2017 - MINTRA - Metodologia Valoracion Economica

DISEÑO METODOLÓGICO PARA EL ESTUDIO DE
VALORACION ECONÓMICA EN MATERIA DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Lima, 26 de diciembre de 2017
Elaborado para:
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo – MTPE
Dirección: Av. Salaverry N° 655 Jesús María - Lima
Teléfono: + (51) 630 - 6000
Elaborado por:
METIS GAIA S.A.C.
Dirección: Juan Fanning 751-753, Miraflores
Teléfono: + (511) 654 9881
Contenido
1. INTRODUCCIÓN....................................................................................................4
2. MARCO DE REFERENCIA DEL ESTUDIO............................................................5
2.1. Conceptos clave..............................................................................................5
Accidente de trabajo.................................................................................5
Costos vinculados a los accidentes de trabajo.........................................6
2.2. Experiencias internacionales de cálculo, recojo y/o Sistemas de información.
9 Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (2013) -
España9 Acevedo & Yánez (2016) - Colombia...........................................10
Agencia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo...........................11
Cossio (2015) - Perú...............................................................................12
Proyecto “Improvement of national reporting, data collection and analysis
of occupational accidents and diseases” - OIT..........................................................13
2.3. Análisis situacional sobre los sistemas de información de accidentabilidad
laboral en el Perú.......................................................................................................15
Base de datos sobre accidentabilidad laboral del MTPE........................16
Base de datos sobre accidentabilidad laboral de EsSalud......................20
Base de datos sobre accidentabilidad laboral del MEM..........................21
Base de datos de la Planilla electrónica - SUNAT..................................21
3. METODOLOGÍA DE VALORACIÓN ECÓNOMICA DE LOS ACCIDENTES DE
TRABAJO EN EL PERÚ................................................................................................23
3.1. Etapa 0: Definición de la metodología general...............................................23
3.2. Etapa 1: Identificación de variables...............................................................24
Mapeo de costos asociados a los accidentes de trabajo........................25
Priorización de variables a utilizar en el caso peruano...........................30
3.3. Etapa 2: Definición del método de medición de las variables........................34
Método Delphi........................................................................................35
Cruce de bases de datos........................................................................35
Imputación de multas..............................................................................36
Revisión normativa.................................................................................37
Valorización de salarios futuros..............................................................38
4. PLAN DE TRABAJO DEL RECOJO DE INFORMACIÓN PARA EL CÁLCULO DEL
INDICADOR.................................................................................................................. 40
5. FICHAS O FORMATOS PARA EL RECOJO DE INFORMACIÓN........................43
5.1. Método Delphi...............................................................................................43
Pago de indemnizaciones.......................................................................43
Costos médicos......................................................................................43
Cargos legales........................................................................................44
6. BIBLIOGRAFÍA.....................................................................................................45
7. ANEXOS............................................................................................................... 46
7.1. ANEXO I........................................................................................................46
1. INTRODUCCIÓN
El riesgo de ocurrencia de accidentes está presente en cada área de la actividad de
las personas, con más probabilidad en el campo laboral. Es así, que el abordaje de la
Seguridad y la Salud en el Trabajo (SST) constituye un campo interdisciplinario que
tiene como fines la promoción y protección de la salud del trabajador.
La presente consultoría tiene como objetivo lograr establecer una metodología de
medición para valorizar económicamente los accidentes de trabajo en el Perú. Para
ello, se revisó literatura teórica y empírica, que estableció un marco de referencia en
cuanto a conceptos técnicos, conceptos aplicados, bases de datos nacionales,
métodos de cálculo de variables y métodos de cálculo general, a considerar para el
planteamiento de la metodología de valorización económica de los accidentes de
trabajo en el Perú.
En consecuencia, la propuesta del equipo técnico se estructura en seis etapas. En
primer lugar, se definió la metodología general de cálculo, el cual consiste en la
sumatoria de los costos individuales asociados a los accidentes de trabajo en el Perú.
Luego, de los costos considerados en la distinta bibliografía revisada, se priorizaron
los costos a utilizar de acuerdo a criterios de pertinencia y viabilidad. Una vez
identificados los costos, se definieron los métodos de medición, tomando en cuenta la
fuente asociada a estos. Finalmente, el cálculo de los costos por tipo de variable y de
manera agregada queda pendiente de realizar, pues no corresponde al alcance de la
consultoría.
Finalmente, se establecieron planes de trabajo según el método de medición de los
costos priorizados. En ellos se detallaron actividades, actores y cronogramas, con los
cuales organizar los procesos de manera que sea posible una medición en el corto
plazo.
2. MARCO DE REFERENCIA DEL ESTUDIO
2.1. Conceptos clave
Con el objetivo de establecer un marco de referencia, se ha revisado la definición de
accidente de trabajo establecida por la OIT y por la legislación peruana. Además,
como base preliminar para la definición de variables de interés para la valorización de
los costos asociados a accidentes de trabajo, se han revisado metodologías
tradicionalmente utilizadas para la definición y medición de estos costos.
Accidente de trabajo
Según la OIT (1996) se define como accidente de trabajo al suceso ocurrido en el curso
del trabajo o en relación con el trabajo, que causa:
A. Lesiones profesionales mortales;
B. Lesiones profesionales no mortales.
Además, según la “recomendación 121” adoptada en el año 1964 sobre las
prestaciones en caso de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, se
señala que todo miembro debería, con arreglo a condiciones prescritas, considerar
accidentes del trabajo los siguientes:
a) Los accidentes sufridos durante las horas de trabajo en el lugar de trabajo o
cerca de él, o en cualquier lugar donde el trabajador no se hubiera encontrado
si no fuera debido a su empleo, sea cual fuere la causa del accidente;
b) Los accidentes sufridos durante periodos razonables antes y después de las
horas de trabajo, y que estén relacionados con el transporte, la limpieza, la
preparación, la seguridad, la conservación, el almacenamiento o el
empaquetado de herramientas o ropas de trabajo;
c) Los accidentes sufridos en el trayecto directo entre el lugar de trabajo y:
i. La residencia principal o secundaria del asalariado; o
ii. El lugar donde el asalariado toma habitualmente sus comidas; o
iii. El lugar donde el asalariado percibe habitualmente su remuneración.
No obstante, la OIT por medio del “Convenio 121” estableció que la legislación de
cada país deberá prescribir una definición del accidente de trabajo. Por su parte,
según el glosario de términos de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (RLSST),
aprobada por el Decreto Supremo N°005-2012-TR, se establece como accidente de
trabajo a todo suceso que:
“…sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que produzca

en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una
invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se
produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la
ejecución de una labor bajo su autoridad, y aún fuera del lugar y
horas de trabajo”.
En resumen, se considera como accidente de trabajo a todo suceso repentino que

produzca en el trabajador una lesión orgánica, perturbación funcional, invalidez o la
muerte.
Bajo cualquiera de estas consecuencias, los accidentes acarrean un importante
impacto económico, no sólo a nivel del empleado individual, sino también a nivel
nacional, al tener incidencia en la productividad y en la competitividad en ambos
niveles.
Una aproximación al estudio del impacto económico de los accidentes de trabajo
requiere la identificación de los costos asociados a la ocurrencia de estos. Costos que
no necesariamente se reflejan solo en gastos asistenciales y económicos, sino que
incluyen un costo humano por el sufrimiento personal, la invalidez e incluso la pérdida
de la vida (y Yanez, 2016).
Costos vinculados a los accidentes de trabajo
Existen tres (3) enfoques que se han usado tradicionalmente para identificar y
clasificar los costos de la accidentalidad laboral: El método de Heinrich, de Simonds, y
el de Elementos de Producción. A continuación, se describirá las características de
estos, según los estudios de Acevedo & Yánez (2016) y la Dirección General de
Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales de Juan de Castilla y León – España.
Método de los elementos de producción
Este método guarda similitudes con el de Simonds, con la diferencia de que en lugar
categorizar los costos por tipo del accidente, estructura los costos se basan en cinco
factores productivos:
 Mano de obra: refleja el costo del tiempo de los trabajadores que hayan
intervenido en el accidente
 Maquinaria y herramientas: reflejan los costes de los daños producidos en la
maquinaria y en las herramientas.
 Material: refleja las pérdidas de material en bruto, en proceso de fabricación y
productos acabados
 Instalaciones y equipos: reflejan los costos de los daños producidos en
edificios e instalaciones
 Tiempos: reflejan el coste de las horas de trabajo perdidas a causa del
accidente.
En suma, el coste total de los accidentes de trabajo es la suma de todos los costes
considerados por factor productivo. Estos costes identificados están monetizados,
como, por ejemplo: el número de días perdidos de producción, cuyo valor se estima
considerando el nivel de salario del trabajador. A continuación, se presenta la forma de
cálculo de este costo.
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 = 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑚𝑎𝑛𝑜 𝑑𝑒 𝑜𝑏𝑟𝑎
(𝑔𝑎𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑚é𝑑𝑖𝑐𝑜𝑠 + 𝑖𝑛𝑑𝑒𝑚𝑛𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛 + 𝑡𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑝𝑒𝑟𝑑𝑖𝑑𝑜 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛)
+
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑚á𝑞𝑢𝑖𝑛𝑎𝑠 𝑦 ℎ𝑒𝑟𝑟𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑎𝑠 (𝑑𝑎ñ𝑜𝑠 𝑎 𝑙𝑎 𝑚á𝑞𝑢𝑖𝑛𝑎
+ 𝑡𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑝𝑒𝑟𝑑𝑖𝑑𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛)
+
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑚𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 (𝑑𝑎ñ𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑚𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 + 𝑡𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑝𝑒𝑟𝑑𝑖𝑑𝑜
𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛) + 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑒𝑞𝑢𝑖𝑝𝑜 (𝑑𝑎ñ𝑜𝑠 𝑎𝑙 𝑒𝑞𝑢𝑖𝑝𝑜 +
𝑡𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑝𝑒𝑟𝑑𝑖𝑑𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛)
Método de Heinrich
La división propuesta por Heinrich (1931), investigador pionero de las causas de la

accidentalidad laboral. Él introduce la definición de costos directos e indirectos, y
postula que los costos indirectos son ocho veces más grandes que los directos. En
efecto, el autor considera como costos directos aquellos relacionados con:
 Pagos de indemnizaciones
 Primeros auxilios
 Gastos médicos
 Cargos legales y generales
Por otro lado, entre los costos indirectos se incluyen:
 Costo del tiempo perdido por los trabajadores lesionados.
 Costo del tiempo perdido por otros trabajadores no accidentados, quienes
dejan de trabajar por curiosidad, simpatía o para ayudar al trabajador
accidentado.
 Costo del tiempo perdido por supervisores o ejecutivos.
 Costo del tiempo gastado por el personal de primeros auxilios o miembros de la
unidad de enfermería cuando no son pagados por la compañía de seguros.
 Costos debido al daño de las máquinas, herramientas y a la propiedad.
 Costo debido a la interferencia con la producción, fallas para cumplir con los
pedidos a tiempo, pérdida de bonos, pago de multas.
 Costo por continuar pagando salarios completos a los empleados, aunque
estos trabajen por menor tiempo de la jornada laboral después del retorno a su
tarea.
 Pérdida de beneficio por la productividad del trabajador y por tener maquinarias
sin operar.
Según esta clasificación se puede decir que se hace una distinción entre los costos
obligatorios, que forman parte de un proceso post-accidente establecido, y los costos
ocultos que como menciona el autor tienen mayor incidencia para el trabajador, el
empleador, el gobierno y la sociedad.
Finalmente, para la cuantificación de los costos totales, el modelo de Heinrich propone
los siguientes criterios, expresados en las siguientes ecuaciones:
𝑎) 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 = 𝑐𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑟𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 + 𝑐𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑟𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 (1)
𝑏) 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 = 𝑐𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑟𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 + 8𝑥 (𝑐𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑟𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠) (2)
𝑐) 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 = 9𝑥(𝑐𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑟𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠) (3)
Método de Simonds
El método propuesto por Simonds (1955) afirma que los costos dependen del tipo de
accidente. Además, este autor reformula la definición dada por Heinrich, sobre los
costos directos e indirectos. Para el autor los costos directos son aquellos que implican
salidas de dinero, y los indirectos aquellos que no implican salida inmediata de dinero,
pero imponen egresos adicionales para la continuidad de las operaciones de la
empresa. Como resultado, se usan términos más precisos y se nombran a estos
costos como: costos asegurados y costos no asegurados.
Más específicamente, se plantea que los costos asegurados son aquellos que hacen
referencia a los costos asumidos por las compañías de seguro (se pueden obtener de
los pagos de las compañías de seguros que incluyen los gastos médicos), mientras
que los no asegurados son los que asumen la empresa y la sociedad en general.
Además, el método establece la clasificación de los accidentes según la gravedad de
estos, siendo posible clasificarlos en cuatro categorías:
1. Accidentes que generan días perdidos
2. Accidentes que requieren atención de un médico
3. Accidentes que requieren primeros auxilios
4. Accidentes que no producen ausencia laboral
Una vez clasificados los costes, se estiman los costes promedios no asegurados para
cada tipo de accidentes, de la siguiente forma:
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 = 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑒 𝑑𝑒𝑙 𝑠𝑒𝑔𝑢𝑟𝑜 + (𝐴 𝑥 𝑛° 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑇𝑖𝑝𝑜 1)
+ (𝐵 𝑥 𝑛° 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑇𝑖𝑝𝑜 2) + (𝐶 𝑥 𝑛° 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑇𝑖𝑝𝑜 3)
+ (𝐷 𝑥 𝑛° 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑇𝑖𝑝𝑜 4) + 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑒𝑠 𝐹𝑖𝑗𝑜𝑠 𝑛𝑜 𝐴𝑠𝑒𝑔𝑢𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠
+ 𝑃é𝑟𝑑𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑟á𝑐𝑡𝑒𝑟 𝑐𝑎𝑡𝑎𝑠𝑡𝑟ó𝑓𝑖𝑐𝑜
Donde los parámetros A, B, C y D son los costes variables promedio no asegurados
para cada tipo de accidentes. Costos recolectados mediante estudiantes puntuales,
analizando cuestionarios que recojan elementos de coste.
Ahora, en cuanto a la cuantificación de los costos asegurados, existen dos métodos o
criterios aplicados por las empresas de seguros:
 Método de la incidencia: este método consiste en la cuantificación del número
de accidentes laborales ocurridos en un periodo concreto, número con el cual
se pueden estimar los costos de este periodo, así como los costos esperados
en el futuro
 Método del predominio: este método consiste en la cuantificación del número
de trabajadores que reciben pagos como compensación de accidentes
laborales en un periodo determinado.
Otros tipos de costos
No obstante, tanto el criterio de Heinrich y el de Simonds no lograron recomendar una

metodología para la definición y medición de costos intangibles como el dolor físico y
moral de los trabajadores afectados y familiares, y de la sociedad. Sin embargo,
debido que la cuantificación de este tipo de costos morales asociados a los accidentes
ha tomado mayor relevancia en el análisis del impacto económico de estos, en la
actualidad existen dos métodos para la evaluación de estos:
 Método de diferencias salariales compensatorias: De acuerdo a este método
los salarios son usados como la variable que indica el riesgo que está
dispuesto a asumir el trabajador.
 Método de valoración contingente: Basada en el valor que está dispuesto a
pagar un trabajador por tener menos riesgo de accidentes. Es así, que se
trata de
cuantificar cuál es el cambio en los ingresos después del cambio en la cantidad
de riesgo, con lo cual se podrá hallar el cambio en la utilidad de la persona.
Finalmente, en ambos métodos se asume el valor de los costos indirectos o no
asegurados. En el caso del método de Heinrich estos son ocho veces más los costos
directos, y en el de Simonds se asignan valores por cada tipo de accidente. Sin
embargo, existen métodos más sofisticados que permiten valorar de manera más
precisa los costos indirectos de un accidente laboral: método del capital humano y
método de costos de fricciones.
 Método del capital humano: Método propuesto por Drummond (1992) donde se
supone que los ingresos reflejan la productividad, con ello es posible cuantificar
el valor de la pérdida de la producción descontando los futuros ingresos de la
persona a valor presente.
 Método de costos de fricciones: Método propuesto por Koopmanschap &
Rutten (1995) donde la idea fundamental es que los costes indirectos son
derivados de los costos de reemplazar a un trabajador accidentado durante un
periodo de “fricción”. Es así como, se trata de hacer una aproximación a las
pérdidas de producción corrientes (más inmediatas). Para ello, se considera
que a corto plazo la producción correspondiente al trabajador de baja puede
ser cubierta por el resto de trabajadores, mientras que a largo plazo el
trabajador puede ser sustituido.
2.2. Experiencias internacionales de cálculo, recojo y/o

Sistemas de información
Una vez establecido el marco de referencia que contextualice la problemática de los
accidentes de trabajo y los costos derivados de estos, se prosiguió con la búsqueda de
literatura empírica que sirva de modelo para valorizar económicamente los costos y
efectos de la prevención de accidentes de trabajo en otros países.
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (2013) -
España
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) de España, agrupa

los costes asociados a los accidentes laborales según el actor al cual recaen estos.
Los actores a considerar bajo este esquema son: el trabajador, la empresa y la
sociedad.
Es así que, se agrupan los tipos de coste de la siguiente manera:
Tabla 1: Tipos de costos identificados por el INSHT
Tipos de costos Descripción
Costes de mantenimiento de la producción -
Soportados mayoritariamente por la
Tipo A
empresa
Afectan al trabajador y a la sociedad (pago
Pérdida de ingresos a largo plazo - Tipo B
de
subsidios y falta de pago de impuestos)
Implican la atención sanitaria y rehabilitación,
Costes médicos - Tipo C
los cuales recaen en la sociedad
Costes de dolor y sufrimiento - Tipo D Recaen íntegramente en el trabajador
afectado
Fuente: INSHT (2013)
Elaboración propia
.
La suma de todos estos costes representa el impacto total de los accidentes laborales
sobre la economía y sus actores.
Con respecto al método de cálculo de estos costes, esta no se encuentra descrita en
el documento revisado, por lo que no es posible contar con los métodos usados. No
obstante, el INSHT pudo obtener el hallazgo de que en términos económicos los
costos totales generados se distribuyen de la siguiente manera: el 20.1% son de tipo
A, el 14.9% son del tipo B, el 8.1% son del tipo C y el 59.9% son del tipo D. (INSHT,
2013).
Acevedo & Yánez (2016) - Colombia
El trabajo de Acevedo & Yánez (2016), presenta un análisis descriptivo y de variables

relacionadas con la accidentalidad laboral y los métodos para la evaluación de los
costos de la misma; a partir de datos de la ciudad de Cartagena-Colombia durante el
período 2009 - 2012.
En primer lugar, los autores describen características del sistema de información
colombiano sobre accidentes laborales. Además, con el objetivo de contar con un
sistema que permita organizar la información estadística para enfocar los programas
de promoción y prevención de riesgos profesionales, el Ministerio de la Protección
Social mediante la Resolución 0156 del año 2005, reglamenta el Formato Único de
Reporte de Accidente de trabajo (FURAT) y el Formato Único de Reporte de
Enfermedad Profesional (FUREP).
Estos dos formatos de recojo de información, contribuyen a la estandarización de la
información y la promoción del reporte de dicha información por parte de las
empresas.
Respecto al FURAT, contiene la siguiente información como variables principales:
 Información sobre la empresa y centro de trabajo
 Características individuales del trabajador accidentado tales como edad,
género, tipo de vinculación, fecha de vinculación, jornada laboral, salarios,
ocupación y cargo
 Información del accidente como fecha y hora, sitio, tipo de lesión, parte del
cuerpo afectada, agente y mecanismo, y descripción del accidente
No obstante, la información recogida por medio de estos formatos no permite
determinar la totalidad de los costos asociados a la accidentalidad laboral.
Por ello, los autores utilizaron la base de datos de la Federación de Aseguradores
Colombianos. Esta base de datos contiene información que corresponde a los pagos
mensuales que realizan las compañías aseguradoras por los accidentes laborales.
Además, está información permite visualizar los costos asegurados a los que hace
referencia el método de Simonds. Asimismo, los autores aplicaron el método de
Heinrich para la determinación de los costos indirectos (o no asegurados, según
Simonds).
Una vez identificadas las fuentes de información sobre accidentalidad laboral en
Colombia, los autores hallaron las siguientes estadísticas, a nivel agregado, para el
periodo de 2009-2012:
 Número de accidentes
 Número de muertes
 Número de pensiones de invalidez
 Número de indemnizaciones pagadas
Luego, con los datos recolectados de la Federación de Asegurados Colombianos,
hallaron el costo promedio de los pagos de las aseguradoras en el total nacional por
cada concepto relacionado con la accidentalidad. Estos pagos están divididos en dos
grupos: Egresos por prestaciones económicas, y egresos por prestaciones
asistenciales.
En la siguiente tabla se presenta la lista de estos costos directos, a partir del criterio de
Heinrich, aplicados al país de Colombia:
Tabla 2: Tipos de pagos de las aseguradoras por concepto de accidentalidad
laboral 2009-2012
Egresos por prestaciones económicas Egresos por prestaciones asistenciales
Asistencia Médica, Quirúrgica,
Pensión de invalidez
Terapéutica y
Farmacéutica
Pensión de Sobrevivencia Servicios de Hospitalización
Intereses de mora en pago de
Servicio Odontológico
mesadas pensionales
Subsidio por Incapacidad Temporal Suministro de Medicamentos
Indemnización por Incapacidad Permanente
Parcial Servicios Auxiliares de Diagnóstico
Auxilio Funerario Prótesis y Ortesis
Cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Rehabilitación Física y Profesional
en Salud (contratadas o prestadas
directamente)
Cotizaciones al Sistema General de Gastos de Traslado
Pensiones
Fuente: Acevedo y Yánez (2016)
Elaborado por Metis Gaia SAC
En cuanto a los costos indirectos, los autores utilizaron la metodología de Heinrich y

estimaron el valor, considerando que estos son 4 veces superiores a los directos ya
anteriormente hallados.
Dentro de estos tipos de costos se encuentran los costos ocultos o sociales de la
accidentalidad laboral. Finalmente, una vez estimados los costos asociados a los
accidentes de trabajo en Colombia, estos son multiplicados por el total de accidentes
notificados, obteniendo así el costo total de la accidentalidad laboral en Colombia.
Agencia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo
De igual manera, el trabajo de Mossink & Greef (2002) para la Agencia Europea de
Seguridad y Salud en el trabajo, plantea la existencia de cinco tipos de costos
asociados a los accidentes en el trabajo: (i) costos en la productividad, (ii) costos en
salud, (iii) Pérdidas en la calidad de vida, (iv) costos administrativos, y (v) costos de
seguro.
El trabajador y su familia son los que afrontan todos los tipos de costos. Ya que,
debido a la lesión, el trabajador sufre la pérdida de sus ingresos en el presente y en el
futuro, dependiendo de la gravedad del accidente. Además, afronta los costos de
atención médica y rehabilitación de acuerdo a la zona del cuerpo lesionada, y los
costos del tiempo gastado reclamando beneficios. También, dentro de los costos
existen pérdidas intangibles o difíciles de monetizar, como son el sufrimiento físico y
moral. Finalmente, el trabajador recibe pagos compensatorios que por normativa la
empresa debe hacer.
Los costos afrontados por los empleadores están relacionados a la pérdida de
productividad, debido que la mano de obra es afectada. Además, los empleadores
afrontan los costos administrativos y legales, establecidos por normativa. Finalmente,
el costo de las primas de seguros puede variar, dependiendo de la frecuencia en la
que se den los accidentes.
Por otro lado, el gobierno como principal impulsor de una cultura de prevención en
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), también se ve afectado por los costos
derivados de un accidente laboral. Principalmente, los costos que afronta están
relacionados a las prestaciones de servicios médicos y de rehabilitación, y los costos
administrativos y legales. Finalmente, el costo para la sociedad está relacionado a la
pérdida de las capacidades de la persona, debido al daño recibido o retiro anticipado.
Como se puede observar en la siguiente tabla, cada uno de estos costos afecta de
diferente manera a los cuatro principales actores involucrados: los trabajadores y sus
familiares, empleadores, el gobierno y la sociedad.
Tabla 3: Tipos de costos de los accidentes y sus efectos sobre los actores
Pérdida
Tipo Costos en Costos s en la Costos de Costos
de la en Calidad Administraci de
cost Productivid Salud de Vida ón Segur
o ad o
Costos en
Pérdida cuanto al
Costos
Pérdida y tiempo
médicos y
Trabajador de sufrimie reclamando Pagos
de
es y ingresos nto beneficios, Compensatori
rehabilitaci
Familiare presente físico esperando os
ón directos
s sy Pérdida un
e
futuros y tratamiento,
indirectos
sufrimie etc.
nto
moral
Pagos de Costos
enfermed Administrati
ad vos y
Impacto en
Pérdida legales
Empleador las Primas
de Costos de
es de Seguros
producció reintegració
n n
Alteración y re-
de adaptación
producció de
n Daños trabajadores
al incapacitado
material s
Pagos de
enfermed Costos
Costos
ad médicos y
administrati
Gobierno Beneficios de
vos y
estatales rehabilitaci
legales
Pérdida ón directos
en la e
obtención indirectos
de
tributos
Pérdidas
Sociedad de
(Pérdidas Producci
de ón
Producció (debido
n) al daño/
retiro
anticipad
o)
Fuente: Mossink & Greef (2002)
Elaboración propia
Cossio (2015) - Perú
El trabajo de Cossio (2015) busca reflexionar sobre cómo la adopción de medidas de

prevención de riesgos laborales puede repercutir en una mejora de la productividad del
Perú. Para ello, el autor determina los potenciales costos que pueden generar los
accidentes de trabajo notificados al MTPE durante el periodo del año 2011 al 2014.
En primer lugar, para estimar los costos asociados a los accidentes de trabajo, hace
una revisión de la base de datos del MTPE. Es así, que en base al Reglamento de la
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (RLSST), se determinan los valores del
número de trabajadores accidentados según la gravedad del accidente, pudiendo ser
de tres (3) tipos: (i) Accidente leve, cuya lesión genera un descanso breve con
retorno al día
siguiente a las labores; (ii) Accidente incapacitante, que pueden generar incapacidad
total temporal, parcial permanente y total permanente; y (iii) Accidente mortal, cuyas
lesiones producen la muerte del trabajador.
En segundo lugar, debido a la carencia de datos precisos para determinar con
exactitud el costo total promedio de un accidente de trabajo, el autor asigna valores
hipotéticos a costos directos e indirectos asociados a los accidentes de trabajo.
Posteriormente hace una estimación sobre la base de la totalidad de accidentes de
trabajo notificados al Ministerio de Trabajo en el periodo objeto del trabajo.
En cuanto a los costos directos e indirectos, el autor establece el supuesto de que
cada trabajador peruano percibe la remuneración mínima, que en aquel año era de S/.
750. De manera que, sobre la base de este valor sea posible asignar un determinado
monto a los costos que generaría un accidente de trabajo. Los costos considerados
por el autor fueron los siguientes: (i) costos de atención de salud; (ii) salarios perdidos;
(iii) horas hombre perdidas; (iv) asesoría legal; (v) indemnizaciones por daños y
perjuicios; (vi) multa administrativa por parte de SUNAFIL; y, (vii) costo del salario del
trabajador sustituto.
Respecto a la asignación de los valores, el autor específica que en materia de salarios
y horas hombre perdidas se ha considerado como periodo máximo los 11 meses y 10
días, en los cuales el trabajador accidentado tiene el derecho de tener descanso
médico. Luego, en el caso de las indemnizaciones se estimaron el común de montos
reconocidos a nivel judicial. Finalmente, respecto a las multas establecidas por
SUNAFIL, el autor ha tomado como referencia la escala de multas administrativas
aprobadas por el Decreto Supremo N°012-2013-TR, el cual ya no se encuentra
vigente.
Por último, luego de la asignación de los valores hipotéticos de los costos identificados
asociados a cada tipo de accidente, el autor estima los costos totales en función de los
accidentes de trabajo notificados al MTPE. Con este valor, fue posible establecer
cómo los accidentes de trabajo han impactado en el Producto Bruto Interno,
representando el 0.58% para el año 2013.
Proyecto “Improvement of national reporting, data collection and
analysis of occupational accidents and diseases” - OIT
Es importante también consultar por las recomendaciones que la Organización

Internacional de Trabajo (OIT) da respecto a la mejora del reporte, colección y análisis
de información sobre accidentes de trabajo. Es por ello, que se han revisado los
principios básicos que recomienda esta institución tomar en cuenta en la mejora de un
sistema de información sobre accidentes de trabajo.
Estas recomendaciones han sido recolectadas del documento “Improvement of
national reporting, data collection and analysis of occupational accidents and diseases”
elaborado por el programa de Salud y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente de la
OIT.
A continuación, se listan los principios básicos a tener cuenta en un sistema de
información sobre accidentes de trabajo, y se hace un análisis del estado de estos en
el Perú.
Participación de stakeholders
El interés por tener un sistema de información confiable sobre accidentalidad laboral

debe resultar importante tanto para empleados y empleadores. La magnitud de los
costos asociados evitados a los accidentes de trabajo debe ser uno de los principales
incentivos para que ambos grupos y sus representantes se involucren en el proceso
de diseño del sistema desde el comienzo y deben estar adecuadamente involucrados
en el sistema mismo.
En el caso del Perú, se pueden identificar grupos de interés de parte de ambos
sectores relacionados. Por el lado de las empresas, instituciones como la CONFIEP y
las cámaras de comercio de cada región, deben de tener un rol activo en el diseño de
este sistema, y después en la implementación y cumplimiento de reportar la
información requerida.
Asimismo, los trabajadores, por medio de organizaciones como la Confederación
General de Trabajadores del Perú (CGTP), la Central Unitaria de Trabajadores (CUT),
Central Autónoma de Trabajadores del Perú (CATP) y la Confederación de
Trabajadores de Perú (CTP), deben cumplir un rol de participación activa en la
prevención de riesgos laborales. Es así como, entre algunas de las nuevas formas de
participación implementadas en el RSST, los sindicatos tienen derecho a1:
o Acceder a la evaluación inicial como diagnóstico del estado de la
Seguridad y Salud dentro de la empresa donde trabaja.
o Informarse de los resultados de las investigaciones y autorías realizas
en materia de Seguridad y Salud.
o Consultar los registros del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud.
o Ser notificados por el MTPE con la resolución final de un procedimiento
sancionador iniciado en la empresa
Diseño de un sistema de reporte
Según las recomendaciones de la OIT, para el diseño de un sistema de información se

debe pensar en todos los aspectos relevantes que garanticen un sistema sostenible.
Es así, que el diseño de este sistema debe responder a preguntas fundamentales
como:
o Cobertura del sistema: ¿se cubren accidentes no mortales y mortales?
o ¿Quién es el encargado del sistema?
o ¿El sistema se puede conectar, ejecutar y financiar mediante el seguro
social de accidentes?
o ¿Existe alguna otra institución capaz de ejecutar el sistema?
o ¿Quién hará uso de los datos recopilados por el sistema?
o ¿Qué tipo de información se espera del sistema?
o ¿Qué se puede hacer para motivar a los empleadores para que
reporten los accidentes?
o ¿Qué tipo de mecanismos pueden ser instalados para apoyar la
confiabilidad y calidad de los datos recopilados?
o ¿Qué tipo de desagregación deben tener los reportes (nacional,
sectorial, a nivel de firma) del sistema?
1
Boletín sobre los sindicatos y la gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo – Rimac Seguros(n.d)
o ¿Los datos se utilizarán para prevención, así como en temas de
indemnizaciones y rehabilitación?
Arreglos Institucionales y administrativos
La OIT recomienda que sólo una institución debe estar a cargo de recolectar la data
reportada sobre accidentes de trabajo. Sin embargo, esta decisión debe estar
fundamentada en la capacidad de la institución para obtener información de los
establecimientos de trabajo, el interés de seguir mejorando la calidad de la información
y poner a disposición el acceso a la información a los que la necesiten
Mantenimiento y mejoramiento de la base de datos nacional
Según la OIT, se recomienda que los sistemas de reporte no solo incluyan a los
sectores donde existe mayores riesgos, sino que se incluyan a todo tipo de actividad,
todo tamaño de empresa, y trabajadores independientes. Asimismo, muchos países
también incluyen a niños y estudiantes en su sistema de reportes, con el objetivo de
tener una visión completa sobre la accidentabilidad en su país.
No obstante, la estructura laboral de países en desarrollo como el Perú, donde existe
un gran porcentaje de empleo informal, junto a las “nuevas formas de trabajo” como la
tercerización del empleo, el empleo autónomo, teletrabajo, entre otros; hacen que se
requiera de nuevos conceptos para motivar a este grupo de trabajadores a reportar
accidentes de trabajo. En este sentido, el fomento a la afiliación a un sistema de
seguro de salud2 público o privado y el acceso a beneficios que esta afiliación genera
(procedimientos de rehabilitación y coberturas del costo de atención médica)
constituye una alternativa factible de incentivar el reporte de accidentes de trabajo, lo
que a la vez permitiría construir estrategias de prevención (OIT, 2013).
2.3. Análisis situacional sobre los sistemas de

información de accidentabilidad laboral en el Perú
Las instituciones que conforman el sistema de información sobre accidentabilidad
laboral en el Perú son el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE),
EsSalud, Ministerio de Energía y Minas (MEM), Ministerio de Salud (MINSA), y
Osinergmin.
El alcance de la información de estas fuentes está determinado por el ámbito y
competencia de cada institución, por lo que es útil revisar el tipo de información
disponible y su complementariedad.
Es importante mencionar que la información del MINSA3 y Osinergmin4 no se ha
podido tomar en cuenta para el análisis, debido que no se ha sido posible tener acceso
a estas. A continuación, se presenta una descripción de las bases de datos a las que
se tuvo acceso.
2
En el Perú se cuenta con tres compañías de seguros de salud: (i) Sistema Integral de Salud (SIS), (ii) Seguro Social
(EsSalud)
3
y (iii) compañías privadas de seguros.
El MINSA es suprarrector en SST, al igual que el MTPE.
4
La información del OSINERGMIN es aquella reportada por empresas de hidrocarburos.
Base de datos sobre accidentabilidad laboral del MTPE
La base de datos sobre accidentalidad laboral del MTPE contiene información de los
accidentes laborales, tanto mortales como no mortales, reportados desde el año 2010 5
a la actualidad.
Los reportes sobre accidentalidad se hacen por trabajador lesionado; es decir, con
esta información es posible calcular el número de total de accidentados, más no el
número de accidentes laborales, ya que en un accidente se puede lesionar más de
una persona.
Asimismo, la base de datos está clasificada por la gravedad del accidente, siendo
posible que sea mortal y no mortal. En el siguiente gráfico, se puede observar el total
de accidentes mortales y no mortales reportados, y notificados por el MTPE, desde el
año 2010 hasta parte del año 2017.
Gráfico 1: Número de trabajadores accidentados según tipo de accidente, 2010*-2017
100%
98%
96%
94%
92%
90%
88%
86%
84%
82% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Mortales 2 145 188 178 128 179 151 113
4
No 198 4731 1560 1895 1473 2093 2087 9756
mortales 5 4 2 9 3
*/ Considera información de setiembre a diciembre de 2010
Fuente: MTPE
Elaborado por Metis Gaia S.A.C
Además, los reportes de trabajadores accidentados (mortales y no mortales) contienen

información descriptiva, que se puede clasificar en las siguientes temáticas: (i)
información sobre el reporte, (ii) información del personal del accidentado, iii)
información de la empresa en la que trabaja el accidentado, iv) información sobre el
accidente.
Información sobre el reporte del accidente laboral
Las variables descritas en la siguiente tabla son aquellas que muestran información
acerca del propio registro de los accidentes en el trabajo. Estas variables recogen la
información de la fecha en que los accidentes se registraron, si el registro fue hecho
por el MTPE o por otra entidad, y si es que este fue anulado o posee alguna
observación.
Tabla 4: Diccionario de variables sobre el reporte de accidentes laborales
Variable Descripci
ón
Nº NUMERO DE ORDEN DEL REGISTRO
5
La información del año 2010 es incompleta, ya que sólo se incluye información reportada de setiembre a diciembre
C_TIPREG INDICA EL TIPO DE REGISTRO I = INTERNO(MTPE) , E = EXTERNO
D_FECREG FECHA DE REGISTRO

V_ANOCODACCTR AÑO DE REGISTRO DE ACCIDENTE DE TRABAJO
AB
V_MOTANUL ANULACIÓN DEL REGISTRO DE ACCIDENTE DE TRABAJO
V_OBSERVACI OBSERVACIÓN DEL REGISTRO DE ACCIDENTE DE TRABAJO
Fuente: MTPE
Información socioeconómica del trabajador accidentado
Las variables presentadas en la siguiente tabla describen parte de la información

socioeconómica del accidentado. La información hace referencia a características
personales del accidentado (edad, sexo, vivienda), condiciones laborales (afiliación a
un seguro), e información del lugar donde el trabajador realiza sus actividades.
Tabla 5: Diccionario de variables sobre información socioeconómica del trabajador
accidentado
Variab Descripci
le ón
C_ED EDAD DEL TRABAJADOR
AD
C_FLGASE INDICA SI EL TRABAJADOR ESTA ASEGURADO S=SI, N=NO
INDICA SI EL TRABAJADOR ESTA ASEGURADO EN UNA
C_FLGEPS
EMPRESA PARTICULAR S=SI, N=NO
C_FLGESS INDICA SI EL TRABAJADOR PERTENECE A ESSALUD S=SI, N=NO
CODIGO DE SEXO DEL TRABAJADOR ACCIDENTADO : 1 = HOMBRE
C_FLGSEXO
2
= MUJER
V_DESCATOCU DESCRIPCION DE LA OCUPACION
DESCRIPCION DEL DEPARTAMENTO DONDE EL
V_DESDEPEMP2
TRABAJADOR EJECUTA SUS LABORES
V_DESDEPTRA DESCRIPCIÓN DE DEPARTAMENTO DEL TRABAJADOR
DESCRIPCION DEL DISTRITO DONDE EL TRABAJADOR EJECUTA
V_DESDISEMP2
SUS LABORES
V_DESDISTRA DESCRIPCIÓN DEL DISTRITO DEL TRABAJADOR
DESCRIPCION DE LA PROVINCIA DONDE EL TRABAJADOR
V_DESPROEMP2
EJECUTA SUS LABORES
V_DESPROTRA DESCRIPCIÓN DE LA PROVINCIA DEL TRABAJADOR
V_TIPOZONTRA TIPO DE ZONA DONDE VIVE EL TRABAJADOR

Fuente: MTPE
Información de la empresa en la que trabaja el accidentado
El siguiente tipo de información es la relacionada a la empresa donde el trabajador,

lesionado en el accidente, realiza sus labores. Cabe resaltar, que la base de datos
contiene información tanto del empleador, como de la empresa usuaria.
Esto permite identificar de mejor manera variables como la actividad económica de
ambos, y con ello el grado de riesgo correspondiente a esa actividad. Además, esta
información presenta la localización de la empresa (departamental y provincial).
Finalmente, por medio del número de trabajadores (hombres y mujeres) se puede
calcular el número de trabajadores total de la empresa; esta información da un indicio
sobre el tamaño de la empresa.
accidentado
Variable Descripci
ón
C_FLGEREM FLAG DE EMPRESA DE ALTO RIESGO DE LA EMPRESA
P
FLAG DE EMPRESA DE ALTO RIESGO DE LA EMPRESA DONDE
C_FLGEREM
EL TRABAJADOR EJECUTA SU LABOR
P2
DESCRIPCIÓN DEL DISTRITO DE LA EMPRESA DONDE EL
V_DESDISEM
TRABAJADOR LABORA
P
V_CODCIIU CODIGO CIIU
V_CODCIIU2 CODIGO CIIU DE LA EMPRESA DONDE EL TRABAJADOR EJECUTA SU LABOR
V_CODSEC CODIGO DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA

CODIGO DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA DE LA EMPRESA DONDE
V_CODSEC2
V_DESCIIU DESCRIPCION DEL CODIGO CIIU
DESCRIPCION DEL CIIU DE LA EMPRESA DONDE EL TRABAJADOR EJECUTA
V_DESCIIU2
SU LABOR
DESCRIPCIÓN DEL DEPARTAMENETO DE LA EMPRESA DONDE EL
V_DESDEPE TRABAJADOR LABORA
MP
V_DESPRO DESCRIPCIÓN DE LA PROVINCIA DE LA EMPRESA DONDE EL
EM P TRABAJADOR LABORA
V_DESSEC DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA
DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA DE LA EMPRESA DONDE
V_DESSEC2
V_NROTRA
NUMERO DE TRABAJADORES HOMBRES DE LA EMPRESA
HO
MEMP
V_NROTRA NUMERO DE TRABAJADORES HOMBRES DE LA EMPRESA DONDE EL
HO TRABAJADOR EJECUTA SU LABOR
MEMP2
V_NROTRAM
NUMERO DE TRABAJADORES MUJERES DE LA EMPRESA
UJ
EMP
V_NROTRAM NUMERO DE TRABAJADORES MUJERES DE LA EMPRESA DONDE EL
UJ TRABAJADOR EJECUTA SU LABOR
EMP2
V_TIPOZON
TIPO DE ZONA DE LA EMPRESA QUE LABORA
EM P
V_TIPOZONE
TIPO DE ZONA DE LA EMPRESA DONDE SE EJECUTA LA LABOR
M
P2
Fuente: MTPE
Información sobre el accidente
Finalmente, en la siguiente tabla se presentan las variables disponibles sobre el

accidente laboral en sí mismo. En efecto, se presenta el nivel de gravedad del
accidente, la forma y agente causante de este, y la descripción de la naturaleza de la
lesión.
accidentado
Variable Descripci
ón
C_CODAC INDICA EL TIPO DE ACCIDENTE INCAPACITANTE 1=TOTAL TEMPORAL,
CI NC 2=PARCIAL PERMANENTE, 3=TOTAL PERMANENTE
C_FLGAC
INDICA SI EL ACCIDENTE ES LEVE S=SI, N=NO
CL
EVE
C_FLGAC
INDICA SI EL ACCIDENTE ES MORTAL S=SI, N=NO
CM
ORTAL
C_FLGAN REGISTRO DE ACCIDENTE DE TRABAJO ANULADO S=SI y N=NO
UL
V_CODAC
CODIGO DE ACCIDENTE DE TRABAJO
CT
RAB
V_DESA
DESCRIPCIÓN DEL TIPO DE ACCIDENTE INCAPACITANTE
CCI
NC
V_DESAG
DESCRIPCION DEL AGENTE CAUSANTE
EN
TE
V_DESFO
DESCRIPCION DE LA FORMA DEL ACCIDENTE
RM
A
V_DESLE DESCRIPCION DE LA NATURALEZA DE LA LESION
SO
V_FECAC FECHA DEL ACCIDENTE
C
V_FECHO FECHA DE HOSPITALIZACION
SP
V_HORAC HORA DEL ACCIDENTE
C
V_DESPA
DESCRIPCION DE LA PARTE LESIONADA
RT
E
Fuente: MTPE
Pese a poseer una gran cantidad de variables descriptivas (referente al accidente,

lesionado y empresa) y registrar un periodo de tiempo amplio en comparación de otras
bases de datos, la base de datos sobre accidentalidad laboral del MTPE posee ciertas
limitaciones.
En primer lugar, esta base de datos incluye sólo al sector asalariado de la PEA
ocupada, el cual está formado por trabajadores formales y obreros. Lo cual produciría
una posible subestimación del número total de trabajadores accidentados.
En segundo lugar, la forma en que se hace el registro de los accidentes es mediante el
auto-reporte de parte de empleadores y empresas. Es posible que exista
subestimación debido que aún no existen incentivos para que el reporte de las
empresas sea el verdadero. Finalmente, en cuanto al objetivo de valorizar el impacto
económico de la prevención de accidentes laborales, esta información no permite
visualizar ninguno de los costos derivados de los accidentes. Por ende, de acuerdo a
las experiencias internacionales no se cuenta con información que permita calcular
directamente los costos relacionados a:
 La prestación de servicios médicos y de habilitación

 Al número de días perdidos
 La afiliación y pago de un seguro
 Cargos legales e indemnizaciones
 Multas de parte de organismos supervisores
No obstante, la información sobre el número de accidentados es valiosa y puede ser
utilizada como base de la estimación de los costos totales asociados a los accidentes
de trabajo.
Base de datos sobre accidentabilidad laboral de EsSalud
El Seguro Social de Salud, EsSalud, tiene una base de datos donde notifica los
reportes de las distintas sedes a nivel nacional. La unidad de medida de esta base de
datos es el trabajador lesionado en un accidente. Se incluye información de tipo
descriptiva del trabajador lesionado, del accidente y del sector de la empresa en que
trabaja. No obstante, se han identificado errores en la codificación, lo que ocasiona
que se pierda información en algunas variables.
De acuerdo a la base de datos, se han reportado un total de 50,238 accidentados en el
trabajo el año 2016, y 45,602 al primer semestre del año 2017. En cuanto a la
gravedad del accidente, en el año 2016 hubo 869 trabajadores que sufrieron
accidentes mortales, mientras que se notificaron 49,142 trabajadores accidentados
con consecuencias no mortales. Además, al primer semestre del año 2017 se van
reportando 794 accidentes con consecuencias fatales, mientras que se reportaron
44,695 accidentados no mortales.
Cuadro 1: Número de trabajadores accidentados en el trabajo según gravedad
del accidente, 2016-20176
Gravedad del 201 201
accidente 6 7*
No fatal 49,1 44,6
42 95
Fatal 869 794
No identificado 227 113
Total 50,2 45,6
38 02
Fuente: EsSalud
Como ya se mencionó, en la base de datos se puede encontrar información descriptiva

del trabajador accidentado, del propio accidente y de la empresa empleadora. Estas
son las variables presentes en la base de datos:
 Tipo de trabajador
 Actividad económica de la empresa
 Forma del accidente
 Agente causante
 Parte del cuerpo lesionada
 Naturaleza de la lesión
 Destino del paciente
Por otro lado, esta base de datos posee limitaciones respecto a la información
disponible. En primer lugar, todos los accidentes notificados son aquellos que se han
reportado en establecimientos de salud pertenecientes al EsSalud, por lo que se
estarían estimando los costos sólo de aquellos trabajadores accidentados y que se
atendieron en los establecimientos mencionados. Esto provocaría una clara
subestimación de los costos, debido que en la realidad existen también
establecimientos de salud privados.
6
Incluye información del primer semestre del año 2017
En cuanto al objetivo de valorizar el impacto económico de la prevención de
accidentes laborales, esta información no permite visualizar ninguno de los costos
derivados de los accidentes. Por ende, de acuerdo a las experiencias internacionales
no se cuenta con información que permita calcular directamente los costos
relacionados a:
 La prestación de servicios médicos y de habilitación

 Al número de días perdidos
 La afiliación y pago de un seguro
 Cargos legales e indemnizaciones
 Multas de parte de organismos supervisores
No obstante, la información sobre el número de accidentados es valiosa y puede ser
utilizada como base de la estimación de los costos totales asociados a los accidentes
de trabajo.
Base de datos sobre accidentabilidad laboral del MEM
La base de datos del MEM sobre accidentabilidad laboral es de acceso público, y posee
las siguientes variables para los años 2011 – 2016:
 Número de trabajadores
 Número de incidentes
 Número de accidentes (Leves, Incapacitantes, Fatales)
 Días perdidos
 Horas – hombre trabajadas
Pese a contar con información de tipo económica sobre los accidentes de trabajo,
como el número de horas – hombre perdidas, esta base de datos posee una limitación
claramente notable: su alcance se restringe sólo a los trabajadores del sector minero y
energético.
Finalmente, en cuanto al objetivo de valorizar el impacto económico de la prevención
en accidentes laborales, esta base de datos posee información de los días perdidos
por causa de accidente y el total horas – hombre trabajadas. Con ello, es posible
calcular una medida económica de cuánto se ha perdido mientras el trabajador
lesionado se encuentra incapacitado de trabajar.
Base de datos de la Planilla electrónica - SUNAT
Esta fuente de información consiste en un documento llevado a través de los medios

informativos desarrollados por la SUNAT. Este documento debe ser aplicado
obligatoriamente por empresas que cumple con las siguientes condiciones:
 Cuenten con más de tres (3) trabajadores.

 Cuenten con uno (1) o más prestadores de servicios (modalidad formativa
laboral o prestador de servicios de cuarta categoría) y/o personal de terceros.
 Cuenten con uno (1) o más trabajadores que sean asegurados obligatorios del
Sistema Nacional de Pensiones.
 Cuando estén obligados a efectuar alguna retención del Impuesto a la Renta
de Cuarta o Quinta Categoría.
 Tengan a su cargo uno (1) o más artistas, de acuerdo con lo previsto en la Ley
Nº 28131.
 Hubieran contratado los servicios de una EPS u otorguen servicios propios de
salud.
 Hubieran suscrito con el Seguro Social de Salud - EsSalud un contrato por
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.
 Gocen de estabilidad jurídica y/o tributaria.
 Las entidades consideradas personas jurídicas para efectos del impuesto a la
renta.
 Las entidades que pertenezcan o hayan pertenecido a un directorio de
principales contribuyentes.
 Tengan a su cargo trabajadores identificados con documentos distintos al DNI.
 Se encuentren obligados a presentar el PDT Remuneraciones – Formulario
Virtual. N° 600, PDT SCTR – Formulario.Virtual. N° 610 y PDT IGV Renta –
F.V. N° 621.
 Hubieran optado por presentar sus declaraciones a través de PDT.
En la planilla electrónica se recoge información reportada mensualmente tanto de los
empleadores, trabajadores, pensionistas, prestadores de servicios, personal en
formación – modalidad formativa laboral y practicantes, personal de terceros y
derechohabientes. La información agregada reportada por los empleadores constituye
una potente base de datos, que se divide en dos componentes: T – registro, en el cual
se registra información laboral y el PLAME, que es la planilla mensual de pagos de
donde se obtiene el tipo de ingresos de los trabajadores.
Tabla 8: Componentes de la Planilla Electrónica
Planill
Descripción Descripción
a
Electróni
ca
Es el Registro de Información Laboral de los
empleadores, trabajadores, pensionistas, prestadores
Registro de
T– de servicios, personal en formación – modalidad
información
Registro formativa
laboral
laboral y otros (practicantes), personal de terceros
y derechohabientes.
Comprende información laboral, de seguridad
Planilla
PLAME social y otros datos sobre el tipo de ingresos de los
Mensual
sujetos registrados, trabajadores y
de Pagos
derechohabientes
Fuente: SUNAT
3. METODOLOGÍA DE VALORACIÓN ECÓNOMICA DE
LOS ACCIDENTES DE TRABAJO EN EL PERÚ
Según la revisión bibliográfica, se ha podido obtener un marco de referencia en cuanto
a conceptos técnicos, conceptos aplicados, bases de datos nacionales, métodos de
cálculo de variables y métodos de cálculo general, a considerar para el planteamiento
de la metodología de valorización económica de los accidentes de trabajo en el Perú.
En consecuencia, la propuesta del equipo técnico se estructura en seis etapas:
 Etapa 0 – Definición de la metodología general: En base a la revisión de las
experiencias internacionales y de la información sobre accidentalidad
disponible se define la metodología agregada de valorización de los accidentes
de trabajo en el Perú.
 Etapa 1 - Identificación de variables (costos): Identificación de las variables
asociadas al costo en base a las distintas experiencias revisadas, tanto
teóricas como empíricas.
 Etapa 2 - Definición del método de medición de las variables: Con base en la
experiencia, considerando un horizonte temporal acotado - que permita obtener
un cálculo en el corto plazo - y los costos, se establecen los métodos de
cálculos de las variables identificadas.
 Etapa 3 - Cálculo de las variables: Siguiendo el método, se calcula los costos
identificados.
 Etapa 4 - Imputación de la estimación: Con los costos calculados, de acuerdo a
las características específicas del accidentado, la empresa en que trabaja y el
accidente se imputan los costos calculados.
 Etapa 5 - Cálculo agregado: Se suman los valores asociados a cada
observación por tipo de costo, de modo que se tienen los costos por rubro, y
luego se suman los totales, con lo cual se tendría la valoración económica de
los accidentes laborales en un plazo de tiempo.
A continuación, de acuerdo al objetivo principal de este documento, el de establecer
una metodología de valorización de los accidentes de trabajo para el Perú, se
describen las primeras tres etapas que definen las variables a considerar y el método
de cálculo de cada una. El cálculo de los costos por tipo de variable y de manera
agregada queda pendiente de realizar, pues no corresponde al alcance de la
consultoría.
3.1. Etapa 0: Definición de la metodología general

De acuerdo a la revisión de diversas metodologías de identificación y cálculo de los
costos asociados a los accidentes de trabajo, y de experiencias internacionales de
valorización de estos, se ha identificado como principal procedimiento en la
valorización de los accidentes de trabajo a la sumatoria de costos asociados a estos.
Consecuentemente, será el procedimiento a seguir para el caso peruano.
Así pues, la metodología general propuesta a continuación trata de incluir todos los
tipos de costos pertinentes y calculables, e identificar los costos a una escala por
trabajador accidentado, haciendo del cálculo agregado más preciso.
Entonces, la metodología general consiste en la asociación de distintos tipos de costes
por trabajador accidentado. Para ello, la identificación de los trabajadores
accidentados se hará por medio del registro único de accidentes del MTPE,
requiriendo la inclusión de variables identificadoras que permitan caracterizar al
accidentado y al accidente sufrido. También se considerará la planilla electrónica.
Una vez identificado el accidentado, se asocian los distintos tipos de costos de este
accidente, siendo posible el cálculo total del monto por accidentado y tipo de costo. El
cálculo puede ser descrito por la siguiente fórmula, donde “i” representa a los
trabajadores accidentados y “j” a los distintos tipos de costes asociados a los
accidentes de trabajo:
𝑛
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑜 = ∑ 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑎𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑑𝑜 𝑎𝑙 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑖𝑗

𝑖,𝑗=1
Por lo anterior, se tendría una matriz como la siguiente:

Tabla 9: Matriz de costos asociados a accidentes de trabajo en el Perú
Cost Cost Cost Co
Trabajad
o tipo o tipo o tipo . . sto Total
or
1 (en 2 (en 3 (en tipo
accidenta
soles) soles) soles) m
do
(en
soles)
Costo
total
Trabajad asociado
or al
accidenta trabajado
do r
1 accidentad
o
1
Costo
total
Trabajad asociado
or al
accidenta trabajado
do r
2 accidentad
o
2
Costo
total
Trabajad asociado
or al
accidenta trabajado
do r
3 accidentad
o
3
. .
. .
Costo
total
Trabajad asociado
or al
accidenta trabajado
do r
n accidentad
o
n
Costo
Monto Monto Monto Monto
total de
total total total total
Total . . los
del del del del
acciden
costo costo costo costo
tes
tipo 1 tipo 2 tipo 3 tipo m
de
trabajo
en el
Perú
3.2. Etapa 1: Identificación de variables
Según la metodología general establecida, en esta primera etapa es necesario
identificar las variables de costos pertinentes y calculables asociadas a los accidentes
en el Perú.
Pese a las distintas realidades de la información sobre accidentalidad laboral
disponible en los países revisados, se puede observar que los costos considerados en
la valorización económica para cada país son comparables. Por lo que, con el objetivo
de incluir todos los costos, se ha cruzado la información de los estudios revisados, y
como resultado se han podido identificar doce (12). Luego, de estos costos, por medio
de criterios de pertinencia y viabilidad establecidos por el equipo consultor, se han
priorizado un grupo de variables a utilizar en el caso peruano.
Mapeo de costos asociados a los accidentes de trabajo
A continuación, se presenta la comparación entre modelos por grupos de variables. Es

importante para el estudio señalar que no se considera Simonds, pues solamente
establece una distinción entre los costos asegurados y los no asegurados que calza
con el modelo de Heinrich; según se mostró previamente.
Pago de indemnizaciones
Son aquellos pagos que el empleador está obligado a realizar, si es que ha incumplido
con los deberes de prevención, a las víctimas de accidentes de trabajo o a sus
derechohabientes. Según se muestra en la siguiente tabla, este concepto es
mencionado por distintos autores.
Tabla 10: Costos asociados al pago de indemnizaciones en caso de accidentes de
trabajo
Element
Acevedo Agencia Nomenclat
Cossio Heinrich(193 os
& Yáñez Europea ura a
(2015) 1) de
(2016) (2013) usar
Producci
ón
Indemnizac
Indemnizacio ión por
Pago de Pagos Pago de
nes por daños Incapacida
indemnizacion Compensatori indemnizacion
y perjuicios d
es os es
Permanent
e
Parcial
Primeros auxilios
Son aquellos costes generados debido a la atención médica inmediata en el lugar del
accidente de trabajo. En la siguiente tabla se puede observar que el concepto es sólo
mencionado por Heinrich.
Tabla 11: Costos asociados a los primeros auxilios en caso de accidentes de trabajo
Element
(2015) 1) de
(2016) (2013) usar
Producció
n
Primer Primer
os os
auxili auxili
os os
Costos médicos
Son los costes generados por la necesidad de atención médica, rehabilitación física, y
demás procedimientos médicos requeridos de acuerdo a la lesión del trabajador
accidentado. Como se puede observar, el concepto es considerado en la mayoría de
estudios.
Tabla 12: Costos asociados a los costos médicos en caso de accidentes de trabajo
Element
(2015) 1) de
(2016) (2013) usar
Producció
n
Asistencia
Médica,
Quirúrgica,
Terapéutic
ay
Farmacéut
ica
Servicios
de
Hospitalizaci
ón Costos
Costos Servicio médicos y de
de Gastos Odontológi rehabilitación Costos
atención médicos co directos e médicos
de salud indirectos
Suministro
de
Medicament
os
Servicios
Auxiliares
de
Diagnósti
co
Prótesi
sy
Ortesi
s
Rehabilitaci
ón Física y
Profesional
(contratada
so
prestadas
directamen
te)
Gastos de
Traslado
Salarios (horas-hombre) perdidos
Este coste es el monto que hace referencia a las horas – hombre pérdidas como
consecuencia del cese de la actividad productiva del trabajador accidentado. Como se
puede observar en la siguiente tabla, el concepto puede ser visto desde diferentes
enfoques, pero todos hacen referencia a los pagos perdidos en el tiempo en que el
trabajador lesionado no es productivo.
Tabla 13: Costos asociados a salarios perdidos en caso de accidentes de trabajo
Agen
Cos Elementos Acevedo Nomenclat
Heinrich(1931 cia
sio de & Yáñez ura a
) Europ
(201 Producció (2016) usar
ea
5) n
(2013)
Salari Costo por Pensión
os continuar de
perdid pagando Sobreviven
os salarios cia
completos a Subsidio
los por Pagos Salari
empleados, Incapacid de os
Costo aunque estos ad enfermed perdid
del trabajen por Temporal ad os
menor tiempo
salario de la jornada
del laboral
trabaja Pensión
después del de
dor retorno a su
sustitut invalide
tarea.
o z
Horas - hombre perdidas inmediatas
Son aquellos costes inmediatos que se producen debido a lo imprevisto del accidente.
Estos costos están relacionados al tiempo en que las actividades productivas de la
empresa (incluyendo a los demás trabajadores y personal administrativo) se paralizan
en el momento inmediato del accidente. Según se muestra en la siguiente tabla, el
concepto es abordado por Cossio (2015), Heinrich (1931) y el método de Elementos
de Producción.
Tabla 14: Costos asociados a las horas – hombre perdidas en caso de accidentes de
trabajo
Agen
Elementos Acevedo Nomenclat
Cossio Heinrich(1931 cia
de & Yáñez ura a
(2015) ) Europ
Producció (2016) usar
ea
n
(2013)
Costo del
tiempo
perdido por
los
trabajadores
lesionados.
Costo del Coste del
tiempo tiempo de
perdido por los
otros trabajadores
trabajadores que hayan
no intervenido
accidentados, en el
quienes dejan accidente
de trabajar por (Mano de
curiosidad, obra)
simpatía o
Hora para ayudar al Horas -
s - trabajado hombre
homb r perdidas
re accidenta inmediatas
perdi do
das Costo del
tiempo perdido
por
supervisores o
ejecutivos.
Costo del
tiempo
gastado por el
personal de
primeros
auxilios o
Coste de
miembros de
las horas
la unidad de
de trabajo
enfermería
perdidas
cuando no son
a causa
pagados por
del
la compañía
accidente
de
seguros. (Tiempos
)
Pérdida de
beneficio por
la
productividad
del trabajador
y por tener
maquinarias
sin
operar.
Costos legales
Son aquellos costes de tipo legal que se producen cuando existe algún tipo de
culpabilidad del empleador o del accidentado, por lo cual es necesario recurrir a
instancias legales. Como se puede observar en la siguiente tabla, estos costes han
sido considerados en todos los estudios revisados, a excepción del método de
elementos de producción.
Tabla 15: Costos asociados a las horas – hombre perdidas en caso de accidentes de
trabajo
Element
Cos Acevedo Agencia Nomenclat
Heinrich(1931 os
sio & Yáñez Europea ura a
) de
(201 (2016) (2013) usar
Producció
5) n
Costos
administrativ
os
y legales
Cotizacione Costos
s al Sistema Administrativ
General de os
Pensiones y legales
Costos
de
reintegraci
Aseso Cargos
ón Cargos
ría legales y
y re- legales
lega generales
adaptación
l
de
trabajadores
incapacitado
s
Costos en
cuanto
al
tiempo
Intereses de reclaman
mora en do
pago de beneficios,
mesadas esperando
pensionales un
tratami
ento,
etc.
Impacto en
las
Primas
de Seguros
Costos asociados a la producción
Estos costes están relacionados a los efectos de un accidente en la producción,

debido que esta se habrá paralizado por un tiempo. Es así que la empresa podría
incumplir contratos con sus clientes y recibir penalidades. En la siguiente tabla se
observa que el concepto es abordado por Heinrich, la Agencia Europea y el método de
los Elementos de Producción.
Tabla 16: Costos asociados a la producción en caso de accidentes de trabajo
Agencia
Cossio Heinrich(1931 Europ
de & Yáñez ura a
(2015) ) ea
(201
n
3)
Costo debido a Pérdida de
la
interferencia Costos de producción
con
la producción, material en
fallas para bruto, Costos
procesos
cumplir con los de asociados a
fabricación Alteración
pedidos a la
de
tiempo, y producció
product producci
pérdida n
os ón
acabad
os
de bonos, (Material)
pago
de multas.
Costos por multas
Estos costes son generados por incumplir con normas establecidas de prevención en
SST. En la siguiente tabla se puede observar que el concepto es sólo mencionado por
Cossio (2015).
Tabla 17: Costos asociados al pago de multas en caso de accidentes de trabajo
Agen
de & Yáñez ura a
(2015) ) Europ
ea
n
(2013)
Multa Costos
administrati por
va multa
s
por parte
de
SUNAFI
L
Costos asociados al daño de material (maquinarias, herramientas, instalaciones,

equipos)
Son los costes generados debido al daño hecho a las maquinarias usadas en el
accidente. Este concepto es abordado por Heinrich (1931), la Agencia Europea (2013)
y el método de Elementos de Producción.
Tabla 18: Costos asociados al daño material (maquinarias, herramientas,
instalaciones, equipos) en caso de accidentes de trabajo
Agen
Cos Elementos Acevedo Nomenclat
Heinrich(1931 cia
sio de & Yáñez ura a
) Europ
(201 Producció (2016) usar
ea
5) n
(2013)
Costes de los
daños
producidos
en
maquinarias
y Costos
Costos herramientas asociados al
debido al (Maquinaria daño de
Daños
daño de las y material
al
máquinas, herramientas (maquinarias,
mater
herramientas ) herramientas,
ial
y a la Costos de instalaciones,
propiedad. los daños equipos)
producidos
en edificios e
instalaciones
(Instalacione
sy
equipos)
Costos morales
Es el reembolso de los gastos de sepelio producidos cuando ocurre un accidente de

trabajo mortal. En la siguiente tabla se puede observar que el concepto es sólo
mencionado por la Agencia Europea (2013).
Tabla 19: Costos morales en caso de accidentes de trabajo
Agen
de & Yáñez ura a
(2015) ) Europ
ea
n
(2013)
Pérdidas
en la
Calidad de
Vida
Pérdida Costos
y morales
sufrimie
nto
físico
Pérdida y
sufrimiento
moral
Auxilio funerario
Son aquellos costes generados por el efecto de la lesión del trabajador en sus
facultades productivas y del beneficio del uso de ellas. En la siguiente tabla se puede
observar que el concepto es sólo mencionado por Acevedo & Yañez (2016).
Tabla 20: Costos asociados al auxilio funerario en caso de accidentes de trabajo
Agen
de & Yáñez ura a
(2015) ) Europ
ea
n
(2013)
Auxili Auxili
o o
Funera Funera
rio rio
Costos en la productividad del accidentado
Son aquellos costes generados por el sufrimiento físico y moral, que se traducen en
pérdida de calidad de vida del trabajador accidentado. En la siguiente tabla se puede
observar que el concepto es sólo mencionado por la Agencia Europea (2013).
Tabla 21: Costos en la productividad del accidentado en caso de accidentes de trabajo
Agen
de & Yáñez ura a
(2015) ) Europ
ea
n
(2013)
Pérdida de
ingresos
presentes y
futuros
Pérdidas de
Producción
Costos en
debido al
la
daño/ retiro
(anticipado) productivida
d del
accidentado
Beneficios
estatales
Pérdida en
la
obtención de
tributos
Priorización de variables a utilizar en el caso peruano
Una vez identificadas las variables de costos es importante evaluar su pertinencia y

viabilidad como insumos para la valorización económica de los accidentes de trabajo
en el Perú. Así pues, el criterio de pertinencia fue establecido en base al efecto
marginal de las variables en el cálculo, por lo que se asignó un puntaje de 0 a aquellas
variables cuyo efecto marginal es tan pequeño que se puede prescindir de ellas. En
cambio, se le asignó un puntaje de 1 a aquellas cuyo efecto marginal es importante en
la valorización económica.
Luego, el criterio de viabilidad se estableció de acuerdo a la disponibilidad de fuentes
donde encontrar los valores determinados para cada variable. Es así, que se
asignaron puntajes de 0 a 2 a cada variable, donde 0 significa que no existe fuente
disponible donde poder hallar el valor asociado a ese costo o es imposible calcularlo; 1
si es que necesariamente la fuente es secundaria y se requiere de algún tipo de
metodología de recojo de información; y 2 cuando la información está disponible y sólo
basta realizar una búsqueda.
A continuación, se describirán las variables identificadas con mayor detalle
considerando el contexto peruano:
Según el artículo 53 de la Ley de SST, “el incumplimiento del empleador del deber de
prevención genera la obligación de pagar las indemnizaciones a las víctimas, o a sus
derechohabientes, de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales”.
El valor de estos costos compensatorios depende de aspectos como la gravedad de la
lesión producida y del incumplimiento de las normas de parte del empleador, siendo el
monto determinado mediante un proceso legal. Es por ello, que para obtener estos
valores es necesario consultar con diferentes estudios de abogados, con experiencia
en derecho laboral. Es así, como se podrá tener costos aproximados asociados a la
gravedad de la lesión.
Primeros auxilios
La atención médica es necesaria inmediatamente luego que se ocasiona el accidente

de trabajo, para lo cual cada empresa debe tener protocolos de atención de
emergencias7. No obstante, debido al objetivo de sólo asistir urgentemente a la
persona accidentada, los costos asociados a este tipo de servicios son pequeños. Es
por eso, que no se considera pertinente la medición de estos. Además, obtener el
gasto asociado a cada accidente sería una tarea muy complicada de reportar para el
empleador, por lo cual esta variable es inviable.
Costos médicos
Estos costos se refieren a los que se generan por la necesidad de atención médica,
quirúrgica, terapéutica y farmacéutica para el trabajador accidentado. Asimismo, se
considera también el costo de los tratamientos de rehabilitación. En el Perú, se estima
que los costos directos generados por la atención médica asistencial, en el caso de
una amputación de mano, superan los S/. 1,800 por trabajador.8 Por otro lado, en el
caso de actividades riesgosas, que cuentan con el Seguro Complementario de Trabajo
de Riesgo (SCTR), los costos se encuentran alrededor de S/.2,537 y S/.3,433.9
Como se ha notado, el valor de estos servicios brindados al accidentado es variable y
depende de la parte del cuerpo lesionada y de la gravedad de la lesión. Por lo que, es
necesario consultar al personal encargado de la facturación tanto de hospitales y
clínicas como de las empresas aseguradoras acerca del costo asociado a lesiones
según parte del cuerpo y gravedad. Finalmente, la base de datos del MTPE brinda
información acerca de la parte del cuerpo lesionada, por lo que sería viable el cálculo
del valor por trabajador accidentado.
Salarios (horas-hombre) perdidos
Este costo es el monto equivalente a los salarios pagados a trabajadores

accidentados, fuera de actividad o con descanso médico. Según el sistema peruano
de seguridad social, el pago de los salarios durante los primeros 20 días corre por
cuenta del empleador, mientras que a partir del día 21 hasta los 11 meses y 10 días
(340 días) el empleador recibe un subsidio por parte de EsSalud. Para obtener este
reembolso el
7
Según el artículo 83 de la Ley de SST
8
https://gestion.pe/tendencias/management-empleo/son-accidentes-frecuentes-jornada-laboral-219775 - 20/10/17
9
https://gestion.pe/economia/laboral-promedio-55-accidentes-dia-registra-jornada-134154 - 01/05/17
trabajador debe canjear el certificado médico particular por el certificado de
Incapacidad Temporal para el Trabajo (CIIT). No obstante, para recibir este subsidio,
el trabajador deberá pertenecer a planilla, haber aportado por 3 meses consecutivos o
4 meses no consecutivos a EsSalud, sino no tendrá acceso al subsidio. 10 Durante este
tiempo, la empresa debe considerar si contratar un trabajador sustituto, o repartir las
labores que el trabajador realizaba a los demás trabajadores.
En cuanto a la disponibilidad de la información requerida para el cálculo de los salarios
perdidos por trabajador accidentado, el contenido sobre datos laborales de la planilla
electrónica mensual proporciona información del monto de la remuneración de los
trabajadores, del número de días efectivamente laborados y de los días no laborados.
Estableciendo el supuesto de que todos los días no laborados fueron a causa de un
accidente de trabajo, bastaría solo multiplicar este número de días con el salario diario
que el trabajador lesionado percibe. Para ello, es necesario que el Registro Único de
Accidentes de Trabajo del MTPE recoja el número de DNI así identificar al trabajador
en la planilla electrónica y hacer los cálculos correspondientes.
Horas – hombre perdidas inmediatas
Cuando ocurre un accidente de trabajo, este no sólo causa que el trabajador afectado
paralice sus actividades, sino que el resto de trabajadores y personal en general lo
haga, ocasionando una mayor pérdida mayor de horas de trabajo efectivas. No
obstante, la estimación de este tiempo perdido es muy compleja, ya que debería de
existir en cada empresa un supervisor que esté atento al número de trabajadores que
dejaron de hacer sus labores. Por lo tanto, se considera no viable la estimación de los
valores de esta variable.
Cargos legales
Existen casos de accidentes laborales que dan pie a interpretaciones y vacíos sobre
las responsabilidades en el accidente. Es por ello, que la contratación de asesores
legales en estos casos resulta ser un costo adicional y administrativo que tanto el
empleador y el trabajador afectado asumen. Los valores de este tipo de costos deben
ser consultados con estudios de abogados con especialidad en materia laboral.
Costos asociados a la producción
Se considera pertinente la valorización de estos tipos de costos debido que existe un

efecto negativo en la producción de la empresa, ocasionada por la baja del trabajador
accidentado. En consecuencia, el nivel de producción y la calidad del producto pueden
verse afectadas, y con ello la empresa podría incumplir con contratos establecidos con
sus clientes.
No obstante, la disponibilidad de información relacionada está condicionada a los
distintos indicadores de producción que el empresario posea. Además, no es posible
asegurar un reporte confiable de esta información. Es por ello, que se considera
inviable la obtención de los valores de este tipo de costos.
10
http://www.businessempresarial.com.pe/cuanto-tiempo-puedo-estar-con-descanso-medico-sin-afectar-mis-ingresos/ -
04/10/17
Costos por multas
El incumplimiento de las normas de prevención en SST por parte de las empresas

tiene como consecuencia la imposición de multas. La institución que las aplica en el
Perú es la SUNAFIL, organismo técnico especializado, adscrito al MTPE, responsable
de la fiscalización, el cumplimiento del ordenamiento jurídico socio laboral, y el de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
El valor de las multas se establece de acuerdo a normativa legal, siendo la última
modificación aprobada por el Decreto Supremo N°001 – 2018 – TR. La disponibilidad
de esta información es libre, por lo que se requiere sólo la revisión de esta norma.
Costos asociados al daño de material (maquinarias, herramientas, instalaciones,
equipos)
Cuando se produce un accidente de trabajo es posible que el material que se esté

usando como maquinarias, herramientas, instalaciones y equipos sufra daños. No
obstante, es muy difícil contabilizar o establecer un método de cálculo del daño de
este material, debido a la diversidad de maquinaria y tasas de depreciación. Se
considera inviable la obtención del valor de este tipo de costos.
Auxilio funerario
El cálculo de este tipo de costos se hace según la normativa, que establece que, en el
caso de este reembolso el monto máximo a solicitar es el de S/. 2070.
Costos en la productividad del accidentado
Estos tipos de costos son los relacionados a la pérdida de ingresos presentes y

futuros, a causa de la notable reducción en la productividad del accidentado. El cálculo
de este tipo de costos es pertinente, y la información necesaria para realizar esta
valorización de los salarios futuros puede ser recolectada de las bases de datos
ENAHO.
Costos morales
Los costos morales son aquellos relacionados al sufrimiento físico y moral del
trabajador accidentado, lo cual impacta en su bienestar. Debido a la naturaleza de esta
información, sería necesaria una valorización contingente específica para cada caso
de accidente, lo que resulta imposible debido a la disponibilidad de información.
En conclusión, en el siguiente cuadro se puede observar el puntaje otorgado a cada
tipo de costos. Cabe resaltar que, las variables en las cuales la viabilidad tienen un
valor de cero (0) no se tomarán en cuenta en la valorización debido que es imposible
obtener valores cercanos a la realidad.
Cuadro 2: Clasificación de variables (costos) según pertinencia y viabilidad
Nomenclatura a usar Pertinen Viabilida Selecciona
cia d do
Pago de indemnizaciones 1 1 Sí
Primeros auxilios 0 0 No
Costos médicos 1 1 Sí
Salarios (Horas - hombre) perdidos 1 1 Sí
Horas - hombre perdidas inmediatas 0 0 No
Cargos legales 1 1 Sí
Costos asociados a la producción 1 0 No
Costos por multas 1 2 Sí
Costos asociados al daño de material
1 0 No
(maquinarias, herramientas,
instalaciones, equipos)
Auxilio funerario 1 1 Sí
Costos en la productividad del 1 1 Sí
accidentado
Costos morales 1 0 No
3.3. Etapa 2: Definición del método de medición de las

variables
Con las variables de costos asociados a accidentes de trabajo ya priorizadas, es
necesario definir el método de medición a seguir para la estimación de los valores
asociados a estas. La estrategia para definir la metodología para el cálculo de cada
una de estas variables sigue dos criterios: (i) minimización de costos (costo –
eficiencia), lograr el objetivo utilizando menos recursos, y (ii) evitar la interacción con
otros sectores y actores, que implique tiempo perdido por requerir un cambio en las
normas o procesos. Estos criterios son importantes para asegurar una medición en el
corto plazo.
De este modo, la Tabla a continuación presenta la metodología que se propone para el
cálculo de cada variable priorizada, así como la fuente de información (informante o
documentación) necesaria para su medición.
Tabla 22: Metodología y fuente de información identificada por variable priorizada
Variable Metodología Fuente de información
Pago de indemnizaciones Estudios de abogados
Aseguradores / administradores
Costos médicos Delphi
de hospitales, clínicas
Cargos legales Estudios de abogados
Salarios (Horas - hombre) Cruce de base de datos Fuentes secundarias
perdidos
Costos por multas Imputación de multas Normas
Auxilio funerario Revisión normativa Normas
Costos en la productividad
Valorización de los salarios Fuentes secundarias
del accidentado
futuros
Se resalta que existen tres (3) tipos de costes donde es necesario consultar con
especialistas. En el caso de los gastos en pagos de indemnizaciones y cargos
laborales se requiere de la experticia de estudios de abogados, que den un estimado
del costo de los procesos judiciales. Además, en el caso de los costos médicos es
necesaria realizar la consulta a las empresas aseguradoras y administradores de
hospitales, que ayuden a determinar un valor aproximado por parte del cuerpo
afectada y gravedad de la lesión. Para este tipo de costos de información es necesario
un abordaje cualitativo, por lo que se propone el uso de la metodología Delphi.
A continuación, se describe de manera más detallada el proceder de la metodología y
se establecen las tareas a seguir para el cálculo de los valores asociados a estos tres
costos.
Método Delphi
Es un método cualitativo desarrollado por The Rand Corporation en la década de los

60s. Busca reducir los sesgos en la estimación mediante el consenso de los
informantes sobre distintos tipos de variables, tendencias o prospectiva. Para esto,
cuenta con tres características (Dalkey, 1969):
 Las respuestas brindadas por los distintos sujetos son recogidas mediante un
cuestionario formal y se realizan en forma anónima para el resto de
participantes.
 Se compone de varias rondas sobre el mismo tópico, donde a partir de la
segunda se facilitan resultados específicos y agregados de la ronda previa.
 Se establece que la respuesta promedio del grupo es una agregación
adecuada de las opiniones individuales en la ronda final.
Las tareas estandarizadas son:
1. Seleccionar individuos que sean considerados expertos en el tópico
2. Desarrollar un cuestionario sobre los tópicos que se requiere
3. Aplicar el cuestionario en una primera ronda
4. Calcular el promedio, así como los rangos del quintil superior e inferior de las
respuestas.
5. Aplicar el cuestionario en una segunda ronda, facilitando los cálculos
previamente desarrollados.
6. Replicar pasos 4 y 5, según el número de rondas que se considere. (se sugiere
un máximo de dos rondas adicionales a la primera).
7. Calcular el promedio, este sería el valor del consenso.
Cruce de bases de datos
El contenido sobre datos laborales de la planilla electrónica mensual proporciona

información sobre las dos variables necesarias para hacer el cálculo de los costos
asociados a los salarios perdidos de los trabajadores accidentados:
 El salario del trabajador accidentado
 El número de días que no laboró a causa del accidente de trabajo.
Por otro lado, el registro único de accidentes de trabajo del MTPE tienen como unidad
de medida al trabajador accidentado. Sin embargo, para poder identificar exactamente
a la persona accidentada es necesario que este registro recoja el número de DNI de
esta persona, ya que esta será la variable común entre las dos bases de datos para
poder hacer cruce de información y poder tener una base de datos con información
completa del accidente laboral y los datos laboral y personales de la persona.
Cabe resaltar, que se ha establecido el supuesto de que todos los días no laborados
fueron a causa de un accidente de trabajo. Con ello, es posible estimar el monto del
salario perdido multiplicando el número de días perdidos por el salario diario. Las
ecuaciones seguirían la siguiente forma:
𝑆𝑎𝑙𝑎𝑟𝑖𝑜 𝑝𝑒𝑟𝑑𝑖𝑑𝑜 = 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑑í𝑎𝑠 𝑝𝑒𝑟𝑑𝑖𝑑𝑜𝑠 ∗ 𝑆𝑎𝑙𝑎𝑟𝑖𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑑í𝑎
𝑆𝑎𝑙𝑎𝑟𝑖𝑜 𝑚𝑒𝑛𝑠𝑢𝑎𝑙 30
𝑆𝑎𝑙𝑎𝑟𝑖𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑑í𝑎 =
Una vez hallado el monto salario perdido mensual sólo bastaría sumar todas las
observaciones de trabajadores accidentados para tener un valor agregado de este tipo
de costos.
En resumen, las tareas que conforman el procedimiento para el cálculo de los valores
son las siguientes:
1. Identificación del trabajador según su Documento de Identificación en el
registro único de accidentes de trabajo del MTPE.
2. Unión de bases de datos teniendo como variable identificadora del trabajador
que ha sufrido el accidente.
3. Estimar el salario perdido por trabajador accidentado identificado.
4. Sumar los costos de salario perdido por trabajador accidentado.
Imputación de multas
Para el cálculo de los costos asociados a multas, en específico a multas impuestas por
la SUNAFIL, es necesaria la imputación del número de trabajadores accidentados en
base a la escala de multas.
La metodología para asignar el valor de multas tiene un componente principalmente
cualitativo de revisión documental, con algunos procedimientos cuantitativos para la
asignación final del promedio de la multa.
En base a la revisión de normativa, se extraen las multas establecidas por SUNAFIL
considerando tamaño de empresa, gravedad del accidente, y número de trabajadores
afectados (VER ANEXO I). Es importante considerar que estas multas son generadas
por el incumplimiento de normas establecidas en materia de prevención en SST. En
base a estos valores, se divide la multa entre el número de trabajadores afectados
para estimar la proporción que se asignaría a cada observación (trabajador afectado
de la base de datos asociada al Registro Único de Accidentes de Trabajo).
Existen dos opciones para el cálculo del número de trabajadores afectados:
 Establecer la mediana del rango de trabajadores afectados, la multa se dividiría
entre este valor, el cual se utilizaría para el cálculo del costo.
 Contar con el número específico de trabajadores afectados, con lo cual se
dividiría el valor de la multa entre el número conocido.
Asimismo, debido que en el registro único de accidentes aún no existe alguna variable
que permita identificar el código de accidente y poder conocer el número de
trabajadores afectados por accidente, se hace la estimación del costo promedio por
trabajador tomando en cuenta la mediana del rango de trabajadores afectados. Luego,
ya que no es correcto asociar los niveles de multa (leve, grave, muy grave) con la
gravedad del accidente (leve, incapacitante, mortal), se debe considerar el valor
promedio de los costos por trabajador lesionado según los niveles de multa. Cabe
mencionar, que, en el caso de la microempresa, la escala de multas no considera
rangos de número de trabajadores, debido que este tipo de empresas son definidas
por tener a lo más 10 trabajadores. A continuación, se presenta el costo promedio por
trabajador según el tamaño de empresa, considerando la mediana del número de
trabajadores afectados.
Cuadro 3: Costo promedio de multa por trabajador accidentado, según tamaño de
empresa y gravedad del accidente (en soles)
Microempresa
Número de trabajadores
Graved afectados
ad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1
0
Leve 182 101 95 81 73 74 81 81 81 9
3
Grave 446 284 216 182 162 169 168 172 171 182
M
932 506 392 324 292 277 272 273 275 275
uy
gra
ve
Valor
prome 520 297 234 196 176 173 174 176 176 184
dio
Pequeña
empresa
Graved afectados
ad 3 8 16 26 36 46 56 66 85 100
Leve 122 71 47 37 37 40 45 51 48 9
1
Grave 608 299 201 154 144 144 153 150 134 182
M
104 501 334 260 244 245 260 267 236 310
uy
0
gra
ve
Valor
prome 590 290 194 150 141 143 152 156 139 194
dio
No MYPE
Graved afectados
ad 6 18 38 76 151 251 351 451 750 100
0
Leve 169 173 117 109 73 52 53 60 51 5
5
Grave 994 761 480 302 182 146 130 142 97 9
1
M
165 1013 719 531 327 255 234 243 194 182
uy
7
gra
ve
Valo
940 649 439 314 194 151 139 148 114 109
r
prome
dio
Fuente: Decreto Supremo N° 001-2018-TR
son las siguientes:
1. Extracción de escala de multas de normativa vigente (Desarrollado)
2. Identificación del número de trabajadores afectados (Requiere actualización del
Registro Único, incluyendo el número de trabajadores afectados como un
campo adicional)
3. Cálculo del costo promedio de multa por trabajador afectado
Revisión normativa
El cálculo de los costos asociados al auxilio funerario requiere de una revisión

normativa del proceso por el cual este subsidio se lleva a cabo. En efecto, el sistema
de seguridad social peruano por medio del EsSalud se encarga de otorgar este tipo de
subsidios a personas que cumplan la condición de beneficiario y acrediten haber
efectuado los gastos de los servicios por la muerte de un familiar a causa de un
accidente de trabajo.
De acuerdo a la revisión de los lineamientos acerca de este tipo de subsidio, el monto
máximo que otorga EsSalud es de S/. 2,070. Asimismo, debido a lo diverso que
pueden ser los gastos funerarios, se establece el supuesto de que se le otorga el
monto máximo de dinero a todos los beneficiarios de trabajadores que sufrieron un
accidente mortal.
Estableciendo este supuesto, sólo quedaría multiplicar este monto por el total de
trabajadores accidentados en el trabajo con consecuencia mortales.
Finalmente, la única tarea en la obtención del valor de este tipo de costo asociado al
auxilio funerario es la de escala de subsidio, en este caso el monto máximo al que se
puede acceder.
Valorización de salarios futuros
Para la valorización de los costos en la productividad laboral del accidentado, es

necesario estimar los salarios futuros que el trabajador accidentado perdería a causa
de la lesión producida y la muerte. Para ello, se utilizará el procedimiento de Valor
Presente Neto o Valor Actual Neto, que permite calcular el valor presente de un
determinado número de flujos de caja futuros. La fórmula de este procedimiento sigue
la siguiente forma:
𝑅
𝑉𝐴𝑁
= (𝑖 − 𝑔)
Donde:
 R = Ingreso actual del afectado

 g = tasa de crecimiento de los salarios y con ello poder traer en valor presente
los posibles flujos derivados de la actividad laboral futura del accidentado.
 i =Tasa de descuento o costo de oportunidad
En cuanto a los salarios se establece el supuesto de que todos los trabajadores son
remunerados con el salario mínimo, o considerar el salario de acuerdo a la muestra
panel de la encuesta de hogares del Perú, teniendo como variables a considerar el
tamaño de la empresa, la actividad económica y región.
Además, la tasa de descuento debe ser asignada de acuerdo a estimaciones hechas, la
que se ha de considerar es la de depósitos a plazo: 3 a 5
son las siguientes:
1. Cálculo de variables insumo: Salario actual, tasa de crecimiento del salario y
tasa de descuento (costo de oportunidad.
2. Cálculo de valor presente de salarios futuros de acuerdo a la fórmula del valor
presente bajo el concepto de rentas crecientes a perpetuidad
La tabla a continuación presenta un resumen de cada método, así como los
procedimientos asociados:
Tabla 23: Métodos vinculados al cálculo de las variables, definición y procedimiento
Método Definición Procedimien
to
1. Seleccionar individuos que sean considerados expertos
en el tópico
2. Desarrollar un cuestionario sobre los tópicos que
Método cualitativo
se requiere
que mediante el
3. Aplicar el cuestionario en una primera ronda
Delphi consenso anónimo
4. Calcular el promedio, así como los rangos del
estima valores
quintil superior e inferior de las respuestas.
cuantitativos o
5. Aplicar el cuestionario en una segunda ronda,
rangos cualitativos.
facilitando los cálculos previamente
desarrollados.
6. Replicar pasos 4 y 5, según el número de rondas de que
se
Método Definición Procedimien
to
considere.
7. Calcular el promedio, este sería el valor del consenso.
1. Identificación del trabajador según su Documento de
Identificación en el registro único de accidentes de trabajo
Método cuantitativo
del
que consiste en la
MTPE.
Cruce de unión de bases de
2. Unión de bases de datos teniendo como
bases de datos para lograr
variable identificadora del trabajador que ha sufrido
datos cruces de
el accidente.
información que
3. Estimar el salario perdido por trabajador
identifiquen valores.
accidentado identificado.
4. Sumar los costos de salario perdido por
trabajador accidentado.
Método cualitativo 1. Extracción de escala de multas de normativa
principalmente, de vigente (Desarrollado)
Imputación base documental 2. Identificación del número de trabajadores
de con desarrollo de afectados (Requiere actualización del
multas cálculos específicos Registro Único)
para la 3. Cálculo del costo promedio de multa por
imputación. trabajador afectado
1. Extracción de escala de subsidio
Revisi Método cualitativo,
ón de revisión Alternativa: Encuesta a Funerarias sobre costo de
normati documental. Sepelios.
va
1. Cálculo de variables insumo: Salario actual, tasa
Método cuantitativo- de crecimiento del salario y tasa de descuento
Valorización financiero, por el cual (costo de
de salarios se calcula el valor oportunidad)
futuros presente de los 2. Cálculo de valor presente de salarios futuros de
salarios futuros. acuerdo a la fórmula del valor presente bajo el
concepto de rentas
crecientes a perpetuidad
Finalmente, las etapas 3, 4 y 5 relacionadas al cálculo, la imputación y sumatoria de

las variables identificadas quedan como pendientes, ya que el objetivo de este
documento no contiene la realización de los cálculos finales.
4. PLAN DE TRABAJO DEL RECOJO DE INFORMACIÓN
PARA EL CÁLCULO DEL INDICADOR
Establecer un plan de trabajo definirá el curso de acción a seguir para la mejora del
sistema de recojo de información nacional sobre accidentes de trabajo. Mediante este
plan se busca establecer actividades, cronogramas y actores claves, con el objetivo de
cubrir las necesidades estadísticas identificadas y requeridas para la aplicación de la
metodología propuesta para la valorización de los accidentes de trabajo en el Perú.
Se ha establecido el plan de trabajo que incluye a los principales actores identificados,
las actividades que requeridas y el cronograma que se debe seguir para lograr cerrar
las brechas de información existentes. Todo esto se puede observar en la Tabla de la
siguiente página.
Tabla 24: Actividades para el recojo de información
20
Metodología Actividades Actor 18
responsable
E F M A M J J A
n e ar b a u u g
e b r y n l o
Opción 1: Desarrollo interno MTPE
Identificación de expertos DGSST X
Ajuste de preguntas DGSST X
Coordinación logística del trabajo de campo (puede ser DGSST X
virtual)
Aplicación de las rondas de expertos (puede ser virtual) DGSST X X
Imputación de costos a BBDD del registro único X
Método
Opción 2: Contratación consultoría
Delphi
Desarrollo de términos de referencia DGSTT X
Proceso administrativo DGSTT / OGA X X
DGSTT /
Desarrollo de consultoría X X X
Equipo
consultor
DGSTT /
Equipo
consultor
Identificar cambios normativos necesarios DGSST / Legal X
Realizar cambios normativos pertinentes DGSST / Legal X
Imputación Actualizar campos del aplicativo web DGSTT / X X
de Informática
multas
Realizar cálculo de datos del Mes Abril 2018 DGSST X
Actualización mensual / anual (Actividad continua) DGSST X X X
Opción 1: Desarrollo interno MTPE (considerando el salario minimo como
ingreso)
Valorización Revisión histórica del valor del salario minimo vital DGSST X
de salarios Identificación de la tasa de descuento DGSST X
futuros
Cálculo del valor actual de los salarios futuros DGSST X
Opción 2: Contratación consultoría
20
Metodología Actividades Actor 18
responsable
E F M A M J J A
n e ar b a u u g
e b r y n l o
Desarrollo de términos de referencia DGSTT X
Proceso administrativo DGSTT / OGA X X
DGSTT /
Desarrollo de consultoría X X X
Equipo
consultor
DGSTT /
Equipo
consultor
Cálculo agregado (Mensual en un principio, hasta tener la proyección de 12 meses y realizar DGSTT /
X X X X
cálculos anuales) Equipo
consultor
Elaborado por Metis Gaia S.A.C.
5. FICHAS O FORMATOS PARA EL RECOJO DE
INFORMACIÓN
5.1. Método Delphi
Las siguientes preguntas son las de la primera ronda del taller a realizarse con
abogados especialistas en derecho laboral. En la ronda final (tercera), se debe
conocer una respuesta consensuada.
RONDA: Abogados
Tabla 25: Instrumento de aplicación del método Delphi sobre el pago de indemnizaciones
¿Cuánto es el monto promedio que se le otorga a un trabajador en el
Pregunta guía 1
caso de un accidente de trabajo incapacitante temporal?
Tipo de Establecer un monto promedio en soles de acuerdo a su experiencia
respuesta
Pregunta guía 2
caso de un accidente de trabajo incapacitante permanente?
respuesta
Pregunta guía 3
caso de un accidente de trabajo mortal?
respuesta
¿Cuán probable es que el juicio tenga un resultado favorable para el
Pregunta guía 4
trabajador accidentado?
Definir un porcentaje para los casos favorables para el trabajador
Tipo de
accidentado
respuesta
Costos médicos
administradores de hospitales y empresas aseguradoras. En la ronda final (tercera), se
debe conocer una respuesta consensuada.
RONDA: Administradores de hospitales y empresas aseguradoras
Tabla 26: Instrumento de aplicación del método Delphi sobre los costos médicos
Considerando la frecuencia de ocurrencia y los distintos tipos
de órganos que pueden estar comprometidos en un accidente
Pregunta guía 1
de
trabajo, ¿cuál es el monto promedio del costo de la atención
de emergencia por trabajador accidentado?
Respuesta abierta: Establecer un monto promedio en soles de
Tipo de
acuerdo a su experiencia.
respuesta
Considerando la frecuencia de ocurrencia y los distintos tipos
de órganos que pueden estar comprometidos en un accidente
Pregunta guía 2
de trabajo, ¿cuál es el monto total anual de los gastos en
tratamiento
médico?
Establecer un monto promedio en soles de acuerdo a su
Tipo de
experiencia.
respuesta
Considerando la frecuencia de ocurrencia y los distintos tipos de
órganos que pueden estar comprometidos en un accidente de
Pregunta guía 3
trabajo, ¿cuál es el monto total mensual de los gastos en
tratamiento
médico?
Tipo de
experiencia.
respuesta
Considerando la frecuencia de ocurrencia y los distintos tipos de
órganos que pueden estar comprometidos en un accidente de
Pregunta guía 4
trabajo, ¿cuál es el monto promedio del costo asociado a un mes
de
rehabilitación de un trabajador accidentado?
Tipo de
experiencia.
respuesta
Cargos legales
abogados especialistas en derecho laboral. En la ronda final (tercera), se debe
conocer una respuesta consensuada.
RONDA: Abogados
Tabla 27: Instrumento de aplicación del método Delphi sobre los cargos legales
En caso de un accidente laboral incapacitante temporal, ¿cuál es
Pregunta guía 1
el monto promedio del costo de asesoría legal
Tipo de Establecer un monto promedio en soles de acuerdo a su
respuesta experiencia.
En caso de un accidente laboral incapacitante permanente, ¿cuál
Pregunta guía 2
es el monto promedio del costo de asesoría legal
En caso de un accidente laboral mortal, ¿cuál es el monto
Pregunta guía 3
promedio del costo de asesoría legal
6. BIBLIOGRAFÍA
Acevedo, K., & Yánez, M. (2016). Costos de los accidentes laborales: Cartagena-
Colombia, 2009-2012, 10(1), 31–41.
Cossio, J. A. (2014). Hacia una Aproximación al Estudio del Impacto Económico de los
Accidentes de Trabajo en el Perú durante los años 2011 a 2014 : La Prevención
de los Riesgos Laborales y la Productividad.
Dalkey, N. (1969). The Delphi Method: An Experimental Study of Group Opinion. The
RAND Corporation. https://doi.org/10.1016/S0016-3287(69)80025-X
Dirección General de Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales - Juan de Castilla y
León. (n.d.). Aplicación de modelos de evaluación ecónomica de las
consecuencias de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales
dirigidos a la medición de indicadores coste/eficacia y coste/beneficio en las
actuaciones preventivas en la empresa, en el marco.
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2009- 2012, 10(1), 31–41. Retrieved from
http://www.scielo.edu.uy/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1688-
42212016000100004
7. ANEXOS
7.1. ANEXO I
Cuadro 4: Escala de multas de SUNAFIL, según tamaño de empresa y gravedad del
accidente (en UIT)
Microempresa
Graved afectados
ad 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9
y
má
s
Lev 0.0 0. 0.0 0.08 0.0 0.1 0.1 0.1 0.1 0.
e 45 0 7 9 1 4 6 8 23
5
Gra 0.1 0. 0.1 0.18 0.2 0.2 0.2 0.3 0.3 0.
ve 1 1 6 5 9 4 8 45
4
M
0.2 0. 0.2 0.32 0.3 0.4 0.4 0.5 0.6 0.
uy
3 2 9 6 1 7 4 1 68
gra
5
ve
Pequeña
empresa
Graved afectados
ad 100
1a 6a 11 a 21- 31- 41- 51- 61- 71-
a
5 10 20 30 40 50 60 70 99 má
s
Lev 0.0 0. 0.1 0.23 0.3 0.4 0.6 0.8 1.0 2.
e 9 1 8 2 5 1 3 1 25
4
Gra 0.4 0. 0.7 0.97 1.2 1.6 2.0 2.4 2.8 4.
ve 5 5 7 6 2 9 3 1 5
9
M
0.7 0. 1.2 1.64 2.1 2.7 3.5 4.3 4.9 7.
uy
7 9 8 4 5 6 2 5 65
gra
9
ve
No MYPE
Graved afectados
ad 101 201 301 401 501 1000
1a 11 a 26- 51-
- - - - - a
10 25 50 100 200 300 400 500 999 má
s
Lev 0.2 0. 1.1 2.03 2.7 3.2 4.6 6.6 9.4 13
e 3 7 4 1 2 5 .5
7
Gra 1.3 3. 4.5 5.63 6.7 9 11. 15. 18 22
ve 5 3 5 25 75 .5
8
M
2.2 4. 6.7 9.9 12. 15. 20. 27 36 45
uy
5 5 5 15 75 25
gra
ve
Fuente: Decreto Supremo N° 001-2018-TR

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DISEÑO METODOLÓGICO PARA EL ESTUDIO DE

VALORACION ECONÓMICA EN MATERIA DE

Lima, 26 de diciembre de 2017

“…sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que produzca

En resumen, se considera como accidente de trabajo a todo suceso repentino que

La división propuesta por Heinrich (1931), investigador pionero de las causas de la

No obstante, tanto el criterio de Heinrich y el de Simonds no lograron recomendar una

2.2. Experiencias internacionales de cálculo, recojo y/o

El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) de España, agrupa

El trabajo de Acevedo & Yánez (2016), presenta un análisis descriptivo y de variables

En cuanto a los costos indirectos, los autores utilizaron la metodología de Heinrich y

Cossio (2015) - Perú

El trabajo de Cossio (2015) busca reflexionar sobre cómo la adopción de medidas de

Es importante también consultar por las recomendaciones que la Organización

El interés por tener un sistema de información confiable sobre accidentalidad laboral

Según las recomendaciones de la OIT, para el diseño de un sistema de información se

2.3. Análisis situacional sobre los sistemas de

Además, los reportes de trabajadores accidentados (mortales y no mortales) contienen

D_FECREG FECHA DE REGISTRO

Información socioeconómica del trabajador accidentado

Las variables presentadas en la siguiente tabla describen parte de la información

V_TIPOZONTRA TIPO DE ZONA DONDE VIVE EL TRABAJADOR

Información de la empresa en la que trabaja el accidentado

El siguiente tipo de información es la relacionada a la empresa donde el trabajador,

V_CODCIIU2 CODIGO CIIU DE LA EMPRESA DONDE EL TRABAJADOR EJECUTA SU LABOR

V_CODSEC CODIGO DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA

Información sobre el accidente

Finalmente, en la siguiente tabla se presentan las variables disponibles sobre el

Pese a poseer una gran cantidad de variables descriptivas (referente al accidente,

 La prestación de servicios médicos y de habilitación

Como ya se mencionó, en la base de datos se puede encontrar información descriptiva

 La prestación de servicios médicos y de habilitación

Esta fuente de información consiste en un documento llevado a través de los medios

 Cuenten con más de tres (3) trabajadores.

3.1. Etapa 0: Definición de la metodología general

𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑜 = ∑ 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑎𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑑𝑜 𝑎𝑙 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑖𝑗

Por lo anterior, se tendría una matriz como la siguiente:

A continuación, se presenta la comparación entre modelos por grupos de variables. Es

Salarios (horas-hombre) perdidos

Horas - hombre perdidas inmediatas

Costos asociados a la producción

Estos costes están relacionados a los efectos de un accidente en la producción,

Costos asociados al daño de material (maquinarias, herramientas, instalaciones,

Es el reembolso de los gastos de sepelio producidos cuando ocurre un accidente de

Costos en la productividad del accidentado

Priorización de variables a utilizar en el caso peruano

Una vez identificadas las variables de costos es importante evaluar su pertinencia y

La atención médica es necesaria inmediatamente luego que se ocasiona el accidente

Este costo es el monto equivalente a los salarios pagados a trabajadores

Se considera pertinente la valorización de estos tipos de costos debido que existe un

El incumplimiento de las normas de prevención en SST por parte de las empresas

Cuando se produce un accidente de trabajo es posible que el material que se esté

Estos tipos de costos son los relacionados a la pérdida de ingresos presentes y

3.3. Etapa 2: Definición del método de medición de las

Es un método cualitativo desarrollado por The Rand Corporation en la década de los

El contenido sobre datos laborales de la planilla electrónica mensual proporciona

El cálculo de los costos asociados al auxilio funerario requiere de una revisión

Para la valorización de los costos en la productividad laboral del accidentado, es

 R = Ingreso actual del afectado

Finalmente, las etapas 3, 4 y 5 relacionadas al cálculo, la imputación y sumatoria de

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