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E 618 05 07
E 618 05 07
Señaló que para determinar a cargo de quién está el reconocimiento y pago de la pensión de
sobrevivientes, es indispensable tener presente que los artículos 17 y 22 de la Ley 100 de 1993,
establecen la obligatoriedad de los empleados de efectuar las cotizaciones, y que el empleador tiene
la obligación de efectuar oportunamente el pago de los aportes a la entidad elegida por el
funcionario. En el caso concreto, el empleador no cumplió con la obligación de efectuar en forma
oportuna los respectivos aportes al fondo escogido por el causante, y como el pago se efectúo
encontrándose el empleador en mora y una vez ocurrido el siniestro, es decir, el fallecimiento del
causante, no puede pretender que por el hecho de que el fondo de pensiones no repudió el pago, sea
éste el obligado a asumir el reconocimiento y pago de la pensión solicitada.
En conclusión, las entidades acusadas deben reconocer y pagar la pensión de sobrevivientes a los
demandantes.”
AUTORIDADES NACIONALES
Decide la Sala el recurso de apelación interpuesto por las entidades demandadas
contra la sentencia de 19 de agosto de 2004, proferida por el Tribunal
Administrativo de la Guajira, que accedió a las súplicas de la demanda incoada
por Isabel Eloína Fuentes Vargas, en representación de sus hijos menores Carlos Enrique,
Nayibe Isabel y José Eduardo Agamez Fuentes; Ennis Policarpo Suárez Deníes en
representación de su hija menor Ana Gabriela Agamez Suarez; y Maribeth
Vásquez Mendoza en representación de sus hijos menores Eduardo Enrique,
Tania Julieta y Andrea Paola Agamez Vásquez contra la Universidad de la Guajira
y el Fondo de Pensiones y Cesantías Porvenir S.A.
LA DEMANDA
La señora Isabel Eloina Fuentes Vargas, es madre de los menores Carlos Enrique,
Nayibe Isabel y José Eduardo Agamez Fuentes.
Porvenir, mediante Oficio No. 2733 de 2001, negó la pretensión de ley, porque no se
acreditaron los requisitos mínimos legales para acceder a su reconocimiento así: “El
señor Eduardo Enrique Agamenz Tano, no se encontraba efectuando aportes pensionales para el
cubrimiento de los riesgos derivados de invalidez, vejez y muerte de origen común al momento de su
fallecimiento; en consecuencia, se debe acreditar un número mínimo de semanas de cotización (26)
dentro del año inmediatamente anterior a la fecha de ocurrencia del siniestro, conforme el literal B) del
artículos 46 de la Ley 100 de 1993, aplicable por remisión expresa del artículo 73 de la misma ley,
(…)”
NORMAS VIOLADAS
Como disposiciones violadas se citan las siguientes:
Constitución Política, artículos, 2°, 25 y 58; Ley 4ª de 1966, artículo, 4°; Ley 100
de 1993 artículos, 46 y 73; Decreto 1295 de 1994, artículos, 3°, 4°, 7°, 12, 13, 16 y 17;
C.C.A., artículo, 85. (Fls. 1-6 C.1 y 1-6 C.2)
LA SENTENCIA
Por tanto el referido Auxilio Funerario debe ser cubierto por la respectiva
administradora o aseguradora, según corresponda. Esta pretensión se negará
porque no se probó en ningún de los dos procesos acumulados, haberse realizado
el pago de los gastos funerarios.
EL RECURSO
La Universidad de la Guajira y la Sociedad Administradora de Fondos Pensiones y
Cesantías Porvenir S.A., interpusieron recurso de apelación cuya sustentación
corre de folios 132 a 140.
Lo anterior debido a que el artículo 2° del Código Procesal del Trabajo, modificado
por el artículo 2° de la Ley 712 de 2001 por la cual se reforma el Código Procesal
del Trabajo, atribuyó el conocimiento de los asuntos de Seguridad Social a la
Jurisdicción Ordinaria Laboral, su tenor literal es el siguiente: “la Jurisdicción Ordinaria,
en sus especialidades laboral y de seguridad social conoce de (…) 4. Las controversias referentes al
sistema de seguridad social integral, que se susciten entre los afiliados, beneficiarios o usuarios, los
empleadores y las entidades administradoras o prestadoras, cualquiera que sea la naturaleza de la
relación jurídica y de los actos jurídicos que se controviertan.”
CONSIDERACIONES
PROBLEMA JURÍDICO
Debe la Sala determinar si las demandantes tienen derecho a que la Universidad
de la Guajira y Porvenir S.A., les reconozcan y paguen la pensión de
sobrevivientes, por el fallecimiento del señor Eduardo Enrique Agamez Tano.
ACTOS ACUSADOS
Oficio No. 001639 de 30 de abril de 2001, suscrito por el Rector de la Universidad
de la Guajira, que negó la pensión de sobreviviente y el auxilio funerario, a la señora
Isabel Eloina Fuentes Vargas, al considerar:
Las señoras Isabel Eloina Fuentes1, Enith Policarpa Suárez Danies 2, y Maribeth
Vásquez Mendoza3, aportaron los registros civiles de nacimiento de sus hijos con el fin
de demostrar su parentesco con el causante, señor Eduardo Enrique Agamez
Tano. (Fls. 8-10 C.1 y 11-13 C.2)
1
Madre de Carlos Enrique Agamez Fuentes, nacido el 3 de noviembre de 1982 Nayibe Isabel Agamez
Fuentes, nacida el 21 de septiembre de 1984 y José Eduardo Agamez Fuentes, nacido el 24 de abril de 1988.
(Fls. 8-10)
2
Madre de Ana Gabriela Agamez Su÷arez, nacida el 22 de junio de 1991. (Fl. 11 C.2)
3
Madre de Andrea Paola Agamez fuentes, nacida el 15 de enero de 1998 y Eduardo Enrique Agamez
Fuentes, nacido el 22 de marzo de 1991. (Fls. 11-12 C.2)
efectuado los aportes correspondientes al Señor Agamez Tano al momento de su fallecimiento,
al respecto argumentó:
Jurisdicción Competente.
Como el Procurador Delegado ante esta Corporación en el Concepto Fiscal,
plantea la nulidad de todo lo actuado a partir del auto admisorio de la demanda a
fin de remitir las diligencias a la Jurisdicción Ordinaria Laboral, porque a su juicio
la controversia gira en torno a un asunto del Sistema de Seguridad Social
conforme a la Ley 712 de 2001, debe la Sala ocuparse de este tema, en el
siguiente orden:
La Ley 712 de 2001, mediante la cual se reforma el Código Procesal del Trabajo,
estableció en el artículo 54 que:
“La presente ley entrará en vigencia seis (6) meses después de su publicación. En
los procesos iniciados antes, los recursos interpuestos, la práctica de las pruebas
decretadas, los términos que hubieren comenzado a correr, los incidentes en curso y las
notificaciones que se estén surtiendo, se regirán por las leyes vigentes cuando se interpuso
el recurso, se decretaron las pruebas, empezó a correr el término, se promovió el incidente
o comenzó a surtirse la notificación” (Se resalta)
La ley 712 de 2001 modificó, entre otros, el artículo 2 del Código Procesal
del Trabajo y en su artículo 1 dispuso que en adelante el Código Procesal
del Trabajo se denominará Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad
Social, agregando que los asuntos de que conoce la jurisdicción ordinaria,
“en sus especialidades laboral y de la seguridad social”, se tramitarán de
conformidad con el presente código, atribuyéndole en el numeral 4 el
conocimiento de las controversias referentes al sistema de seguridad
social integral que se susciten entre los afiliados, beneficiarios o usuarios,
los empleadores y las entidades administradoras o prestadoras, cualquiera
que sea la naturaleza de la relación jurídica y de los actos jurídicos que se
controvierten.
4
Modificado por el artículo 4° de la Ley 797 de 2003, establece la obligatoriedad de los empleados de efectuar las cotizaciones así: “El nuevo
texto es el siguiente:> Durante la vigencia de la relación laboral y del contrato de prestación de servicios, deberán efectuarse cotizaciones
obligatorias a los regímenes del sistema general de pensiones por parte de los afiliados, los empleadores y contratistas con base en el salario o
ingresos por prestación de servicios que aquellos devenguen.” (Lo subrayado fue declarado inexequible por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-760-04 de 10 de agosto de 2004, Magistrado Ponente Dr. Rodrigo Uprimny Yepes)
“Durante la vigencia de la relación laboral deberán efectuarse cotizaciones
obligatorias a los Regímenes del Sistema General de Pensiones por parte
de los afiliados y empleadores, con base en el salario que aquéllos
devenguen.
“El empleador será responsable del pago de su aporte y del aporte de los
trabajadores a su servicio. Para tal efecto, descontará del salario de cada
afiliado, al momento de su pago, el monto de las cotizaciones obligatorias
y el de las voluntarias que expresamente haya autorizado por escrito el
afiliado, y trasladará estas sumas a la entidad elegida por el trabajador,
junto con las correspondientes a su aporte, dentro de los plazos que para
el efecto determine el Gobierno. (…)”
FALLA