La administración y la

función pública

Memoria Descriptiva por

Experiencia Laboral

Presenta: Susana Loza Romo

Zapopan, Jalisco a

1
Constancia de trabajo

2
Autorización de manejo de información de la empresa donde labora

3
Resumen

El presente escrito muestra la relación estrecha que se genera entre los

conocimientos formales adquiridos en una institución oficial de educación y los
conocimientos que brindan la experiencia de realizar las mismas actividades, pero
en el campo laboral.

Si bien es cierto que para la toda sociedad, uno de los aspectos más importantes
es el de poder satisfacer sus necesidades primarias como lo es; el alimento, tener
una casa, salud, entre otros, muchas veces perdemos de vista que para que este
tipo de actividades se den de manera óptima, no solo se requiere de empresas que
se encarguen de su producción y distribución, sino que también se requiere de un
organismo que proporcione un equilibrio tanto a productores, consumidores,
intermediarios, entre otros.

De la actividad a la que hago referencia en el apartado anterior, es la comprendida

por el gobierno, considerando que para que este pueda desarrollar su actividad de
manera correcta debe de amalgamar distintos conocimientos o disciplinas, dentro
de esta, se requiere personal con conocimiento en la administración, mismos que
poco a poco se deben ir amoldando a las funciones que se desempeñan en sector
público, pues aun cuando los temas que abarca la disciplina administrativa,
habitualmente están enfocados a la empresa, las acciones que se desarrollan en el
sector municipal son muy parecidas, con la única salvedad de que el objetivo del
sector público es totalmente distinto al del sector privado.

Empero, contar con las bases de la administración como lo son las de planear,
organizar, dirigir y controlar, ayuda de sobre manera, pues contando con estos
conocimientos, es fácil reorientarlos hacia las actividades propias de gobierno, pues
al igual que otras áreas, los saberes que se pueden adquirir tanto en el aula como
en la actividad laboral, nunca son suficientes, ya que la mayoría de ellos aun cuando
conservan su esencia, son susceptibles de modificarse o adecuarse a los nuevos
requerimientos de la sociedad, por ejemplo, no será lo mismo organizar un reunión

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presencial de capacitación, que poder planear toda la logística de esa misma
capacitación, pero ahora por las condiciones que la actual pandemia nos exige.

Por eso es necesario que el personal que se despeñe en el área administrativa, este
en constante capacitación, incluso informarse de procesos que no tengan que ver
directamente con su área de formación profesional, pero que son indispensables
para poder desarrollar las distintas encomiendas que se nos otorguen.

Antes de concluir este apartado me gustaría recalcar, que si bien es cierto que
pareciera que la actividad de un administrador como tal, no tiene nada que ver
con el sector público, se debe contemplar que para realizar las diferentes
actividades de este sector, se consideran las mismas bases que para ejecutar
acciones en una empresa, es decir, las acciones o políticas que se pongan en
marcha se deben planear, considerando su impacto, la cantidad de personas
a la que llegará, los beneficios que reportará, entre otros, además de que se
debe realizar la organización, cómo se pondrá en marcha la acción, que
recursos son necesarios, como se movilizaran, entre otros aspectos. Por ultimo
también se debe valorar las políticas y sobre esas valoraciones corregir para
poder ponerlas en marcha de nueva cuenta o de ser necesario cambiarlas de
manera radical y comenzar de nuevo todo el proceso administrativo ya
mencionado.

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Índice

Contenido
Introducción ........................................................................................................................................ 7
Fundamento teórico de la disciplina a evaluar ................................................................................. 10
Nodo experiencial ............................................................................................................................. 15
Funciones desempeñadas ................................................................................................................. 16
Generalidades de la empresa ............................................................................................................ 20
Misión ................................................................................................................................................ 21
Visión ................................................................................................................................................. 21
Valores o principios rectores............................................................................................................. 22
Análisis de Experiencia Profesional ................................................................................................... 23
Área ................................................................................................................................................... 25
Cargo ................................................................................................................................................. 25
Secretaria de Acción Femenil del Sindicato de Servidores Públicos ................................................. 25
Fecha o fechas en las que laboró en la empresa .............................................................................. 25
Desde 1998 a la fecha ....................................................................................................................... 25
Funciones .......................................................................................................................................... 25
Alcances y limitaciones ..................................................................................................................... 27
Conclusiones ..................................................................................................................................... 28
Fuentes .............................................................................................................................................. 30

6
Introducción

El Ayuntamiento de Guadalajara, al igual que todos los municipios que conforman

el estado, se rige bajo; la Constitución Política del Estado de Jalisco (Guadalajara,
2020), la cual establece en el artículo 77, cuales son las facultades de los
ayuntamientos, en consideración a lo que dictamine y modifique el Congreso del
Estado de Jalisco, con respecto a los reglamentos, circulares y disposiciones, en lo
concerniente a:

a) Organizar la administración pública municipal;

b) Regular las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su

competencia; y

c) Asegurar la participación ciudadana y vecinal.

Desde este punto podemos identificar que la función pública esta relaciona con la
administración, sin embargo la principal diferencia con respecto a una empresa
particular es que la alcaldía busca el bien común, intentando llevar el beneficio a la
mayoría de los pobladores, sin descuidar a todos aquellos elementos que
contribuyen al desarrollo integral del municipio.

En el caso de los beneficios sociales, buscan que los pobladores, cuente con
opciones para poder desempeñar sus labores, por ejemplo se desarrolló el
programa de estancia segura, el cual tiene por objeto que los padres que trabajen,
cuenten con estancias infantiles, las cuales están equipadas con todos los servicios,
todo esta asistencia se presta sin costo alguno, en caso de que alguna de las
personas a los que va dirigido el programa no sea beneficiado, el ayuntamiento
asume el compromiso de dar apoyos económicos bimestrales.

Otro de los programas implementados, es el que consiste en dotar de un paquete

de útiles escolares para estudiantes de escuelas públicas, sin embargo, las políticas
no solo alcanzan a alumnos de instituciones de educación pública, sino también
privada, quienes pueden acceder a una beca por gastos de manutención, además
de poder subscribirse a planes de apoyo cultural, promociones y descuentos en
7
algunos lugares. Otros de los quehaceres realizados por el gobierno es el de “Eres
Nuestro Ejemplo”, dicho programa está dirigido a las mujeres jefas de familia, que
además de ofrecer un mensaje claro sobre la equidad, pretende reforzar a uno de
los eslabones más fuertes de seno familiar.

pero las políticas van más allá de solo brindar un reforzamiento al gasto familiar,
pues también se cuenta con programas de emprendimiento, los cuales contribuyen
al crecimiento económico de la localidad, entre ellos encontramos “hecho por
mujeres de Guadalajara”, el cual tiene por objeto el desarrollo de ideas de corte
productivo y sustentable, por medio de brindar opciones de capacitación y
otorgamientos de capitales semilla, este tipo de esquemas, se extienden a aquellos
emprendedores, sin importar el género, pero en este caso es denominado
“emprende Guadalajara” (Guadalajara, 2020), donde le otorgamiento de
financiamientos son de montos mayores, que pueden alcanzar los cien mil pesos,
además se cuenta con bolsa de trabajo y otros beneficios, lo anterior garantiza la
correcta distribución del ingreso, a través del gobierno.

De manera oficial las oficinas del ayuntamiento se encuentran ubicadas en; Hidalgo
400, Col Centro, con un horario de atención de oficina de 9:00 a 16:00

Fuente: Imagen tomada de Google maps

8
El desempeño de mis labores dentro del municipio parten desde 1998 y se han
continuado hasta la fecha, esto me ha permitido conocer distintas funciones dentro
de la organización, no obstante, en la actualidad desarrollo el cargo de Secretaria
de Acción Femenil del Sindicato de Servidores Públicos en el Ayuntamiento
de Guadalajara y sus Organismos Públicos Descentralizados. Esto me ha
posibilitado capacitarme en algunas áreas que no son parte directa de mi desarrollo
profesional como administradora, pero que han sido el perfecto complemento de las
diversas actividades a las que se me han asignado, por ejemplo la creación,
impartición y revaloración de cursos, talleres, conferencias, que son orientadas al
empoderamiento de la mujer.

Las diversas labores desempeñadas, ha sido mejoradas de manera satisfactoria

con los conocimientos sobre administración, aun cuando los conceptos podrían
cambiar en cuanto a nombre, por ejemplo; no llamar a los ciudadanos “clientes”,
aun cuando la acción de brindar un servicio u otorgar un producto, cumpla con la
misma intención, satisfacer la necesidad, lo que provoca el asegurar la “lealtad a la
marca”, o que en este caso sería asegurar que los residentes el municipio confíen
en nosotros y se nos vea como una opción confiable, para poder proporcionar
opciones tangibles a sus necesidades.

Así que en el desarrollo de la presente memoria laboral, se puntualizará las bases

teóricas que forman a la ciencia administrativa, se describirán los generales del
Ayuntamiento, para contextualizar su importancia como puntal del crecimiento
desarrollo del municipio y como desde el análisis de mi experiencia profesional, he
contribuido al mismo, por medio de describir las funciones que se desarrollaron,
para por último explicar las alcances, limitaciones y las conclusiones.

9
Fundamento teórico de la disciplina a evaluar

Una de las grandes diferencias entre las empresas privadas y el sector público es la
intención u objetivo que se persigue, en el caso de las primeras el interés que las
mueve es la obtención de las ganancias, para el caso de las segundas es obtener el
bien común, para ambas se puede aplicar la ciencia administrativa y la creación de
políticas, pero el punto que pretendo resaltar, es el de la intención que mueve a estos
dos instituciones, tan parecidas y diferentes a la vez, para Villanueva citado por Arias
(2019) las políticas públicas son “el conjunto de acciones que se orientan a la
realización de objetivos considerados como prioritarios por la sociedad, o a resolver
problemas cuya solución es considerada de interés o beneficio público”.

Dicho lo anterior la lógica inicial es destacar que consideraremos la base teórica de

la administración, sin perder de vista que deberá ser adecuada al contexto público,
es decir, quizá no hablemos de manera directa de un cliente, pero, sabemos que el
ciudadano es quien se comporta exactamente como uno, que tal vez el servicio o
mercancía que se brinde, no se cobra o se planea con la intención de obtener un
beneficio económico (ganancia), no obstante, en la lógica administrativa pasa por el
mismo proceso de planeación, creación y revaloración, pues al final de cuentas
también satisface una necesidad.

De manera simplificada podemos coincidir con la definición dada por Para Harold
Koontz y Cyril O’Donnel, citado por Longa (2015) “La administración se define como
el cumplimiento de objetivos deseados mediante el establecimiento de un medio
ambiente favorable a la ejecución por personas que operan en grupos organizados“,
que para nuestro caso aplica de manera perfecta, pues una vez que se detecta una
necesidad a cubrir, se conjuntan una serie de trabajos multidisciplinares, disponiendo
de los diversos recursos que se tengan a la mano para poder lograr llegar a un
objetivo, en este caso cubrir de la mejor manera la necesidad que se tenga en la
población, por eso Longa (2015) afirma que “la administración es un proceso
necesario a cualquier esfuerzo colectivo, sea público o privado, sea civil o militar,

10
religioso, político, social, etc.; sólo varía la organización de los esfuerzos y la
administración se adapta a cada entidad”.

Aun cuando podemos anclarnos a los conceptos vertidos por Koontz , Cyril O’Donnel
o Longa, no debemos perder de vista que si existen ciertas diferencia en cuanto a la
existencia y definición de distintos tipos de organización, para fines de este trabajo
consideramos que el que más se apega a nuestras necesidades es el modelo de
Peter Blau y Richard Scott, desarrollados en Amaru (2009), el cual consiste en
comprender cuatro categorias, cada una de ellas ofrecen un beneficio principal,
respondiendo a la pregunta ¿Quién se beneficia con la existencia de la organización?
De lo cual se desprende:

Beneficiario Ejemplo
Los propios miembros de la Clubes, asociaciones, cooperativas.
organización

Los propietarios o dirigentes Empresas en general.

Los clientes Hospitales, agencias sociales,

universidades.

La sociedad en general Organizaciones del Estado y del

gobierno.

Fuente: elaboración propia, con información de Amaru (2009)

En apariencia las instituciones creadas por el estado, parecen ser idoneas en el

sentido que benefcian a la sociedad en general, no obstante, se deben cuidar
algunos aspectos de los que hace advertencia Charles Perrow, tambien
desarrolladas sus ideas en Amaru (2009), dentro de las que se encuentra:

 Particularismo; es donde la persona abusando de su posición beneficia a

particulares o empresas que se encentran dentro o fuera de la organización,
solo por la coincidencia externa de pertenecer al mismo club, iglresia, entre
otros.

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  Satisfacer los intereses personales; es el uso de la organización para fines de
indole individual, por ejemplo la contratación de personal, sin que este pase
por un proceso de selección, o peor aun emplear a las personas por el simple
hecho de tener un parentezco, en este caso tambien entran recibir regalos de
proveedores, propinas por agilizar un tramite, etc.
 Exceso de reglas; Las intituciones generan sistemas de control social, que
son validas, empero, existen reglas que estan disfrasadas de trabas
burocraticas, por ejemplo la recolecta de algun sello, entrega en horarios
especificos, indicaciones poco claras, entre otras, a palabras de Perrow: “La
burocracia se convierte en sinónimo de complicaciones para el usuario y
muchas veces permite, como ya lo consagró el folclor, que los funcionarios
deshonestos creen dificultades para vender facilidades”.
 Mecanicismo; la intromición de los sindicatos y otros entes limitan el actuar de
los servidores, pues el trabajador no realiza actividades mas allá de los limites
que su contratación se lo permite, creandose un ejercito de personas que no
son aprovechadas en su totalidad.

Para lo mencionado anteriormente, es necesario que la labor desempeñada en las

instituciones públicas sean apegadas a procesos transparentes, cumpliendo con
metas concretas, por ejemplo; las políticas públicas y diferentes programas, deben
enfocarse a coadyuvar a crear un ambiente de progreso para la población, sin
involucrarlas con otro tipo de intenciones particulares o partidistas, convirtiéndose en
una obligación que la administración pública se deslinde de este tipo de prácticas
vetustas (Barros, Castellani, & Gantus, 2016), para centrarse en temas de mayor
relevancia como aumentar ciertas variables económicas, mismas que deben verse
reflejados como señales de progreso, por ejemplo; los niveles de producción,
mejoras en la distribución del ingreso, nivel salarial, acceso a mejores servicios
(salud, agua, luz).

En el caso de esta área de estudio, se deben considerara que estos esfuerzos de

aplicar un correcto y optimo uso de los bienes, pues a diferencia de una empresa, el
ayuntamiento no puede cerrar de manera temporal o desaparecer, por el contrario,
12
es él quien debe servir como generador de opciones, en caso de un estancamiento
o crisis en el ámbito social, político, económico o de cualquier otra índole. Es por eso
y sin hacer menos a otras variables, que una de las áreas más importantes para
garantizar el cumplimiento de las metas trazadas por el municipio es la de impulsar
el crecimiento económico, tal es la importancia de este aspecto que el plan
Institucional del municipio de Guadalajara 2018-2021, menciona como su primer
punto a valorar es el desarrollo económico, la productividad y la competitividad
del municipio con políticas de fomento a la inversión privada, el emprendurismo
y la generación de empleos (Guadalajara, 2020).

Retomando la base teórica, las organizaciones y empresas sin importar si tienen

fines lucrativos o no, deben considerar la relación entre seis variables principales:
tareas, estructura, personas, tecnología, ambiente y competitividad, estas son los
principales elementos de estudio para la administración de las organizaciones y las
empresas, desde la perspectiva de la Universidad de San Martin de Porres (USMP,
2018) .

Para la USMP define las variables de la siguiente manera:

 La tarea o actividad desarrollada por la organización en cuestión. En este

punto se establece la importancia de la administración como ciencia, ya que
se encarga de la objetivación y organización de las actividades dentro de las
instituciones, todo ello basado en un método que se alinea a la persecución
de un objetivo.
 La estructura, la cual contempla todo tipo de recursos que se involucren en
la realización de las diferentes tareas, la participación de la administración en
este punto radica en definir cada una de las fases y características que
conforman los componentes de la organización.
 Las personas o recursos humanos, donde la administración como ciencia se
encarga de seleccionar a las personas idóneas, de acuerdo a un perfil y la
asignación actividades específicas dentro del organigrama, para que con sus

13
 cualidades, así como competencia contribuyan a los objetivos previamente
trazados.
 El ambiente, uno de los aspectos más importantes a considerar en el buen
funcionamiento de toda organización, pues al trabajar con seres humanos,
estos deben de sufrir una serie de constantes adecuaciones a distintos
contextos, que pueden alterar su equilibrio, sobre todo el emocional, este es
uno de los puntos que el administrador debe tener presentes, pues no tener
controlado este tipo de situaciones puede provocar que en el clima
organizacional, se comiencen a presentar anomalías tales como; depresión,
desinterés, apatía, descontento, hasta llegar a estados de agresividad
(Chiavenato, 2001), desembocando todo ellos en la disminución de la
productividad o retrasos en el alcance de los objetivos.
 La tecnología o métodos y técnicas utilizadas, aun cuando tal vez este campo
es común a distintas disciplinas, o no forma parte de la instrucción puntual de
un administrador, es una de las competencias que se deben adquirir, pues
toda persona que este encargada de estructurar el buen funcionamiento de
todo procesos, requiere de conocer cada una de las partes que la componen,
esto con el fin de poder tomar decisiones informadas en el caso que se
requiera.
 La competitividad, esta es una de las más importantes a considerar dentro de
las organizaciones, ya que tiene que ver con la capacidad que se tiene para
poder ofertar productos y/o servicios con alta calidad, que brinden soluciones
efectivas para la satisfacción de necesidades, además de ser atractivos en
cuanto a sus precios (USMP, 2018), en nuestro caso este punto no aplica,
pues es una de las pocas cosas en la que el Estado no se fijaría en la
realización de la actividad administrativa de una institución, sin embargo, si
se deben ofrecer elementos que sean equiparables con los existentes en el
mercado.

La consideración de las anteriores variables, sientan la última parte del sustento

teórico, en el cual se basa el presente trabajo.

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Nodo experiencial

El municipio de Guadalajara, ha tenido desde siempre claro el camino a recorrer,

prueba de ello, está plasmado en el plan de desarrollo municipal 2018-2021, donde
se especifica que para este periodo, además de lo expresado en el apartado
anterior, se busca conformar una comunidad más justa, por medio de la
implementación de políticas que se centren en impulsar la cultura, fomentar la
participación ciudadana y apoyar a que las personas en edad de estudiar continúen
con esta actividad.

Otro de los aspectos a trabajar es proveer a la población de un entorno seguro ante

situaciones de emergencia, como lo es el caso de los fenómenos naturales,
mejorando los tiempos de respuesta, por medio de capacitación y la creación de
instituciones como el Sistema Municipal de Protección Civil, erradicar la desigualdad
de género, abatiendo sobre todo el maltrato a mujeres y niños.

Como parte de contribuir al crecimiento del municipio, en todos los aspectos se fijan
medidas para el repoblamiento ordenado, generando sistemas de transporte
eficientes, que permitan que las personas puedan llegar a sus destinos sin dificultad,
generando un desahogo de la zona urbana, sin descuidar la infraestructura que
permita movilizar los comercios y zonas de producción a otras áreas menos
congestionadas.

Las medidas anteriores permiten que la población de manera general, vaya

cambiando su percepción, con respecto del actuar del Ayuntamiento, pues observa
que el Gasto Publico es aplicado de manera correcta, observándose los resultados,
mismos que se apegan a las leyes de transparencia, información y la rendición de
cuentas que rigen a la nación (Guadalajara, 2020).

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Funciones desempeñadas

El haber ingresado desde el año de 1998 a la función pública, me ha permitido

desenvolverme en distintos departamentos, realizando diversas actividades, como
por ejemplo; en la Dirección de Participación y Orientación Ciudadana, donde
contribuía a dar salida a las necesidades de la dirección, por medio de:

 Manejo de información y concerniente exclusivamente a la dirección, mucha

de esta información servía para poder planificar la agenda del director del
departamento, pero también para que los coordinadores de zona estuvieran
enterados de la misma y de esta manera poder realizaran de manera
adecuada sus actividades. Anexo a lo anterior también apoyaba en la
elaboración de escritos y correspondencia general.
 Registro y control de información General respecto a los Comités Vecinales,
llevando la agenda de los eventos a realizar de los mismos, así como las
diferentes actividades que se pudieran generar con otras direcciones o áreas
involucradas. En este mismo contexto se contribuía con la supervisión de la
creación de los nuevos Comités correspondientes a nuestra jurisprudencia.
 Para el caso de la Oficialía de Partes, se apoyaba con la recepción y
derivación de documentos, además de la atención u orientación, en caso de
que se requiriera, al público en general.
 Otra de las funciones era la de crear los registros de las diversas actividades
de la Dirección de Participación Ciudadana, para después poder elaborar un
informa mensual, mismo que favorecía a evidenciar los puntos de mejora que
se deberían atender.
 Una más de las actividades desarrolladas, fue la de llevar una inspección de
las incidencias reportadas por el departamento de Recursos Humanos, con
la finalidad de que evitar afectaciones en el ingreso de los trabajadores que
conforman nuestra dependencia.

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Ante los cambios que se presentaron en la Dirección dentro de la misma Oficialía
Mayor de Desarrollo Social, fui transferida a la Dirección de Acción Comunitaria
(PROGRAMA PAC), cuya intención consistía en rehabilitar los servicios municipales
como alumbrado, mercados, canchas deportivas, pozos de visita, parques, jardines,
bardas con grafiti, entre otras, en esta asignación mis encomiendas como secretaria
de Dirección fueron las siguientes:

 Elaboración de Escritos y Correspondencia en General

 Registro y Control de información de todas y cada una de las
actividades del programa realizado en las diferentes colonias de la ciudad
de Guadalajara.
 Elaboración de informes diarios, semanales y mensuales, evidenciando las
entregas realizadas a las distintas colonias, comprobándose la rehabilitación
y transformación de las mismas (remodelación, reconstrucción,
descacharrizacion, elaboración de banquetas, rehabilitación de baches,
podas, mejoras del entorno y entrega de pintura para fachada a cada casa
de la colonia en proceso de mejoramiento de su entorno), en estos informes
se debería detallar la manera en que las diferentes dependencias del
ayuntamiento, colaboraban con el Programa de Acción Comunitaria.
 Registro y elaboración de informes mensuales mismos que eran reportados
a la Oficialía Mayor
 Apoyo a la dirección en la elaboración de los presupuestos que rigen la
dependencia, aun cuando no se poseen la misma capacitación que un
contador, es una de los aspectos que toda persona que este inmiscuida en
la ciencia de la administración debe considerar en la realización de sus
actividades, de la misma manera se desarrollaban diversos proyectos, que
formaban parte de la agenda de actividades anuales, misma que también se
administraba.

El Programa de Acción Comunitaria (PAC) desapareció, sin embargo, se originaron

nuevos programas que deberían ser puestos en marcha, requiriendo de una
supervisión y valoración, entre estos nuevos programas se originó el Mandado para

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todos; el cual consistía básicamente en la entrega de despensas a bajo costo de
canasta básica en las diferentes colonias de la ciudad de Guadalajara, en esta
actividad mis labores fueron:

 Coordinar la agenda general del director y del programa en las diferentes

colonias.
 Manejo y verificación de información que se generaba de los diversos
eventos realizados en las colonias, esto servía de base para poder planear
la logística de las nuevas visitas las diferentes zonas que conforman el
municipio, considerando los horarios, recursos como mesas, lonas, sillas,
entre otros.
 Resguardo de listados de los diferentes líderes de colonias, esta era una de
las funciones primordiales dentro de la planeación, pues ya que con apoyo
de esta información se podían proyectar las siguientes entregas de diferentes
insumos a las colonias, como lo eran el caso de pintura para escuelas y a
personas que comprobaran que lo requerían.
 Manejo de información estadística y creación de base de datos sobre
personas de escasos recursos, una vez que se analizaba dicha información,
se utilizaba para destinar de manera eficiente los diversos apoyos, o en su
defecto canalizar a las personas a los numerosos programas que existen a
nivel municipal, estatal y/o federal.
 Apoyo en labores de socialización en colonias para dar a conocer los
programas del municipio, así como la organización, administración y
contabilidad de las ventas de las despensas en cada colonia, realizando los
respectivos cortes de caja, entregando cuentas a la dirección y personas
encargadas de esta actividad.

Por último y como parte de las funciones que actualmente desempeño, funjo como
Secretaria de Acción Femenil del Sindicato de Servidores Públicos en el
Ayuntamiento de Guadalajara y sus Organismos Públicos Descentralizados, donde
he podido fortalecer actividades que tienen que ver directamente con la
administración de una institución, por ejemplo:

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  Planeación y ejecución de una serie de conferencias, talleres, cursos,
además de diversos programas que tienen que ver con el empoderamiento
de la mujer, lo que permite sentar las bases en las personas, para cuando se
integren a un trabajo sepan desarrollar climas organizacionales idóneos, que
permitan no solo su optimo desenvolvimiento, sino además contribuir con el
desarrollo armónico de la empresa o institución para la que hayan decidió
laborar.
 Realizar la logística de principio a fin de eventos que involucran a los
trabajadores y sus familias, además de gestionar una serie de apoyos
adicionales que se reflejan en el la mejora de la calidad de vida, tal es el caso
de crear convenios con papelerías, laboratorios, escuelas, entre otras
instituciones. Incluso como complementos de estas actividades de mejora,
se logró obtener funciones de circo, promoviendo de esta manera el sano
esparcimiento de nuestros agremiados.
 Coordinar acciones y grupos de ayuda mutua, con la red femenil que
actualmente agrupa aproximadamente a 100 mujeres enlaces de 2000
mujeres en diversas actividades para las compañeras.

Toda actividad profesional requiere que la persona que la ejecute extienda su

horizonte de conocimientos y en el caso del administrador, no es la excepción, por
lo que para poder brindar un mejor soporte a nuestros sindicados, nos capacitamos
en otras disciplinas con el fin de poder:

 Auxiliar año con año en la presentación de declaraciones fiscales,

patrimoniales y de intereses para los compañeros sindicalizados
 Manejo, atención de redes y medios de difusión, así como la programación
de cada una de las actividades que realiza este sindicato en beneficio de
los trabajadores y sus familias.
 Coordinar y ejecutar eventos o jornadas de salud que involucran autoridades
médicas, concentrándonos en ser el sostén para el cuidado y atención pronta
del cáncer de mama.

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  Brindar atención, derivación y apoyo de cada uno de los asuntos personales,
además de laborales de las compañeras de la red femenil.
 Manejo, supervisión y seguimiento de las peticiones de redes sociales.

Como se puede observar el las actividades antes descritas, la experiencia en

distintos departamentos tiene mucho que ver con las acciones básicas que
desempeña un administrador, sin descuidar la constante capacitación en otras
disciplinas, lo que permite una desarrollo integral de mis funciones.

Generalidades de la empresa

Nombre comercial de la empresa:

Ayuntamiento de Guadalajara

Giro comercial:
Sector Gubernamental

Historia

Los presentes datos fueron tomados de la página oficial del Ayuntamiento (Jalisco,
2021), la cual nos menciona que el nombre Guadalajara proviene de un vocablo
árabe que significa 'río de piedras', 'río que corre entre piedras', o 'valle de las
fortalezas'. Por nombre oficial tiene Guadalajara y cuenta con 1, 495, 189
habitantes, según el censo de base 2010, de la cual el 45.9% es población
económicamente activa.

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Dentro de las principales actividades económicas que se desarrollan dentro del
municipio son:

Sector Actividad
Sector primario Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
Sector secundario(Industria) Extractiva
Manufacturera
Construcción
Electricidad y Agua
Sector terciario(Servicio) Comercio
Transporte y Comunicaciones
Turismo
Administración pública
Otros.
Fuente: Elaboración propia con datos de la página oficial de Guadalajara
https://www.jalisco.gob.mx/es/jalisco/municipios/guadalajara

Además de desarrollar otras actividades de importancia, por ejemplo en 2011 fue

sede de los Juegos Panamericanos, lo que la ha consolidado como una de las grandes
capitales de América, como una ciudad cultural, diversa e innovadora.

Misión
Brindar a los habitantes y visitantes de Guadalajara los servicios, las políticas y
programas públicos de competencia municipal con calidad, eficacia y eficiencia,
ejerciendo con responsabilidad e integridad las funciones, atribuciones y deberes
de la autoridad, y velar en todo momento por garantizar el orden en la ciudad, la
seguridad de las personas y la estricta aplicación de las leyes y reglamentos.

Visión
Ser un gobierno cercano a la gente y eficaz en el cumplimiento de sus funciones y
la prestación de sus servicios, atendiendo a las prioridades establecidas en el Plan

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Municipal de Desarrollo y Gobernanza (PMDyG), con apego a los principios de
Legalidad, Inclusión, Sostenibilidad.

Valores o principios rectores

 Legalidad. Toda autoridad tiene límites claramente definidos en la ley y por

tanto está obligada a sujetar todas sus actuaciones a dichos límites. Este
principio, que nutre al concepto de Estado de Derecho, es uno de los pilares
fundamentales de la democracia. Nuestro gobierno asume el compromiso
de respetar en todo momento el marco normativo que nos rige y aplicarlo con
absoluta imparcialidad en todas sus resoluciones, programas y acciones.
 Inclusión. Las acciones de nuestro gobierno se sustentan en un enfoque de
derechos que responde positivamente a la diversidad de las personas ya las
diferencias individuales, entendiendo que la diversidad no es un
problema, sino una oportunidad para el enriquecimiento de la sociedad,
abriendo el espacio para la activa participación de las personas en las
decisiones y políticas municipales, respetando sus ideales, culturas y
formas de vida y sin discriminación o exclusión por razones de género,
edad, procedencia, condiciones físicas, socioeconómicas u origen cultural.
 Sostenibilidad. Asumimos el compromiso de contribuir, dentro del ámbito de
competencias del gobierno municipal, al logro de los Objetivos del
Desarrollo Sostenible que establece la Agenda 2030 de la ONU y en ese
sentido habremos de orientar siempre las políticas, programas,
presupuestos y normas municipales hacia un modelo de desarrollo que
atienda las necesidades del presente de la mejor manera posible, sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones, procurando siempre
el equilibrio entre el crecimiento económico, el cuidado del medio ambiente y
el bienestar social.

22
Análisis de Experiencia Profesional

Al ingresar al Ayuntamiento de Guadalajara, pude observar que la función pública

es una de las actividades donde quizá la administración, se puede aplicar en una
de sus formas más puras, pues toda acción está enfocada en la búsqueda de un
beneficio, sin que de por medio exista algún fin de corte lucrativo o búsqueda de
beneficio propio, únicamente se ejecutan las acciones y listo.

El poder colaborar con y para la comunidad del municipio requiere de la aplicación

de conocimientos tanto teóricos, como prácticos, pues muchas veces aun cuando
se tenga detectada cual es la necesidad en la comunidad, se deben diseñar de
manera correcta la forma en la que se llevará acabo las funciones administrativas.
Posiblemente las personas a las que se les entrega una despensa, o se les facilita
materia prima para realizar ciertas faenas de mantenimiento, asiste a un evento
como una función de circo, o simplemente de les crea una campaña de salud,
ignoran el trabajo que existe detrás de todo ellos, pues para realizar todas y cada
una de estas actividades se requiere identificar las necesidades más apremiantes a
cubrir, observar que gestiones se habían ejecutado antes y analizar el impacto que
tuvieron, revisada esta información se puede trazar un plan con objetivos que sean
medibles y alcanzables, para minimizar los impactos adversos de las puestas en
marcha, esto únicamente se logra planeando cada una de las actividades que se
realizarán, supervisando que cada una de ellas cumpla con un cometido, verificar
los recursos materiales y humanos con los que se cuentan, considerando siempre
que el impacto de la labor ejecutada no sea solo de corto plazo, sino buscar sentar
las bases para trabajos futuros.

El segundo paso importante es estar en la capacidad de organizar a toda la fuerza

de trabajo, de tal manera que cada uno de ellos tengan encomiendas específicas,
pero que a su vez todas ellas estén alineadas a el objetivo general. Para lograr esto
se debe contar con la suma de una serie de trabajos; trabajo antecedente, en donde
se debe seleccionar al personal de acuerdo a un perfil previamente definido para el
cargo, trabajo presente, se deben crear las capacitaciones necesarias, para que el

23
personal conozco la manera correcta de como desempeñar su función, en el caso
de que los esquemas de capacitación propuestos, sean insuficientes, se deben
buscar los canales necesarios para que el personal se profesionalice por fuera
(diplomados, maestrías, entre otros), a todo lo anterior se le debe sumar la creación
de entornos laborables sanos asegurando de esta manera que la eficiencia de los
trabajadores en el cumplimiento de sus encomiendas.

Ejecución de la dirección donde el administrador realiza funciones de supervisión,

verificando que se marche en el camino correcto del cumplimiento de las metas,
manteniendo constante comunicación con el personal, pero sobre todo delegar
responsabilidades en las personas correctas.

Por último, pero un aspecto de vital importancia, se encuentra el control, es la

actividad donde la persona encargada de la administración observa y corrige las
posibles desviaciones de las tareas realizadas, estos reajuste muchas veces son
necesarios para poder dar nueva vitalidad a las políticas emprendidas.

Las funciones antes descritas, no muestran la totalidad del trabajo que se desarrolla
en la vida real, pero sirven para ejemplificar la labor desempeñada, sin embargo
existen aspectos que escapan a este escrito, por ejemplo y solo por mencionar uno,
de manera particular, la sensibilización que sufrí como servidor público, al ver la
serie de carencias que tiene un grupo considerable de la población, motivándome a
desarrollar de mejor manera mis actividades, para que cada acción que emprenda,
alcance al mayor número de personas posibles.

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Área
Ayuntamiento de Guadalajara

Cargo

Secretaria de Acción Femenil del Sindicato de Servidores Públicos

Fecha o fechas en las que laboró en la empresa

Desde 1998 a la fecha

Funciones

Desde mi ingreso al ayuntamiento he pasado he realizado diversas actividades, en

diferentes encomiendas, por lo que de manera general a continuación enumero las
más representativas:
 Elaboración de escritos, ocuparse de la correspondencia en general y
atender la recepción (llamadas, atención de público en general)
 Registro y control de información General que tiene que ver con los Comités
Vecinales.
 Intervención en los procesos de creación de los nuevos Comités Vecinales
 Registros y elaboración de informes de actividades diarias, semanales y
mensuales por parte de las distintas direcciones.
 Atender situación varias, como el control de incidencias ante Recursos
Humanos.
 Generar presupuestos, proyectos y agendas de actividades anuales.
 Actividad de campo como entrega de despensas, organización de eventos
en distintas colonias, entrega de insumos, entre otros.

La labor cumplida aun cuando es distinta a la de una empresa, sigue exactamente

las misma lógica, pues de debe cumplir con las metas propuestas por la institución,
por lo que para poder desarrollar la actividad administrativa se tienen que realizar
acciones que no forman parte de las asignaciones iniciales o que escapan a función

25
inicialmente planteada, por lo que es necesario recalcar algunas de estas tareas
ejecutadas:

 Aplicación de algunas herramientas básicas tanto de computación como de

estadística, que permitieron recolectar y organizar la información de las
personas que requerían algún tipo de apoyo, esto permitió que una vez
concentrada la información, pudiéramos separar las necesidades por orden
de prioridad, así como analizar si el municipio contaba con los medios para
poder brindar el apoyo, o de lo contrario nos encargábamos de rastrear las
mejores opciones para canalizar a las personas que así lo requirieran.
 Quizá algunas actividades escapan a la aplicación de la ciencia
administrativa como tal, pero si se observa de manera detenida, es parte de
las acciones a emprender para poder alcanzar nuestros objetivos, en este
caso en específico que la política pública, cumpliera el cometido para la que
fue creado, por ejemplo la actividad de socializar, interactuar con las
personas, para detectar las verdaderas necesidades, así como a las
personas con mayor grado de vulnerabilidad, para poder brindar de manera
oportuna la ayuda, es este caso las despensas, hacerlos acreedores de
ciertos convenios con laboratorios, escuelas, entre otros.
 Empaparse de disciplinas diferentes a la administración, como lo es el caso
de la educación o pedagogía que sirvieron para de poder preparar los curso,
estos conocimientos nos proporcionaron las bases de como documentarlos,
crear una planeación así como una estructura pedagógica para presentar y
transmitir la información, otra de las materias aprendidas fue la contabilidad,
ya que dadas las necesidades de nuestra dependencia, brindábamos la
asesoría para que los compañeros sindicalizados pudieran presentar su
declaración fiscal y patrimonial.

26
Alcances y limitaciones

Dentro de los alcances que tiene el municipio se encuentran aspectos favorables

que se habían registrado hasta antes de la pandemia, entre ellos según datos del
Instituto de Información Estadística y Geografía de Jalisco (IIEG) en su informe
presentado en el año de 2019, la población vulnerable por carencias sociales había
disminuido en casi 7 puntos porcentuales en 5 años, esto debido a que el
crecimiento económico de Guadalajara ha sido favorable, pues según el dato de
concentración de empresas, este municipio se encuentra en el lugar número uno del
ranking estatal y regional, donde la mayoría de las empresas establecidas (44.69%)
se dedica al sector terciario, dicho crecimiento ha creado un incremento del nivel de
contratación de personal en todo el municipio del 13.23%, esta perspectiva en datos
nos indica que el municipio concentra buenos indicadores que lo colocan en una
tendencia positiva de crecimiento.

Una de las limitantes reales es que muchas veces el trabajo que se efectúa en la
dependencia es frenado por las nuevas administraciones, pues muchos de ellos
atienden a intereses partidistas o personales, lo que imposibilita que los buenos
proyectos continúen, emprendiendo otros que apenas serán puestos a prueba, para
verificar su efectividad, por eso es importante seguir las recomendaciones de
Barros, Castellani, & Gantus, que se abordaron en el apartado de fundamento teórico.

Otro punto también tratado en ese mismo apartado, pero que forma parte de las
limitantes es la burocratización de las actividades a cargo de las dependencias
gubernamentales, pues esta actividad muchas veces hace que se frenen actividades
de corte productivo, sin olvidar que se tiende a incurrir en prácticas de corrupción como
lo menciona Andrés Pascoe (2020)

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Conclusiones

Al comenzar el desarrollo de la presente memoria laboral, tenía mis reservas pues

las actividades desempeñadas en el sector público, en apariencia no tenía nada
que ver con el disciplina de la administración que se desempeñada para una
empresa, sin embargo la concepción se modificó, pues en el desarrollo de la
investigación pude constatar que la especialidad administrativa es de corte
universal, es decir que se puede ubicar en todas las sociedades, cualquiera que
sea su condición, sin importa el área geográfica, tipo de economía o actividad
productiva se desempeñe, forma de gobierno, nivel cultural, etc.

Pues siempre que se encuentre una razón para optimizar recurso, poder producir
de manera eficiente, satisfacer una necesidad básica de la mejor manera, el actuar
de la administración se puede aplicar sin temor alguno, para la teoría administrativa
moderna, se tiene perfectamente claro que se debe enfocar en la solución de
paradigmas de corte general, considerando aspectos, donde esta ciencia puede
hacer eficiente los procesos o contribuir a su mejor comportamiento, tal es el caso
de observar los contextos económicos de una región, llámese colonia, municipio,
estado o nación, Colocando especial atención al desenvolvimiento económico que
presenta la zona, lo que permitirá identificar los planes de acción que se requieren
para ese lugar en específico, en este análisis también se considera la abundancia
o escases de recursos con los que cuenta.

Una vez que se han identificado las necesidades, se debe tener las capacidades
necesarias para persuadir a las personas para que se integren a las labores
propuestas para alcanzar los objetivos en común, mismos que brindaran beneficios
colectivos, haciendo consciencia de que el trabajo desempeñado están visualizados
para el beneficio de la mayoría, sin atender intereses particulares, mucho menos
con vistas de obtener beneficios económicos, pues esto estaría en contra de la
naturaleza de las instituciones públicas.

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Si bien es cierto que el desarrollo de actividades en el campo laboral, muchas veces
dista de lo que podemos encontrar en las aulas, sobre todo cuando la educación se
preocupa por solo verter una enseñanza del tipo teórica, sin embargo, para este
caso no es así pues los conocimientos que se adquieren en el área de la
administración son perfectamente adecuados a las actividades desempeñadas en
Ayuntamiento.

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Fuentes

Amaru, A. C. (2009). Fundamentos de Administración . México: Pearson.

Arias, R. (2019). THE POLICY CYCLE IN PUBLIC POLICY TEACHING. Opera,

137-157.

Barros, S., Castellani, A., & Gantus, D. (2016). Estado, gobierno y administración
pública. Buenos Aires: PISAC.

Chiavenato, I. (2001). Administración de recursos humanos . Colombia: Mc Graw

Hill.

Guadalajara, G. d. (2020). Gaceta municipal. Guadalajara: Archivo Municipal de

Guadalajara.

IIEG. (2019). Guadalajara, diagnióstico municipal. Jalisco: Gobierno de Jalisco.

Jalisco. (2021). Gobierno del estado de Jalisco . Obtenido de

https://www.jalisco.gob.mx/es/jalisco/municipios/guadalajara

Longa, A. d. (2015). Introducción a la administración. Caracas, Venezuela : UNA.

Pascoe, A. (10 de Febrero de 2020). Cuestione. Obtenido de

https://cuestione.com/editorial/en-promedio-realizar-un-tramite-en-mexico-
tarda-7-horas/

USMP. (2018). Introducción a la administración . Lima: USMP.

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