Septiembre 20, 2019 Año 17, No.

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NUEVA FORMA DE CONTRATACIÓN

ESCRITA SIN VISADO MINISTERIAL

PROBLEMAS
A nivel nacional los empleadores están pasando
malos momentos en su intento de refrendado de
contratos laborales debido a que los inspectores
encargados de la revisión cambian de opinión día por
día, la mayoría de las veces ignorando detalles de la
normativa laboral y sus reglamentos, fallos
jurisprudenciales moduladores o el principio laboral
de libertad contractual de la SC 907-2017 por el cual
todo acuerdo entre trabajador-empleador que no esté
expresamente prohibido por una regulación laboral es
permitido. Esto ocasiona:

a) Pérdida de tiempo en hacer múltiples visitas a

oficinas del Ministerio para un nuevo intento.

b) Pérdida de tiempo en hacer y editar el contrato

observado.

c) Pérdida de material y energía en imprimir una y

otra vez contratos observados.

d) Inseguridad jurídica. Lo que un día es legal para

el inspector al día siguiente ya no lo es; lo que un
día es legal para un inspector para otro no lo es,
o lo que en una jefatura departamental/regional
del trabajo es legal en otra(s) no. Para el tema
laboral en Bolivia no funciona el principio
universal de derecho Ignorantia juris non excusat
(la ignorancia no exime del cumplimiento de
la ley) por el cual no se puede
argumentar ignorancia de la ley.

e) Caos en el manejo documental contractual en las

empresas empleadoras. Para conseguir el
refrendado se ven obligadas a quitar importante
información del contrato o introducir variaciones
sin más explicación.

Como algo actual, se ha escuchado de graves

problemas en el visado de contratos en la Jefatura
departamental del Trabajo en Santa Cruz de la Sierra.
SOLUCIONES

a) Los requisitos de formación del contrato sólo son

4 (Art. 452 del código civil): consentimiento,
objeto, causa y forma. A pesar que el artículo 22
de la LGT regula que el contrato de trabajo
requiere para alcanzar eficacia jurídica debe ser
refrendado por la autoridad de trabajo o la
administrativa, en defecto de aquella, esto no es
determinante:

En el caso concreto, el ex empleador se rehusaba a

pagar beneficios sociales porque al carecer el contrato
de refrendado ministerial no se generó deuda. La
resolución final desarticuló dicha argumentación,
mostrando que la revisión y sellado ministerial no otorga
validez jurídica.

De todas maneras, de acuerdo al Instructivo 104 de 2014

no existe plazo para el visado de contratos laborales, con
excepción de los contratos con extranjeros. Ninguna
norma legal pone plazo para solicitar tal servicio
administrativo prestado por el Ministerio de Trabajo.
b) Es también posible aplicar la regla del Art. 455 del
código civil para crear un vínculo contractual que no
requiere visado:
Así, bastaría que dentro de un determinado proceso
de reclutamiento y selección se emita una Oferta al
candidato más idóneo a cubrir el puesto vacante,
seguida de una respuesta de Aceptación que no
introduzca ningún cambio (sugerimos la frase “He
recibido su carta de fecha … conteniendo una Oferta
laboral, junto a la cual se anexa la Descripción del
Cargo y Responsabilidades. Por el presente expreso
mi Aceptación a dicha Oferta, remitiendo una copia
del anexo firmado”). Ver el modelo aquí

Este intercambio de comunicaciones genera un

contrato perfecto que no requiere refrendado o acción
posterior. No obstante, nada impide emitir y refrendar
posteriormente un contrato laboral tipo documento
único cuando la negativa actitud del inspector laboral
cese.

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