RESTRINGIDO

*
COMANDO DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA - CEDOC
Centro de Doctrina del Ejército - CEDOE BOLETIN
DIRECCIÓN DE LECCIONES APRENDIDAS - DILEA
010
10-ABRIL-2017

PROTESTA SOCIAL, MANIFESTACIONES

O DISTURBIOS
“APLICACIÓN DE LA FUERZA EN EL MARCO DEL DIDH DURANTE
MANIFESTACIONES VIOLENTAS"

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1 público. DERECHO
INTERNACIONAL
DE LOS
DERECHOS HUMANOS
Reí: Manual de derecho operacional FE MM. 3-41 (2015).

¿Qué pasó?
EVENTO 1
Una compañía orgánica de un batallón de Po­
licía Militar se encontraba en desarrollo de
operaciones para apoyar a la Policía Nacio­
nal en posibles disturbios derivados de una
protesta nacional indígena. A la primera es­
cuadra de uno de los pelotones se le ordenó
instalar un puesto de control en la entrada del
municipio. Durante esta actividad, un subofi­
cial y dos soldados fueron agredidos por ocho
manifestantes que pretendían obstaculizar el
procedimiento. La oportuna reacción del co­
mandante de pelotón, en coordinación con la
autoridad local, permitió salvaguardar la in­
tegridad de los integrantes de la Fuerza, cap­
turar al personal que atemorizaba a los ciuda­
danos y evitar que la situación se saliera de
control.

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PROTESTA SOCIAL, MANIFESTACIONES O DISTURBIOS "APLICACION DE LA
FUERZA EN EL MARCO DEl DIDH DURANTE MANIFESTACIONES VIOLENTAS"
BOLETIN | 010

EVENTO 2
En desarrollo de operaciones de control territorial,
una unidad tipo pelotón, con el fin de realizar acti­
vidades de erradicación manual (III modalidad), se
encontraba esperando que el equipo EXDE termi­
nara un barrido del terreno para detectar artefac­
tos explosivos entre los cultivos ilícitos. Una vez
realizado el registro, el pelotón inició las labores de
erradicación; de repente, varios campesinos arma­
dos con machetes, piedras y palos se acercaron al
lugar donde estaba ubicada la tropa, para impedir el
procedimiento. En ese instante, el comandante de Establece los principios y los marcos
pelotón intentó, sin lograrlo, persuadir a la muche­ jurídicos para hacer uso de las armas
dumbre. Posteriormente, la multitud intentó arreba­ del Estado en aras de garantizar el libre
tarles las armas de dotación a los soldados. Al tratar ejercicio de los derechos y garantías de
de impedir esta acción, uno de ellos accionó su fusil la población civil.
accidentalmente durante el forcejeo e hirió a uno de
Así mismo, desarrolla los fundamen­
los agresores. tos de la responsabilidad que pueden
generarse en esta función, para que el
Aplicabilidad de la doctrina comandante militar en todos los niveles
del mando tome las medidas preventi­
Uso de la fuerza en el marco del Derecho Internacional vas y correctivas en la conducción de
de los Derechos Humanos (DIDH). De acuerdo con lo las operaciones militares
establecido en el Manual de derecho operacional
para las Fuerzas Militares, FF MM. 3-41, cuando se decide desplegar a las Fuerzas Militares
para hacer cumplir la ley, las autoridades deben asegurarse de que la doctrina y los procedi­
mientos aplicados sean acordes con los estándares internacionales en materia de cumpli­
miento de la ley. En general, las actividades para hacer cumplir la ley son realizadas por la
Policía Nacional; sin embargo, puede suceder que se convoque a las Fuerzas Militares para la
ejecución de esas obligaciones.
Desarrollo general de la asistencia militar. De acuerdo con la legislación vigente, la asistencia
militares una figura que por su alto grado de complejidad es establecida por el Presidente de
la República como Comandante en Jefe de las Fuerzas Militares, por medio del Ministerio de
Defensa Nacional como ente máximo jerárquico de coordinación entre las Fuerzas Militares
y la Policía Nacional. La asistencia militar está dirigida al despliegue de las Fuerzas Militares
para enfrentar amenazas que ameriten su intervención en apoyo o complemento de la fun­
ción primaria de otra institución.
Reglas de uso de la fuerza en el DIDH. Cada Fuerza deberá establecer el procedimiento idóneo
para la autorización del uso de la fuerza y el escalonamiento de esta, teniendo en cuenta que
las reglas de su uso deben contar con flexibilidad y adaptarse a los niveles de mando y control
operacional, así como al ambiente operacional.

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PROTESTA SOCIAL, MANIFESTACIONES O DISTURBIOS "APLICACION DE LA
FUERZA EN EL MARCO DEL DIDH DURANTE MANIFESTACIONES VIOLENTAS"
Uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Militares en
manifestaciones.
• Tener en cuenta que solo se debe hacer uso de
la fuerza en la medida en que razonablemente
sea necesario, según las circunstancias para la
prevención de un delito o para efectuar la de­
tención legal de delincuentes o de presuntos
delincuentes.
• El uso de la fuerza o de armas de fuego en mani­
festaciones es una medida extrema, y para lle­
gar a ella debe darse aplicación a los principios
de legalidad, proporcionalidad y necesidad.
• El uso de la fuerza se fundamenta en el derecho
inherente a la legítima defensa, el cual consiste
en hacer uso de la fuerza letal en defensa propia
o de otras personas cuando exista una agresión
injusta, actual o inminente, que no sea evitable
de otra manera, teniendo en cuenta las circuns­
tancias de la amenaza existente.
Erradicación de cultivos ilícitos y rol de las Fuerzas Mi­
litares: algunas instrucciones de coordinación.
• Todas las labores de erradicación de cultivos
ilícitos deben planearse y ejecutarse como una
misión de combate, a fin de cumplir la misión y
garantizar la integridad de la tropa.
BOLETIN | 010
Ley 1801 de 2016, por la cual se expide
el Código Nacional de Policía y Convi­
vencia.
Artículo 170. Asistencia militar. Es el
instrumento legal que puede aplicarse
cuando hechos de grave alteración de
la seguridad y la convivencia lo exijan,
o ante riesgo o peligro inminente, o para
afrontar emergencia o calamidad pú­
blica, a través del cual el Presidente de
la República podrá disponer, de forma
temporal y excepcional, de la asisten­
cia de la fuerza militar. No obstante, los
gobernadores y Alcaldes Municipales o
Distritales podrán solicitar al Presiden­
te de la República tal asistencia, quien
evaluará la solicitud y tomará la deci­
sión. La asistencia militar se regirá por
los protocolos y normas especializadas
sobre la materia y en coordinación con
el comandante de Policía de la jurisdic­
ción.
Parágrafo. En caso de emergencia, catás -
trofe o calamidad pública, la asistencia
militar se regirá por los procedimientos
y normas especializadas, bajo la coordi­
nación de los comités de emergencia y
oficinas responsables en la materia.

• Durante el cumplimiento de la misión, debe darse estricta aplicación a las normas estable­
cidas en el DIH, los DD. HH. y las disposiciones de protección del medio ambiente aplica­
bles al caso concreto.
• Dentro de las operaciones de control militar de área, todas las unidades deben erradicar los
cultivos ilícitos que encuentren (modalidad soldado-soldado), previa coordinación con el
Comando Superior mediante el registro georreferenciado y utilizando la herramienta del
sistema de información operacional de las Fuerzas.
Fundamentos de aplicación de la fuerza en el marco del Derecho Internacional de los Derechos Hu­
manos (DIDH). El Manual Fundamental del Ejército MFE 6-27 "Derecho operacional terrestre"
establece que este marco jurídico es utilizado por las Fuerzas Militares con el fin de atender
situaciones que, si bien no son acordes con su rol o función primordial, llevan a aplicarlo para
que pueda darse el libre ejercicio de los derechos con la neutralización de amenazas menos
violentas.

PROYECTO DANIEL Calle 102 N.'-' 7-80

Cantón Mofte WK 06’ -20556
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 *

PROTESTA SOCIAL, MAIM (TESTACIONES O DISTURBIOS "APLICACION DE LA

FUERZA EN EL MARCO DEL DIDH DURANTE MANIFESTACIONES VIOLENTAS"
BOLETIN | 010
MOTÍN DISTURBIO
Movimiento cesordenadoy Accionar de turbas, cuya conducta
v o.ento de una muchedumbre en co-.ectiva ha dado un giro hacia ta
contra de la a j'oridari violencia, el vandalismo, la
destrucción y e caos
TURBA PARO
Gruoo numerase y censo de Cese de actividades
individuos gue han
sumergido temporalmente
CLASIFICACION DE LAS laborales voluntario,
causado por entidades
sus cropias identicsdes e~
la muttituc quie'es están
MULTITUDES privadas o
gubernamentales,
responciendc. casi de generalmente, sindicales
manera exclusiva, a o que encaminadas a legrar
está ocurriendo en un beneficios comunes
ambiente inmediato y cuyas
emóc:c*es. por lo general,
son de odio y colora, por
cuanto están en un alto nivel
de excitación

AMOTINAMIENTO TAPONAMIENTO
Movimiento Bloqueo de vías o camm ¡s
nesordenado de un­ con el proposito de impertir
ce, chedumbre, por o la libre movilirarión de
general, en contrn de vehículos o personas, con -I
una autoridad MANIFESTACION MARCHA fin de presionar a rstado
Aglomeración u 'eu.nión para que solucione
Desplazamiento Je un
situaciones de tipo social,
pública de per sonas que grupo de oersonas con el
exponer oda-’ a cgnocet político o económico de una
objeto de nacerse notar
determinada comunidad o
sus'deas Jeseos y frente al Estaco Je set
región do país.
opin:ones sobre escuchacos, para cue se
determinado tema que los den soluciones a sus
este afectando Las problemas. Las marchas
manifestaciones se pueden pueden ser pacíficas o
tai nar violentas violentas.

Ref.:Manual de derecho operacional FF MM. 3-41 (2015).

Entender la restricción en el uso de la fuer­ Niveles de control. Según el Manual de pro­

za como principio importante en el desa­
rrollo de operaciones militares, es la fun­
ción de todo comandante. Adicionalmente,
en todos los niveles del mando, los coman­
dantes entrenarán y aplicarán las Reglas
de uso de la fuerza en el Derecho Inter­
nacional de los Derechos Humanos con el
apoyo y asesoría de los AJOPES. Para este
efecto, se estudiarán las variables de la mi­
sión (METT-TC), el contexto en que se desa­
rrolla la operación y la Inteligencia Militar
disponible para que las reglas se ajusten a
estas condiciones.
cedimiento de Policía Militar EJC 3-178, los
disturbios se clasifican por niveles. El cuarto
nivel de control en los disturbios civiles lo
constituyen las Fuerzas Militares, represen­
tadas principalmente por el Ejército Nacio­
nal. Los cuatro niveles sirven como media­
dores para controlar dichas manifestaciones
públicas, bien sea usando los medios disua­
sivos o mediante el empleo de la fuerza.
Aplicación de normas y procedimientos en mar­
chas y manifestaciones. El Manual de proce­
dimientos de Policía Militar EJC 3-178 se re­
fiere a los procedimientos que se deben tener

PROYECTO DANIEL C-v-; 02 U 7-30

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ESTRUCTURACION E IMPLEMENTACON cedopícDojert to - : cc
DEL SISTEMA DE LECCIONES APRENDIDAS
PROTESTA SOCIAL, MANIFESTACIONES O DISTURBIOS "APLICACION DE LA
FUERZA EN EL MARCO DEL DIDH DURANTE MANIFESTACIONES VIOLENTAS"
en cuenta cuando se presenten marchas y
manifestaciones en cualquier parte del país.
Conclusiones
• El manejo de multitudes es de competen­
cia de la Policía Nacional. Por lo tanto, el
Ejército solo actuará en caso de haberse
solicitado la asistencia militar o en even­
tos extraordinarios en los cuales las uni­
dades militares, en su posición de garan­
tes, queden en medio de las multitudes.
En todas las circunstancias se debe brin­
dar la protección a toda la población civil
y a sus bienes y se debe evitar la confron­
tación con los manifestantes.
• La Protesta Social es un Derecho Consti­
tucional consagrado en el Artículo No. 37
de la CP de 1991, el cual debe ser respeta­
do.
• El correcto empleo de las capacidades de
la Fuerza y la toma de decisiones por par­
te de los comandantes en los diferentes
niveles obedecen a una lectura clara del
ambiente operacional, en particular den­
tro de las variables operacionales, eco­
nómicas y sociales, pues estas afectan el
correcto empleo de la fuerza y las accio­
nes tácticas que contribuyen al propósito
estratégico de la institución.
• Las unidades que realizan operaciones
militares coordinadas con la Policía Na­
cional deben hacerlo con solicitud previa
de las autoridades locales al Comando
Superior. En estas acciones deben hacer
uso de la fuerza solo en caso que las auto­
ridades no logren controlar a los agentes
generadores del desorden público, bajo la
aplicación de los principios de legalidad,
necesidad, proporcionalidad y excepcio-
nalidad.
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Cantón Norte MK 061-2(3556
ESTRUCTORAOON £ ¡N^LEMENTACIÓN a.'iJoe@ciorc:to.m: co
SISTEMA DE LECCIONES APRENDIDAS
BOLETIN I 010
Recomendaciones
• Los lideres del Ejército deben planear,
preparar, ejecutar y evaluar las opera­
ciones mediante el análisis del entorno
operacional en términos de las variables
operacionales y de la misión. Por tal ra­
zón, se requiere un profundo análisis de
cada una de ellas, con el fin de determinar
las capacidades requeridas para enfren­
tar las amenazas y contribuir a mejorar el
entrenamiento de forma diferencial.
• Como parte del proceso de operaciones,
el Comandante se reúne con su Estado
Mayor para desarrollar la apreciación de
situación, mediante un planeamiento in­
tegrado, descrito en el MFE5-0Proceso de
Operaciones [párrafo 3-3], empleando las
metodologías conocidas como son proce­
dimiento de comando (PC), proceso mili­
tar de toma de decisiones (PMTD) y meto­
dología de diseño del Ejército (MDE); allí
se deben dar instrucciones precisas para
la regulación del uso de la fuerza donde
se desarrolla la operación militar. Así
mismo, se debe seleccionar e instruir al
personal en el manejo y uso de las armas
de fuego, reiterando que frente a distur­
bios y alteraciones civiles de orden públi­
co únicamente se hará uso de las armas
cuando la necesidad así lo exija.
• Los riesgos derivados por el mal uso de la
fuerza dentro del marco jurídico del DIDH,
ante situaciones que experimenten las
unidades militares derivadas de las pro­
testas y disturbios que subyacen en las
amenazas vinculadas con la economía
ilegal, pueden ser mitigados mediante la
generación y actualización de la doctri­
na pertinente, representada en técnicas y
procedimientos que permitan a los inte­
grantes de las unidades reaccionar ade­
cuadamente.
PROTESTA SOCIAL, MANIFESTACIONES O DISTURBIOS "APLICACION DE LA
FUERZA EN EL MARCO DEL DIDH DURANTE MANIFESTACIONES VIOLENTAS"
• Los comandantes de pequeñas unidades
que desarrollen operaciones de tipo coor­
dinado e interagencial en apoyo a la Po­
licía Nacional, que adelanten trabajos de
erradicación manual o que presten apoyo
contra la intervención a la explotación
ilícita en yacimientos mineros, deben
considerar en el paso número 8 del Pro­
cedimiento de Comando ("Supervisión y
ensayos") la práctica de las reglas del uso
de la fuerza en el Derecho Internacional
de los derechos Humanos DIDH.
El Departamento Jurídico Integral
(CEDE11) publicó en el 2017 el protocolo de
intervención excepcional de las Fuerzas
Militares en manifestaciones violentas y
el protocolo de eventos frente Agresión o
retención a miembros del Ejército Nacio­
nal en cumplimiento de la misión consti­
tucional, los cuales se constituyen en una
guía para la acción de los comandantes
en los diferentes niveles de la institución.
Por el grado de importancia que represen­
tan, serán incluidos en el presente boletín
como anexos.
• La pista de DD. HH. y DIH se ha venido
utilizando en el entrenamiento de los lí­
deres y ejecutantes del Ejército Nacional
como una herramienta que contribuye a
la enseñanza y aprendizaje de los mar­
cos jurídicos para el empleo de la fuerza.
Sin embargo, se requiere que la Brigada
de Instrucción, Entrenamiento y Reentre­
namiento (BRIER) ordene a sus unidades
incluir algunos requerimientos relacio­
nados con el empleo de la fuerza en situa­
ciones de manifestaciones y disturbios.
• Los comandantes de las unidades tácti­
cas deben emplear las siguientes herra­
mientas descritas en la doctrina conjun­
ta y de la Fuerza para mitigar los riesgos
que se derivan de las operaciones milita-
PROYECTO DANIEL
C¿ t fíort MK
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DEt SISTEMA DE LECCIONES APRENDIDAS
BOLETIN | 010
res respecto a la forma de controlar a las
multitudes en la jurisdicción: el concep­
to jurídico deberá ser diligenciado por el
asesor jurídico operacional de acuerdo al
formato ordenado por el departamento
Jurídico Integral (CEDE11) en la circular
No. 20168051400931 del 18 de octubre de
2016, denominada "Desempeño y Rol de
los Asesores Jurídicos operacionales en
las Unidades Militares", y la administra­
ción de riesgos en las operaciones milita­
res (anexo A del Manual de "Organización
Estado Mayor y Operaciones" EJC 3-50), la
cual se usa para identificar y controlar los
peligros, con el fin de proteger a la Fuerza
y aumentar las posibilidades de cumplir la
misión con éxito.
ANEXO1
“PROTOCOLO INTERVENCION
EXCEPCIONAL DE LAS FUERZAS
MILITARES EN MANIFESTACIONES
VIOLENTAS"
La institución encargada de la seguridad
ciudadana y el control de disturbios, tensio­
nes internas y manifestaciones violentas es
la Policía Nacional, no obstante las Fuerzas
Militares podrán intervenir de manera ex­
cepcional en los siguientes escenarios, así:
1. Cuando se presente una situación de al­
teración del orden público las unidades
militares deberán tener en cuenta lo si­
guiente:
a. La competencia es de la Policía Nacio­
nal.
b. La Protesta Social es un Derecho Cons­
titucional1, el cual debe ser respetado.
Artículo 37 de la Constitución Política de 1991
?-a
PROTESTA SOCIAL, MANIFESTACIONES O DISTURBIOS "APLICACION DE LA
FUERZA EN EL MARCO DEL DIDH DURANTE MANIFESTACIONES VIOLENTAS"
c. El Comandante Militar debe solicitar
en el menor tiempo posible a la au­
toridad administrativa (Regional o
Local) se convoque a un consejo ex­
traordinario de seguridad, con parti­
cipación de la Defensoría, Personería,
Fiscalía, CTI, ICBF y demás entidades,
con el ñn de analizar la situación y
que cada institución asuma su rol y
misión constitucional; se recomien­
da que una vez finalizado el consejo
inmediatamente se obtenga copia fir­
mada del acta.
d. Cotejar la información con las demás
agencias de inteligencia, a fin de poder
determinar el motivo de la manifesta­
ción y desvirtuar o confirmar partici­
pación de integrantes de los GAO.
e. EL Comandante militar deberá reunir­
se con su Estado Mayor para analizar
la situación presentada, definir los po­
sibles cursos de acción y el marco ju­
rídico aplicable.
f. Emitir a través de programa radial a
las unidades militares, las instruccio­
nes claras de no participación en las
manifestaciones violentas y en caso
excepcional de requerir la interven­
ción de las FF.MM. establecer reglas
para el uso de la fuerza.
g. En lo posible y con el acompañamiento
de las diferentes autoridades locales y
de control, generar canales de comuni­
cación con los líderes o representantes
de la manifestación, a fin de solucionar
pacíficamente la protesta social.
2. Si en el desarrollo de las manifestacio­
nes, se requiere la presencia de las Fuer­
zas Militares y se presentan actuaciones
violentas y delictivas por parte de mani­
festantes y ello genera el empleo de las
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Cantón Norte MK 061-20556
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>ct SISTEMA DE LECCIONES APRENDIDAS
BOLETIN | 010
armas por parte de las unidades milita­
res, se deberá proceder de la siguiente
manera:
a. Presentarán, lo antes posible, asisten­
cia y servicios a las personas heridas
o afectadas.
b. Comunicar los hechos inmediata­
mente a sus superiores.
c. En caso de muerte, de alguno de los
manifestantes o personal civil, el mi­
litar, en lo posible, deberá ejercer las
funciones de primer respondiente y
hacer entrega de la escena de los he­
chos a las autoridades judiciales.
d. Solicitar asesoría en materia admi­
nistrativa, al funcionario Divisionario
designado por la Dirección de Defen­
soría Jurídica Integral.
e. Registrar fílmicamente y fotográfica­
mente toda la actuación.
f. Interponer denuncia en caso de que se
presenten agresiones contra servidor
público (tropa), atentados contra la
población civil y/o bienes civiles.
g. Realizar carpeta operacional con to­
dos los documentos soportes (opera-
cionales, actas de consejo de seguri­
dad, solicitud de apoyo, entre otros).
h. Cuando se considere, iniciar la inves­
tigación disciplinaria pertinente.
i. Todas las actuaciones de agresión o
retención en contra de la tropa, deben
quedar consignadas en el Cuaderno
del Comandante y en el informe de
patrullaje o por término de la misión.
3. En el evento de presentarse agresión o
retención a miembros del Ejército tener
en cuenta el protocolo emitido por el de-
PROTESTA SOCIAL, MANIFESTACIONES O DISTURBIOS "APLICACION DE LA
FUERZA EN EL MARCO DEL DIDH DURANTE MANIFESTACIONES VIOLENTAS"
partamento jurídico integral en esta te­
mática, página 64-66.
CERTIFICADO DE CALIDAD
El presente documento fue elaborado por la
Dirección de Derecho Operacional y DD.HH.,
certificando que su elaboración tiene como
fundamento la Constitución Política, Ma­
nual de Derecho Operacional 3-41, Colombia
2015, Código de Conducta de los funcionarios
para hacer cumplir la Ley - Adoptado por la
asamblea General de las Naciones Unidas en
su resolución 34/169 de Diciembre de 1979,
Ley 906 de 2004, Ley 599 DE 2000.
ANEXO 2
“PROTOCOLO DE EVENTOS FRENTE
AGRESIÓN O RETENCIÓN A
MIEMBROS DEL EJÉRCITO NACIONAL
EN CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN
CONSTITUCIONAL"
I. ANTECEDENTES:
En el marco del Plan de Campaña "Victoria"
de estabilización y consolidación, se estable­
cieron 21 factores de inestabilidad, dentro de
los cuales figuran entre otros: 1. Narcotráfico
2. Extorsión y Secuestro 3. Explotación Ilíci­
ta de yacimientos mineros 4. Contrabando 5.
Despojo y abandono de tierras 6. Manifesta­
ciones violentas, donde el Ejército Nacional
participa dentro de su misión constitucional,
por lo tanto las Unidades Militares, dentro
de las operaciones militares planeadas de­
ben contemplar la observancia de situacio­
nes donde algunas personas, comunidades
o servidores públicos agredan o retengan a
PROYECTO DANIEL
BOLETÍN | 010
integrantes del Ejército Nacional, por lo tan­
to se emiten las siguientes:
II. RECOMENDACIONES:
A. En el planeamiento de las operaciones
militares se debe contemplar los ante­
cedentes que se tengan referente a agre­
siones o retenciones a integrantes del
Ejército Nacional, con el fin de prevenir y
coordinar con la Policía Nacional la par­
ticipación del ESMAD.
B. Recolectar información de inteligencia
y suministrar insumos a los GROIC para
iniciar procesos de judicialización en
contra de las finanzas y estructuras de
los Grupos Armados Organizados y Gru­
pos Delictivos organizados que pueden
estar participando en las agresiones o re­
tenciones a la tropa.
C. En el seguimiento al desarrollo de la ope­
ración militar, cuando se evidencie una
presunta agresión o retención, se debe
informar inmediatamente al Ministerio
Público y a la Fiscalía general de la Na­
ción.
D. Durante el cumplimiento de la misión
debe darse estricta aplicación a las nor­
mas establecidas en el DIH, DIDH y dis­
posiciones de protección del medio am­
biente, aplicables al caso concreto2.
E. Realizar el debido registro fílmico y fo­
tográfico de los hechos, efectuando no­
tificación al escalón superior debida­
mente georreferenciado, utilizando la
herramienta del sistema de información
del Ejército Nacional.
2 Manual de Derecho Operacional 3-41, Colombia 2015, pág 116
PROTESTA SOCIAL, MANIFESTACIONES O DISTURBIOS "APLICACION DE LA
FUERZA EN EL MARCO DEL DIDH DURANTE MANIFESTACIONES VIOLENTAS"
F. Ante posibles eventos que se puedan
presentar de manera secuencial en una
región o área determinada, es pertinen­
te llevar a cabo reuniones interinstitu­
cionales con autoridades locales y co­
munidades, a fin de socializar la función
constitucional que cumple el Ejército Na­
cional y las posibles conductas punibles
en que puedan incurrir cuando se ataca
un servidos público.
G. Todas las actuaciones de agresión o re­
tención en contra de la tropa, deben que­
dar consignadas en el Cuaderno del Co­
mandante y en el informe de patrullaje o
por término de la misión.
III. AGRESION A SERVIDOR PUBLICO:
1. Si se llegara a presentar la situación, de
agresión a los integrantes del Ejército
Nacional, deberán actuar bajo los prin­
cipios de "Excepcionalidad3, Legalidad4,
Proporcionalidad5 y Necesidad6 en el uso
de la fuerza establecidos en el Código de
Conducta de los Funcionarios encarga­
dos de hacer cumplir la Ley".
’• Literal a, artículo 3 del Código de Conducta de los Funcionarios
para hacer cumplir la Ley, adoptado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en su Resolución 34/169 de Diciembre de 1979.
4 Manual de Derecho Operacional 3-412015 pág 55 Principio de Le­
galidad “Todos los actos que realice un Militar en el cumplimiento
de sus funciones y de su misión deben estar definidos y estableci­
dos en forma expresa, clara y precisa en el la Ley”
5Ibidem pág. 55 Principio de Proporcionalidad “El empleo de la fuer­
za es proporcional cuando existe un equilibrio entre la gravedad de
la amenaza o agresión y la cantidad de la fuerza empleada, para
alcanzar el objetivo legal a proteger y evitar la vulneración de los
derechos y libertades de las personas*
6 Ibidem pág. 56 Principio de Necesidad "La intervención del Militar
debe ser de respuesta a una situación que representa una amenaza
clara al libre ejercicio de los derechos y libertades de las personas,
y que requiere de una intervención inmediata para evitar su vulne­
ración En este sentido, solo podrá usar la fuerza cuando sea estric­
tamente necesario”
PROYECTO DANIEL Calle 102 M ' 7-30
Cantón Nortt N'K 061-20556
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"•£, SISTEMA DE LECCIONES APRENDIDAS
BOLETÍN | 010
2. Instaurar la denuncia ante la autoridad
judicial competente por "violencia con­
tra servidor público" delito tipificado en
el Artículo 429 del Código Penal Colom­
biano.
3. El uso de la fuerza debe ser de forma pro­
gresiva y proporcional a la amenaza re­
cibida, de acuerdo a lo establecido en el
Manual de Derecho Operacional Terres­
tre, el uso de las armas de fuego será la
última opción (en defensa propia o de un
tercero).
4. Cuando al emplear la fuerza o armas de
fuego, se ocasione la muerte de una per­
sona, se procederá de la siguiente mane­
ra7:
a. Informar inmediatamente a la autori­
dad judicial competente para que rea­
lice los actos urgentes.
b. Solicitar acompañamiento de persone­
ría, defensoria y si es del caso autori­
dades administrativas (Alcalde, Secre­
tario de Gobierno, Presidente de Junta
de Acción Comunal y Sacerdote).
c. Comunicar el hecho de inmediato a
sus superiores.
d. Solicitar asesoría en materia admi­
nistrativa, al funcionario Divisionario
designado por la Dirección de Defen­
soria Jurídica Integral.
e. Cuando se considere, iniciar la inves­
tigación disciplinaria pertinente.
5. Cuando al emplear la fuerza o armas de
fuego, se lesione a una persona, se proce­
derá de la siguiente manera8:
'Adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en
su resolución 34/169 de 17 de Diciembre de 1979.
I!Manual de Derecho Operacional 3-41, Colombia 2015, pág. 54
PROTESTA SOCIAL, MANIFESTACIONES O DISTURBIOS "APLICACION DE LA
FUERZA EN EL MARCO DEL DIDH DURANTE MANIFESTACIONES VIOLENTAS
a. Prestar lo antes posible, asistencia
humanitaria y servicios médicos a las
personas heridas o afectadas.
b. Solicitar al comando superior el apoyo
inmediato para el traslado del perso­
nal herido a un centro de salud u hos­
pital más cercano.
c. Personas con lesiones graves u otras
consecuencias de importancia, se en­
viará, rápidamente un informe deta­
llado a las autoridades competentes
para la revisión administrativa y la
supervisión judicial.
d. De ser posible solicitar acompaña­
miento de procuraduría, personería y
defensoría.
e. Solicitar asesoría en materia admi­
nistrativa, al funcionario Divisionario
designado por la Dirección de Defen­
soría Jurídica Integral.
IV. RETENCION SERVIDOR PUBLICO:
1. Cuando se presente la retención de un
integrante del Ejército Nacional, se debe
formular la respectiva denuncia ante la
autoridad judicial competente, de confor­
midad con lo establecido en el art. 67 de
la Ley 906 de 2004:
2. Informar inmediatamente al Comando
Superior.
3. Requerir de manera inmediata la presen­
cia del Ministerio Público, CICR y Policía
Nacional, para que se gestione la entrega
inmediata del Militar o Militares reteni­
dos.
4. Solicitar al comando superior, de ser ne­
cesario, el apoyo helicoportado de unida­
des militares, para ser ubicadas de ma-
PROYECTO DANIEL 2 N ’ 7-80
';;>r:oWK 06 -2055f-.
¡ejercita m: co
BOLETÍN | 010
ñera táctica en el sector de los hechos.
5. En caso de que las tropas sean desarma­
das, deberá emitirse la alarma corres­
pondiente a la Policía Nacional; en todo
momento deberá evitarse la confronta­
ción directa, que ocasione la utilización
de las armas en contra de la tropa o de la
población civil.
6. En caso de que se presenten amenazas a
la vida o a la integridad de la tropa o de
terceros, podrá efectuarse intervención
militar empleando el uso progresivo de la
fuerza, siempre aplicando los principios
de legalidad, proporcionalidad y necesi­
dad.
7. De todas las acciones adelantadas se
debe dejar un registro fílmico y fotográ­
fico que debe reposar en el expedien­
te operacional de cada unidad militar y
aportarlo como elemento material proba­
torio a la denuncia.
8. Seguimiento a la respectiva denuncia e
informe al Departamento Jurídico Inte­
gral.
CERTIFICADO DE CALIDAD
El presente documento fue elaborado por la
Dirección de Derecho Operacional y DD.HH.,
que certifica que su elaboración se funda­
mentó en el Manual de Derecho Operacio­
nal 3-41, Colombia 2015, pág. 116; Código de
Conducta de los Funcionarios para hacer
cumplir la Ley - Adoptado por la asamblea
General de las Naciones Unidas en su reso­
lución 34/169 de Diciembre de 1979, Ley 906
de 2004.
Fuente: Protocolo elaborado por el CEDE 11 año 2017, dentro
de los protocolos de factores de inestabilidad contemplados
en el Plan 'Victoria”