PLIEGO NACIONAL ESTATAL

2021

Bogotá, D.C., 26 de Febrero de 2021

 PLIEGO NACIONAL ESTATAL 2021
(69 Puntos)
CUMPLIMIENTO ACUERDOS ANTERIORES (1)
I. POLÍTICA LABORAL (2)
II. CONCURSO DE MÉRITOS (6)
III. CARRERA ADMINISTRATIVA (11)
IV. GARANTÍAS SINDICALES (8)
V. POLÍTICA SALARIAL Y PRESTACIONAL (10)
VI. BIENESTAR Y CAPACITACIÓN (12)
VII.SEGURIDAD SOCIAL (9)
VIII.PATRIMONIO PÚBLICO (1)
IX. ENTES TERRITORIALES (2)
X. OTRAS PETICIONES (5)
XI. COMITÉ BIPARTITO DE SEGUIMIENTO DEL ACUERDO LABORAL (1)
XII.VIGENCIA (1)
XIII.DIVULGACIÓN (1)
Inicialmente, el documento del Pliego Nacional
Estatal hace una solicitud al Gobierno Nacional. Esta
tiene que ver con el cumplimiento de los acuerdos
anteriores: “El Gobierno Nacional emitirá, dentro del
mes siguiente a la firma del Acuerdo Laboral que
resulte de la negociación del presente Pliego Estatal
de Solicitudes, un detallado informe sobre el
cumplimiento de los acuerdos laborales estatales
anteriores”, dice la solicitud. Además, agrega que, en
caso de existir incumplimientos, el Gobierno tendrá
tres meses para materializar esos acuerdos. También
le piden al Gobierno socializar el informe que la
Procuraduría y la Contraloría presentaron en 2019.
Capítulo 1: Política laboral

Las solicitudes en este capítulo se relacionan con la

formalización y la ampliación de las plantas de personal.
En ese sentido, le piden al Gobierno que en los dos meses
siguientes a la firma del acuerdo suscriba un decreto para
vincular a todos los trabajadores que estén por prestación
de servicios o en plantas temporales en las entidades
nacionales y territoriales.
La otra solicitud tiene que ver con que, en tres meses, se
expidan los actos administrativos para desarrollar el Pacto
por el Trabajo Decente.
Capítulo 2: Concurso de méritos

La primera solicitud se refiere a la expedición de una directiva

presidencial para que las entidades nacionales y territoriales den
estricto cumplimiento al retén social para los empleados en
provisionalidad. La segunda se refiere a las garantías para las
personas con discapacidad, pertenecientes a alguna etnia y
pluricultural minoritaria. Aquí se pide que se reglamenten cupos para
ellos. Cómo tercer punto, se solicita que las organizaciones sindicales
participen en la preparación de los concursos.
El cuarto punto de este capítulo tiene que ver con las capacitaciones.
Las mismas deben cumplir con los estándares de certificación para
poder ser anexadas como soporte en los concursos. La quinta
solicitud pide aplicar los cuadros de funciones en cumplimiento de un
fallo judicial. Por último, se pide reglamentar, en concertación con los
sindicatos, el proceso para seleccionar los cargos en las entidades del
estado.
Capítulo 3: La carrera administrativa
La primera solicitud tiene que ver con la conformación de las comisiones de
personal. Estas deben tener suplentes, tanto de los representantes del
empleador como de los trabajadores y se deberán reunir cada mes para dar
cumplimiento a la ley. La segunda solicitud se relaciona con las decisiones del
Jefe de Control Interno, el Gobierno Nacional deberá expedir un decreto para
que este pueda dirimir el empate en las votaciones de las comisiones de
personal.
La tercera solicitud tiene que ver con el plazo para resolver reclamaciones. No
podrá ser superior a dos meses. La cuarta solicitud trata de los encargos y de
las listas de elegibles. En ese sentido, las evaluaciones de desempeño se
deberán acoger para efectos de verificación de las habilidades para un
encargo, sin necesidad de pruebas. En lo referente a la lista de elegibles, estás
tendrán la misma duración de las convocatorias abiertas y se podrán utilizar
para llenar las vacantes.
La quinta solicitud trata de los manuales de funciones. La modificación de los
mismos se debe limitar a cuando la entidad reciba nuevas funciones o se
modifique la estructura.
Capítulo 3: La carrera administrativa
La siguiente solicitud es sobre la carrera administrativa para los
agentes de tránsito. El gobierno deberá tramitar un proyecto de ley en
ese sentido.
La séptima solicitud pide que se suspenda el concurso de méritos en
los municipios PDET. Esto con el fin de clarificar y garantizar la
experiencia, los procesos de capacitación y formación y para que se
instalen mesas de trabajo regionales donde estén las organizaciones
sindicales.
La octava solicitud pide que el departamento Administrativo de la
Función Pública y/o el Departamento Administrativo del Servicio Civil
o quien hagas sus veces, conceptúe las propuestas presentadas por las
organizaciones sindicales.
En la siguiente solicitud se pide al gobierno que promueva un proyecto
de ley para separar las funciones de inspección y Vigilancia de la
Comisión Nacional del Servicio Civil. La décima solicitud tiene que ver
con que, en la evaluación de los gerentes públicos se incluya el
cumplimiento, gestión y desarrollo de los acuerdos logrados.
Y finalmente, se solicita que se pueda interponer recurso ante el
superior evaluador, si no se está de acuerdo con la evaluación parcial o
semestral.
Capítulo 4: Garantías sindicales y cumplimiento de los
acuerdos.
Este capítulo tiene 8 peticiones. La primera es una compensación por beneficio
del acuerdo colectivo. El gobierno nacional deberá expedir un decreto para que
a los empleados públicos beneficiados se les descuente anualmente y por una
sola vez el porcentaje adicional al IPC que se aumente, este dinero deberá ser
girado a las organizaciones sindicales que firmaron el acuerdo en proporción al
número de afiliados.
La segunda solicitud tiene que ver con una política fiscal progresiva para
fortalecer el estado social en lo nacional y lo territorial.
Como tercer punto, la gestión de un proyecto de ley para reglamentar la
participación política de los sindicatos de empleados públicos.
La cuarta solicitud pide la expedición de un decreto para establecer la comisión
sindical para los directivos de las federaciones y confederaciones por el tiempo
que dure la designación. Como quinto punto, se solicita el fortalecimiento del
CETCOIT. La sexta solicitud es sobre la instalación de una mesa con el Ministerio
del Interior y las firmantes del acuerdo para elaborar una política pública de
protección a líderes sociales y sindicales.
El punto séptimo tiene que ver con los viáticos para los negociadores y la
inclusión de los mismos en los presupuestos de las entidades.
La octava solicitud pretende que se emita una circular conjunta entre el
Departamento Administrativo de la Función Pública y la Procuraduría General
de la Nación para que se elimine la discriminación y la violencia contra los
dirigentes sindicales y los sindicalizados.
Capítulo 5: Política salarial y prestacional

La primera solicitud prevé un incremento del IPC más el 5% para los empleados
públicos en el 2021. Segundo: se incrementará el porcentaje de la bonificación
por servicios prestado en un 50%. La tercera solicitud corresponde al interés de
que se cree una bonificación para los funcionarios que llegaron al tope salarial
La cuarta habla de la prima de antigüedad. Se solicita que se incremente en 5
puntos porcentuales en cada uno de los rangos actuales.
La quinta solicitud es sobre las horas extras: se deberá hacer extensivo el pago
de horas extras dominicales y festivos a todos lo que las laboren.
Crear un auxilio funerario de 20 salarios mínimos para cada uno de los
funcionarios que murieran durante la prestación de su servicio por el Covid-19
o cualquier otra pandemia, hace parte de la sexta solicitud.
En el séptimo punto se solicita un auxilio de conectividad equivalente a un
salario mínimo mensual vigente para cubrir los gastos de servicios públicos,
cafetería y elementos de aseo.
En el siguiente punto se solicita una bonificación por recreación la cual deberá
aumentar en tres días.
La novena solicitud tiene que ver con la retroactividad de las cesantías para la
cual se deberá tramitar un proyecto de ley que modifique la ley 50 del 90.
Y finalmente, la décima solicitud habla del reintegro del impuesto solidario a
los funcionarios que lo hubiesen pagado.
Capítulo 6: Bienestar y capacitación

En la solicitud número uno, le piden al menos tres capacitaciones al año en

veeduría y mecanismos de control a la función administrativa.
El punto dos trata de solicitud para la firma de un convenio con la OIT para
capacitar a delegados de las organizaciones sindicales en Turín-Italia.
La tercera solicitud plantea que los Planes Institucionales de Capacitación,
Bienestar e Incentivos y Seguridad y Salud en el trabajo se concerten y articulen
con los sindicatos.
Cuarto: Solicita que se programen capacitaciones para los servidores públicos,
específicamente diplomados en temas acordes a la misión y visión de las
entidades.
Como quinta solicitud se plantea que se cree un rubro en cada entidad para
capacitaciones, este debe aumentar cada año el IPC más 3%.
El siguiente punto solicita permiso para estudio el cual deberá ser mínimo de
una jornada laboral semanalmente.
Mediante la sétima solicitud se pretende la flexibilización de los requisitos para
que los trabajadores públicos puedan acceder a vivienda. También contempla
un subsidio especial, para la adquisición o remodelación, tasas preferenciales en
los créditos hipotecarios, entre otros.
Capítulo 6: Bienestar y capacitación

La octava solicitud plantea la posibilidad de que los servidores públicos accedan

gratuitamente, con sus familias, a los museos y patrimonios públicos
administrados por el Estado.
La novena solicitud se refiere a la dotación, para la cual el gobierno debe
expedir las directrices dos meses después de la firma.
La décima solicitud consiste en la presentación de un proyecto de ley para
modificar la ley 1010 sobre acosos laboral. También se pretende la realización
de campañas audiovisuales y masivas para capacitar a los trabajadores sobre
acoso laboral.
Sobre el tema de capacitación, la solicitud número 11 de este Pliego Nacional
Estatal pide que el gobierno asigne una partida de 50 salarios mínimos
mensuales para cada una de las organizaciones.
Y, por último, la solicitud número 12 contempla la posibilidad de que la
capacitación sindical sea contratada con las cajas de compensación Familiar y
sea impartida por las federaciones que firman el acuerdo.
Capítulo 7: Seguridad social
La primera solicitud de este capítulo trata de la reglamentación del trabajo en
casa. Se pide que en los tres meses siguientes a la firma se firme un decreto
para reglamentar y fortalecer este mecanismo laboral.
Segundo: Se solicita que se expida un decreto para unificar la legislación en
cuanto a actividades de alto riesgo, esto con la participación de los trabajadores
de los sectores involucrados en esas actividades.
La tercera solicitud trata de la reglamentación de la pensión de vejez por alto
riesgo. El gobierno deberá reglamentar ese derecho en dos meses e incluir
nuevas actividades.
La siguiente solicitud habla del acondicionamiento para que las entidades
brinden las máximas condiciones de bioseguridad en sus sedes. Todo de
acuerdo a las normas y directrices dictadas por las autoridades pertinentes.
Como quinto punto de este capítulo está el tema del pago de las incapacidades.
Se solicita que el gobierno expida un decreto que establezca que las entidades
nacionales y territoriales asumirán el pago de la diferencia dejada de cancelar
por las EPS´s cuando hay incapacidades.
Sexto: se solicita la expedición de un decreto que actualice la batería de riesgo
psicosocial acordé con la situación sanitaria actual. En el siguiente punto se
solicita que se reglamente la vigilancia epidemiológica incluida la vacunación
por pandemias.
En el octavo punto se solicita la declaración del Covid 19 como enfermedad
laboral.
Capítulo 8: Patrimonio Publico

En la única solicitud de este capítulo, piden que el Gobierno Nacional firme una
directiva ordenando la suspensión de todos los procesos de privatización. De no
hacerlo, deberán responder patrimonialmente por los daños causados.

Capítulo 9: Entes territoriales

En la solicitud número 1 se pide que se modifiquen los topes salariales de los

niveles técnico y asistencia que no se les pueda aplicar el incremento acordado
por superar los topes actuales.
Segundo: Se solicita normalizar el régimen salarial en el Distrito Capital.
Capítulo 10: Otras peticiones

En la solicitud uno de este capítulo se pide que se tramite la ratificación de los

convenios 47 y 190 de la OIT.
La segunda solicitud plantea la instalación de una mesa conjuntamente con las
organizaciones sindicales, para revisar la política de contratación pública.
Y la tercera y cuarta solicitud trata sobre los principios de favorabilidad y no
regresividad. Se tendrá en cuenta el principio de la favorabilidad y se respetarán
los derechos adquiridos en los acuerdos anteriores.

Capítulo 11: Comité bipartito de seguimiento al acuerdo

colectivo laboral

Se solicita la creación del comité de manera proporcional. El mismo deberá

instalarse 3 días después de la firma del acuerdo y tendrá dos secretarios
técnicos: uno por el gobierno y otro por las centrales CUT, CGT, CTC y sus
federaciones estatales. La solicitud también plantea el procedimiento a seguir
en caso de incumplimiento de los acuerdos.
Capítulo 12: Vigencia

Dice que el acuerdo será vigente a partir de la firma de las condiciones vigentes
en él y que solo podrán ser modificadas por acuerdo entre las partes. El
Gobierno Nacional y las entidades producirán los actos administrativos
necesarios para el desarrollo y ejecución y en todos ellos se dirán que son
producto del acuerdo.

Capítulo 13: Divulgación

Aquí se hace la solicitud para que se publiquen los acuerdos en la página web
de la Presidencia, el Ministerio del Trabajo y el Departamento Administrativo de
la Función Pública. También se elaborará un Ebook para que se puedan
consultar todos los acuerdos estatales, los convenios OIT 151 de 1978, 154 de
1981, las Recomendaciones 159 y 163, las Leyes 411 de 1997, Ley 524 de 1999 y
el Decreto 160 de 2014.
 PLIEGO NACIONAL ESTATAL
CAPÍTULOS SECTORIALES 2021
I. JUSTICIA Y ÓRGANOS DE CONTROL
II. RELACIONES INTERNACIONALES
III. SECTOR SALUD
IV. EDUCACIÓN
V. GOBIERNO
VI. CAPÍTULO POLÍTICA DE INCLUSIÓN Y NO DISCRIMINACIÓN
(MUJER Y EQUIDAD DE GÉNERO, ÉTNIAS)
VII. SECTOR AGROPECUARIO
VIII. TRANSPORTE
IX. MINERO-ENERGÉTICO
X. AMBIENTE
XI. MINISTERIO DE VIVIENDA
XII. HACIENDA
 GRACIAS….

Bogotá, D.C., 26 de Febrero de 2021