autorizadas o
en las administradoras de fondos de pensiones. A su vez, los citados imponentes podrán
acordar con su empleador que éste efectúe depósitos de los señalados en el inciso tercero
del artículo 20, en una institución autorizada o en administradoras de fondos de
pensiones. En este último caso, la institución autorizada o la Administradora de Fondos de
Pensiones respectiva, deberá efectuar la cobranza sujetándose a lo dispuesto en el
artículo 19 y la fiscalización de dicha cobranza corresponderá a la Superintendencia de
Bancos e Instituciones Financieras, de Valores y Seguros o de administradoras de fondos
de pensiones, según la entidad de que se trate.
179
Además, los empleadores podrán efectuar los mencionados depósitos en el

Instituto de Normalización Previsional, para que éste los transfiera a las instituciones
autorizadas o a las administradoras de fondos de pensiones, que el imponente haya
seleccionado. Dicho instituto estará obligado a seguir las acciones tendientes al cobro de
los depósitos adeudados aun cuando el imponente se incorpore al sistema de pensiones
establecido en esta ley. La mencionada cobranza se efectuará de acuerdo a lo dispuesto
en la ley Nº 17.322.
El Instituto de Normalización Previsional tendrá derecho a una retribución

establecida sobre la base de comisiones de cargo de los imponentes, por la recaudación y
transferencia de los depósitos convenidos y de ahorro previsional voluntario hacia las
instituciones autorizadas o a las administradoras de fondos de pensiones que el
imponente haya seleccionado. Los recursos originados en depósitos de ahorro previsional
voluntario y en depósitos convenidos, podrán ser retirados, total o parcialmente, por el
imponente en las condiciones señaladas en el inciso segundo del artículo 20 B.
Con todo, los mencionados depósitos no alterarán en modo alguno las

normas que regulen el régimen previsional al que se encuentren adscritos dichos
imponentes.
CUENTAS DE AHORRO VOLUNTARIO
Artículo 21.- Cada trabajador podrá efectuar además, voluntariamente, en

la Administradora a que se encuentra afiliado, depósitos que no tendrán el carácter de
cotizaciones previsionales para los efectos de la Ley sobre Impuesto a la Renta.
Los depósitos a que se refiere este artículo se abonarán en una cuenta

personal para cada afiliado, que se denominará cuenta de ahorro voluntario, la cual será
independiente de su cuenta de capitalización individual.
Las Administradoras estarán obligadas a seguir las acciones tendientes al

cobro de los depósitos que no se hubieren pagado oportunamente, cuando el afiliado les
otorgue mandato explícito para ello. Para estos efectos será aplicable además, lo
dispuesto en los incisos octavo al décimoquinto del artículo 19.
Los afiliados podrán efectuar hasta cuatro retiros de libre disposición con
cargo a su cuenta de ahorro voluntario en cada año calendario. Los fondos existentes en
dicha cuenta podrán, además, acreditarse como ahorro en dinero en los sistemas
habitacionales que operan a través de los Servicios de Vivienda y Urbanización en la forma
que determine el reglamento, el que también establecerá las modalidades y condiciones
en que podrán realizarse los referidos retiros para aplicarse a dicha finalidad.
Los afiliados independientes podrán otorgar mandato facultando a la

Administradora a que están incorporados para traspasar mensualmente fondos de su
cuenta de ahorro voluntario a su cuenta de capitalización individual, a fin de cubrir las
180
cotizaciones previsionales correspondientes, y para retirar de aquélla los fondos

necesarios para enterar las demás cotizaciones previsionales en las instituciones que
corresponda, en relación a la renta y por el período que señalen. La Administradora
deberá aceptar el mandato, siempre que existan fondos suficientes en la cuenta de ahorro
voluntario como para cumplirlo. Los traspasos y retiros a que se refiere este inciso no se
contabilizarán para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior.
Las cuentas de ahorro voluntario a que se refiere este artículo no gozarán

de la inembargabilidad a que se refieren los artículos 34 y 35.
Artículo 22° Los afiliados que cumplan los requisitos para pensionarse
según las disposiciones de esta ley, podrán optar por traspasar todo o parte de los fondos
de su cuenta de ahorro voluntario, a su cuenta de capitalización individual, con el objeto
de incrementar el monto de su pensión. Este traspaso no se considerará giro para los fines
del artículo 21.
Los excedentes que quedaren en la cuenta individual del afiliado después

de contratada su pensión en conformidad a lo dispuesto en el Título VI, serán de libre
disposición.
Los fondos acumulados en la cuenta de ahorro voluntario no serán

considerados en la determinación del derecho a garantía estatal de la pensión mínima a
que se refiere el Título VII.
Los afiliados que opten por pensionarse anticipadamente, conforme a lo

dispuesto en el artículo 68, podrán traspasar parte o el total del saldo de su cuenta de
ahorro voluntario, a su cuenta de capitalización individual, con el objeto de constituir el
capital requerido para financiar su pensión.
El saldo de la cuenta de ahorro voluntario de un afiliado fallecido

incrementará la masa de bienes del difunto. Sin embargo, si éste hubiere cumplido con los
requisitos para pensionarse, o si fuere pensionado conforme a las disposiciones de esta
ley, y hubiere optado por la alternativa señalada en el inciso primero, sólo incrementará la
masa de bienes del difunto el saldo que quedare después de efectuado el traspaso
correspondiente.
Los afiliados podrán acogerse, por su cuenta de ahorro voluntario, a las

normas que se establecen en la letra B.- del artículo 57 bis de la Ley sobre Impuesto a la
Renta, con excepción de los retiros que se destinen a incrementar el saldo de la cuenta de
capitalización individual y a los fines indicados en el inciso quinto del artículo 21.
En el caso que no opten por acogerse a dicha normativa, quedarán sujetos

a las disposiciones generales de esa ley sobre la renta que se les determine por los retiros,
que no sean los exceptuados anteriormente, que efectúen de su cuenta de ahorro
voluntario.
181
Para lo dispuesto en el inciso anterior, la rentabilidad de cada retiro deberá

determinarla la Administradora de la manera que se indica a continuación, sujetándose al
siguiente procedimiento:
a) Deberá registrar separadamente el saldo del capital invertido expresado

en unidades tributarias mensuales, que corresponderá a la diferencia entre los depósitos y
los retiros netos, convertidos cada uno de ellos al valor que tenga esta unidad en el mes
en que se efectúen estas operaciones.
b) Cada vez que se efectúe un r tiro, la Administradora calculará la cantidad

que corresponda a la renta de este retiro, aplicándole un coeficiente de rentabilidad.
Para este efecto, antes de deducir el retiro, determinará la diferencia que

exista entre el saldo de la cuenta de ahorro y el saldo del capital invertido convertido a
pesos según la unidad tributaria mensual vigente. De la relación entre esta diferencia y el
saldo de la cuenta de ahorro, la Administradora calculará el referido coeficiente de
rentabilidad.
c) Para calcular el nuevo saldo en unidades tributarias mensuales deberá

rebajar el monto neto del retiro del capital invertido.
d) Si el afiliado se cambia de Administradora, la antigua deberá informar a

la nueva el saldo del capital invertido a la fecha del cambio, expresado en número de
unidades tributarias mensuales.
e) La Administradora deberá emitir anualmente, antes del 31 de enero del

año tributario respectivo, un certificado por cada afiliado, que efectúe retiros, el cual
deberá contener la información suficiente para los efectos tributarios. El Servicio de
Impuestos Internos establecerá las formalidades de este certificado.
La renta que se determine, de acuerdo con el procedimiento establecido en

el inciso anterior, tendrá el mismo tratamiento tributario que para el mayor valor por el
rescate de las cuotas de los fondos mutuos dispone el artículo 19 del decreto ley N° 1.328,
de 1976. A igual disposición legal deberán meterse las Administradoras, respecto de dicha
renta. También se le aplicará a dicha renta lo dispuesto en el artículo 57 de la Ley sobre el
Impuesto a la Renta el mayor valor que se obtenga en el rescate de las cuotas de fondos
mutuos.
9.5.4. COTIZACIONES DE PENSIONADO POR VEJEZ O DE INVALIDEZ DE 2° DICTAMEN, Y

ES TRABAJADOR ACTIVO
Artículo 69°.- El afiliado mayor de sesenta y cinco años de edad si es

hombre o mayor de sesenta, si es mujer, o aquél que estuviere acogido en este Sistema a
pensión de vejez o invalidez total originada por un segundo dictamen, y continuare
trabajando como trabajador dependiente, deberá efectuar la cotización para salud que
182
establece el artículo 84 y estará exento de la obligación de cotizar establecida en el

artículo 17 (10% + COTIZACIÓN ADICIONAL)
COTIZACIONES DE PENSIONADO DE INVALIDEZ DE 1er. DICTAMEN Y

TRABAJADOR ACTIVO.
El afiliado acogido a pensión de invalidez parcial, el afiliado acogido a

pensión de invalidez total originada por un primer dictamen y el afiliado declarado
inválido que se encontrare dentro del plazo de seis meses a que se refiere el inciso cuarto
del artículo 4°, que continuare trabajando como dependiente deberá efectuar la
cotización de salud que establece el artículo 84 y la cotización a que se refiere el artículo
17.

límite máximo imponible el señalado en el artículo 16 (60 U.F.), deducido el monto de la
pensión que estuvieren percibiendo.
COTIZACIONES DE SALUD POR TOPE 60 U.F. ENTRE PENSIÓN Y

REMUNERACIÓN SE DEDUCE DE LA REMUNERACIÓN.


AFP) – responde ord. 9721/91 de la Superintendencia de AFP
Pensión (-) 16 U.F. (*) 7% = 1,12 U.F.
44 U.F. (*) 7% = 3,08 U.F.
4,20 U.F.
EJEMPLO 2.-

obligada

183
4,20 u.f.
TRASPASO DE FONDOS DE REINCORPORACIÓN
Si el afiliado estuviere acogido a renta vitalicia inmediata o renta vitalicia

diferida podrá, una vez al año, en el mismo mes calendario en que se acogió a pensión,
transferir el saldo de la cuenta de capitalización individual a la Compañía de Seguros que
le estuviere pagando o le correspondiere pagar la renta vitalicia o a otra Compañía de
Seguros con el fin de contratar un nuevo seguro de renta vitalicia o acogerse a retiros
programados según lo dispuesto en el artículo 65.
DERECHO DE SALUD, ISAPRES, Y EXENCIÓN DE TRIBUTACIÓN
Artículo 84.- Los trabajadores a que se refiere el artículo anterior, tendrán

derecho a las prestaciones de salud establecidas en las leyes Nos. 10.383 ó 16.781, y en la
ley N° 6.174 Sin perjuicio de otros ingresos y del aporte fiscal que corresponda, para el
financiamiento de dichas prestaciones, deberán enterar, en la respectiva institución de
previsión, una cotización del siete por ciento de sus remuneraciones imponibles, de
acuerdo a lo dispuesto en el artículo anterior, la que quedará afecta a las disposiciones de
la ley N° 17.322.
No obstante lo establecido en los incisos anteriores los trabajadores podrán

aportar dicha cotización, o una superior, a alguna institución o entidad que otorgue al
trabajador las prestaciones y beneficios de salud. Cuando el trabajador opte por efectuar
una cotización mensual superior al siete por ciento, deberá comunicarlo por escrito al
empleador, quien deberá descontarla de las remuneraciones. Esta cotización gozará de la
exención establecida en el artículo 18, hasta un valor máximo de 4,2 Unidades de
Fomento, consideradas éstas al valor del último día del mes anterior al pago de la
cotización correspondiente.
Las instituciones o entidades referidas en el inciso anterior, deberán

registrarse en el Fondo Nacional de Salud.
COTIZACIÓN OBLIGATORIA DE LAS PENSIONES DEL 7%
Artículo 85.- Todas las pensiones que establece este cuerpo legal estarán
afectas a una cotización uniforme del siete por ciento en la parte que no exceda de
sesenta Unidades de Fomento del día de su pago.
Dicha cotización será destinada a financiar prestaciones de salud y

descontada por la entidad obligada al pago de la respectiva pensión para ser enterada en
el Fondo Nacional de Salud.
COTIZACIONES A FAVORECIDOS POR LEY 16.744
184
Articulo 86.- Los trabajadores afiliados al Sistema que obtengan una

pensión de invalidez total o parcial proveniente de la ley N° 16.744, del decreto con
fuerza de ley N° 338, de 1960, o de cualquier otro cuerpo legal que contemple la
protección contra riesgos de accidentes del trabajo o enfermedades profesionales,
deberán efectuar las cotizaciones establecidas en los artículos 17 y 85 de esta ley.
Al cumplir la edad establecida en el artículo 3°,cesará la pensión de

invalidez a que se refiere el inciso anterior y el trabajador tendrá derecho a pensionarse
por vejez, de acuerdo a las disposiciones de esta ley.
En caso de que los afiliados beneficiarios de pensión de invalidez referidos

en el inciso primero continuaren trabajando, deberán efectuar las cotizaciones
establecidas en los artículos 17 y 84 de esta ley.
FALLECIDO POR ACCIDENTES DEL TRABAJO O ENFERMEDAD PROFESIONAL
Artículo 87.- El afiliado que fallezca por un accidente del trabajo o

enfermedad profesional y el que falleciere estando pensionado por invalidez total o
parcial de la ley N° 16.744, del decreto con fuerza de ley N° 338, de 1960, o de cualquier
otro cuerpo legal que contemple la protección contra riesgos de accidentes del trabajo o
enfermedades profesionales, causará pensión de sobrevivencia en los términos que
establecen esas leyes.
En estos casos, los fondos acumulados en la cuenta de capitalización

individual del afiliado, incrementarán la masa de bienes del difunto.
CUOTA MORTUORIA
Artículo 88.- Tendrá derecho al beneficio de cuota mortuoria consistente

en el retiro del equivalente a 15 U.F. quien, unido o no por vínculo de matrimonio o
parentesco con el afiliado fallecido, acredite haberse hecho cargo de los gastos del
funeral.
Sin embargo, si quien hubiere hecho los gastos fuere persona distinta del
cónyuge, hijos o padre del afiliado fallecido, sólo tendrá derecho a tal retiro hasta la
concurrencia del monto efectivo de su gasto, con el límite de 15 Unidades de Fomento,
quedando el saldo hasta completar dicha cifra a disposición del o la cónyuge
sobreviviente, y a falta de éste, de los hijos o los padres del afiliado.
Este pago también deberá ser efectuado, en las mismas condiciones, por la
Compañía de Seguros que, en su caso, estuviere pagando una renta vitalicia.
Cuando el afiliado hubiere seleccionado la modalidad de Renta Vitalicia

Inmediata con Retiro Programado, la cuota mortuoria deberá ser pagada con recursos de
185
la cuenta de capitalización individual y de la Compañía de Seguros en proporción a la

distribución inicial del saldo entre ambas modalidades de pensión.
RENTA IMPONIBLE MENSUAL
Artículo 90.- La renta imponible mensual será aquella que el interesado

declare mensualmente a la Administradora en que se afilie, la que no podrá ser inferior a
un ingreso mínimo, ni superior equivalente a sesenta Unidades de Fomento.
OPCIÓN DE SALUD
Artículo 91.- Las personas que se afilien en conformidad a las normas

establecidas en este Título, tendrán derecho al Sistema de Pensiones de esta ley y las
prestaciones de salud establecidas en las leyes Nos. 6.174, 10.383 y 16.781. Al efectuar la
primera cotización, el afiliado deberá optar entre las prestaciones de salud establecidas en
las leyes Nos. 10.383 y 16.781. Si así no lo hiciere, se entenderá que opta por las de la ley
N° 10.383.
Si el trabajador optare por las de la ley N° 10.383, la cónyuge y los hijos

tendrán los beneficios establecidos en dicha ley cuando cumplan con los requisitos que
dicho cuerpo legal señala, sin perjuicio de lo dispuesto en el decreto ley N° 2.575, de 1979.
Si optare por las de la ley N° 16.781, el trabajador tendrá derecho a los beneficios
señalados en esa ley para sí y para su cónyuge y sus hijos hasta los 18 años o mayores de
esa edad y hasta los 24 años, solteros, que sigan cursos regulares en la enseñanza básica,
media, técnica o superior, y que vivan a sus expensas.
Los trabajadores independientes que se incorporen al Sistema que

establece esta ley, continuarán afectos a los regímenes de Sistema Unico de Prestaciones
Familiares y de Subsidio de Cesantía, cuando a la fecha de su incorporación hubieren
estado afiliados a un régimen de previsión que contemplara en su favor el beneficio de
asignación familiar o el beneficio de subsidio de cesantía, mientras desempeñen la
actividad que les otorgó la calidad de imponentes de dicho régimen de previsión.
Artículo 92.- Los afiliados independientes estarán afectos a las cotizaciones

que se establecen en el título III y un siete por ciento destinado a financiar prestaciones
de salud, que será recaudado por la Administradora y enterado en el Fondo Nacional de
Salud.
No obstante lo anterior, los afiliados a que se refiere este Título, podrán

optar por el sistema de salud que se establece en los incisos tercero y siguientes del
artículo 84.
Cuando el afiliado opte de acuerdo a lo establecido en el inciso anterior y

decida pagar una cotización superior al siete por ciento, deberá así establecerlo al
momento de contratar con la institución de salud respectiva. En todo caso, el cotizante
186
gozará de la exención establecida en el artículo 18, hasta un monto máximo de 4,2

Unidades de Fomento, consideradas éstas al valor del último día del mes anterior a aquél
en que se pague la cotización.
Artículo 54.- La Administradora será exclusivamente responsable y obligada

al pago de las pensiones parciales y totales originadas por el primer dictamen de
invalidez, y a enterar el aporte adicional para afiliados no pensionados que generen
pensiones de sobrevivencia, en los siguientes casos:
a) Afiliados que se encuentren cotizando en ella. Se presume de derecho

que el afiliado se encontraba cotizando, si su muerte o la declaración de invalidez
conforme al primer dictamen, se produce en el tiempo en que prestaba servicios, si se
trata de un afiliado dependiente, o si hubiere cotizado en el mes calendario anterior a
dichos siniestros, si se trata de un afiliado independiente, y
b) Afiliados trabajadores dependientes que hubieren dejado de prestar

servicios por término o suspensión de éstos, cuyo fallecimiento o declaración de invalidez
conforme al primer dictamen, se produce dentro del plazo de doce meses contado desde
el último día del mes en que hayan dejado de prestar servicios o éstos se hayan
suspendido. Además, estos trabajadores deberán registrar, como mínimo, seis meses de
cotizaciones en el año anterior al último día del mes en que hayan dejado de prestar
servicios o éstos hayan sido suspendidos. Asimismo, tratándose de afiliados pensionados
por invalidez que se encuentren dentro del período de tres años o del plazo de seis meses
a que se refiere el artículo 4°, o cuyo segundo dictamen se encuentre pendiente, la
Administradora será exclusivamente responsable y obligada a enterar el aporte adicional
que corresponda a dichos afiliados si fallecen o adquieren el derecho al pago de pensiones
de invalidez conforme al segundo dictamen, siempre que les fuera aplicable la letra a) o b)
del inciso anterior. En caso que para estos afiliados se emitiere un dictamen que rechace
la invalidez o transcurriere el período de seis meses señalado en el inciso cuarto del
artículo 4° sin que el afiliado se presentare a la citación, la Administradora deberá enterar
la contribución a que se refiere el artículo 53, a menos que el derecho a pensión de
invalidez hubiere cesado por fallecimiento.
Artículo 59.- Para garantizar el financiamiento de las obligaciones

establecidas en el artículo 54, la Administradora contratará un seguro que deberá ser
suficiente para cubrir íntegramente lo siguiente:
a) Las pensiones de afiliados declarados inválidos mediante el primer

dictamen;
b) Los aportes adicionales que correspondan a los afiliados señalados en la

letra a) anterior, cuando adquieran el derecho a percibir pensiones de invalidez conforme
al segundo dictamen;
187
c) Los aportes adicionales que deban enterarse cuando los afiliados

señalados en el letra a) anterior generen pensiones de sobrevivencia;
d) Los aportes adicionales que deban enterarse para afiliados no

pensionados que generen pensiones de sobrevivencia, y
e) La contribución a que se refiere el inciso tercero del artículo 53 que deba

enterarse cuando los afiliados señalados en la letra a) anterior, no adquieran el derecho a
pensiones de invalidez mediante el segundo dictamen.
El contrato de seguro no exime, en forma alguna, a la Administradora de las

responsabilidades y obligaciones señaladas en el artículo 54.
En caso de quiebra o disolución de la Administradora y mientras dure el

proceso de liquidación, los descuentos que se practiquen a las cuentas de capitalización
individual por concepto de comisiones, de acuerdo al artículo 29, serán destinados, en
primer lugar, al pago de la prima del contrato de seguro que señala el inciso primero de
este artículo, y serán inembargables en la parte que corresponda a este pago. Por otra
parte, subsistirá la obligación de la Compañía de Seguros de financiar las pensiones de
invalidez originadas por el primer dictamen y los respectivos aportes adicionales o
contribuciones, según corresponda, a la Administradora en liquidación o a la
Administradora en que los afiliados involucrados se incorporen. Los fondos que la
Administradora en liquidación reciba por estos conceptos serán inembargables.
188
10. COTIZACIONES PREVISIONALES SISTEMA ANTIGUO (INSTITUTO DE PREVISIÓN SOCIAL).
10.1. COTIZACIONES PREVISIONALES VIGENTES AL 28 DE FEBRERO DE 1981
FUENTES LEGALES
D.F.L. N° 1.340, BIS DE 1930.
D.F.L. N° 338, DE 1960.
LEY N° 15.386.
LEY N° 16.464.
LEY N° 16.781.
LEY N° 20.255.
CARACTERISTICAS
Dentro de la Seguridad Social, se considera este sistema como de

reparto, en el cual todos los trabajadores aportan a un fondo común que sirve de base
para el pago de las pensiones respectivas, dicho fondo está administrado por diversas
cajas de previsión de origen estatal, según sea el sector en el cual se desempeñe el
trabajador, hoy tales entes previsionales se encuentran refundidos y formando parte del
Instituto de Previsión Social, que es el continuador legal del Instituto de Normalización
Previsional, pero con la normativa propia de cada una de ellas. Es así como nos
encontramos, entre otras con la Caja del Servicio de Seguro Social, la Caja de Empleados
Particulares, la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas, la Caja de los
Empleados Municipales de la República.
La afiliación a estas entidades de previsión fue posible para aquellos que

trabajan por primera vez, hasta el 31 de Diciembre de 1982, ya que a partir del 1° de
Enero del año siguiente, es obligación adscribirse a una Administradora de Fondos de
Pensiones (SEGÚN EL d.l. n° 3.500, DE 1980).
Los descuentos porcentuales que afectaban las Remuneraciones de los

trabajadores para obtener su Jubilación se aplicaban sobre:
Sueldo Base
Asignación de Antigüedad
Planilla Suplementaria Imponible
Pero, posteriormente por aplicación de las leyes N° 18.566, y 18.675, la

base de amplió al resto de las asignaciones que conforman la remuneración con las
excepciones que ellas señalan.
189
Porcentajes que existían en Canaempu
10% Fondo de Pensiones (menos de 30 años de imposiciones).
5% Fondo de Pensiones (más de 30 años de imposiciones).
1% Fondo de Revalorización de Pensiones (Ley 15.386).
0.5% Fondo de Reconstrucción (Ley 16.464 y 14.171).
1% Fondo de Asistencia Médica y Dental (Ley 16.781).
6% Fondo de Desahucio (DFL N° 338/60).
Tope de Imponibilidad
Artículos 25 de la ley N° 15.386 y 16 del D.L. N° 2.448, de 1978, de acuerdo

con estas normas, era de 50 Sueldos Vitales Escala A del Departamento de Santiago.
Sobre este tope se aplicaban todos los descuentos ya señalados, excepto, el

6% para el Fondo de Desahucio que se hacía sobre el total de la renta imponible, aún
cuando éstos excedieran los 50 sueldos vitales.
El monto de la jubilación no podía exceder de estos 50 Sueldos.
BENEFICIOS PREVISIONALES ADICIONALES
REBAJA DE IMPOSICIONES
CONCEPTO
Es un beneficio económico que favorece a todos los funcionarios

adscritos a la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas (Canaempu), que han
cumplido 30 años de cotizaciones previsionales y continúan en servicios, ésta consistía y
consiste en la rebaja de las cotizaciones que se realiza, monto que alcanza a un 18,62%
para el trabajador sin rebaja y un 14,20% para el que la posee.
FUENTE LEGAL
Artículo 14° del DFL N° 1340/bis de 1930.
CARACTERÍSTICAS
Es necesario señalar que en un momento este beneficio se mantuvo vigente

hasta el 1° de Marzo de 1981, fecha en que según la jurisprudencia, habría sido derogado
por la vigencia del D.L. N° 3.501, de 1980, que implementó el nuevo Sistema de
Cotizaciones (Dict. 19.664/86 - 15579/84).
190
LUEGO, A CONTAR DE ESTA DATA SOLO SE MANTIENE VIGENTE PARA

AQUELLOS FUNCIONARIOS QUE ESTABAN DISFRUTANDOLO, pero, la Superintendencia de
Seguridad Social por Dictamen N° 3.681, del 9 de Mayo de 1991, vino a cambiar el criterio
que habría indicado la Contraloría General y la propia Superintendencia, señalando por el
contrario, que a los funcionarios que cumplen 30 años de imposiciones y continúen en
actividad se les efectúen las cotizaciones señaladas por el N° 13 bis del artículo 1° del D.L.
N° 3.501, de 1981, a contar de la fecha de la petición respectiva o emisión de la resolución
accediendo al beneficio.
Para aquellos funcionarios que ya cumplieron con tales requisitos deberá

efectuárseles dicho cambio a contar del 9 de Mayo de 1991, y hasta 5 años hacia atrás,
considerando las prescripciones generales sobre la materia. A su vez, se entiende que lo
señalado por el artículo 14° letra a) del DFL N° 1340/bis de 1930, es una norma imperativa
para las Entidades Previsionales encargadas de otorgar el beneficio.
El Oficio N° 9.872/92, señala en su número 4 que la aplicación del Oficio N°

3.681, ya mencionado, debe operar a contar del 9 de Mayo de 1991, por significar un
cambio de Jurisprudencia, invalidando el pago con efecto retroactivo que se indicaba.
Asimismo, se indicó en este dictamen que se deja sin efecto cualquier

pronunciamiento en contrario emitido al respecto.
En todo caso, para los efectos de la prescripción deberá tenerse presente el

art. 4° de la Ley N° 19.260, en el sentido que la rebaja, aportes de permanencia o
bonificaciones, se pagarán desde la fecha de petición si ello ocurre después de 2 años
desde la fecha en que surge el derecho.
10.2. BONIFICACION DE PERMANENCIA EN ACTIVIDAD
CONCEPTO
Es un beneficio que las Cajas de Previsión (actual Instituto de Previsión

Social) otorgan a aquellos imponentes que cumplen con el requisito para tener derecho a
Pensión con Sueldo Base Integro, y continúan en actividad (oficio N° 374/88).
FUENTE LEGAL
Artículo 19° de la Ley N° 15.386 – Ley N° 18.018 artículo 8°
CARACTERÍSTICAS
Su monto asciende a un 5% por cada año de servicios en exceso, sobre el

tiempo (edad) necesario para obtener jubilación, con un máximo de 25% sobre la
remuneración imponible computada hasta un máximo de 6 sueldos vitales.
191
Si el imponible es inferior a 6 sueldos vitales, debe calcularse este

porcentaje sobre esta base de cálculos efectivo, ya que la norma no se refiere a un tope
máximo de esta prestación (dict. 20039/81).
Se concede a petición del interesado, el que debe presentar la solicitud

respectiva en la Caja que cotiza actualmente.
Se paga una vez que haya sido acordada por la respectiva Caja y sea dictada
la resolución que la conceda.
Este beneficio conserva plena vigencia después de la emisión del D.L. N°

3.501, de 1980, que modificó el régimen de cotizaciones (24673/81).
El Incremento Previsional no debe considerarse para calcular la referida

bonificación (24673/81).
Los reincorporados deben cumplir en esta calidad los requisitos

habilitantes, no procediendo computar el tiempo como jubilado (374/88).
El funcionario que no cuenta con 30 años de imposiciones al 9 de Febrero

de 1979, no tiene derecho a la Bonificación, sino, a contar de la fecha en que cumpla el
requisito de edad exigido por el D.L. N° 2.448, de 1978, y siempre que tenga derecho a
jubilar con la última renta y esté en servicio activo (oficio N° 1.5579/84).
REINCORPORADO - CARECE DEL DERECHO AL ART. 19 DE LEY N° 15.386

(oficio N° 26.204n91).
Funcionario que disfruta de una pensión de jubilación conforme dfl 338/60

art/118 y art/132, desde el 13/2/69, habiendo ingresado nuevamente a la administración
desde el 10/1/75, no tiene derecho al beneficio consagrado en ley 15386 art/19,
consistente en un incremento del sueldo del imponente que, cumpliendo con los
requisitos para tener derecho a pensión con sueldo base integro, continua en actividad.
Ello, porque la obtención de esa franquicia está supeditada a un requisito básico que es el
de continuar activo aun cuando se estuviere en condiciones de jubilar con sueldo integro,
no correspondiendo a quienes se hayan reincorporado, considerar el tiempo servido
anteriormente en el servicio público y que ya ha sido compensado con jubilación. Así, el
personal reincorporado para acceder al derecho examinado, deberá cumplir en tal calidad
los requisitos habilitantes referidos, o sea, enterar el tiempo necesario para jubilar
nuevamente con pensión equivalente a sueldo base integro, manteniéndose pese a ello
en actividad.
SUELDO VITAL CONVERTIDO A INGRESOS MINIMOS 038939n82
Para realizar la conversión establecida en ley N° 18018 art/8, debe

dividirse el monto del sueldo vital que regia al 14/8/81, por el valor del ingreso mínimo
192
vigente a esa fecha, operación que determinará que un sueldo vital equivale al 22,2757%
del ingreso mínimo, de tal suerte que los beneficiarios de asignación familiar por
causantes reconocidos como tales de acuerdo con las normas contempladas en dfl N°
338/60, tendrán derecho a seguir disfrutando de dicha franquicia mientras las rentas que
perciban se mantengan en una cifra igual o inferior al 22,2757% del ingreso mínimo.
(aclara dictamen 21.363/82).
SUELDO VITAL CONVERTIDO A INGRESOS MINIMOS 010281n83
Para efectos de realizar la conversión a que se refiere ley 18018 art/8, debe
dividirse el monto del sueldo vital que regia al 14/8/81, que era de 1155,15 pesos, por el
valor del ingreso mínimo vigente a esa data, que alcanzaba a la suma de 5185,71 pesos
operación que determinara que un sueldo vital equivale al 22,2757 por ciento del ingreso
mínimo, de tal modo que para establecer la equivalencia en ingresos mínimos de las
cuotas ordinarias y extraordinarias acordadas por las juntas de vecinos y demás
organizaciones comunitarias, y que fueron fijadas en porcentajes de sueldos vitales con
anterioridad al 14/8/81, fecha de vigencia de ley N° 18.018, deben aplicarse dichos
porcentajes sobre el 22,2757 por ciento de un ingreso mínimo. (aplica dictamen
21363/82, 38939/82).
10.3. COTIZACIONES PREVISIONALES VIGENTES A CONTAR DEL 1° MARZO 1981
FUENTE LEGAL
Artículo 1° del D.L. N° 3.501, de 1980.
CARACTERÍSTICAS
Son cotizaciones de cargo de los trabajadores afiliados a las Instituciones de

Previsión que en esta norma legal se indican y que hoy en su mayoría pasaron a formar
parte del ex -l Instituto de Normalización Previsional, actual Instituto de Previsión Social.
Están destinadas a financiar la Salud, el Desahucio, las Prestaciones de

Seguridad Social y Revalorización de Pensiones y el Fondo de Solidaridad, cuando
corresponde.
Las Rentas Imponibles están conformadas, entre otros, por el Sueldo Base,
la Asignación de Antigüedad, la Planilla Suplementaria, cuando procede, el Incremento
Previsional establecido por el Art. 2° del D.L. N° 3.501/80, la Bonificación de Salud (ley N°
18.566), la Bonificación Previsional (ley N° 18.675), Bonificación Unica de la ley N° 18.717 y
el resto de las Asignaciones o Bonificaciones a que se refieren las ya citadas leyes N°
18.566 y 18.675.
Monto de las Cotizaciones (D.L. N° 3.501/80 Art. 1°)

% actual
Columna : 1 Salud 6,59% ¦ 7% (LEY 18768 /65) **

193
" :2 Desahucio 5,29% ¦ 5,29%

" :3 Seg.Social 0,22% ---- (LEY 18.546) *
" :4 Fondo Solid. ---- ----
" :5 Rev. Pensio. 18,81% 19,03% ¦ 18,62%
______ ______
30,91% 30,91%
* Ley N° 18.546 (D.O. 17.9.86)
Refundió los descuentos correspondientes al Seguro Social con el de la

Revalorización de Pensiones, pasando todo ello a regirse como si fuera para
"Financiamiento de las Pensiones y su Revalorización y de la Asignación de Muerte",
establecida por el D.F.L. N° 90, de 1978, de Previsión Social.
** Ley N° 18.768 (D.O. 29.12.88)
Artículo 65: Las Tasas de Cotización para Salud inferiores a 7%, a contar del
1° de Marzo de 1989, deberán alcanzar este porcentaje con cargo a una deducción de las
tasas para el Fondo de Pensiones.
Si fuese mayor esta diferencia pasará a incrementar dicho Fondo de

Pensiones.
FAVORECIDOS POR REBAJA DE IMPOSICIONES
El D.L.N° 3.625, de 1981, creó el N° 13 Bis, en el art. 1° del D.L. N° 3501, de

1980, en donde se dejó establecida la cotización que debían efectuar los funcionarios
acogidos al artículo 14 letra a) del DFL N° 1340/bis de 1930, y se señaló :
Columna :1 Salud 6,59% ¦ 7% (Ley 18768/65°) **
" :2 Desahucio 5,29% ¦ 5,29%
" :3 Seg. Social 0,22% ------ (Ley 18546) *
" :4 Rev. Pensio. 14,39% 14,61% ¦ 14,20%
______ ______
26, 49% 26,49%
COTIZACIONES ACTUALES DE CAJAS MÁS RELEVANTES
De acuerdo con el art. 1° del D.L. N° 3.501, de 1980, entre otras, las cotizaciones
pasaron a ser las que siguen:
SALUD DESAHUCIO SEG. SOC. PREVISION TOTAL
EMPART 4,55% 1,14% 0,21% 19,91% 28,81%
General (7%) (1,14%) --------% (20,70%) + 0,95 *
S.S.S. 3,74& --------- 0,21% 18,89% 25,84%
194
(7%) --------% (18,84%) + 0,95
OBREROS 3,74% 3,33% 0,21% 18,88% 29,16%
MOP (7%) (3,33%) -------% (18,83%) + 0,95
CANAEMPU 3,59% 5,29% 0,22% 18,81% 30,91%

(Gral)
(7%) (5,29%) -------% 18,62% + 0,95
EEMM 4,03% 7,5% 0,21% 18,68% 33,69%
STGO (7%) (7,5%) -------% (19,19% + 0,95
EEMM 3,8% 4,12% 0,21% 21,50%) 32,63%
RPCA (7%) (4,12%) --------% 21,51% + 0,95
OBREROS MMPP 4,0% ------- 0,20% 20,39% 27,59%
RPCA (7%) -------- --------% (20,59%) + 0,95
* Este porcentaje es de cargo del empleador, y se desglosa en un 0,90% (ley N°

16.744) + 0,05% (ley N° 19.578 prorrogado por ley N° 19.969 hasta agosto de 2008).
Asimismo, de acuerdo con el art. 2° del D.L. N° 3.501, de 1980, la

compensación por haberse hecho de cargo del empleado las cotizaciones previsionales,
entregada como Incremento Previsional, por la pérdida de líquido, alcanza, entre otros a
(tema analizado separadamente):
EMPART (Régimen Gral.) 18,2125%
S.S.S (Régimen Gral.) 20,20%
CANAEMPU (Régimen Gral.) 13,05%
EEMM SANTIAGO (Régimen Gral.) 20,00%
EEMM VALPARAISO (Régimen Gral.) 20,00%
EEMM DE LA REPUBLICA (Régimen Gral.) 21,50%
OOMM DE LA REPUBLICA (Régimen Gral.) 20,00%
BASE IMPONIBLE MÁXIMA
De acuerdo con el artículo 5° del D.L. N° 3.501/80, se cotizará con

una remuneración máxima de 60 U.F., Para ello, de acuerdo con Circular N° 736, de 1981,
195
de la SUSESO, se considerará el valor de la U.F. del última día del mes anterior al pago de
las remuneraciones.
U.F. – VALOR A CONSIDERAR (4.750/99 , modificado por el 43.332/00,

ambos de la SUSESO).
Para quienes están en el I.N.P., de acuerdo con el art/5 del DL 3501/80, y la

Circular N° 736/81, de la SUSESO, para efectos de las cotizaciones y del cobro del subsidio
por incapacidad laboral, el valor de la UF. será aquella del último día del mes anterior al
pago de las remuneraciones. En cambio para quienes están en la A.F.P. el valor de la U.F.
será aquel del último día del mes anterior al pago de las cotizaciones, esto es, mismo mes
del pago de las remuneraciones.
Posteriormente, el Oficio N° 43.332, de 2000 (ratificado tácitamente por la

Circular N° 2.606, de 2010), de la Superintendencia de Seguridad Social, frente a una
petición del la Superintendencia de Isapre, respecto de las Cotizaciones y del Subsidio por
Incapacidad Laboral, y para los efectos de los que están afiliados a una ISAPRE, modificó el
criterio del valor U.F., en el sentido que se debe distinguir el régimen previsional al cual
se está afiliado.
Esto es, si es A.F.P. se debe considerar el valor de la U.F. en que se debió

pagar o se pagó la remuneración. En cambio para los que están en una Isapre y
pertenecen al antiguo sistema previsional, se deberá considerar el valor de la U.F. del
último día del mes anterior al pago de las remuneraciones (criterio válido según Circular
de la SUSESO N° 2.606, de 2010.
COTIZACIONES DE PENSIONADOS DEL I.P.S. EN ACTIVIDAD
DICTAMEN DE LA SUSESO 12.411/97
De acuerdo con el artículo 64 de la ley N° 18.768, se dispuso que todos los

trabajadores dependientes, afiliados a una entidad de previsión fiscalizada por la SUSESO,
deberán efectuar una cotización de salud de un 7% sobre las remuneraciones imponibles,
y que según el artículo 5° del D.L. N° 3501/80, son hasta 60 U.F.
Asimismo, el artículo 1° de la Ley N° 18.754, dispuso que los pensionados de

regímenes de previsión fiscalizadas por la SUSESO, deberían efectuar una cotización
equivalente al 7% de su pensión (que no tiene tope, ya que las 60 U.F. son para las
remuneraciones).
Luego, se debe cotizar el 7% tanto por la remuneración hasta el tope de 60

U.F., y el 7% de la pensión sin tope.
196
Si se afilia a una A.F.P. la situación no se altera en absoluto, ya que el art/16

y 84 del D.L. N° 3500/80, obligan a cotizar para la salud por la remuneración. Además, son
dos regímenes previsionales distintos, por lo que cada uno se regula independientemente.
PENSION DE A.F.P. SE DEDUCE DE LA REMUNERACIÓN PARA COTIZACION

DE SALUD.
La cotización para salud que deban realizar los pensionados, se calculará

límite máximo imponible el señalado en el artículo 16 del D.L. N° 3.500, de 1980, deducido
el monto de la pensión que estuvieren percibiendo.

AFP) – responde ord. 9721/91 de la Superintendencia de AFP.
Pensión (-) 16 U.F. (*) 7% = 1,12 U.F.
44 U.F. (*) 7% = 3,08 U.F.
4,20 U.F.
EJEMPLO 2.-

obligada

4,20 u.f.
TRABAJOS PESADOS (Ley N° 19.404)
Quienes realicen trabajos pesados (aceleración del desgaste físico,

intelectual o síquico), provocando envejecimiento precoz aún cuando no genere una
enfermedad, deberán efectuar una cotización por este concepto.
La Comisión Ergonómica Nacional señalará las labores pesadas.
MONTO
197
Las cotizaciones serán de un 2% de parte del trabajador de la renta

imponible, y un 2% del empleador que serán depositadas en la cuenta de capitalización de
aquel.
La Comisión podrá rebajar a un 1% dicha cotización (17° Bis del D.L. N°

3500/80).
Quienes estén con licencias médicas no efectuarán cotizaciones y aportes

para este efecto.
BENEFICIOS
Quienes efectúen esta cotización podrán rebajar su edad legal para

pensionarse por vejez, alcanzando a dos años (2) por cada cinco (5) que hubieren
efectuado la cotización de 2% con un máximo de 10 años de rebaja, y siempre que tengan
más de 20 años de imposiciones en total.
La rebaja será de un (1) año por cada 5 con un máximo de 5 años de rebaja
si la cotización es de uno por ciento (1%).
Las fracciones superiores a 5 años de cotización darán derecho a la rebaja

proporcional.
Similar rebaja lo obtendrán los afiliados al IPS, en el sentido que podrán

rebajar un (1) año por cada 5 con un máximo de 5 años si la cotización es de uno por
ciento (1%), y será de dos años (2) por cinco (5) que hubieren efectuado la cotización de
2% con un máximo de 10, y siempre que tengan más de 23 años de imposiciones en total.
AFILIADOS AL SERVICIO DE SEGURO SOCIAL
Los asegurados que hubieren realizado trabajos pesados en las actividades

mineras y de fundición, tendrán derecho a que la edad establecida para jubilar, se le
disminuya en dos años por cada cinco hasta un máximo de 10 años.
COTIZACION ADICIONAL AL SEGURO DE ENFERMEDADES PROFESIONALES DE LA

LEY N° 16.744
De acuerdo con la ley N° 16.744 artículo 15, la cotización obligatoria para

este Seguro Social contra Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, es de un
0,90% sobre la remuneración imponible de cargo del empleador. Se podrá incrementar
con una Cotización Adicional en función de la actividad y riesgo de la empresa o entidad
empleadora, ésta podrá alcanzar hasta un 3,4%, también de cargo del empleador.
COTIZACIÓN EXTRAORDINARIA
198
Ley 19578 art/6 tran. publicada d.o. 29/7/98. establece, a contar del
1/9/98 y hasta el 31/8/2004 esta cotización. La ley N° 19.969 (d.o. 31 de agosto de 2004),
prorrogó la vigencia hasta el 31 de agosto de 2.008, pero la ley N° 20.532, prorrogó hasta
el 31 de marzo de 2014, una Cotización Extraordinaria del 0,05 por ciento de las
remuneraciones imponibles, de cargo del empleador, en favor del seguro social contra
riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales de la ley N° 16.744. Las
empresas que tienen la calidad de administradoras delegadas del citado seguro, enterarán
la referida cotización, en su totalidad, en el ex - instituto de normalización previsional,
actual Instituto de Previsión Social, conjuntamente con los aportes que deban realizar en
éste conforme a la legislación vigente.
La ley N° 19.345 (d.o. 07.11.1994) incorporó a las entidades públicas de la

Administración del Estado que señala, al seguro regulado por la ley N° 16.744.
Por lo anterior, y de acuerdo con lo dispuesto por el dictamen N° 58.348, de

2005, de la Contraloría General, que por tener una supremacía en la jurisprudencia, sobre
cualquier otra, prima sobre la emitida por la Superintendencia de Seguridad Social N°
33.036, de 2005, por lo que se deberá excluir de la remuneración imponible afecta a los
descuentos para el seguro que nos ocupa, el incremento Previsional del artículo 2° del D.L.
N° 3.501, de 1980.
La ley N° 20.532 (d.o. 30 de agosto de 2011), prorrogó la vigencia del

descuento hasta el 31 de marzo de 2014.
SEGURO DE DESEMPLEO
0,6% REMUNERACIONES IMPONIBLES DE CARGO DEL TRABAJADOR.

2,4% REMUNERACIONES IMPONIBÑLES DE CARGO DEL EMPLEADOR.
De acuerdo con lo manifestado por el inciso 2° del artículo 5° de la Ley N°

19.728, para todos los efectos legales, tales cotizaciones tendrán el carácter de
previsionales.
El 0,6% más 1,6% del empleador (total 2,2%) va a la Cuenta del Trabajador
o Afiliado.
El restante 0,8% del empleador y el aporte del Estado (monto en UF) va a

un Fondo de Cesantía Solidario.
COTIZACIONES DE LOS PENSIONADOS
FUENTE LEGAL
LEY N° 18.754 Y 19.732
199
COTIZACIÓN PARA SALUD: Para quienes estén regulados por la

Superintendencia de Seguridad Social, cotizarán a contar del 1° de Noviembre de 1988, un
7%.
COTIZACION PARA EL FONDO DE PENSIONES: El artículo 2° de la ley N°

18.754, señaló que las cotizaciones que se efectúan se destinarán al fondo de salud, pero,
sin que exceda el 7%. El excedente se destinará al fondo de pensiones.
A contar del 1° de Julio de 2001, y según la Ley N° 19.732 (D.O. 06.06.01), se

suprimen las cotizaciones para pensiones a que se refiere el artículo 2° de la ley N°
18.754, para quienes tengan 74 años de edad.
A contar del 1° de Enero de 2.002, tales descuentos se ampliarán para todos

los pensionados del sistema antiguo.
Respecto de cargos compatibles de funcionarios adscritos al INP, se deberá

considerar en cada cargo tanto el límite legal impositivo como la pensión inicial, debiendo
entenderse que por su rango constitucional y el ámbito de atribuciones, debe primar el
criterio de Contraloría General, frente a otros pronunciamientos similares (10.361/94).
Trabajadores que no laboran todo el mes para un sólo empleador en ese

período, debe cotizar por la totalidad de las remuneraciones percibidas, siempre que no
exceda el máximo permitido (4524/83 Superintendencia de Seg. Social).
En Jubilación con gratificación de zona incluida, no puede desagregarse, ya

que las pensiones determinadas son un todo único e indivisible, diferente de los rubros
que concurrieron a formarla (39675/96).
Bonificaciones de leyes N° 18.566 y 18.675, están destinadas a compensar

el aumento de la base para las cotizaciones previsionales, luego, si por cualquier causa las
rentas no están sujetas a descuentos por esos conceptos, no se genera el derecho a las
bonificaciones creadas por tales leyes (7436/93).
Cobranza judicial de integro de imposiciones y multas de la ley N° 17.322,

no procede aplicar a Capredena ni Dipreca, ya que según D.L. N° 850, de 1975, y D.L. N°
3.501, de 1980, no las consideraron, como tampoco ley N° 18.379 art. 25°, ni ley N°
16.464, que las dejó afuera de su ámbito de aplicación (15783/93)
Para funcionarios municipales, según ley N° 11.219, las horas

extraordinarias eran imponibles, pero, según leyes N° 18.566, y 18.675, estas pasaron a
ser no imponible, según lo ratificó Contraloría General por oficio N° 2146, de 2001.
200
Médico, acorde al art. 43° de la Ley N° 15.076, en relación con el art. 2°

transitorio de dicha norma legal, puede efectuar integro de imposiciones como becario
entre los años 1956 y 1959, en la Universidad de Chile, luego, procede considerar tal
período para efectos del D.L. N° 2.448, de 1979 (16.437/92 - 18.156/90).
201
11. SUBROGACIÓN
CONCEPTO
Es aquella que se produce cuando un funcionario pasa a desempeñar el cargo del

titular o suplente por el sólo ministerio de la ley, cuando se encuentran impedidos de
desempeñarlos por cualquier causa.
FUENTE LEGAL
Artículo 4°, y 79° y siguientes, de la Ley N° 18.834
DERECHO AL SUELDO DEL CARGO SUBROGADO
Sólo corresponderá el pago del sueldo base:
Si la subrogación es superior a un mes, y
Que el cargo este vacante, o
El titular del mismo no goce de la remuneración
Podrá subrogar quien pertenezca a alguna planta del Servicio.
Implica el desempeño de un cargo de planta. Luego, asume todas las atribuciones

del cargo subrogado.
Es una obligación asumir la función si reúne los requisitos para ello, y no se podrá
excusar, dado la jerarquización existente en la Administración del Estado.
Le corresponderá subrogar:
A quien pertenezca a la misma Unidad del Subrogado, y
Que siga en el orden de jerárquico, y
Que reúna los requisitos para desempeñar el cargo
No obstante lo indicado, procederá un orden distinto en los siguientes casos:
En cargos de exclusiva confianza, y
Cuando no existan funcionarios que reúnan los requisitos exigidos por la

ley.
202
SUBROGACION (181/91)
Procede que un Directivo grado 13° subrogue a profesional grado 8°, ya que
es de la misma Unidad, y sigue en el orden jerárquico, aunque no sea de la misma planta o
estamento.
SUBROGACION E INCOMPATIBILIDAD ENTRE CONYUGE (10787/93)
No procede que por esta vía se produzca incompatibilidad señalada, ya que la

prohibición comprende toda dependencia directa que se produzca, titular, suplente, subrogante o
contratado.
SUBROGACION - PAGO DE RENTAS (9841/91 - 8502/92)
Sólo tiene derecho a la diferencia del Sueldo base
SUBROGACIONES POR PERSONAL ADSCRITO (24.159/91)
No procede tal designación, ello por cuanto están al margen de las plantas
de los servicios, lo que constituye uno de los elementos que determina la jerarquía, luego,
tampoco procede que los contratados lo hagan, salvo norma expresa.
SUBROGACIONES POR CONTRATADOS (22406/00)
No procede por no existir norma legal que lo autorice
SUBROGACION (181/91)
Procede que un Directivo grado 13° subrogue a profesional grado 8°, ya que
es de la misma Unidad, y sigue en el orden jerárquico, aunque no sea de la misma planta o
estamento.
SUBROGACION – DIFERENCIA DE S.B. NO ES IMPONIBLE SEGÚN DFL N°

1340/30 BIS (29407/89).
Al no ser una remuneración permanente, según art. 60° del citado DFL no
´puede ser imponible aún cuando esta norma no se refiera a los subrogantes.
203
12. SUPLENTES
FUENTE LEGAL
Artículo 4°, 87, 88, de la ley N° 18.834.
CARACTERÍSTICA
Sólo pueden ser designados en esta calidad:
En cargos que no son desempeñados por el titular durante un lapso no

inferior a 15 días.
Cuando el cargo está vacante y hasta un lapso máximo de 6 meses, a cuyo
término debe, obligadamente, proveerse con un titular.
Sólo procede el pago:
Cuando el titular no perciba la renta por cualquier motivo.

Cuando está vacante
Cuando el titular haga uso de Licencia médica inferior a 30 días, pero superior a
15, corresponderá la misma remuneración.
En Licencias Médicas o Maternales que excedan los 30 días, puede ser

remunerado con un grado inferior
Pero, el plazo puede ser inferior a 15 días y dar derecho a remuneración

siempre que exista presupuesto para ello, cuando:
Se cumple en Unidades Unipersonales, y

En servicios que funcionen las 24 horas
IMPOSICIONES DE AFILIADOS A CANAEMPU
El inciso 5° del artículo 169° del D.F.L. N° 338, de 1960, se encuentra vigente
para aquellos funcionarios que estaban en funciones al 23 de Septiembre de 1989, y
continúan en servicio, es decir, se les aplica la norma que señala que, "los funcionarios
que conservan un cargo, deberán optar dentro de 30 días de asumir las nuevas funciones
transitorias, entre continuar con el régimen de previsión de que disfrutaban o acogerse al
que corresponde a las nuevas funciones. Si opta por el régimen primitivo, las imposiciones
se efectuarán sobre las del empleo titular".
Luego, las imposiciones del personal de planta nombrado como Suplentes,

deben hacerse sobre la renta del cargo que se suple, en la medida que el respectivo
régimen previsional contemple el derecho de tales empleados a cotizar sobre las rentas.
204
Pero, respecto de los adscritos a Canaempu, no es posible que opten por

cotizar por la suplencia o el cargo titular, ya que es el mismo régimen previsional y
servicio, y por la suplencia no se cotiza.
En efecto, conforme con el D.F.L. N° 1.340, bis de 1930, artículo 11° inciso
final, los empleados suplentes no quedan afectos a las imposiciones establecidas en esa
ley en favor de la Ex-Caja de EEPP, y tampoco pueden, según el artículo 111° del D.F.L. N°
338, de 1960, jubilar, pues sólo se concede este derecho para los titulares, interinos y
contratados.
Por ello además, procede cancelar el incremento previsional del cargo

titular, cuando se conserva la titularidad, y no pagarlo cuando sólo desempeña la
suplencia.
Asimismo, el personal ingresado a partir de la vigencia de la ley N° 18.834,

siendo titular de un empleo afiliado a Canaempu y designado suplente con derecho a
remuneración según el art. 4° de la ley N° 18.834, deberá continuar cotizando sobre las
remuneraciones de su empleo de titular.
El dictamen N° 22.591/91, deja sin efecto toda jurisprudencia en contrario,

especialmente el N° 15.501/90.
IMPOSICIONES DE AFILIADO A UNA A.F.P.
Al tratarse de afiliados no regidos por el D.F.L. N° 1340, bis de 1930, sino

por el D.L. N° 3.500, de 1980, las cotizaciones deben efectuarlas sobre sus remuneraciones
actuales, es decir las de la suplencia, luego, procedería cancelar las bonificaciones de salud
y previsión de este cargo.
Respecto del incremento previsional del D.L. N° 3.501, de 1980, no procede

otorgarlo para el Suplente, ya que conforme al inciso quinto del art. 2°, tratándose de
trabajadores de la Administración del Estado afiliados a una A.F.P., las remuneraciones
deben incrementarse en el factor que señala ese art. 2°, para el régimen que hubiere
correspondido al empleado de no haber optado por el nuevo sistema previsional, régimen
previsional que corresponde a la Caja Nacional de Empleados Públicos, cuya ley orgánica
no contempla a los suplentes como imponentes (Dict. 17.778/93).
Suplente afiliado a una A.F.P. tiene derecho a la asignación de la ley N°

18.566, independientemente de que no gocen del incremento previsional del D.L. N°
3.501, de 1980, ya que tienen derecho a tal beneficio todos aquellos que estén afectos a
los D.L. N° 3.500, y 3.501, de 1980 (Dict. N° 9.173/87) que realicen cotizaciones para la
salud, situación que ocurre en la especie.
205
El Suplente, contratado o Confianza Exclusiva que conservan la titularidad, y

se rijan por el D.L. N° 249, de 1973, pueden computar para la asignación de antigüedad, el
período desempeñado en esa forma, aún cuando los Bienios se calculen sobre la nueva
renta que desempeñan efectivamente (17.027/91)
El Suplente tiene derecho a la asignación del D.L. N° 3.551, de 1980, de este

cargo, sin que proceda el derecho a planilla suplementaria del titular que pasará a
percibirla por aplicación de la Ley N° 18.899, artículo 1° inciso 2° (10.197/91).
Suplentes tienen derecho a Feriado y Permisos, ya que son inherentes a

todo cargo público regulado por Estatuto Administrativo, aprobado por ley N° 18.834, al
igual que lo son las obligaciones (9.662/91).
Suplencias proceden sólo en cargos vacantes o cuando no está siendo

desempeñado el cargo por el titular, por un lapso no inferior a 15 días, salvo las
excepciones que indica la ley (32640/90).
Normas de protección a la maternidad alcanza a funcionarios Suplentes,

sólo hasta que reasuma el titular, y además tienen derecho a gozar de los períodos de
Licencia correspondientes y al pago de remuneraciones durante dichos períodos, de cargo
del empleador, ya que la ley N° 18.834, señalan que el personal tendrá derecho a todas las
prestaciones y beneficios que contemplan los Sistemas de Previsión y Bienestar Social, y
no hace distinción a las calidades jurídicas de los empleados.
Si terminado el período o el titular debe volver a ejercer su cargo, es la

propia ley la que pone término a las funciones, no obstante la inamovilidad de que
pudiere gozar en razón del fuero maternal (27.540/91).
Tendrán la calidad de afiliados al régimen de salud los trabajadores

dependientes de los sectores públicos o privados. Ello, implica que los suplentes están
adscritos al sistema de salud (art. 5° Ley N° 18.469 D.O. 23 de Noviembre de 1985).
SUPLENTES - ASCENSOS DE TITULAR (18087/00)
Debe producir el cese de los suplentes ya que los cargos por los cuales
reemplazaban desaparecieron.
MODIFICA TACITAMENTE JURISPRUDENCIA ANTERIOR, QUE SEÑALABA: “Tienen

derecho a que se le paguen las diferencias de rentas una vez que se regularice el nuevo grado que
suple (2868/98)”.
SUPLENTE ELEGIDO DIRIGENTE - ESTABILIDAD (27087/96)
206
No procede mantener inamovilidad por ser estas suplencias eminentemente

transitorias y su designación dura hasta que asuma el titular.
SUPLENCIA PERSONAL REGIDO POR LEY N° 15.076
A este personal por aplicarse ley N° 18.834, sólo procede pagar cuando el
cargo esté vacante o bien el titular no goza de la remuneración.
SUPLENTES - DOTACION (28.196/92)
No se consideran para determinar la dotación del personal de un servicio
SUPLENTE - TITULAR DETENIDO (31.190/92)
Si el titular está detenido, carece del derecho a su remuneración por el

período en que ocurra, así como cuando pasa a prisión preventiva, salvo que sea absuelto
o sobreseído definitivamente, luego, el Suplente tiene derecho a tales remuneraciones
por estimarse que no puede estar supeditado a los resultados del juicio en contra del
titular del cargo.
SUPLENTE – CESE DEL TITULAR (33580/99 RECONSIDERA PARCIALMENTE EL

2868/98)
Debe cesar igualmente a contar de la misma fecha, y sin derecho per se a que se le
vuelva a designar.
SUPLENTE DE UN CONTRATADO (15927/99)
No procede por no permitirlo la normativa legal
SUPLENTE – DIRECTIVO (2033/97)
Tiene mayor antigüedad en el cargo que profesional grado 5° que llegó como
directivo, ya que el primero desempeñó una suplencia anteriormente como directivo.
SUPLENTE DIRECTIVO – ES SUPERIOR A PROFESIONAL (15458/96)
En atención a que constituye un vínculo jurídico de superior a inferior el

que une a los funcionarios según la estructura y organización interna de la planta,
suplente grado 4° de la planta directiva es superior jerárquicamente a profesional grado 4°
SUPLENTE – NOMBRADO NUEVAMENTE POR 6 MESES EN OTRO CARGO

VACANTE (24480/96)
Es procedente ya que no lo impide la normativa respectiva.
207
SUPLENTE – NOMBRAMIENTO EN UN GRADO INFERIOR (30539/90 -

20985/98)
No procede designar en gr. 25° como suplente por cargos grados 22, 20, 18,
ya que puede efectuarse en un grado inferior al del titular, y ello excede de uno.
208
13. IMPUESTO ÚNICO DE SEGUNDA CATEGORÍA
FUENTES LEGALES
D.L. N° 824, de 1974, art. 42°, 43°, 44°, 45°, 46°, 51° y 74°.
Ley N° 18.985 (D.O. 28-6-90)
CONCEPTO
Es un tributo de beneficio fiscal, que se descuenta a los trabajadores, que

perciben rentas clasificadas en el artículo 42° N° 1 del D.L. N° 824, Ley de la Renta. Es lo
que se denomina como "Impuesto de Segunda Categoría".
Rentas Afectas (N° 1 art. 42°del D.L. N° 824, de 1974)
Se aplicará, calculará y cobrará un impuesto en conformidad a las tasas

dispuestas en el artículo 43°, sobre las siguientes rentas:
Sueldos
Sobresueldos (horas extraordinarias)
Salarios
Premios
Dietas
Gratificaciones
Participaciones
Y cualquier otra asimilación y asignación que aumente las remuneraciones

pagadas por servicios personales, montepíos y pensiones, exceptuadas las imposiciones
obligatorias que se destinen a Fondos de Previsión y Retiro, las cantidades percibidas por
concepto de Gastos de Representación, asi como la cotización que se realice a una
Institución de Salud Previsional, hasta 4,2 U.F., según el art. 84° y 22° del D.L. N° 3.500, de
1980. Dentro de este 4,2 U.F. se debe incluir la Cotización sobre Garantías Explícitas de
Salud de la Ley N° 19.966 artículo 35 (AUGE).
El Impuesto debe aplicarse sobre las rentas líquidas conforme a las tasas
que se señalan mensualmente por parte del Servicio de Impuestos Internos.
Este Impuesto tiene el carácter de único respecto de las cantidades a las

cuales se aplique.
A los contribuyentes afectos al impuesto se les otorgarán créditos que

vienen a disminuir la cantidad a cancelar.
Reliquidación del Impuesto
209
Los Contribuyentes del N° 1 del art 42° (actual artículo 47°) que durante un
año calendario o en una parte de él hayan obtenido rentas de más de un empleador,
patrón o pagador simultáneamente, deberán reliquidar el impuesto por el período
correspondiente, considerando el monto de los tramos de las tasas progresivas y de los
créditos pertinentes, que hubiere regido en cada período. Estos podrán efectuar pagos
provisionales a cuenta de las diferencias que se determinen en la reliquidación, las cuales
se deben declarar anualmente en conformidad al artículo 65° N° 5.
El Presidente de la República podrá eximir dicha declaración y reemplazarla

por un sistema que permita la retención del impuesto sobre el monto correspondiente al
conjunto de las rentas percibidas.
Lo anterior significa que cada funcionario, es responsable individualmente

de efectuar anualmente la declaración respectiva o de solicitarle a su(s) empleador
retenciones a cuenta de futuros pagos, cuando desempeña cargos compatibles en
Servicios diferentes o para empleadores distintos, y en los cuales no se efectúe descuento
por esta tributación, por no estar afectos individualmente cada cargo compatible.
Según el artículo 46°, las REMUNERACIONES pagadas INTEGRAMENTE con

retraso se ubicarán en él o los períodos en que se devengaron, y el impuesto se liquidará
de acuerdo con las normas vigentes de ese período.
Por ello, si se trata de diferencias o saldos de remuneraciones devengadas

en mas de un período que se pagan con retraso, se ubicarán en los períodos en que se
devengaron y tributarán con la tasa más alta de la escala de impuesto que haya afectado a
las rentas pagadas en cada uno de los períodos.
Este procedimiento de cálculo fue modificado por la Ley N° 18.985 (D.O. 28-
6-90) N° 19, que reemplazó el artículo 46° del D.L. N° 824, de 1974, por el siguiente :
"EN EL CASO DE DIFERENCIAS O SALDOS DE REMUNERACIONES

ACCESORIAS O COMPLEMENTARIAS DEVENGADAS EN MAS DE UN PERIODO Y QUE SE
PAGAN CON RETRASO, LAS DIFERENCIAS O SALDOS SE CONVERTIRAN EN UNIDADES
TRIBUTARIAS Y SE UBICARAN EN LOS PERIODOS CORRESPONDIENTES, RELIQUIDANDOSE
DE ACUERDO AL VALOR DE LA CITADA UNIDAD EN LOS PERIODOS RESPECTIVOS.
LOS SALDOS DE IMPUESTOS RESULTANTES SE EXPRESARAN EN UNIDADES

TRIBUTARIAS Y SE SOLUCIONARAN EN EL EQUIVALENTE DE DICHAS UNIDADES DEL MES DE
PAGO DE LA CORRESPONDIENTE REMUNERACION".
Lo anterior, hizo que el Servicio de Impuestos Internos emitiera la Circular

N° 37/90 (D.O. 2-8-90), en la que se indica el procedimiento a seguir a contar del 1° de
Julio de 1990, y que se transcribe a continuación.
ANTECEDENTES
210
Sueldos mes de:

o Abril/90: $ 190.000
o Mayo /90 $ 190.000
o Junio/90 $ 190.000
Impuesto Único Retenido
o Abril $ 3.469
o Mayo $ 3.325
o Junio $ 3.214
Valor Unidad Tributaria
o Abril/90 $ 10.051
o Mayo /90 $ 10.292
o Junio/90 $ 10.477
Diferencias de Sueldos pagadas en Julio/90 correspondientes a:
o Abril/90 $ 70.000
o Mayo /90 70.000
o Junio/90 70.00
Unidad Tributaria mes Julio '90 $ 10.634.-
DESARROLLO
1° Diferencia de Sueldos Convertir a Unidad Tributarias del mes de

Julio/90
Diferencia Abril/90 $ 70.000 : 10.634 = 6,58 UTM
Mayo /90 70.000 : 10.634 = 6,58 UTM
Junio/90 70.000 : 10.634 = 6,58 UTM
2° Diferencias en Unidades Tributarias por Valor de Unidad Tributaria de

cada mes = Diferencia en Pesos + Sueldo del Mes = Total a Reliquidar para Impuesto.
Abril 6,58 X 10.051 = 66.136 + 190.000 = $ 256.136.-
Mayo 6,58 X 10.292 = 67.721 + 190.000 = $ 257.721.-
Junio 6,58 X 10.477 = 68.939 + 190.000 = $ 258.939.-
3° Impuesto Único según Tabla - Impuesto Pagado = Diferencia : Valor de

Unidad Tributaria Mensual = Diferencia en Unidad Tributaria
Abril $ 6.776 - $ 3.469 = $ 3.307 : $ 10.051 = 0,33 UTM
Mayo $ 6.711 - $ 3.325 = $ 3.386 : $ 10.292 = 0,33 UTM
211
Junio $ 6.661 - $ 3.214 = $ 3.447 : $ 10.477 = 0,33 UTM
0,99
4° Valor Unidad Tributaria por Diferencias en Unidad Tributaria =

Diferencia de Impuesto a Cancelar
$ 10.634 por 0,99 UTM = $ 10.528.- a Cancelar
CUENTAS DE AHORRO
Estos depósitos no tienen el carácter de cotizaciones previsionales, según

el art. 21° del D.L. N° 3.500, de 1980, pero, si se traspasan hacia la Cuenta de
Capitalización Individual, no se considera giro.
RETIRO DE EXEDENTES DE LIBRE DISPOSICIÓN
Están afectos a tributación al momento del retiro, y la tasa es de un 10%.
PENSIONES
Estas están afectas a tributación en la medida que estén afectas a las tasas
fijadas para la generalidad de las remuneraciones.
TABLA DE IMPUESTO SEGÚN LOS DISTINTOS PERIODOS
En todo caso, para los efectos de determinar las cantidades a tributar

mensualmente, a contar del 1° de Enero de 1995 y hasta el 31 de diciembre de 2.001, los
ingresos afectos se ubicarán en los tramos que a continuación indican:
DESDE HASTA
TASA DE U.T.M. REBAJA
U.T.M. U.T.M. IMPTO.
0 10 - -
10 30 0,05 0,60
30 50 0,10 2,10
50 70 0,15 4,60
70 90 0,25 11,60
90 120 0,35 20,60
120 Y MÁS 0,45 32,60
212
Pero, por disponerlo la Ley N° 19.753 (D.O. 28.09.2001), a contar del 1° de

Enero de 2.002 y hasta el 31 de Diciembre de 2.002, se fijaron nuevas tasas y rebajas, es
así como los tramos son:
DESDE HASTA TASA DE
REBAJA
U.T.M. U.T.M. IMPTO. U.T.M.
0 13,5 -- --
13,5 30 0,05 0,65
30 50 0,10 2,175
50 70 0,15 4,675
70 90 0,25 11,675
90 120 0,33 18,875
120 150 0,39 26,075
150 Y MAS 0,43

32,075 32,075
Pero, por disponerlo la Ley N° 19.753 (D.O. 28.09.2001), a contar del 1° de

Enero de 2.003 en adelante, se fijaron nuevas tasas y rebajas, es así como los tramos son:
DESDE HASTA TASA DE
REBAJA
U.T.M. U.T.M. IMPTO. U.T.M.
0 13,5 -- --
13,5 30 0,05 0,675
30 50 0,10 2,175
50 70 0,15 4,675
70 90 0,25 11,675
90 120 0,32 17,975
120 150 0,37 23,975
150 Y MAS 0,43

0,40 28,475
SITUACION DE LA ISLA DE PASCUA
213
De acuerdo con lo señalado en artículo 41° de la Ley N° 16.441 (d.o.

01.03.66), entre otros, las Rentas percibidas en el Departamento de Isla de Pascua estan
exentas de tributación.
Es así como la norma en comento señala que: “Los bienes situados en el

Departamento de Isla de Pascua y las rentas que provengan de ellos o de actividades
desarrolladas en él, estarán exentos de toda clase de impuestos o contribuciones, incluso
la contribución territorial, y de los demás gravámenes que establezca la legistación actual
o futura”.
De igual exención, gozarán los actos o contratos que se ejecuten o celebren

en el departamento de Isla de Pascua por personas domiciliadas en él respecto de
actividades o bienes que digan relación con ese mismo territorio.
La señalada exención se encuentra ratificada por la emisión, entre otros, los

oficios N° 33778, y 20951, de 1.987, de la Contraloría General, al tratar aspectoS
relacionados con dicha normativa.
SITUACION DE LOS CONTRATOS A HONORARIOS EN EL SECTOR PÚBLICO
De acuerdo con la Circular 35, de 1985, de Impuestos Internos,

complementada por la N° 49, del mismo año, la Contratación de Honorarios de personal
por parte de Organismos Públicos, esto es, Ministerios, Municipalidades u Otros, deben
regirse por esta normativa para los efectos de la tributación respectiva.
Se entenderá que las personas naturales desarrollan una ocupación

lucrativa, ejercida en forma independiente, clasificados en el N° 2 del art. 42° de la Ley de
la Renta, cuando en ella predomine el trabajo personal basado en el conocimiento de una
Ciencia, Arte, Oficio o Técnica por sobre el empleo de máquinas, herramientas, equipos u
otros bienes de capital.
Las personas obligadas a efectuar las retenciones, las calcularán con una
tasa de 10% sobre los honorarios pagados. De acuerdo con el art. 74° N° 2, estarán
obligadas a remitir un detalle, antes del 15 de Marzo de cada año, de las retenciones
realizadas en el año anterior.
No obstante lo anterior, de acuerdo con el art. 16° del D.L. N° 824/74,

quedarán afectos al IMPUESTO UNICO DE SEGUNDA CATEGORIA, establecido en el N° 1
del art. 42° concordado con el N° 1 del art. 43° de la Ley de la Renta, las remuneraciones
por CONTRATOS A HONORARIOS del personal del sector público que reúna los siguientes
requisitos:
Que sus emolumentos se fijen de acuerdo al art. 33° del D.L. N° 249/73,
sobre E.U.S., esto es, ASIMILADOS A GRADOS.
Que presten sus servicios sujetos a una jornada diaria, y
214
Que las remuneraciones sean percibidas en cuotas mensuales
TRIBUTACION DEL N° 2 DEL ARTICULO 42° DEL D.L. N° 824/74
Esta referido a los ingresos provenientes del ejercicio de los profesionales

liberales o de cualquier otra profesión u ocupación lucrativa no comprendida en la 1a.
categoría ni en el N° 1 del art. 42°.
Los contribuyentes de esta clasificación son en general, aquellos que

obtienen rentas del trabajo en forma independiente, es decir, sin vínculo de dependencia,
y estos son:
Profesionales Independientes. Son aquellos que tienen título o están

habilitados para ejercer una actividad determinada según las normas de
cada profesión.
Sociedad de Profesionales. Son aquellos que prestan asesorías
profesionales, pudiendo contratar a otros profesionales.
Ocupaciones Lucrativas. Se refieren a personas naturales que sin ser
profesionales obtienen rentas del trabajo en forma independiente. Para
ser considerada tal, se requiere copulativamente que se cumplan los
siguientes requisitos:
o Debe ser una persona natural.
o Debe ejercer en forma independiente
o Debe predominar el trabajo personal sobre el empleo de
maquinarias, equipos o herramientas.
El trabajo debe estar basado en la ciencia, arte, oficio ó la técnica.
REMUNERACIONES EXENTAS DEL IMPUESTO
Asignación de Movilización Estatutaria

Asignación de Zona
Asignación del artículo 19° de la Ley N° 15.386
Asignación Familiar
Asignación por Cambio de Residencia
Asignación por Pérdida de Caja
Cotización por Trabajos Pesados (Ley N° 19.404)
Cotización al Seguro de Desempleo (Ley N° 19.728)
Gastos de Representación (D.L. N° 773/74)
Pensión Incompatible
De acuerdo con el art. 84° y 22° del D.L. N° 3.500, de 1980, estará exenta
de tributación, la cotización a una entidad o institución de salud, hasta 4,2
Unidades de Fomento
215
EMISION DE BOLETAS
OBLIGACIONES DE EMITIR BOLETAS
Los profesionales liberales, técnicos profesionales no universitarios, y

quienes desempeñen cualquier profesión u ocupación lucrativa comprendida en el N° 2
del art. 42° de la ley de la renta, se encuentran obligados a emitir boletas por los ingresos
a honorarios que perciban (Rex N° 1414/78 S.I.I.).
BOLETAS POR CUENTA DE TERCEROS (Circular N° 35/85 S.I.I.)
Las instituciones públicas y empresas en general, podrán emitir boletas de

servicios por cuenta de terceros cuando tales servicios son prestados ocasionalmente, son
de difícil fiscalización, o prestan servicios en los cuales prima la habilidad manual, y no
cuentan con negocio instalado.
Se deberá retener el 10% provisionalmente y declararlos regularmente.
SITUACIONES GENERALES
El Bono de Navidad, los Bonos Especiales, y la Bonificación por Montos

Mínimos de la Ley N° 19.429, entre otros, al no señalar texto legal alguno la liberación de
tributación, y atendido el concepto amplio de renta contenido en el N° 1 del art. 2° del
D.L. N° 824/74, ya comentado, están afectos al impuesto único de segunda categoría.
Para la aplicación del citado gravamen, dichos beneficios se consideran

rentas accesorias o complementarias a las normales, luego deben considerarse en los
sueldos de los meses respectivos, conformando una sola base imponible para los efectos
tributarios, ello de acuerdo con lo señalado en el art. 45° de la ley de la renta
(Memorándum N° 81/95 del S.I.I.).
TRIBUTACION DE EXTRANJEROS
ASESORIAS DE EXTRANJEROS SIN DOMICILIO EN CHILE (Art. 59° y 60° del

D.L. N° 824/759.
Se aplicará un impuesto de un 30% sobre el total de las cantidades pagadas

o abonadas en cuenta, sin deducción alguna, a personas sin domicilio ni residencia en el
país, por el uso de marcas, patentes, fórmulas, asesorías y otras prestaciones similares,
sea que consista en regalías o cualquier forma de remuneración.
Pero, estarán afectas al 20% las remesas de fondos para remunerar

servicios prestados en Chile por asesorías o ingenierías.
Si a juicio del P. de la Rpca. las actividades son improductivas este impuesto

será de un 80% previo informe de Corfo.
216
PAGOS EXENTOS DEL 35% DEL NÚMERO 2 DEL ART. 59° DEL D.L. N° 824/75
Las remuneraciones pagadas por servicios prestados en el extranjero

estarán afecta a una tasa de un 35%, pero, estarán exentas de este impuesto las sumas
pagadas, entre otros, por fletes, gastos de embarque y desembarque, almacenaje, pesaje,
seguros y reaseguros.
CHILENOS CON RESIDENCIA EN EL EXTRANJERO Y SIN DOMICILIO EN CHILE

(Art. 61° del D.L. N° 824/75).
Estos pagarán un impuesto adicional de un 35% sobre el conjunto de las

rentas imponibles de las distintas categorías a que están afectas.
Este gravamen no afecta a las personas citadas en el art. 8° (funcionarios

públicos enviados al extranjero a prestar funciones).
DEPOSITOS EN PLANES DE AHORRO PREVISIONAL VOLUNTARIO
Según la letra p) del art. 98° del D.L. N° 3.500/80, agregado por la Ley N°
19.768 (D.O. 07.11.01), este consiste en las sumas que el trabajador destina a los Planes
de Ahorro Previsional Voluntario. Los que a su vez, consisten en alternativas de ahorro o
inversión ofrecidas por entidades autorizadas.
Estos depósitos podrá ser integrados en las A.F.P. o en las Instituciones

Autorizadas por la Superintendencia de Bancos, pero podrá a su vez, indicar a la A.F.P.
respectiva la Institución a la cual deberán ir tales depósitos (20°-A).
LOS DEPÓSITOS DE ESTE TIPO DE PLANES ESTARÁN EXENTOS DE

TRIBUTACIÓN SEGÚN EL ART. 18° DEL D.L. N° 3.500/80.
Serán inembargables.
Podrán ser traspasados a la Cuenta de Capitalización al momento de

pensionarse (20° - C).
TRASPASOS DE COTIZACIONES VOLUNTARIAS, DEPOSITOS CONVENIDOS Y

DEPOSITOS DE AHORRO PREVISIONAL VOLUNTARIO (20° - B).
Los trabajadores podrán traspasar a las Instituciones Autorizadas o a las

A.F.P., una parte o la totalidad de los recursos originados por los motivos indicados en el
título.
Asimismo, los depósitos señalados podrán ser mantenidos en más de una

A.F.P. LOS CITADOS TRASPASOS NO ESTARÁN AFECTOS A TRIBUTACIÓN. Pero, estarán
afectos al cobro de una comisión.
217
RETIRO DE FONDOS (20° - B)
Los trabajadores adscritos a una A.F.P. o al I.N.P. podrán retirar todo o

parte de los recursos originados por Cotizaciones Voluntarias y Depósitos de Ahorro
Previsional Voluntario.
Los retiros de los Depósitos Convenidos se sujetarán al inciso 3° del art. 20°.
LOS DEPÓSITOS INDICADOS QUEDARÁN AFECTOS AL DESCUENTO DEL N° 3

DEL ART. 42° BIS DE LA LEY DE LA RENTA, ESTO ES, SE DEBERÁN DECLARAR EN EL GLOBAL
COMPLEMENTARIO Y TENDRÁN UN RECARGO DE 3 PUNTOS SOBRE LA OPERACIÓN
MATEMÁTICA QUE RESULTE INDICADA EN ESTE ARTÍCULO 42° BIS.
DEPOSITOS DE IMPONENTES DEL I.P.S.
Estos imponentes podrán efectuar directamente Depósitos de Ahorro

Previsional Voluntario en las Instituciones Autorizadas o en las A.F.P.
Igualmente podrán efectuar Depósitos Convenidos de los señalados en el

art. 20° inciso 3° del D.L. N° 3.500/80.
Los empleadores podrán depositar estos montos en el I.N.P. para que éste
los traspase o en la A.F.P. que indique el trabajador.
El I.P.S. tiene derecho a cobrar una comisión por estos servicios.
Tales depósitos no alterarán los regímenes previsionales vigentes.
ESTOS DEPÓSITOS ESTARAN EXENTOS DE TRIBUTACIÓN.
218
14. ASIGNACION DE MODERNIZACION LEY N° 19.553
FUENTES LEGALES
Ley N° 19.553 modificada por la Ley N° 19.882 Y 20.212.
NORMAS INAPLICABLES POR LA SUSTITUCION DEL COMPONENTE

INDIVIDUAL: Decreto Rgtrio del art. 7° N° 1523/98, de Hacienda, Sobre Normas de
Desempates; Dto. Rgtrio. del art 6° N° 475/98 de Hacienda; Decreto N° 3632/98, Rgto.
Calificaciones del personal regidos por el Código del Trabajo.
COMPONENTES DE LA ASIGNACION DE MODERNIZACION
El presente beneficio está conformado por tres componentes a saber:
a) Componente base.
b) Incremento por desempeño Institucional.
c) Incremento por desempeño colectivo.
La vigencia de cada uno de ellos, es para la letra a), a contar del 1° de Enero
de 1998, y para la letra b) es a contar del 1° de Enero de 1999, para la letra c) es a contar
del 1° de Enero de 2004.
FAVORECIDOS POR EL BENEFICIO
Corresponderá a los trabajadores de las instituciones regidas por el D.L. N°

249/73, incluyendo a las autoridades de los niveles A, B, y C; la Dirección del Trabajo, la
Defensoría Penal Pública. Además, el Consejo de Defensa del Estado, tendrán derecho
solo al Incremento Institucional y la Bonificación no Imponible en los términos del artículo
8° de la Ley N° 19.553, pero, tendrán derecho sólo al Incremento Colectivo, la Contraloría
General, y el Servicio de Impuestos Internos, ello de acuerdo con la Ley N° 19.882.
Además, el Fondo Nacional de Salud, a contar del 1° de enero de 2008, según Ley N°
20.212.
A la Junta Nacional de Jardines Infantiles, de acuerdo con el artículo 2° de la

Ley N° 20.212, no le corresponderán los aumentos de los componentes de la Asignación
de Modernización, por lo que deben seguir percibiendo un 10% (componente base); 5%
(incremento por desempeño Institucional); y 4% (incremento por desempeño colectivo).
TRABAJADORES EXCEPTUADOS DEL DERECHO
Entidades mencionadas en la Ley N° 19.490 (Establecimientos de Salud,

Subsecretarías de Salud; Fonasa; Instituto de Salud Pública),
219
Comisión de Energía Nuclear,
Profesionales Funcionarios regidos por la Ley N° 15.076 y Ley N° 19.664,
Personal Civil de los Servicios de Sanidad de las FFAA, regidos por la E.U.S.;
Trabajadores con el beneficio de la Ley N° 18.091;
Trabajadores con el beneficio de la Ley N° 19.041 art. 12° con las

excepciones indicadas en el párrafo anterior.
CALIDAD JURIDICA DE LOS FUNCIONARIOS FAVORECIDOS
Planta, a Contrata, y regidos por el Código del Trabajo.
PERIODOS A PAGAR
Marzo, Junio, Septiembre, y Diciembre.
MONTO A PAGAR
Valor acumulado en el trimestre respectivo.
FUNCIONARIOS CESADOS
Quienes cesen antes de completar el trimestre, tienen derecho a los meses

completos efectivamente trabajados del trimestre respectivo.
TRIBUTACION
Para estos efectos deben prorrotearse el monto respectivo de acuerdo con

los meses del trimestre, y sumarlos a las remuneraciones de esos períodos, y reliquidarse
según las U.T.M. vigentes en aquellos meses.
IMPONIBILIDAD
Para la salud y la previsión
DETERMINACION DE LAS IMPOSICIONES
Se distribuirá su monto en proporción a los meses que comprenda el

período que corresponda.
220
Los cuocientes se sumarán a las remuneraciones mensuales respectivas. En

la suma de ambas cantidades, las imposiciones no pueden exceder el límite de
imponibilidad máxima.
BASE DE CALCULO DE LA ASIGNACION DE MODERNIZACION
Sueldo Base.
Art. 19 de la Ley N° 19.185 (Asig. Profes.).
Asignación del art. 10 del D.L. N° 924/75 (Asig. Jefatura).
Asignación del art. 5° del D.L. N° 2964/79 (Asig. Profesional de RREE).
Asignación de los art. 17 y 18 de la Ley N° 19.185, en las modalidades de
ambos incisos de esta última disposición.
Asignación del art. 43 de la Ley N° 19.269 (hace aplicable la Ley N° 19.185,
a Oficiales y Vigilantes Penitenciarios.
Asignación del art. 11 de la Ley N° 19.041 (Asignación para la Dirección de
Presupuestos que equivale a un porcentaje de la Asig. de Fiscalización).
Asignación del art. 6° del D.L. N'°3551/80 (Asignación de Fiscalización).
Asignación del art. 4° de la Ley N° 18.717.
Asignación del art. 6° del D.L. N° 1770/77 (Responsabilidad Superior).
Asignación del D.L. N° 1166/75, en relación con el art. 19 de la letra e) del
D.F.L. N° 1794, de Hacienda (No pueden ejercer libremente los
funcionarios de Tesorería General).
Asignaciones de los art. 1° y 4° de la Ley N° 19.538 (Asig. de Turno, y de
Nivelación Penitenciaria, respectivamente).
Asignación Especial de la Ley N° 19.699.
Asignación Profesional del art. LXVIII de la Ley N° 19.882.
COMPONENTES DE LA ASIGNACIÓN DE MODERNIZACIÓN Y SUS

CARACTERÍSTICAS
A.- COMPONENTE BASE
Se regula por el artículo 5° de la Ley N° 19.553. Porcentajes a cancelar :
A contar del 01.01.98 = 5,5% sobre rentas mencionadas.
A contar del 01.01.99 = 6% sobre rentas mencionadas.
A contar del 01.01.02 = 8% sobre rentas mencionadas (Ley N° 19.882).
221
A contar del 01.01.04 = 10% sobre rentas mencionadas (Ley N° 19.882).
A contar del 01.01.2007 = 11,2% (Ley N° 20.212).
A contar del 01.01.2008 = 12,5% (Ley N° 20.212).
A contar del 01.01.2009 = 13,7% (Ley N° 20.212).
A contar del 01.01.2010 = 15,0% (Ley N° 20.212).
B.- INCREMENTO POR DESEMPEÑO INSTITUCIONAL
Se regula por el artículo 6° de la Ley N° 19.553. Se otorga al año siguiente

de cumplidas las metas fijadas.
Se concede por la ejecución eficiente y eficaz de los programas de

mejoramientos de la gestión, las que incluirán objetivos específicos a
cumplir cada año.
El grado de cumplimiento será medido mediante indicadores de gestión u
otros instrumentos.
Los aumentos de la Ley N° 20.212, no se aplicarán a las Autoridades de

Gobierno, por lo que se mantienen los porcentajes. Ello significa que:
GRADO DE CUMPLIENTO DE INCREMENTO A CANCELAR

TRAMO OBJETIVOS
I > ö = 90% a/c 1/1/04 = 5%

II > ó = 75% y < de 90% a/c 1/1/04 = 2,5%
III < de 75% 0%
LEY N° 20.212
AÑO 2007
I > ö = 90% 5,7%
II > ó = 75% y < de 90% 2,85%
III < de 75% 0%
AÑO 2008
I > ö = 90% 6,3%
II > ó = 75% y < de 90% 3,15%
III < de 75% 0%
2009
222
I > ö = 90% 7,0%

II > ó = 75% y < de 90% 3,5%
III < de 75% 0%
2010
I > ö = 90% 7,6%
II > ó = 75% y < de 90% 3,8%
III < de 75% 0%
UNION CON EL COLECTIVO > ó = 90% Se deben sumar ambos

SI EL SERVICIO ES INFERIOR componentes.
A 20 FUNCIONARIOS > ó = 75%, pero < a 90%
El Ministro del ramo respectivo, es el único que percibirá automáticamente

un 3%. En cambio los Subsecretarios que también les corresponde un máximo de 3%, y
Los Jefes Superiores de Servicio, percibirán el porcentaje que se indica en el recuadro.
Estos es, el Subsecretario percibirá un 3%, ó 1,5%, ó 0%, según se logre

hasta 90%, ó hasta 75%, ó menos de este último porcentaje, respectivamente. Y los J.S.S.
percibirán los porcentajes que obtenga la Entidad.
A mayor abundamiento, hay que tener en cuenta que las Autoridades de

Gobierno, señaladas en el inciso 2° del art. 1° de la Ley N° 19.863, mantienen el porcentaje
del 3% de este beneficio, según artículo LXIX de la Ley N° 19.882, y el inciso segundo del
articulo 2° de la Ley N° 20.212.
Pero, ello no alcanza a los Jefes Superiores de Servicio, como se indicó, por
estar citados éstos en el inciso 3° de la Ley N° 19.863, por lo que les corresponderá el 7,6%
ó 3,8% ó 0% al año 2010, que son los porcentajes generales.
Asimismo, todos dejaron de percibir el Componente Por Desempeño

Individual (P de la R.; Ministros; Subsecretarios; Intendentes; Gobernadores) e igualmente
carecen del DERECHO AL INCREMENTO COLECTIVO tanto las autoridades de Gobierno
como los Jefes de Servicios.
COMPONENTE BASE INSTITUCIONAL COLECTIVO

AUTORIDADES GOB. 15% 3% 0%
JEFES SUPERIORES 15% 7,6% 0%
223
Un Reglamento señalará las condiciones generales del beneficio, y éste fue

aprobado por el Decreto N° 475/98.
Mecanismos de control y evaluación de los objetivos de gestión.
Forma de medir y ponderar los distintos elementos o indicadores a

considerar.
La manera de determinar los distintos porcentajes de este incremento.
Los procedimientos y el calendario de elaboración, fijación y evaluación de

los objetivos de gestión a alcanzar.
Mecanismos de participación de los funcionarios y asociaciones.
Creación y composición de un comité técnico de las Secretarías de Estado.
Opinión de la asociación nacional que agrupe a otras asociaciones.
El Jefe Superior del Servicio propondrá anualmente al Ministerio respectivo,

un programa de mejoramiento de la gestión del Servicio, el cual especificará los objetivos
de gestión, eficiencia institucional y de calidad de los servicios que entregue a los usuarios.
El Ministerio respectivo, más el de Hacienda, el de Interior, y la Secretaría

General de la Presidencia, mediante decreto supremo, fijará, usando como antecedente el
programa propuesto, los objetivos de gestión a alcanzar en cada año.
El Registro Electoral, se regirá por la Ley N° 19.618, artículo 2°.
C.- INCREMENTO POR DESEMPEÑO COLECTIVO
Se regula por el artículo 7° de la Ley N° 19.553, por aplicación de la Ley N°

19.882;
Decreto Reglamentario N° 983/2003, modificado por el Decreto N°

787/2004, ambos de Hacienda.
Las autoridades de Gobierno y los Jefes Superiores de Servicios, carecen del

derecho a este beneficio con excepción de los Secretarios Regionales Ministeriales, que
para estos efectos no tienen la calidad de autoridades de gobierno, según Decreto N°
787/04, de Hacienda, por lo que les corresponde el beneficio, y el Jefe Superior de
Servicio de FONASA, según Ley N° 20.212 con un 5%.
224
Asimismo, dejarán de percibir el Componente por Desempeño Individual

del artículo 3° de la ley N° 19.490.
Se concede por la ejecución eficiente y eficaz de los programas de mejoramientos

de la gestión de los Equipos, Unidades o Áreas de Trabajo, las que incluirán objetivos específicos a
cumplir cada año. El grado de cumplimiento será medido mediante indicadores de gestión u otros
instrumentos.
GRADO DE CUMPLIMIENTO INCREMENTO

TRAMO DE OBJETIVOS A CANCELAR
A contar del 2004

I > ö = 90% 4%
II > ó = 75% y < de 90% 2,%
III < de 75% 0%
LEY N° 20.212
AÑO 2007
I > ö = 90% 5,0%
II > ó = 75% y < de 90% 2,5%
III < de 75% 0%
AÑO 2008
I > ö = 90% 6,0%
II > ó = 75% y < de 90% 3,0%
III < de 75% 0%
2009
I > ö = 90% 7,0%
II > ó = 75% y < de 90% 3,5%
III < de 75% 0%
2010
I > ö = 90% 8,0%
II > ó = 75% y < de 90% 4,0%
III < de 75% 0%
UNION CON EL > ó = 90% Se deben sumar ambos

INSTITUCIONAL SI EL componentes.
SERVICIO ES MENOR DE 20 > ó = 75%, pero < 90%
FUNCIONARIOS
225
Procedimiento para otorgar este beneficio:
El J.S.S. definirá anualmente los equipos, unidades o áreas de trabajo

teniendo en cuenta parámetros funcionales o territoriales o ambos.
El parámetro territorial podrá establecerse a nivel nacional, regional o
provincial.
Cada equipo, unidad o área de trabajo, deberá desarrollar tareas
relevantes para la MISIÓN de la Institución.
Asimismo, deberá generar información para la medición de los
indicadores.
Deberá estar a cargo de un funcionario responsable de la dirección del
cumplimiento de metas.
En aquellos Servicios o Institución en que los equipos, unidades o áreas de
trabajo, son INFERIORES A 20 FUNCIONARIOS, el Ministro del ramo con
visación del de Hacienda, podrá integrar este incentivo al Incremento por
Desempeño Institucional y adicionar los montos.
El porcentaje máximo por componente Institucional será de un 7,6% + 8%
(= ó > al 90%).
Cada J.S.S. definirá para los equipos, unidades o áreas de trabajo, metas
de gestión pertinentes y relevantes, y objetivos que efectivamente
contribuyan a mejorar el desempeño institucional.
Para ello, irán acompañados de los respectivos indicadores, ponderadores
y mecanismos de verificación.
LAS METAS Y SUS INDICADORES DEBEN ESTAR VINCULADOS CON LA
MISIÓN DE LA ENTIDAD, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y PRODUCTOS
RELEVANTES, validados en el Sistema de Planificación y Control de Gestión
del Programa de Mejoramiento de la Gestión, los que quedarán
establecidos en un convenio con el Ministro respectivo en el último
trimestre del año anterior.
El proceso de fijación de metas por equipos, unidades o áreas de trabajo, y
la fase de evaluación deberá consultar mecanismos de consultas e
información a las ASOCIACIONES GREMIALES.
El cumplimiento será verificado por la UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA o
por quien cumple sus funciones.
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS para la aplicación del incentivo serán
visados por la Subsecretaría respectiva.
DERECHO AL PAGO
Lo percibirán todos los funcionarios que:
Estén incluídos en el convenios o anexos, y

Estén en servicio a la fecha de pago,y
Hayan participado en el logro de las metas antes del 2 de diciembre del
año anterior al pago en la respectiva institución.
226
Pagará la entidad a la que pertenezca el funcionario.
CAMBIOS DE GRADOS
Si algún funcionario con derecho al incremento cambia de grado durante la

ejecución del convenio o durante el año de pago, percibirá el beneficio en relación a las
remuneraciones correspondientes al grado que detentaba al momento de devengarse
esta asignación, de conformidad con lo señalado en inciso segundo del art. 1° de la ley n°
19.553.
Esta última norma legal indica entre otros, que el monto a pagar en cada
cuota será equivalente al valor acumulado del trimestre. no obstante, el personal que deje
de prestar servicios tendrá derecho a la asignación en proporción a los meses completos
efectivamente trabajados.
RECURSOS EXCEDENTES POR NO CUMPLIMIENTO DE OTRAS UNIDADES
Los funcionarios de equipos que alcanzaron un 90% o más de las metas,

incrementarán el incremento colectivo en hasta un 4% adicional con aquellos excedentes
que quedaron como consecuencia de que otras unidades no hayan obtenido dicho nivel,
esto es, el 4%.
Este incremento deberá expresarse en términos porcentuales.
Todos los funcionarios percibirán igual porcentaje hasta el máximo

permitido.
De existir 2 ó más equipos con derecho a percibir estos excedentes, los

integrantes de un equipo no podrán percibir porcentajes superiores que los obtenidos por
equipos con niveles superiores a él.
Existirá un reglamento (decreto n° 983/03 d.o. 12.01.2004).
COMUNICACIONES
Podrán efectuarse vía medios electrónicos, especialmente sobre los

equipos (art. 9°), evaluación definitiva (art. 23), y comunicación con la asociación gremial
(art. 29).
DEFINICION DE EQUIPOS
Se deberán definir antes del 15 de septiembre de cada año, para el periodo

01.01 y hasta 31.12 del año siguiente.
Los equipos deberán estar a cargo de un funcionario responsable de la

dirección del cumplimiento de las metas, designado por el jefe de servicio.
227
Deberá desempeñar un cargo directivo o ejercer jefatura orgánica o

funcional y, corresponder al más alto nivel jerárquico del equipo.
EL PARÁMETRO TERRITORIAL podrá ser nacional, regional o provincial.
EL PARÁMETRO FUNCIONAL,
Deben ser funciones identificables y,

Relevantes para los objetivos institucionales,
Radicadas en un centro de responsabilidad y que correspondan a
funciones estratégicas o de apoyo.
Los funcionarios de las unidades de auditoría interna pasarán a ser

incorporados a las unidades de apoyo.
NUMERO DE INTEGRANTES DE LOS EQUIPOS
Será definido por el JSS, y podrá ser variable, con las siguientes
características:
las personas deben tener una importante interdependencia,

deben permitir identificar claramente el aporte de cada unidad,
se debe evitar que el número sea excesivo, que se diluya el concepto de
unidad funcional homogénea.
En entidades con más de 50 funcionarios, cada equipo debe ser de, a lo

menos, 5 integrantes.
El número de equipos en una institución no podrá ser inferior a dos (2).
Cada funcionario deberá pertenecer sólo a un equipo.
METAS NO VÁLIDAS
No podrán consideradas metas de gestión aquellas materias constitutivas

de obligaciones funcionarias reguladas por la ley n° 18.834.
ORIENTACION DE LAS METAS
Tanto las metas como sus indicadores deben apuntar hacia las siguientes
dimensiones:
Eficacia (grado de cumplimiento sin considerar los recursos usados).

Eficiencia (meta, producto, objetivo v/s insumos o recursos).
Economía (capacidad para generar y movilizar recursos financieros
adecuadamente en pos de la meta).
228
Calidad del servicio (forma de satisfacer en forma oportuna y adecuada las

necesidades de los usuarios o beneficiarios).
Cada meta debe estar asociado con un indicador y, cada indicador estar
reflejado en una expresión matemática.
La suma de los ponderadores no deben exceder del 100%, y cada uno debe
estar entre el 10% como mínimo y 40% máximo.
DEFINICION PRELIMINAR - PLAZOS
Las metas, objetivos, indicadores y ponderadores para el año siguiente,

deberá efectuarse a más tardar el 15 de octubre.
Se podrá fijar metas que excedan de un año, pero deberá establecerse

etapas que coincidan con el año calendario.
CONVENIOS DE DESEMPEÑO
A más tardar el 30 de octubre los jss. harán llegar a los ministros

respectivos una propuesta de convenio de desempeño con los equipos, metas de gestión,
objetivos, indicadores y ponderadores.
En éstos se acompañarán los comentarios, sugerencias y alcances de las

asociaciones de empleados.
EVALUACIÓN DE LAS METAS
Esta corresponderá a cada JSS.
Cada JSS. durante el tercer trimestre de cada año deberá realizar una
evaluación parcial de las cumplidas en el primer semestre.
Para los efectos indicados deberá designar a un funcionario con cargo de

profesional o directivo, o desempeñe jefatura, y a éste se le hará llegar por los
responsables la información para su evaluación.
Producto del informe que se deberá emitir, se comunicará a más tardar el

31 de octubre a todos los funcionarios de la entidad y a la asociación de funcionarios.
Posteriormente, designará un funcionario con las características del

anterior para que realice la evaluación final.
El proceso de evaluación final deberá estar finalizado a más tardar el 10 de

marzo del año siguiente al cumplimiento.
229
INGRESADOS CON POSTERIORIDAD A LA FORMACION DE LOS EQUIPOS
Quienes se incorporen a la institución después de la determinación de los

equipos (que debe ser antes del 15.09), pero antes del 2 de diciembre del año calendario
anterior al de la determinación señalada, deberán ser integrados a uno de los equipos
(entre el 15.09 y el 01.12 del año respectivo).
Si se incorporó antes de la propuesta al ministro (que debe ser a mas tardar

el 30.10), la incorporación deberá ser antes de dicho compromiso (entre el 15.09 y el
29.10).
Si la incorporación ocurre después de la propuesta al ministro (30 de

octubre), la integración al equipo debe efectuarse dentro de los 15 días de ocurrido el
ingreso mediante resolución del JSS, debiendo ser visada por el subsecretario cuando no
es una subsecretaría con copia al ministro (entre el 30.10 y el 01.12).
Quienes se incorporen a la institución a partir del 2 de diciembre del año

calendario respectivo al de la determinación de los equipos, no serán incorporados en
ninguno de ellos, luego, no tendrán derecho al incremento por desempeño colectivo a
pagar el año siguiente al de su incorporación.
COMISIONES DE SERVICIOS
A) Quienes sean designados en comisión, en otras entidades de

aquellas con derecho al bono colectivo y distinta de la que pertenecen, durante el año
siguiente a aquel en que se definen los equipos, deberán ser integrados a un equipo en la
entidad de destino, en las condiciones que se indicaron para los que ingresan a la
institución antes de 2 de diciembre.
el JSS de la entidad de destino, considerando las funciones a desarrollar lo

integrará a un equipo, debiendo informar a la institución empleadora, a más tardar, el
20.01, del año siguiente a aquel en que se prestaron los servicios, del grado de
cumplimiento de las metas, para que la institución de origen realice el pago del
incremento colectivo.
B) Quienes sean designados en comisión, en otras entidades de

aquellas sin derecho al bono colectivo, durante el año siguiente a aquel en que se definen
los equipos, permanecerán como integrantes del que formaban parte en el servicio de
origen, pero, si no pertenecían a ninguno, deberá adscribirse a un equipo en esta misma
entidad.
C) Quienes hayan sido designados en comisión para realizar estudios

en el país o en el extranjero durante el año calendario siguiente al de la determinación de
los equipos, hayan sino beneficiados o no con beca, no serán incluidos en equipo alguno
y no tendrán derecho al incremento colectivo por el período que dure la comisión.
230
DESTINADOS A DISTINTOS EQUIPOS EN LA MISMA ENTIDAD
Quienes sean destinados durante el año calendario a más de un equipo,

devengará el beneficio correspondiente a los equipos donde haya servido, en forma
proporcional al tiempo servido en cada uno de ellos.
EJEMPLO:
Cumplió de enero a agosto en un equipo que tuvo un 4%, y de septiembre a

diciembre en uno que tuvo 2%.
1.- ENE a AGOSTO = 243 DIAS / 365 DIAS = 0,6658 *100 = 66,58%
4% (porcentaje obtenido por el equipo) * 66,58% = 2,66 %
2.- SEPT a DIC. = 122 DIAS / 365 DIAS = 0,3342 * 100 = 33,425
2% (porcentaje obtenido por el equipo) * 33,42% = 0,67%
3.- 2,66% + 0,67% = 3,33% A PAGAR TRIMESTRALMENTE POR CADA

MES
INGRESADOS CON POSTERIORIDAD AL 1° DE ENERO DE CADA AÑO
Procede cancelar al año siguiente el porcentaje ganado por el equipo en la

proporción al tiempo efectivamente trabajado para él en la medida se cumplan todos los
requisitos para ello (dictamen n° 19.910, de 2005).
EJEMPLO
INGRESA A CONTAR DEL 17 DE MARZO DE 2004
17 DÍAS DE MARZO 31 DIAS DE AGOSTO
30 DIAS DE ABRIL 30 DIAS DE SEPTIEMBRE
31 DIAS DE MAYO 31 DIA DE OCTUBRE
30 DIAS DE JUNIO 30 DIAS DE NOVIEMBRE
31 DIAS DE JULIO 31 DIAS DE DICIEMBRE
TOTAL = 292 DIAS
A.- 292 / 365 = 80%
231
B.- 4% (PORCENTAJE GANADO POR EQUIPO)
C.- 4% * 80% = 3,2% PORCENTAJE A PAGAR TRIMESTRALMENTE POR

CADA MES
REFUNDIR BONO DEL INCREMENTO COLECTIVO AL INSTITUCIONAL
Cuando la dotación sea inferior a 20 funcionarios, el jss. podrá proponer al

ministro, antes del 15 de septiembre, no definir equipos, en cuyo caso se podrá refundir el
incremento colectivo al institucional.
El decreto respectivo deberá emitirse antes del 1° de octubre, debiendo

enviarse al ministro de hacienda antes del 15 de noviembre.
CUADRO RESUMIDO CON FECHAS DEL RGTO. EQUIPOS (ART. 5°)
FORMACION DE EQUIPOS ANTES DEL 15 DE DURACIÓN ENTRE EL 1° DE

SEPTIEMBRE ENERO Y EL 31 DE
DICIEMBRE AÑO SGTE.
INGRESO A LA ENTIDAD (ART. 7°)

DESPUES DE FORMAR EQUIPOS (15 DE DEBEN SER INTEGRADOS A UNO DE LOS
SEPTIEMBRE), PERO, ANTES DEL 2 DE EQUIPOS CONFORMADOS
DICIEMBRE, DEL AÑO ANTERIOR AL
CUMPLIMIENTO DE METAS
ANTES DE LA PROPUESTA AL MINISTRO (30 DEBE SER INTEGRADO A UN EQUIPO
OCTUBRE)
DESPUES DE ENTREGADA LA PROPUESTA AL SE INTEGRARA A UN EQUIPO DENTRO DE
MINISTRO (30 OCTUBRE) LOS 15 DIAS SGTES. DEL INGRESO. CON
RES. VISADA POR SUBSECR. Y COPIA AL
MINISTRO
DESPUES DEL 1° DE DICIEMBRE DEL AÑO SIN DERECHO EN EL AÑO SIGUIENTE A SU
SGTE. A LA CONFORMACION DE EQUIPOS INGRESO.
(AÑO DE CUMPLIMIENTO DE METAS)
COMISIONES DE SERVICIOS A ENTIDAD CON BONO COLECTIVO (ART. 8°)
DURANTE EL AÑO SIGUIENTE A DEBERAN SER INTEGRADOS A PARA EL PAGO POR LA

LA CONFORMACION DE LOS EQUIPOS DE LA ENTIDAD DE ENTIDAD DE ORIGEN,
EQUIPOS DESTINO, EN LA FORMA Y LA INSTITUCION DE
PLAZOS, INDICADOS PARA LOS DESTINO DEBERA
QUE INGRESAN, SIN INFORMAR AL 20 DE
CONSIDERAR EL 1° DE ENERO DEL AÑO SGTE.
DICIEMBRE. A AQUEL, QUE SE
232
CUMPLIERON LAS
METAS
COMISIONES DE SERVICIOS A ENTIDAD SIN BONO COLECTIVO (art. 8°)

DURANTE EL AÑO SIGUIENTE A PERMANECERA COMO
LA CONFORMACION DE LOS INTEGRANTE AL EQUIPO DE LA
EQUIPOS ENTIDAD DE ORIGEN, O SE
INCORPORARA, SINO
FORMABA PARTE DE ALGUNO
COMISIONES DE SERVICIOS PARA REALIZAR ESTUDIOS EN EL PAIS O EXTRANJERO

(art. 8°)
DURANTE EL AÑO CALENDARIO HAYAN SIDO BENEFICIADOS O NO SERAN INCLUIDOS

SIGUIENTE A LA NO CON BECAS, EN EQUIPO ALGUNO, Y
CONFORMACION DE LOS NO TENDRAN DERECHO
EQUIPOS AL INCREMENTO
COLECTIVO DURANTE
EL PERIODO QUE DURE
LA COMISION
RESUMEN DE PORCENTAJES DE LOS COMPONENTES AÑO 2007 – 2010

AÑO BASE INSTITUCIONAL COLECTIVO
2007 11,2% 5,7% ó 2,85% ó 0% 5% ó 2,5% ó 0%
2008 12.5% 6.3% ó 3.15% ó 0% 6% ó 3% ó 0%
2009 13.7% 7% ó 3,5% ó 0% 7% ó 3,5% ó 0%
2010 15% 7,6% ó 3,8% ó 0% 8% ó 4% ó 0%
BONIFICACION COMPENSATORIA NO IMPONIBLE DEL ARTÍCULO 8°
Este beneficio tiene por objeto compensar las deducciones por concepto de
cotización para pensiones y salud a que esta afecta la Asignación de Modernización o parte de ella.
En efecto, si la remuneración imponible ha excedido las 60 U.F., la asignación de

modernización no estará afecta a cotizaciones, y tampoco procederá otorgar la bonificación
233
compensatoria, pero, si dicha renta sumada a la asignación no alcanzan el tope imponible o en

conjunto lo exceden, estará afecta a la determinación de la bonificación sólo la parte imponible de
la asignación de modernización (27.295/1999 – 19.811/2000).
MONTO
Éste será igual a aquel que resulte de aplicar los siguientes porcentajes sobre dicha
asignación, según el régimen previsional al que esté adscrito el trabajador.
a) 20,5% Afiliado a una A.F.P.
b) 25,62% Afiliado al régimen general de Canaempu
c) 21,62% Afiliado a Canaempu con rebaja de imposiciones
d) OTROS REGIMENES PREVISIONALES = Corresponderá a la

sumatoria de la cotización para salud o previsión que realice en él.
234
15. SUBSIDIO POR INCAPACIDAD LABORAL (D.F.L. N° 44, DE 1978, MINISTERIO DEL TRABAJO Y
PREVISIÓN SOCIAL)
ACREDITACION AL DERECHO A SUBSIDIO DE TRABAJADORES

DEPENDIENTES
Tener un mínimo de 6 meses de afiliación a un sistema previsional.

Tener 3 meses (o 90 días) de cotizaciones dentro de los 6 meses
anteriores, a la fecha de la licencia.
No se exigirán esos plazos si la incapacidad es causada por accidente que
no sea del trabajo (Ley N° 16.744).
CUBRE LAS SITUACIONES CREADAS POR LAS LEYES
Ley N° 6.174, sobre Medicina Preventiva.

Ley N° 18.469, sobre Creación del Régimen de Salud.
Ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo.
D.F.L. N° 1, DE 2002, del Ministerio del trabajo y Previsión Social,
Aprobatorio del Código del Trabajo
PROTEGE
Trabajadores dependientes antiguo régimen.

Trabajadores dependientes nuevo régimen.
Trabajadores independientes de A.F.P.
Trabajadores voluntario.
FONDOS QUE PAGARAN LAS LICENCIAS MEDICAS
La Ley N° 18.418, señaló que a contar del 1° de Agosto de 1985, los

subsidios por reposos maternales, y permisos por enfermedad de menor de un año, y las
licencias del art. 182 del Código del Trabajo (agregado por ley N° 18.768 art. 63) de todas
las trabajadoras, con excepción de Capredena y Dipreca, estén o no afiliadas a las Isapres,
serán de cargo del Fondo Único de Prestaciones Familiares y Subsidios de Cesantía.
El pago de tales subsidios, seguirá pagándose por las Isapres, CCAF o

Servicios de salud, según corresponda.
CALCULO DEL SUBSIDIO DE SALUD
Remuneración Neta, es la remuneración imponible menos la cotización

personal del trabajador y los impuestos, correspondientes a dicha renta imponible. Para
estos efectos, hay que tener en cuenta que se deberá descontar respecto de las
235
cotizaciones de salud el plan contratado y no el 7% legal si ese es mayor (1.195/94

SUSESO).
Se deberán considerar los datos a la fecha de iniciación de la licencia

médica y el subsidio será una cantidad equivalente al promedio de la remuneración
mensual neta, o del subsidio, o de ambos, que haya devengado en los 3 meses calendario
más próximos al inicio de la licencia.
SITUACION ESPECIAL DE LOS SUBSIDIOS POR LICENCIAS MATERNALES
APLICACIÓN GENERICA
La mujer con descanso de maternidad, suplementario y de plazo ampliado,

recibirá un subsidio equivalente a la totalidad de las remuneraciones y asignaciones que
perciba, deduciéndose sólo las imposiciones de previsión y descuentos legales.
Igual derecho tendrá el padre o la madre cuyo hijo está con licencia de niño
menor de 1 año por enfermedad grave, y el padre cuando haya fallecido la madre o por
tuición autorizada por sentencia judicial.
Los trabajadores o las trabajadoras que tengan en tuición judicial a un

menor de seis meses tienen derecho al permiso respectivo y al subsidio.
Los subsidios por reposo maternal pre y post natal, y los por enfermedad
grave de hijo menor de 1 año, serán de cargo del respectivo Servicio de Salud, Caja de
Compensación o Isapre (art. 63 ley N° 18.768).
Lo anterior, rige igualmente para los subsidios Prenatal Suplementarios,

prórroga de Pre-Natal y Post-natal Prolongado, los que son financiados por el Servicio de
Salud, la C.C.A.F., o la Isapres, según proceda.
DETERMINACIÓN DEL MONTO DEL SUBSIDIO
En todo caso, el monto diario de los subsidios del inc. primero del art. 195
del Código del Trabajo (Maternal), y del inc. segundo del art. 196 (Maternal prorrogado),
ambos del Código del Trabajo, y del art. 2° de la ley N° 18.867 (en juicio de adopción
plena) :
No podrá exceder del equivalente a las remuneraciones mensuales netas,

subsidios o de ambos devengados por las trabajadoras dependientes en
los 3 meses anteriores más próximos al séptimo mes calendario que
precede al del inicio de la licencia,
Dividido por noventa,
Aumentado en el 100% del I.P.C. en el período comprendido por los 7
meses anteriores al mes precedente al del inicio de la licencia, e
236
Incrementado en un 10%.
Los 3 meses que se mencionan con anterioridad, deberán estar

comprendidos dentro de los 6 meses inmediatamente anteriores al séptimo mes
calendario que precede al mes de inicio de la licencia. Si dentro de dicho período sólo se
registraren 1 ó 2 meses con remuneraciones y/o subsidios, para determinar el límite del
subsidio diario, se dividirá por 30 ó 60, respectivamente.
Para los efectos del cálculo del subsidio a que se refiere, los inc. primero del
art. 195 y el inc. segundo del art. 196 (maternal), se considerarán como un sólo subsidio
los originados en diferentes licencias médicas otorgadas en forma continua y sin
interrupción entre ellas.
El Subsidio de Cesantía no debe incluirse en el cálculo.
Las remuneraciones ocasionales o que correspondan a períodos de mayor

extensión que un mes, no se consideran para la determinación de las bases de cálculo ya
señaladas.
Si opera un reajuste legal de remuneraciones dentro del mes en que se

produzca la incapacidad laboral, el monto de la base de cálculo del subsidio se reajustará
en la misma medida del reajuste.
Lo anterior implica que si el monto determinado a través del procedimiento

de los 7 meses, es menor que el obtenido mediante los 3 meses anteriores, procede pagar
el primero, pero, si aquel (el de los 7 meses) fuere mayor, podría optar la entidad
pagadora de los subsidios por el monto menor.
APLICACIÓN PARA EL CÁLCULO DEL SUBSIDIO POR LICENCIA MATERNAL, QUE NO

PUEDE EXCEDER DEL MONTO SIGUIENTE:
INICIO DE LA LICENCIA MATERNAL: 10 DE ABRIL DE 2010
237
1.- REMUNERACIONES MENSUALES NETAS, 7 MESES = MARZO; FEBRERO; ENERO;

SUBSIDIOS O AMBOS, DEVENGADOS EN LOS DICIEMBRE; NOVIEMBRE; OCTUBRE;
3 MESES ANTERIORES MAS PROXIMOS AL 7° SEPTIEMBRE.
MES CALENDARIO QUE PRECEDE AL DEL
INICIO DE LA LICENCIA 3 MESES = AGOSTO; JULIO;JUNIO.
2.- LOS 3 MESES DEBEN ESTAR COMPRENDIDO 6 MESES SON = AGOSTO; JULIO; JUNIO;
DENTRO DE LOS 6 MESES INMEDIATAMENTE MAYO; ABRIL; MARZO.
ANTERIORES AL 7° MES CALENDARIO QUE
PRECEDE AL MES DE INICIO DE LA LICENCIA
3.- DIVIDIDO POR 90 = PROMEDIO DE SUBSIDIO
4.- EL SUBSIDIO OBTENIDO SE AUMENTA EN EL MES PRECEDENTE = MARZO

100% DEL I.P.C. DE LOS 7 MESES
ANTERIORES AL MES PRECEDENTE AL DEL I.P.C. DE LOS 7 MESES ANTERIORES =
INICIO DE LA LICENCIA FEBRERO; ENERO; DICIEMBRE;
NOVIEMBRE; OCTUBRE; SEPTIEMBRE;
AGOSTO.
5.- INCREMENTADO EN UN 10% I.P.C. x 1,10 = SUBSIDIO FINAL
DETERMINADO A COMPARAR CON EL

OBTENIDO POR EL PROMEDIO DE LOS 3
MESES ANTERIORES A LA LICENCIA.
NORMAS PARA EL PAGO DEL SUBSIDIO
Se devengará por día, y desde el primer día de la licencia médica, si es

superior a 10, y desde el 4°, si es igual o inferior a dicho plazo.
Los subsidios duran hasta el término de la licencia, aún cuando haya

terminado el contrato de trabajo (Sector Privado).
Si la licencia por 10 días o menos se ampliare debido al mismo diagnóstico

clínico, y la prórroga significa que suman más de esos 10 días, el subsidio se pagará a
contar del primer día de la licencia como una sola.
El pago de los subsidios debe ser con la misma periodicidad de las

remuneraciones, sin que pueda exceder el plazo de un mes.
El monto diario del subsidio no podrá ser inferior a la trigésima parte del
50% del ingreso mínimo que rija al sector privado.
INCOMPATIBILIDADES
238
Subsidios del D.F.L. N° 44, de 1978, en estudio, son incompatibles con los
otorgados por la Ley N° 16.744 (Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales).
Además, es incompatible con el Subsidio de Cesantía del D.L. N° 603, de

1974.
RECUPERACION DE LOS SUBSIDIOS POR EL SECTOR PÚBLICO
DEVOLUCION POR LAS ISAPRES Y FONASA
El articulo 12 de la ley N° 18.196 y 5° de la ley N° 18.899, señaló que a contar del 1°

de Enero de 1983, respecto de los trabajadores regidos por el D.F.L. N° 338, de 1960 (actual ley N°
18.834), afiliados a una Institución de Salud Previsional, y que se acojan a licencia médica por
causa de enfermedad de acuerdo con el art. 94 de dicho D.F.L., la Isapre deberá pagar al Servicio o
Institución empleadora una suma equivalente al mínimo del subsidio por incapacidad laboral que
le habría correspondido al trabajador de haberse encontrado éste afecto a las disposiciones del
D.F.L. N° 44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
A contar del 1° de Enero de 1984, el Fondo Nacional de Salud deberá pagar

al Servicio o Institución empleadora, igual suma respecto de los funcionarios que hagan
uso del referido beneficio y que no estén afiliados a una Institución de Salud Previsional.
Los pagos que correspondan a los incisos anteriores deberán ser efectuados
dentro de los 10 primeros días del mes siguiente a aquél en que se haya ingresado la
presentación de cobro respectiva.
PAGOS FUERA DE PLAZO – INTERESES Y MULTAS
Las cantidades que no se paguen oportunamente, se reajustarán en el

mismo porcentaje en que hubiere variado el I.P.C. , determinado por el INE, entre el mes
anterior a aquel en que debió efectuarse el pago y el precedente a aquel en que
efectivamente se realice y devengarán interés corriente (art.5° de la Ley N° 18.899).
DESTINO DE LOS SUBSIDIOS
El artículo 11 ley N° 18.768, señalaba que, las recuperaciones que perciban

los servicios e instituciones del sector público regidos por el D.L. N° 1.263, de 1975, de los
Servicios de Salud o de las Instituciones de Salud Previsional, correspondientes a
devoluciones por conceptos de pagos de licencias por enfermedad o subsidios por reposos
maternales y permiso por enfermedad grave de hijo menor, deberían registrarse en
cuentas complementarias e integrarse a Rentas Generales de la Nación dentro del mismo
mes en que se perciban dichas devoluciones.
239
Pero, el artículo 2° de la ley N° 19.896, deroga el citado artículo 11, por lo

que las recuperaciones de tales subsidios tanto de las Isapres como de los Servicios de
Salud por licencias médicas y maternales, los Órganos y Servicios Públicos deberán
incorporarlos a sus presupuestos y constituirán ingresos propios.
Al respecto, y según las instrucciones de la Dirección de Presupuestos, a

través del Oficio Circular N° 3, de 2010, N° 7.2 indica que tales recuperaciones sólo
pueden utilizarse en suplencias y reemplazos, no obstante, el artículo 11 de la ley N°
20.407, indica que los órganos y servicios públicos podrán contratar personal que
reemplace a funcionarios contratados que, por cualquier razón, se encuentren
imposibilitados se desempeñar sus cargos por un período superior a 30 días corridos.
Tales contrataciones no se imputarán a la dotación y podrán llevarse a cabo en la medida
que se encuentren con disponibilidad presupuestaria, previa certificación de la autoridad
superior sobre un informe de la Unidad de Finanzas, el que se acompañará al acto
administrativo.
PRESCRIPCION DEL COBRO DEL SUBSIDIO A LA ENTIDAD

ADMINISTRADORA
De acuerdo con el artículo 155 del D.F.L. N° 1, de 2005, que fijó el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.469, ley N° 18.933 y del D.L. N°
2.763, de 1979, el derecho a IMPETRAR el subsidio prescribe en seis meses desde el
término de la respectiva licencia. Pero, los servicios públicos e instituciones empleadoras
para SOLICITAR LOS PAGOS Y DEVOLUCIONES de los Servicios de Salud prescribe
igualmente en seis meses desde el término de la respectiva licencia médica, sin embargo
tales entidades públicas pueden impetrar la devolución de los subsidios por incapacidad
laboral en el plazo de 6 meses (oficio N° 28.797, de 2000 de la SUSESO; 56.915, de 2009 de
la C.G.R. y Circular Nº 021, de 1992, de la Superintendencia de Instituciones de Salud
Previsional, antecesora de la Superintendencia de Salud).
El plazo para impetrar los subsidios desde la Isapres prescribe en cinco años
desde el término de la licencia, según los Oficios indicados en el párrafo anterior.
240
PLANILLA
RECUPERACION DE SUBSIDIOS POR INCAPACIDAD LABORAL
ISAPRE – FONASA:
MONTO CONTRATADO:
A.F.P. – CANAEMPU:
N° DS. DE LICENCIA : ......... APROBADOS: .........RECHAZADOS: ............
FECHA : DESDE: .............. HASTA: ............
A.- DETERMINACION DEL SUBSIDIO A COBRAR
PERIODO RENTA IMPONIBLE DCTOS. SALUD DCTOS. DCTOS. I.U. DE LA RENTA

REMUNERACIÓN (+) Plan si es mayor PREVIS DESAHU RENTAS NETA
LEYES 19553 ó que el 7% IMPONIBLE
19490 ó 19937 ó
19803 ó 19813 ó
18091 ó 19528
MES
1
MES
2
MES
3
TOTAL RENTA NETA
SUBSIDIO DIARIO
B.- DETERMINACION DE LAS COTIZACIONES DIARIAS A COBRAR
MES (INMEDIATAMENTE ANTERIOR A LA LICENCIA) …......................
SALUD $........................./ = COTIZ. DIARIA $...................
PREVISION $......................../ = COTIZ. DIARIA $...................
C.- MONTOS TOTALES A COBRAR
SUBSIDIO DIARIO X N° DIAS A DEVOLVER = $...........................
COTIZ. PREV. X N° DIAS A DEVOLVER = $...........................
COTIZ. SALUD X N° DIAS A DEVOLVER = $...........................

TOTAL A PERCIBIR = $............................
241
PERSONAL DEL ESTADO REGIDOS POR EL CODIGO DEL TRABAJO
Según el art. 18° del D.L. N° 3.529, de 1980, quienes se acojan a subsidios de
reposo preventivo, a licencia maternal o a licencia por enfermedad común, tendrán derecho a
percibir las remuneraciones no imponibles que les correspondieren, las que les serán pagadas por
la respectiva entidad empleadora.
PAGO TOTAL DE REMUNERACIONES AUN CUANDO NO TENGA AFILIACION

MINIMA (36365/01)
Si bien la C.G. mediante oficio N° 29.413/89, ha manifestado que si el empleado no

cumple con el período de afiliación y cotizaciones, el organismos de salud queda eximido del pago
del subsidio respectivo, debe tenerse presente que el art/18 del DL 3529/80, hace de cargo del
empleador todos los estipendios no cubiertos por el subsidio, luego, la entidad debe pagar la
totalidad de las remuneraciones durante los períodos de licencias en que éste no recibe subsidio
por efecto del art. 4° del DFL N° 44/78.
LICENCIA INFERIOR A 10 DIAS DA DERECHO AL PAGO DE LOS 3 PRIMEROS

(1164/2001)
Servicio que indica, se encuentra obligado a pagar a sus funcionarios la totalidad

de las remuneraciones que no cubre el subsidio, cuando estos hacen uso de una licencia médica.
Ello, porque acorde art/18 del dl 3529/80, los funcionarios estatales regidos por el código del
trabajo, como ocurre en este caso, que se acojan a subsidio de reposo preventivo, licencia
maternal o por reposo común, tienen derecho a percibir las remuneraciones no imponibles que
les correspondieren, las que deben ser pagadas por el respectivo empleador. Asimismo, si bien
art/14 del dfl 44/78 previsión social, establece que no corresponde subsidio por los tres primeros
días de una licencia igual o superior a 10, el organismo empleador debe hacerse cargo de todos los
estipendios que no cubra el subsidio hasta completar el total de las remuneraciones del afectado,
pues el propósito del citado art/18, es mantener el goce de todas las rentas de los trabajadores
afectos a sus normas
PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR LAS SUMAS DEL COBRO DEL

SUBSIDIO DE SALUD.
A.- DETERMINACION DEL SUBSIDIO DIARIO
1.- Determinar la Remuneración Neta Mensual
1.1 Para ello, se considera la remuneración imponible del mes anterior

al inicio de la licencia, con el tope de 60 U.F. para el I.P.S. o la que corresponda para las
A.F.P. (sumada la remuneración más las asignaciones periódicas imponibles, según
242
corresponda, esto es, Leyes N° 18.091; 19.490; 19.553; 19.803; 19.913; 19.937, 19.999, y
otras).
1.2 De la renta anterior, se deducen solamente las cotizaciones

previsionales, para la salud y de seguridad social. Para estos efectos, se deberá descontar
respecto de las cotizaciones de salud el plan contratado (si existe, y si es mayor que el
7%), y no el 7% legal si ese es mayor (oficio N° 1.195/94 SUSESO), el desahucio, el
impuesto único de esta remuneración imponible, trabajos pesados y seguro de
desempleo, si corresponden.
2.- Determinada la Remuneración Neta, se debe sumar de esta manera

los 3 meses anteriores al inicio de la licencia, para establecer el Promedio de esta Renta
Neta.
2.1 La suma resultante se divide por 90, para calcular el Subsidio Diario.
2.2 Este Subsidio Diario se multiplica por el total de días, si la licencia es

mayor de 10, pero, a partir el cuarto si es igual o menor de 10 días. Si es inferior a 10 días
y la prórroga es por el mismo diagnóstico, se paga desde la primera licencia si la sumatoria
de ambas es superior a 10 días.
2.3 Se reajustará la base del subsidio si opera un reajuste dentro del mes que
rige la licencia. En todo caso, los subsidios se reajustarán cada 12 meses de duración
ininterrumpida.
2.4 Las cantidades no pagadas oportunamente se reajustarán en el mismo

porcentaje en que hubiere variado el I.P.C. determinado por el I.N.E., entre el mes anterior a aquel
en que debió efectuarse el pago y el precedente al mes en que efectivamente se realice, y
devengará interés corriente.
2.5 Las cotizaciones a cobrar por concepto de salud y previsión, serán

aquellas pagadas por el empleado en el mes inmediatamente anterior a la licencia médica.
Para ello, respecto de la salud se cobra el plan que se tenga, sin que proceda el cobro del
desahucio ni del impuesto único.
2.6 Los accidentes no del trabajo, o sea, trayecto de la casa-trabajo y

viceversa, si no existe tiempo para el promedio, éste se completará con la última renta o única las
veces que sea necesario.
2.7 Se debe exceptuar el subsidio de cesantía.
2.8 Se pagará con una periodicidad no superior a un mes.
B.- DETERMINACIÓN DE LAS COTIZACIONES LEGALES A COBRAR
243
Se tomará la totalidad de las cotizaciones para la Previsión y la Salud efectuadas,

en el mes inmediatamente anterior al inicio de la licencia (art. 22 del Decreto N° 44, de 1978,
ministerio del T° y P.S.).
Cada monto por separado, se dividirá por 30, para obtener el monto diario, y se
multiplica por los días de la licencia médica, cualquiera sea el número de éstos.
A través de este procedimiento se logra el monto a recibir por cada uno de los
conceptos indicados.
C.- ENTIDAD ENCARGADA DEL PAGO DEL SUBSIDIO
1 Subsidios en general serán de cargo de las respectivas Isapres, Fonasa, o

CCAF, según corresponda.
2 El pago deberá efectuarse dentro de los primeros 10 días del mes siguiente
a aquel en que se haya ingresado la presentación del cobro.
3 Las cantidades que no se paguen oportunamente se reajustarán en el

mismo porcentaje en que varíe el I.P.C., entre el mes anterior a aquel en que debió efectuarse el
pago, y el precedente a aquel en que efectivamente se realice. Además, se devengará interés
corriente.
244
16. RECUPERACION DE SUBSIDIOS POR INCAPACIDAD TEMPORAL, LEY N° 16.744
Durante el período de incapacidad temporal, el trabajador tiene derecho a

continuar percibiendo el total de sus remuneraciones, pero, el organismo administrador de la ley
citada, deberá reembolsar a la entidad empleadora una suma equivalente al subsidio que le habría
correspondido, conforme con lo dispuesto en el artículo 30 de la ley en estudio, incluidas las
cotizaciones previsionales.
Dicho reembolso deberá efectuarse dentro de los 10 primeros días del mes
siguiente a aquel en que se haya ingresado el cobro.
Las cantidades que no se paguen oportunamente, se reajustarán en el mismo

porcentaje en que hubiere variado el I.P.C. determinado por el INE, entre el mes anterior a aquel
en que debió efectuarse el pago y el mes precedente a aquel en que efectivamente se realice,
devengará interés corriente (artículo 4° de la Ley N° 19.345).
PRESCRIPCION
El derecho de las entidades empleadoras a impetrar el reembolso del subsidio por

incapacidad laboral que regula la ley N° 16.744, prescribirá en el plazo de seis (6) meses, contados
desde la fecha de pago de la respectiva remuneración mensual (art. 4° de la Ley N° 19.345).
NORMATIVA APLICABLE DEL D.F.L. N° 44, DE 1978, A LOS SUBSIDIOS, SEGÚN

ARTÍCULO 30 DE LA LEY N° 16.744
La incapacidad temporal da derecho al accidentado o enfermo a un subsidio, al

cual les será aplicables las normas de los artículos que se indican:
D.F.L. N° 44, de 1978
Artículo 3° (los subsidios serán imponibles para la previsión y salud, y no serán

considerados rentas para todos los efectos legales).
Artículo 7° (determinación de la remuneración neta).
Artículo 8° (base de cálculo para el subsidio).
Artículo 10 (gratificaciones, bonificaciones ocasionales o aguinaldos no se

consideran en la base de cálculo, pero si se deben considerar las asignaciones relacionadas con
metas).
Artículo 11° (el subsidio no hará perder los beneficios señalados en el art. 10°).
Artículo 17° (el subsidio no podrá ser inferior a la trigésima parte del 50% del
ingreso mínimo).
Artículo 19° (el pago corresponde hacerlo a la entidad encargada o al empleador si
245
existe convenio).
Artículo 22° (obligación de efectuar cotizaciones previsionales y de salud, por lo

que la entidad pagadora del subsidio debe efectuar las retenciones pertinentes y enterarlas donde
corresponda).
Ley N° 18.469 artículo 21° inciso segundo, actual artículo 152 del DFL N° 1, de
2005, del Ministerio de Salud.
Se refiere a la base de cálculo para determinar los subsidios de los

trabajadores independientes, y esto ocurrirá sobre el promedio de las
últimas 6 rentas cotizadas en los meses anteriores al inicio de la licencia.
D.L. N° 3.500, de 1980
Los trabajadores menores de 60 ó 65 años, según sean mujeres u

hombres, están obligados a cotizar un 10% para el fondo de capitalización
individual.
Los trabajadores estarán obligados a efectuar una cotización adicional que
cubrirá el financiamiento de administración.
En las incapacidades laborales deberán efectuarse igualmente las
cotizaciones para la previsión y la salud.
Luego, de lo anteriormente señalado se desprende que los subsidios por

incapacidad laboral regulados por la Ley N° 16.744, tendrán las siguientes características:
Los subsidios no serán considerada renta.
Sobre la determinación de la Renta Neta, se señala que para la

determinación de las bases de cálculo, se debe considerar lo imponible
con deducción de las cotizaciones personales y los impuestos,
correspondientes a esta renta imponible.
Se aplica el artículo 8°, que se refiere al procedimiento de cálculo del

Subsidio, y éste será el promedio de la renta neta devengada en los 3
meses anteriores más próximos al mes en que se inicia la licencia.
Se deberá deducir las cotizaciones para la salud o previsión de los días

de licencia, sobre la última remuneración imponible del mes anterior a la
licencia.
El subsidio se pagará por todos los días, incluso los feriados, y no

estará afecto a descuentos por concepto de impuestos o cotizaciones de
previsión social.
El subsidio se reajustará en la misma oportunidad y monto que lo

hagan los sueldos y salarios, en virtud de leyes o convenios.
246
Se pagará a contar del día en que ocurrió el accidente o se comprobó la

enfermedad hasta la curación o declaración de invalidez. Esto es, procede
cancelar por la totalidad de la licencia médica, cualquiera sea el número
de días.
La duración máxima será de 52 semanas, prorrogables por otras 52

semanas, para un mejor tratamiento o atender su rehabilitación, pero si
al término de estos períodos no se ha logrado la curación y/o
rehabilitación, se presumirá un estado de invalidez.
El subsidio será considerado activo para todos los efectos legales.
Se podrá suspender su pago, por negación a seguir el tratamiento o

porque se dificulta o impide deliberadamente su curación.
El procedimiento de cálculo es el mismo para la recuperación de los

subsidios por incapacidad laboral por enfermedad no del trabajo
LEY N° 19.345 (d.o. 07.11.94), APLICACIÓN DE LEY N° 16.744 A FUNCIONARIOS

PUBLICOS.
ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL SEGURO CONTRA ACCIDENTES DEL TRABAJO Y

ENFERMEDADES PROFESIONALES
Totalidad de Trabajadores, en su región, de la Administración del Estado,
Instituciones de Educación Superior,
M.M.P.P., incluído personal traspasado del D.L. N° 2.063/80.
Contraloría General de la República.
Poder Judicial.
Congreso Nacional.
NO AFECTOS A LA LEY
Personal regido por el D.F.L. N° 1, DE 1.997, de GUERRA
Personal regido por el D.F.L. N° 2, DE 1.968, de INTERIOR
Personal regido por el D.F.L. N° 1, DE 1.980, de INVESTIGACIONES
Personal regido por leyes N° 18.948 y 18.961 (relacionados con Servicios o

Empresas relacionadas con Defensa).
NORMATIVA DE EXCEPCION
247
A las entidades empleadoras no les será aplicables el inciso primero letra e) y

tercero del art. 12°, pero si las prestaciones del inciso primero del art. 1°.
Tales entidades no podrán integrar su administración ni elegir administradores.
AFILIACION A UNA MUTUAL
Autorización previa del Ministerio respectivo.
Afiliación por entidad o conjuntamente con otras.
Consulta a la Asociación Gremial respectiva.
Si se afilió conjuntamente con otra, se considera un solo empleador para la

cotización adicional diferenciada.
No requieren autorización al Ministerio:
o Congreso Nacional
o Poder Judicial
o M.M.P.P.
o Contraloría General.
DERECHO DEL TRABAJADOR
Si el trabajador se incapacita en un porcentaje superior al 70%, o le causa la

muerte, la pensión mensual conforme a la ley N° 16.744, no podrá ser un monto inferior a la que
le hubiere correspondido en la normativa anterior a la Ley N° 19.345. Por ello, se deberá
efectuar los cálculos entre aquella pensión y la de la ley N° 16.744, correspondiéndole la mayor.
ORGANISMOS FISCALIZADORES
Sin perjuicio de las facultades de la C. Gral. de la República, corresponderá

exclusivamente a la Superintendencia de Seguridad Social la interpretación de esta ley e impartir
instrucciones.
248
17. BONO DE RETIRO
NORMATIVA LEGAL
Ley N° 19.882 Párrafos 3° y 4° del Título II; Decreto N° 699, de 2.005, de Hacienda,
Reglamentario del Financiamiento del Bono de Retiro.
FUNCIONARIOS BENEFICIARIOS
Funcionarios de carrera y a contrata,
Que tengan 65 ó 60 años de edad, si son hombres o mujeres, respectivamente, y
Que comuniquen la decisión de renunciar voluntariamente.
Las edades podrán rebajarse en iguales causales, procedimientos y tiempos

computables de la ley N° 19.404 (trabajos pesados, afiliados a una A.F.P.).
ENTIDADES BENEFICIARIAS
A Quienes se les aplique la Ley N° 19.553.

S.I.I.
Aduanas.
Fonasa.
C.D.E.
Cochien.
Entidades que les aplique la Ley N° 18.091.
Entidades que se les aplique el art. 9° del D.L. N° 1.953/77.
C. Gral. de la Rpca.
Luego, no tienen derecho las entidades beneficiarias de la ley N° 19.490
(sector salud).
INSTANCIAS DEL CESE Y SUS CONSECUENCIAS
Primer Semestre
Quienes cumplan las edades señaladas en el 1er. Semestre de cada año,

deben comunicar su renuncia voluntaria dentro de los 3 primeros meses
de éste.
Ésta debe surtir sus efectos en el mismo semestre para no quedar afecto a
la disminución, y
Deben optar por la modalidad de pago (una sola vez o en 120 meses).
Se cancelará en el mes de julio del mismo año.
249
Segundo Semestre
Quienes cumplan las edades en el 2° semestre deben comunicar su

renuncia voluntaria dentro de los 3 primeros meses de éste
Ésta debe surtir sus efectos en el mismo semestre para no quedar afecto a
la disminución, y
Deben optar por la modalidad de pago
Se cancelará en el mes de enero.
PERÍODOS POSTERIORES CON DISMINUCIÓN DE MESES
La bonificación se disminuirá en un mes por cada semestre, cuando habiendo

cumplido la edad no se haya acogido al procedimiento indicado precedentemente
MONTO A PERCIBIR
Bonificación equivalente a un mes de la remuneración imponible por cada

dos años de servicios en las entidades afectas al beneficio.
Máximo de 9 meses, el que se incrementa en uno para las funcionarias.
Procederá el reconocimiento de tiempo discontinuo sólo con 5 años
continuos anteriores a la fecha de la postulación en entidades afectas al
beneficio.
MODALIDADES DE OPCION POR EL PAGO
a) Pago de la totalidad en una sola vez (lo paga el Servicio)
b) Pago en 120 mensualidades (lo paga el fondo), traducidas en U.F. y con

reajustabilidad anual
BASE DE CÁLCULO
Se considerará el Promedio de la Remuneración Imponible Mensual de los

últimos 36 meses anteriores al retiro, según I.P.C.
El máximo de la remuneración serán 90 U.F.
Se deberá excluir, entre otras,
o Asignación de Zona.
o Asignación de Zonas Extremas (ley N° 20.212).
o Asignación del art. 11 de la Ley N° 18.675.
o Asignación de Movilización.
o Asignación de Pérdida de Caja.
o Asignación Especial No Imponible de la ley N° 19.882.
o Asignación Familiar.
o Planilla Suplementaria de Pérdida de Caja.
o Planilla Suplementaria de Zona.
CARACTERISTICAS DE IMPONIBILIDAD
250
No es imponible ni constituye renta para ningún efecto legal.
SITUACION DE CONTRATADOS QUE CAMBIAN DE GRADOS
PLANTA A CONTRATA
Aquellos que reúnen los requisitos, y pasen en los 3 últimos años

anteriores a la dejación voluntaria, en el mismo servicio, de planta a
contrata,
Se calculará la bonificación considerando la Remuneración Imponible del
grado original de planta que tenía al momento del cambio de calidad
jurídica.
CONTRATA QUE MODIFICAN EL GRADO
Aquellos que reúnen los requisitos, y en los 3 últimos años anteriores a la

dejación voluntaria, en el mismo servicio, cambien de grado a contrata,
Se calculará la bonificación considerando la Remuneración Imponible del
grado original de planta que tenía al momento del cambio de grado.
NO SE APLICA ESTA MODALIDAD
Cambio de calidad de contrata a titular, o promociones.
INCOMPATIBILIDAD DE LA BONIFICACION
Con cualquier otro beneficio de naturaleza homologable en una causal

similar.
RECONOCIMIENTO DE PERIODOS DISCONTINUOS
El reconocimiento de este tiempo anterior para efectos de la bonificación

procederá sólo cuando el funcionario tenga a lo menos 5 años de desempeño continuo anteriores
a la fecha de la postulación, en alguna entidad afecta a este beneficio.
REINCORPORACION, PROHIBICION
Quienes perciban la bonificación no podrán ser nombrados ni contratados

o sobre la base de honorarios en ninguna Entidad que cause derecho al
beneficio durante los 5 años siguientes.
Pero, podrán devolver las sumas traducidas en U.F. más los intereses.
DEL FONDO PARA LA BONIFICACION POR RETIRO
Se financia con un aporte de 1,4% de la remuneración mensual imponible

de cada funcionario, dentro de las cuales se debe considerar el incremento
previsional del D.L. N° 3.501/80, art/2°, según lo reconoce el dictamen N°
23.666/08, de la C.G.R. que deja sin efecto el N° 4.611/05.
251
El máximo de la imponibilidad alcanzará a 90 U.F.

Será de cargo del empleador.
El Servicio financiará hasta 5 meses, y el resto es de cargo del fondo.
El entero de los aportes deben ser entregados dentro de los 10 primeros
días del mes siguiente a aquel en que se devengaron las remuneraciones o
los subsidios.
CONFIANZA EXCLUSIVA – SIN DERECHO (47481n03 – 10951/05)
CONFIANZA EXCLUSIVA CESADOS POR PETICION DE RENUNCIA (14178/04)
En los casos que se pide la renuncia y se acoge al art. 2° de la Ley N° 19.352; o

estaba acogido al art. 81° u 82° de la Ley N° 18.834; o se contrata en otro cargo, todos tienen
derecho a acogerse al Bono de Retiro si se incorporan a plazas de carrera en la medida que
cumplan con loS requisitos exigidos para ello, ya que la Ley no exige requisitos de tiempos
mínimos de permanencia, salvo los dos años mínimo para percibir, a lo menos, un mes de
indemnización.
Todo lo anterior, en la medida que la decisión adoptada no signifique una

desviación de poder, en cuyo caso surgiría responsabilidad administrativa por falta a la probidad.
Las remuneraciones serán las 36 últimas imponibles, debiendo tener en cuenta las
reglas del inc. sexto° del art. 7° de la Ley N° 19.882, para los contratados.
PERMANENCIA MÍNIMA – EX - EMPLEADO DE CONFIANZA EXCLUSIVA (4793- 05)
Empleados de exclusiva confianza que se les solicite la renuncia para luego

ser designados en un cargo de carrera o a contrata pueden obtener el beneficio, pero, en la
medida que cumplan con los requisitos, esto es, un mínimo de dos años, sin que sea útil el tiempo
de confianza exclusiva servido con anterioridad.
COTIZACION DEL 1,4% - UNIVERSO (10951/05)
Se debe efectuar sobre la totalidad de los funcionarios, independiente que

sean de confianza exclusiva, de carrera, a contrata, adscritos o regidos por el Código del Trabajo, y
a su vez , que se encuentren con permiso sin sueldos o en comisión de servicios en el extranjero
sin derecho a la remuneración.
DESAHUCIO Y BONO DE RETIRO LEY N° 19882, SON COMPATIBLES - 46387n03
NO ES NECESARIO TENER REQUISITO PARA JUBILAR; PROCEDE POR UN MINIMO

DE DOS AÑOS SERVIDOS (048651n03)
RENTA IMPONIBLES A CONSIDERAR – CONCEPTO (DTRR 730/03)
Se debe considerar toda la remuneración de naturaleza imponible y no solo las

topadas en 60 U.F.
252
18. PERMISO PARENTAL
FUENTE LEGAL
Ley N° 20.545 (d.o. 17.10.2011) y Decreto Reglamentario del artículo 6° N° 1.433,

de 2011, del Ministerio de Hacienda (d.o. 12.11.2011).
REGLAS GENERALES
Las o (los) funcionarias (os) tendrán derecho al permiso postnatal parental

completo de 12 semanas con posterioridad al descanso del inciso primero
del art. 197 bis del Código del Trabajo (post natal).
No obstante, podrán reincorporarse por la mitad de su jornada, una vez
terminado el permiso postnatal, en cuyo caso el permiso se extenderá por
18 semanas.
AVISO PARA TOMAR EL PERMISO PARCIAL DE 18 SEMANAS (incisos segundo y

cuarto del art/197 bis).
Las funcionarias deberán notificar por escrito o por correo electrónico, con
a lo menos, 30 días corridos antes del vencimiento del postnatal al Jefe de
Personal o a quien haga las veces.
Si ello no ocurre o pasa el plazo indicado, sólo podrá hacer uso del permiso
de 12 semanas.
Por fallecimiento de la madre o por tener la custodia el padre, éste tendrá
derecho a los permisos indicados y a los subsidios a que se refiere este
reglamento.
NACIMIENTO PREMATURO O MENOR DE 1.500 GRS. – DESCANSO POSTNATAL

(ART/196 del C° del T°).
Cuando nazca antes de las 33 semanas de gestión o pese menos de 1.500

grs. El descanso postnatal del inciso primero del artículo 195 del C. del T°,
será de 18 semanas y no 12 como se indica.
PARTO DE DOS A MAS NIÑOS – PERMISO POSTNATAL PARENTAL (ART/196 del C°

del T°).
Cuando nazcan dos o más niños, el descanso del inciso primero del art. 195
del C. T°, se aumentará en 7 días corridos desde el segundo niño.
El descanso postnatal parental se iniciará una vez vencidos los plazos
indicados.
TUICIÓN (ART/196 del C° del T°)
La o él funcionario que tengan la tuición judicial o cuidado personal a un

menor de edad, tendrá derecho al permiso postnatal parental en virtud
del artículo 200 del C. del T°.
253
Pero, si tuviere menos de 6 meses, tendrá previamente permiso postnatal

y subsidios por 12 semanas y luego permiso posnatal parental.
Deberá acompañar la solicitud del permiso, además, una declaración
jurada, certificado del tribunal. Además deberá indicar si tomará 12 o 18
semanas.
DERECHO A LA REMUNERACIÓN – PRE Y POSTNATAL
Las funcionarias que estén con el goce del permiso prenatal y postnatal,
mantendrán el derecho al pago de sus remuneraciones durante estos
períodos de parte de la entidad empleadora.
Éstas deberán solicitar la devolución, en virtud del artículo 12 de la ley N°
18.196, de los subsidios maternales.
Las trabajadoras tendrán derecho a un permiso parental de 12 ó 18
semanas a continuación del postnatal.
SUBSIDIOS POR PERMISO PARENTAL (art/197 bis C. del T°)
PERMISO COMPLETO (12 SEMANAS) (artículo 7° del decreto reglamentario N°

1.433, de 2011).
Quienes hagan uso del permiso postnatal parental de 12 semanas, recibirán un

subsidio cuya base de cálculo será la misma del subsidio por descanso de maternidad del inciso
primero del artículo 197 bis del C. del T° (permiso completo) éste será determinado según el DFL
N° 44/78 del Ministerio del T° y P. S.
Durante dicho descanso no tendrá derecho a la remuneración y no le será

aplicable lo dispuesto en el artículo 153 del DFL N° 1, de 2005, de Salud (éste señala que el
derecho a licencia por enfermedad, descanso de maternidad o enfermedad grave de hijo menor
de un año del personal regido por la ley N° 18.834, se regirá por lo establecido en dicho cuerpo
legal; agrega que estos trabajadores tendrán derecho, durante la licencia, a la mantención del
total de las remuneraciones y el pago será de cargo de la institución empleadora. Las
remuneraciones sobre las que no se han realizado cotizaciones serán de cargo del empleador o
Institución).
Con todo, continuarán percibiendo la asignación de zona y zonas extremas, ambos

de cargo del empleador, Así como los estipendios que no constituyen remuneración (dictamen N°
31.132/2012).
La base de cálculo del subsidio será la remuneración imponible con deducción de

la cotización personal y de los impuestos correspondientes a dicha remuneración. Además, se
aplicará el artículo 8° del DFL N° 44/78, en lo que proceda (éste señala la forma de determinar los
subsidios por licencia médicas y por licencias maternales).
PERMISO CON LA MITAD DE LA JORNADA DE TRABAJO (18 SEMANAS) (inciso

segundo del art/197 bis).
254
En virtud del inciso segundo del artículo 197 bis del Código del Trabajo, Éstas
percibirán el 50% del subsidio, y a lo menos, el 50% de sus remuneraciones permanentes. Además
de las remuneraciones de carácter variable. Igualmente percibirán las asignaciones de zona y de
zonas extremas de cargo de la institución empleadora (dictamen N° 77.554/2011).
PAGO DEL SUBSIDIO Y LAS COTIZACIONES (ART/9 DEL REGLAMENTO)
El subsidio y las cotizaciones derivados del permiso parental serán de cargo del
Servicio empleador. Éstas se efectuarán conforme a la normativa que rige a los subsidios, esto es,
el artículo 7° del DFL N° 44/78, Ministerio del T° y P.S.
Dichas entidades empleadoras deberán recuperar los montos por los conceptos
señalados de las entidades que otorgan los subsidios maternales.
La inobservancia de esta obligación acarreará las responsabilidades

administrativas que corresponda.
El cálculo de este subsidio y su procedimiento de pago se regirán por las normas

del DFL N° 44/78, del Ministerio del T° y P. S. y las instrucciones de la SUSESO.
Durante el permiso postnatal parental no le será aplicable el artículo 153 del DFL
N° 1, de 2005, de Salud.
Tales subsidios deben ser pagados, según el art. 20 del DFL N° 44/78, en forma
mensual.
Para el pago deberá utilizarse el subsidio diario del descanso pre y post natal
determinado por la entidad pagadora de los mismos.
Las cotizaciones por el permiso postnatal parental completo (12 semanas), se

efectuarán por el 100% del monto diario de la remuneración imponible que se utilizó para el pre y
post natal, pero por el permiso parcial se considerará el 50% de dicho monto.
CONOCIMIENTO DEL SUBSIDIO DIARIO
A fin de tener conocimiento de los subsidios y las cotizaciones del permiso

postnatal parental, los Servicio deberán solicitar oportunamente los reembolso de los subsidios y
cotizaciones de los permisos por pre y post natal.
AMBOS PADRES SON TRABAJADORES
Si uno de ellos es funcionario público o ambos, a elección de la madre, cualquiera

podría utilizar el permiso parental, a partir de la séptima semana por el número de semana que
ella indique, según la modalidad indicada.
La semana utilizada por el padre deberán estar al final del período y dará derecho
al subsidio calculado según sus remuneraciones.
255
Si el padre es funcionario público y haga uso del permiso parental, deberá

comunicarlo a su institución, con a lo menos 10 días de anticipación al uso del mismo, con copia a
la Inspección del Trabajo si la madre es trabajadora del sector privado.
19. JURISPRUDENCIA
AGUINALDOS Y BONO DE ESCOLARIDAD – PROCEDE QUE SE PAGUEN -

31.132/2012.
Ello, toda vez que al respecto, el artículo 11 del decreto con fuerza de ley N° 44, de
1978, previene que el subsidiado no perderá el derecho a percibir las remuneraciones a que se
refiere el artículo 10 -esto es, en lo que interesa, las remuneraciones ocasionales o que
correspondan a períodos de mayor extensión que un mes, tales como gratificaciones,
bonificaciones o aguinaldos de Navidad o Fiestas Patrias-, en la forma y en la oportunidad
establecidas en el correspondiente contrato de trabajo, por el tiempo en que haya percibido el
subsidio.
COMUNICACIÓN DE LA OPCIÓN – DEBE REALIZARSE A LA ENTIDAD EMPLEADORA –

33.725/2012.
En cuanto a la copia de las comunicaciones que deben remitirse a la Inspección del

Trabajo, a que alude el artículo 197 bis del Código del Trabajo, relativo al permiso postnatal
parental, cabe indicar que el artículo 1° del decreto N° 1.433, de 2011, del Ministerio de Hacienda -
que aprueba el Reglamento para la Aplicación del Derecho al Permiso Postnatal Parental
establecido en la ley N° 20.545 para el Sector Público-, dispone, en lo pertinente, que para ejercer
las prerrogativas que consigna ese precepto laboral, cada funcionaria o funcionario deberá dar
aviso, en la forma y plazos establecidos para estos efectos, a su respectivo servicio o institución
empleadora, mediante una comunicación hecha por escrito o por correo electrónico ante el
Departamento de Personal o Unidad que cumpla dicha función, omitiendo la remisión a la
Inspección del Trabajo que menciona el texto del artículo 197 bis.
CONTRATADOS A HONORARIOS – DERECHO AL PERMISO PARENTAL – EN LA

MEDIDA QUE SE HAYA DEJADO ESTABLECIDO EN EL CONVENIO – 4.743/2012.
HORAS EXTRAS – PERMISO PARENTAL PARCIAL – NO PROCEDE – 9685/12.
Improcedencia de la realización de horas extraordinarias en el caso de funcionarias

que hagan uso del permiso postnatal parental en jornada parcial.
INCENTIVO DEL ART/12 DE LA LEY N° 19.041 – SE PAGA – CUALQUIERA SEA LA

MODALIDAD DEL PERMISO – YA QUE NO ES REMUNERACIÓN – 31.132/2012.
Dicha asignación no forma parte de la base de cálculo del subsidio postnatal

parental por no constituir remuneración. Cabe indicar que resulta procedente el pago de la
mencionada asignación a los funcionarios que hagan uso del permiso postnatal parental,
independiente de la modalidad de su ejercicio, ya que éstos, por una parte, mantienen su relación
con la Administración, y por otra, el emolumento en cuestión no tiene naturaleza de
remuneración, conforme se indica en el mencionado artículo 12 de la ley N° 19.041. Así, por lo
256
demás, lo ha expresado la jurisprudencia administrativa de esta Entidad Fiscalizadora en sus

dictámenes N°s. 16.915, de 1992; 19.811, de 2000 y 50.437, de 2009
INCREMENTO COLECTIVO DE LA LEY N° 19.553 - ES BASE DE CÁLCULO DEL

SUBSIDIO - 31.132/2012.
Por ello, se debe entender que se considera su el pago dentro del subsidio. Por lo
que no corresponde que se pague como incremento colectivo en el permiso parental completo.
INCREMENTO COLECTIVO – INCIDE EN EL PAGO DE ÉSTE AL AÑO SIGUIENTE DEL

PERMISO PARENTAL COMPLETO – 31.132/2012.
Sobre el particular, cabe tener en cuenta que la jurisprudencia de este Órgano de

Control ha resuelto, entre otros, en su dictamen N° 38.134, de 2004, que quien se ausenta de la
respectiva institución durante el año de cumplimiento de metas, no ha trabajado efectivamente
para su logro, por lo que no puede percibir el total del incremento por desempeño colectivo
correspondiente a ese lapso, de modo que, en el evento de cumplir su equipo las metas
respectivas, debe percibir el beneficio en proporción al tiempo efectivamente trabajado.
IRRENUNCIABLE - PERMISO PARENTAL - 4587/2012.
El derecho al permiso postnatal parental, previsto en art/197 bis del Código del
Trabajo, es irrenunciable para todas las madres trabajadoras que tengan hijos menores a
veinticuatro semanas de vida, inclusive aquellas que hayan finalizado el descanso de maternidad
contemplado en art/195 del mismo Código, con anterioridad al 17 de octubre de 2011, fecha en
que comenzó a regir la ley N° 20545.
PERMISO PARCIAL - NO PROCEDE PAGAR LA TOTALIDAD DE LAS

REMUNERACIONES NO IMPONIBLES EN VIRTUD DEL DL N° 3529/80 ART/18 PARA TRABAJORES
REGIDOS POR EL CÓDIGO DEL TRABAJO – SÓLO EL 50% - 15.275/2012.
REMUNERACIONES PAGADAS INDEBIDAMENTE SE DEBEN REINTEGRAR –

19.922/2012.
SUBSIDIO Y COTIZACIONES SON DE CARGO DEL SERVICIO – PERO RECOBRABLES –

77.554/11.
Sobre el particular, es preciso indicar que el inciso primero del artículo 197 bis del
Código del Trabajo establece que las trabajadoras tendrán derecho a un permiso postnatal
parental de doce semanas a continuación del período postnatal, durante el cual recibirán un
subsidio cuya base de cálculo será la misma del subsidio por descanso de maternidad a que se
refiere el inciso primero del artículo 195.
Por su parte, el inciso primero del artículo 6° de la ley N° 20.545 indica que “Las y
los funcionarios del sector público a que se refiere el inciso primero del artículo 194 del Código del
Trabajo, tendrán derecho al permiso postnatal parental y al subsidio que éste origine en los
mismos términos del artículo 197 bis del referido Código.”.
257
Así entonces, como puede apreciarse, a partir de la entrada en vigencia de la ley

N° 20.545, las y los funcionarios del sector público pueden gozar de un permiso postnatal parental
a continuación del descanso de maternidad, ya sea en la modalidad de doce semanas completas,
en cuyo caso tendrán derecho a un subsidio que será calculado de la misma forma que aquél
correspondiente al descanso de maternidad, o bien, pueden optar por reintegrarse a sus labores
por la mitad de su jornada, durante dieciocho semanas, percibiendo, en este caso, un cincuenta
por ciento del subsidio que le hubiere correspondido de acogerse al permiso de doce semanas y el
cincuenta por ciento de sus estipendios permanentes, sin perjuicio de las demás remuneraciones
de carácter variable a que tenga derecho, según las normas que les sean aplicables.
Ahora bien, en relación a la entidad encargada del pago del subsidio en estudio, es
preciso atenerse a lo dispuesto en el decreto N° 1.433, de 2011, del Ministerio de Hacienda, que
Aprueba Reglamento para la Aplicación del Derecho al Permiso Postnatal Parental establecido en
la ley N° 20.545 para el Sector Público, el cual, en su artículo 9°, indica que “El subsidio derivado
del permiso postnatal parental y las cotizaciones correspondientes serán pagados por el servicio o
institución empleadora. Dichas reparticiones deberán recuperar los montos por los conceptos
antes señalados de las entidades que otorgan los subsidios maternales y la inobservancia de esta
obligación acarreará las responsabilidades administrativas que corresponda en su caso.”
TURNO – MODALIDAD DE OTORGAR EL PERMISO PARCIAL – DEPENDE DE LA

AUTORIDAD DECIDIRLO – 14.096/12
Dado que la ley ha encomendado a la autoridad ejercer la mencionada facultad

teniendo en consideración el debido cumplimiento de las funciones que le entrega el
ordenamiento jurídico al servicio público respectivo, y atendido que la normativa que regula el
permiso en estudio permite que la entidad empleadora establezca fundadamente que ciertas
labores sólo pueden desempeñarse en la jornada que la trabajadora cumplía antes de su licencia
prenatal, corresponde que aquélla determine si las servidoras de que se trata pueden gozar del
permiso postnatal parental en la modalidad de medios días.
258

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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Curso Administración de las Remuneraciones de la Escala Única de

Presentación y Objetivo General del Curso 5

MÓDULO 1, Capítulo 1 ANÁLISIS DE BIENIOS 6

MÓDULO 1, Capítulo 1 JURISPRUDENCIA ANÁLISIS DE BIENIOS 11

MÓDULO1, Capítulo 2 ASIGNACION DE ANTIGUEDAD DE LOS FUNCIONARIOS DE ENTIDADES 19

MÓDULO 1, Capítulo 2 JURISPRUDENCIA 20

MÓDULO 1, Capítulo 3 ASIGNACIÓN 22

MÓDULO 1, Capítulo 3 JURISPRUDENCIA ASIGNACIÓN 28

MÓDULO 1, Capítulo 3 ASIGNACIÓN DE JEFATURA 31

MÓDULO 1, Capítulo 3 JURISPRUDENCIA ASIGNACIÓN DE JEFATURA 32

MÓDULO 1, Capítulo 3 ASIGNACIÓN ESPECIAL LEY N° 19.699 32

MÓDULO 1, Capítulo 3 JURISPRUDENCIA ASIGNACIÓN ESPECIAL LEY N° 19.699 34

MÓDULO 1, Capítulo 4 ASIGNACIÓN DEL DECRETO LEY N°3551 36

MÓDULO 1, Capítulo 5 ASIGNACIÓN DEL DECRETO LEY N°2411 38

MÓDULO 1, Capítulo 6 BONIFICACIÓN ARTÍCULO 4° LEY N°18.717 39

MÓDULO 1, Capítulo 6 JURISPRUDENCIA BONIFICACIÓN ARTÍCULO 4° LEY N°18.717 39

MÓDULO 1, Capítulo 7 ASIGNACIÓN SUSTITUTIVA ART. 17° Y 18° LEY N° 19.185 40

MÓDULO 1, Capítulo 8 ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDAD SUPERIOR 43

MÓDULO 1, Capítulo 8 JURISPRUDENCIA ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDAD SUPERIOR 44

MÓDULO 1, Capítulo 9 GASTOS DE REPRESENTACIÓN DL N°773 DE 1974 46

MÓDULO 1, Capítulo 9 JURISPRUDENCIA GASTOS DE REPRESENTACIÓN DL N°773 DE 1974 47

MÓDULO 1, Capítulo 10 ARTÍCULO 13° DEL DL N°1608 DE 1976 48

MÓDULO 1, Capítulo 10 JURISPRUDENCIA ARTÍCULO 13° DEL DL N°1608 DE 1976 50

MÓDULO 2, Capítulo 1 VIATICOS NACIONALES Y AL EXTRANJERO 52

MÓDULO 2, Capítulo 1 JURISPRUDENCIA VIATICOS NACIONALES Y AL EXTRANJERO 58

MÓDULO 2, Capítulo 2 ASIGNACIÓN DE ZONA 62

MÓDULO 2, Capítulo 3 BONIFICACIÓN ESPECIAL NO IMPONIBLE LEY N° 20.212 66

MÓDULO 2, Capítulo 3 JURISPRUDENCIA BONIFICACIÓN ESPECIAL NO IMPONIBLE LEY N° 20.212 67

MÓDULO 2, Capítulo 4 DESCUENTOS POR ATRASOS E INASISTENCIAS 69

MÓDULO 2, Capítulo 4 JURISPRUDENCIA DESCUENTOS POR ATRASOS E INASISTENCIAS 71

MÓDULO 2, Capítulo 5 ASIGNACIÓN POR CAMBIO DE RESIDENCIA 74

MÓDULO 2, Capítulo 5 JURISPRUDENCIA ASIGNACIÓN POR CAMBIO DE RESIDENCIA 75

MÓDULO 2, Capítulo 6 ASIGNACIÓN POR PÉRDIDA DE CAJA 78

MÓDULO 2, Capítulo 6 JURISPRUDENCIA ASIGNACIÓN POR PÉRDIDA DE CAJA 79

MÓDULO 2, Capítulo 7 ASIGNACIÓN DE MOVILIZACIÓN 82

MÓDULO 2, Capítulo 7 JURISPRUDENCIA ASIGNACIÓN DE MOVILIZACIÓN 83

MÓDULO 2, Capítulo 8 BONO ESCOLAR Y BONO ADICIONAL 85

MÓDULO 2, Capítulo 8 JURISPRUDENCIA BONO ESCOLAR Y BONO ADICIONAL 86

MÓDULO 3, Capítulo 1 INTRODUCCIÓN A LAS REMUNERACIONES 90

MÓDULO 3, Capítulo 2 INCREMENTO PREVISIONAL 102

MÓDULO 3, Capítulo 2 JURISPRUDENCIA INCREMENTO PREVISIONAL 104

MÓDULO 3, Capítulo 3 BONIFICACIÓN DE SALUD, LEY 18.566 109

MÓDULO 3, Capítulo 3 JURISPRUDENCIA BONIFICACIÓN DE SALUD, LEY 18.566 113

MÓDULO 3, Capítulo 4 BONIFICACIÓN, LEY 18.675 118

MÓDULO 3, Capítulo 4 JURISPRUDENCIA BONIFICACIÓN, LEY 18.675 122

MÓDULO 3, Capítulo 5 SISTEMAS DE TURNO, APLICABLES A LOS SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIÓN 128

MÓDULO 3, Capítulo 5 JURISPRUDENCIA SISTEMAS DE TURNO, APLICABLES A LOS SERVICIOS DE LA 129

MÓDULO 3, Capítulo 6 TRABAJOS EXTRAORDINARIOS 140

MÓDULO 3, Capítulo 6 JURISPRUDENCIA TRABAJOS EXTRAORDINARIOS 143

MÓDULO 3, Capítulo 7 MULTAS 149

MÓDULO 3, Capítulo 7 JURISPRUDENCIA MULTAS 149

MÓDULO 3, Capítulo 8 SUSPENSIONES 151

MÓDULO 3, Capítulo 8 JURISPRUDENCIA SUSPENSIONES 152

MÓDULO 3, Capítulo 9 NUEVO SISTEMA PREVISIONAL ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE 157

MÓDULO 3, Capítulo 10 COTIZACIONES PREVISIONALES ANTIGUO SISTEMA PREVISIONAL SOCIAL 189

MÓDULO 3, Capítulo 10 JURISPRUDENCIA COTIZACIONES PREVISIONALES ANTIGUO SISTEMA 200

MÓDULO 3, Capítulo 11 SUBROGACIÓN 202

MÓDULO 3, Capítulo 11 JURISPRUDENCIA SUBROGACIÓN 203

MÓDULO 3, Capítulo 12 SUPLENTES 204

MÓDULO 3, Capítulo 12 JURISPRUDENCIA SUPLENTES 206

MÓDULO 3, Capítulo 13 IMPUESTO ÚNICO DE SEGUNDA CATEGORÍA 209

MÓDULO 3, Capítulo 14 ASIGNACIÓN DE MODERNIZACIÓN LEY N° 19.553 219