GRACIELA FRIGERIO - MARGARITA POGGL GUILLERMINA TIRAMONTI Las instituciones educativas Cara y Ceca Elementos para su comprensién, ‘TROQVEL, Educacién Serie FLACSO-Accidn po pncer ntsIndice Acerca de cara y cece, G. Frigerto ire Capttuto I: Las instituviones edueativas .... 1B yeleontrato histérico .FRIGERIO - M. POGGI -G. TIRAMONT! 1. INTRODUCCION ener 18 2. UN MOMENTO CLAVE EN LA HISTORIA Dit LAS INSTTTUCIONES EDUCATIVAS: LOS CONTRATOS FUNDACIONALES. " 4. BL LUGAR DEL, CURRICULUM EN LA DEFINICION DB GN NUBVO ‘CONTRATO BNTRE LA ESCUELA ¥ La SOCIEDAD a 4, HACIA UN NUBVO CONTRATO ENTRE LA ESCUELA YLASOCIEDAD 8 NOTAS Y REFERENCIAS BIBLIOGHAPICAS 2 Capitulo 2 La cultura institucional escolar a G.FRIGERIO-M: POGGI-G. TIRAMONT! |. LOS CONCEPTOS DB CULTURA 6 YDB IMAGINARIO INSTYTUCIONAL 12, IPOS DE CULTURAS INSTITUCIONALES ESCOLARES .... 39 2A. Ta natitcin esealar= wna cuesion de familia oss 22, Le nstitusinoroiar una eustlsn de paples ocxpolnton | 35 2.3L natin esalr- una estan do concertacin 8 NOTAS Y REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 2 Capitulo 3: Actores, instituciones y conflictos 55 G.FRIGRRIO- M POGG! L LARBLACION DE 108 ACTORES CON LA INSTITUCION .... 58 2. ACTORES ¥ PODER 8 5 ACTORES ¥ CONFLICTOS 8 21, Laprevinble to ponders @ 32. Bl poscanamianto da los ctor funte ace concen | 63 88, _Insitanes educative yconfiton 6 [NOTAS Y REPERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 6 BIBLIOGRAFIA 0“4 Quiero eres i egradeimiont: 4a uno de apron, natn tee rons ‘on er gus ntroamblaman dscatines } eonsraimes larga Jlomada de paionade rab orl crpramisy ene emp ‘emparida A equip con sl que compertinan ie dsivines 9 eines de ete repel paricuarmone Cacia Brslaushy por su capacded de trabajo y debate A Lo enegas que pariczorn dela conse en ls Provincia de fio Neg oes elaborcn A Brio & Giannani: por sus sucsiesoportes en lax multiiee fears de te ex ms igen oper ft Pl ‘As cotgos con lng qu en dstntoe emote de bajo inter Gombiomar idanes Graciela Carb Maria de Toro, Alcla ‘Bertani Daniel Fm por enter on racer fare, ‘A ls coagas ue prtcpayon dela redacin de ext cara/ocas Margarita Pot, Quitermins Tiremant por las infinite horas {etraba, os sucess onsions, a conpramiso conto tare yl ‘repantabid can la que la lesoron acaba (GRACIELA FRIGERIO, ‘aso de 1982.Acerea de cara y ceca ‘Seguramente mas de un lector se sentra serprendide por ete ttle ye intorrogaré acorea de mie connotaciones, Algnos de ustedes asoeiavn con monoda, ores con sear. Cuestiones acerea de "valor" y de "juego" han estado prosentes en nest elec Por qué? iEn gué pensamns nocotras al poner este ttl? ‘Accmpstienas en o quo fueron muestrasasoiaciones.. (Caray coca: dos faetas de une unidad que perderia valor sino sear Heulara, [La certifcactin coma moneda, es dci, come capital cultural, valor de {ntercambio con cotizcidn enol mereadolsborl Et hecho de que hoyestn on juego el valor yel destino (el seatido so aD de las insituciones oducativas ‘A voous parveeria que ellas aidan oles, que un mano invisible las rmuove, que es son ajenas, que se nos escapan, que i funionamiento bodece a leyescocuras, camo s “aig” o “aleuien’ Ine maneiae indepen: Aiontamente de sue aclaresy prlaganistes Agoipes do auerte ode mala richa,parecen a vees andar ala deriva, depentiendo de carvienteseasus- Tes, que escapan a nuostre poder de decsin, « nuestra voluntad de con. Ace, CCreemos sostondromas que, contrariamente a eae eensacin de er so azaroso las instituionce educativas on gobernables. Considoraremos ave la conduceién os Jo eontraro al azar, qua impliza yexigerseatrn de ‘vin y nucetraintervencén, que las institucones ten producto de macs tras aciancs. Las construimos etidianamente 9 ol azar ee fundamental mente agueliag aor lo cual no penaames y que, en conacoweneia,dejanoa que ze decide win proponernaainlervenin, Conduct, geetonar, es limita? Ine efecoe impravisbl » indeses bios, Bs doterminar rumbos, ritmes y medics. Po ello. CARA: a decir, personalidad, identdad, forma, nombre yapelido, cotidinidad, cuerpo, f ura, responsabilidad y estes. 'No roneganoe dele asocasin cone juego; deiamos que las innit cones educativas estén hoy an juege. Su fatur ets en jue, #4 papel en In sociedad estéenjueg. Hatin en Juego tambidn ls destin de sas usu "at y por aupuesta de sua agentes. Pero ensue queen est juego tados -pusden perder at noe pens, x no a reflevina, si 0 62 pre, Por ello. ‘CECA abstraceién, rellesié, nocionesy eoncetualizacin. Ee‘Aun cuando cara y eee remitan dos parts de una pies, pode sos el acento en su indaoeiabldas, Nose trata le partes geaea a te Barts crplementris que soatitien una wide, Bw ie tenes sslucntivs ae encontrar qe en ea hay abtraony aut ee oat ‘Sven primes “Toray prt. Semaideramoe ora vertente de lectura (uo ela ica pos Me vale la pena agregar quo “cea ono abtrastn y consraoals eee ceptil cots a otha de dar le crs, dfn la pueden spose ‘en la toma des poss Generale yee Si bien enliven moseasiaads todas as pez con el mimo sem ene wngues en mand mje dacei ene ur ie 228 Ins Que logra como renitad de su ievenion posse ieee fon lets, Pr ello sade ertablacinionts we aljediord oe er eae Les es! miso do itintas mancran, yo dard plane een cin smblion nl marco dels eins materiales Bn osscocctnen, Ue maners on que eats acioe dain ydeserspene rol eecnerend cy up faetor lave par el mejariient de a aldo, entrained ees una manera insuoyabe de logan educa pos Ie hon ORACIBLA PRIGERIO Las instituciones educativas y el contrato histérico G. FRIGERIO - M, POGGI - G. TIRAMONTI . INTRODUCCION UN MOMENTO CLAVE EN LA HISTORIA DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS: LOS CONTRATOS FUNDACIONALES. EL LUGAR DEL CURRICULUM EN LA DEFINICION DE UN NUEVO CONTRATO. ENTRE LA ESCUELA Y LA SOCIEDAD |. HACIA UN NUEVO CONTRATO ENTRE LA ESCUELA ¥ LA SOCIEDAD= 1. Introduceién ‘Las inatituciones educative, esas eatablsinientos que onducimos, ‘oenles que ensofamos yen los que oespanda distints oles pasames uns ‘arto importante de nucatrotompe, atraviwan tempos dfs y nos in ‘arrogen permanantsments, “Ante de iniiar ate libre noe hemos echo muchas preguntas aera dela natitucionesedueativasy mantuvimoslargas sosiones de dscusion ‘elas qu inteeamblamoe antipias dudas y nos cuestionamos arraigadas ‘ertezs, De entaejnuici romltd un nuovo eurpo de duds y certezas, ‘ead el uel pretenders, no ain una certs cuts de audeis, elaborar un tapdemiajeconceptval para la construcién de un saber eobre las institu ‘ones edueativas. "Nuestraa dudes y nvestras certezes nce remiticran al interrgante sobre qué saberes son Jos ndecuadoe ¢ lee neosarioe para conduelr una fnatitacin, “Tado on debate putde devaroliargo alrededor do los saberes noose ot, Cada uno de nosotros podria ofrear un clamplo de excslentas conduc toves de inatitucones eduertivas que na solamente no reebieron forma cin especiica sino que nunca ban tendo contacto con las tora de lt testin. dPodrlames decir, entoncs, que saber gestionar reals den ‘space de “don” persons, Ianato?Indudablemente certs eractriticas personales patecenaleanzar, veces, para dvgie” 0 “euperviaae exitose ‘mente, Sin embargo, tambiéa tenemos presents oasionesoinsituiones, las que no fe sulclente ol “sentido comin’ oe “carisma’ ejemplos en lie que alemzaron el "voluntarimo", la “enarpie personal” o las “bu ‘as intencioner’, para que ls acuelaofreciora un sorvcio do calidad. Pa ‘rests casos de“insuficiencia" a rseaso" de las caractritieus porzons Iesmmrhes dirin que carte rrares hubieranpodidoevitare i el condut- tore i inatitucisn“oublerseabido Volvemos ontones la pregunta: Qui hay que saber? Geto hoy ana palabra de ws coreintay hasta de moda. La cien- cia dela gestion se aliments de mltiples fuente y dizciplines, articula ‘nenton do entrada o slid, Ta veepelén da a quo somes objeto euande nas ‘aceroamos all la importancin anrdada sl area eapectca, el grade do ‘nsorcdn de aus egresos en otras instituelones © en el mundo laboral, ‘Tambien la integran aquellos aepectos monos vibes] estilo de fos vn falas lee modos en ue ae toma las decsiones,e decir, ln percep que log meres da In orgamizaeintonen de ella y de sus prctices ‘Ced inetiucign pose rasges de identida y sesiagparticalares quo Je son propos; ambos coustituyen ysimlineamente son aprehenetbies ‘en lo que denaminaremes cultura inetitueinal La cultura institucional es aquella cuslad relativamente eata- ble que resulta do las poticas que afectan a esa institucién y Ge as prtloas de loe miembros de un establocimisnto. Es of mode en ue ambos zon poreibidas por estos ulmos, dando tun mareo de referencia parala comprensiin de is stuaciones ‘ofcianse,erientanda einflvnciande Ist decsiones y activi- ‘ades de todos aquellos que actian en ei[in otros trminoe podemos docie quo la culture iatitucianal es, me- lafiricsmente, ol escenario, In obra que we representa el tein y el fondo {as actividades do un iatituelb. in olla e Integren custianes tor tne, princpiae pelandgios en esd préctco, modelo organizacionales, ‘etadlogie, perspectives, suahos y proyectos, esquemas estrucburantes ‘de las actividades (Brunet [Brassard A. Coriveau E1991), ‘Como ustedes pueden constarer Ia acelin de evtar intitasional eg sumamente res y admile diversas presentacones ys que resulta de las mnily une mancras y prtiou por las que los ostores institaconales we Feapropian y resignifian el expasio onganacinal (de Carteau, Nt; 1980) THe sumamente dite enumerary mucho mde ain jrarquiear los ele mentoe que componon la cultura institucional. Para dar cuenta de ello ‘ensionaremos sil algunas: lo usa ycostumbre: ls sistemas do coia- linaeién, ingrvo,ascenso y womecidn os eriteriosy normas de sancién, los siatemas de siguimiento contol los modelo de vinculs; los valores igen; le precios 9 eriterias de valorielon; lo datntos etiles que andguiere le indies de oa relaciones; el grado de adhesin y pertonencia ‘de eusralerbeos Ios mations dela ientficnign con la tara el grupo Y In onganizacin; lo mila, leyenda y éoes el eatilo de funcionarieato; Ta concopsionee secre del cambis: Ia ropresentaci, rcopoin y trata ‘lento de los usuarios o detinataion; Ine caracteristcas del care iat ‘cial oe vinelasinterintituionaas; as ceremonies yt los ito ‘hos de trabajo predominantes; la facie tedriea de ls integrantes los ‘teres de agrupadin; laa patitae de ote onganizacién, Algunoa de estoa specie est devarrllados en ditintoscapitloe de ete libro, “Toda gultara halla su sustente en un imagnario institclona Introdusimes sgt un muvvo eoncepto,aboréad por numerosnssuto- res, provenientes de campos ian divers came le ecilegi plitie (Cas torial, C3 1988 y 7988), l dorecho (Mari, 1887), la flsoia Sartre, JP; 1940; Feoour, P,; 1985, Vedrine, H.; 1990), el psicoanliss Lacan, ‘Jz 1968 y 1975: Mannoni, ©. 1960; Kuta, ey 1978 y 198; Anziou, Dj 1975; Beriques, E 1988), le tora do la administrastin (Chevallier, J 1881; Morgan, 1980), edueacin Poetic, M1982 y 1989, Frigerio, 1987, Frigerls, 6. y Poggi, Mz 1989; Corau, 1; 1990; Charbonnel, Ni 1991; Jean, C1990) te" ‘Una la rare aleansarie a dar uenta dea riquezs de esta nosiin ‘gue preccupe alos penssdres desde tempos Injenoe, Resordemes simple mente ya modo de elemplo que Arititeleasefalabe que BL ALMA NO PUBDE PENSAR SIN FANTASMA, intraducondo asi esta dimensin. Desde otra dptie, siglos despoés, Kant so oficial imaginario como ‘AQUELLO QUE DA A PENSAR MAS. Mie prisimo a nostro Ricoeur propuso reflexinar cerca de una ESTRUCTURA IMAGINARIA PRIMA. ‘RIA CONSTITUTIVA Di NUESTRA RELACION CON EL MUNDO. Co- smo e pued observer, hay numeroeseposbilidedes de encnrar el eancep- to per, para este texto, nos limiteremns a destacr au vigensla a eae ‘nr und defniicn simple, ya que result imposible aboréa lator de as Instituciones eludisndol, dado que EL, IMAGINARIO SE ENCUENTRA EN EL CENTRO De Topo 18 DisPOSIWOS De. SABER Yi pe HLT El imaginario os l conjunto do imagenes y de repressntacio- nes ~generalmente inconscientes~ que, producidas por cada sujetoy por cada grupo socal, ee interponen entre el produc- tor ylos ottos auetostitendo sus relaciones, sean éstas intr- peraonsies, sociales 0 vinculos eon el eonociniento eto imaginario adquiare en cada ostablecimiento carsctaristices y ‘xpresiones particulars, si bien comparte can la totaled de las Inatitu. ‘anes edueativasrasgas en camtin (Charbunnel,N; 1993) 'B imaginario matiza, tide y aera la reasiin que cada sueto tne om It inetitucén, can los tras y com el trabajo eepeciico, Los dosplaza rientat do sentido que resltan dels actividad imeginariacperan, a ve cs, sortoniondo favorecende la tara, [sn otras oportunidades pueden coititurse on obeticulos para ol deearrolo do las wetividades. ‘Retomaremos las eoeetionesrolativas ala culture intitucional afr sande que, a partir de trabajar en mumeresos incituciongseduativas de Aistino tipo, podemis presenter, a manera dela tipos deals de Waber, lalunes modsldades predominantes en las que we maniferta a ealtara insttaconal, ‘Para construir un tipo ideal de cultura institucional esolar se reto- man elgunss earsctristicas do le roalidad, se dostacan las diferencias ‘entre uno y otro y se desestiman las varicionos do cada tipo en Ia pre ‘ica cotidiana.Parllo, pueden aparecr casi camo ‘aricatras” dela rea lidad, ya que la miema presenta mayores variesion que aguella que la tipologi recorta, No obstant, eu valor ae encuentra en el hesho que per nile eptar ycomprender lo fadamentaly propio de un cajunto de ine tituclones esclarosy, tal vez, pensar en esrategas més apropiadas de estén Cada una do jas cultures que aqui describremos puede ser directa ‘mente vinculada © modelos de gstin de as institusioneseducativasLos modelos de gestén resulton cl a artoulacén de una pro- puesta del drectve (tomado en sentido ample) y del alse, fas 0 menos logrado, con el resto e los miembros de la ne ttuelén. En ott términos,rouitan do la legiea de le actores intitucionales y las caracterieicas parculares del establec sion. Por otra part, ni a cultura ni los modelos en ies, rigid i nen tables, eino goo se alacuan en funcidn de log cambios permansntes on él Interior de ta natitacén, ea montexta résimo yl orden social Recordemes que stionar roite, sogin eh dcconario,s "dar los po soacondocentes ga cnsoecién de una cose, defniion que hace referen ‘in a acciones orientadas por une 0 Varia abjetivn y «un acter oa varios ‘Que oman as argo dio teen ‘En progunta que nes podemee formalar esi existe un modelo propio de getion de oe sntitclonaseducntivas ‘Dosputs de numeroaoe sbeervnionesy del andes de los dierentos subsistemes educativos y de lav intitucionee que o enmponen, a modo de bipstess proponermn in eiatencs de ciertoe rugos cmanes todos ellos, ‘que canetitayen Jo que pedriamos llamar modolcs de gestiin especfia: sents educstivos. ‘Quicnes ejercen hoy las Garon de gestiinedueativa, rar vez conta. ‘on ean alguna formacicn especialmente diseada para el ejercici de esta Fensin, Las saberes que sustentan a accinar por lo generel no resultan dds un eanocimiento "Ueno" eapoaic,aino del modo en que se ental fain diferente fachres: experiencian constradae a partir del ensayo fervor, “identifieeiin” con extos de eonducsin con ls que entraron en Contacto durante ol jeri dala doconcia, ote ‘Eas formes de inooporusiin de Tos anbereedaceriptoe no collewan necesariamente, uaa posbilided de modiieacion do lo logiess de camper Ltmiento y de enganizaisn de tress. Por ejemplo, quienes acteden a car- foe de condesin son dacontes qu han sd formadue para desempeiar fe con una lige exon. Bn os gia los problemas podagiicas o de ficos ccupon a lager contra. Sin embargo, paean 2 ocupay, algunas ve fe, un lugar secundaria on ln condueién edueatva, Por lo general, esta ‘evalucign do expecfco de los establcimiontaeescolares ve ucompaia {Se une prcrzasiiny eebredimensionamleni do es tareas de administra ‘in, Cada muevadiestive queda enceread on este proves porgue, en ge- heal a aprendi a condone 8 porir de contaeta con ots dretivos {no trav do un proonaarefletiva de diets de estratgia. cou 2, Tipos de culturas institucionales escolares No owas ems are ae vito xo woreda iottclnesseativenintetarnos dsb ony ‘uslizar tres tipo distintos de cultura institucional. * comm cate Ee eC fs Io hapenancl wewara amar | n erapwosin cbf raise [overs Lx ses in at Rreatise —favpemnce = [soos pees ei dese pruning a Taiindioin Pa amie] Jesrue —_[oserecees poco mars i en a el a [aaassace [ae ate aera a pin a deen y Saat Ice nis sone |e cose sto ices aoe spe an ast S| esse en = SenosLe comprensin de los tipae de cultura inatitusionaes puede cantr- ‘bur idantifiar los problemas que se daben aperary oe puntos fuertes fn foe cuales sustentarse para que cada escuslecumpla mar sus funcio es socilos 2.1. La institucién escolar: una cuestién de familia. “Pulane ee delacasa" "Todos constisuimoe une gran familia” is habitua encontar on Ine eacuslae une sotrespandencia entre el sistema de relaionesinsttucionaes yal eiatama de parenteso. Ess par- ficularidad earscorie «esta culture institusienal ‘in ent cullen inattucenal ob idalizan algunos axpectos de ls re lesions interpersonal yo aleyan oles. La idealizacén se manta acre Joa arpacioe positives, gratifientes y crangullizadares deo fail, en- tendidio aga como aquallo que no nos es totalmente deennocio. La i ‘én de un vineulo seguro enol qae la aceptaciény ol erina de ls otros Son punta de corto Incestionables, facie la eonstrucion de ext cl tra inattasional. Sin embargo, las trampas dal modelo con fils de advertr. Por ‘sjemplo no teal familia e sip, ni siempre lo fects operanen sus ‘evtentes positives, Todos sabemos de superpeteeconos dafinas, como fe desatenciones nefastan, Bl dmbito de los familar un espacio que tembidn alberga conflicts: No toda ie familias son exponentse del tipo dal” 9 “deeeado" do un prottipo perfect, lay familie yfsmilns... Naatro eetacto eotidiano eon elles nos permite saber qu existe problemas En eansecuenca a promocisn de es: te ultra inatitacanal elo puede hacorse en base a dascartar o nega los ‘spectoe de Is tealldad y idoelizaroleonjnto To habitual ot los vineulon de parentono e2 que no so expliciton ni sss cariceristeas a ls contrefos, x decir loa terminos de intercambio ‘entre oe miembese. Répideinente puedo entonees constatarse un riesgo pra lag inattusions educativas en lax que ess cultura predominan: te: os tétminos de intersambio son ambiguns, lo qué no Tacit ni el en cua de los tareas ni sa soguiziont. He ural que, en ls natturionos que se cerenn a este tpo, eurjan stusione ls modas de rlacén familiares, Hsta manera de hablar soer- & ‘nde a institucdn aparce en distntas expresianes sumamente corres ‘que Fecponden a algunos do los eapectos de un iatama de parenteco: oe padres Fndadores, “Ios roles patornes adjuionos alos dovents, + al proyecto ariginara como lead o herein, ~los destendientes, herederos dl proyecto, diferenciados de aquellos {que no lo son, ¢intentan propencr el suyo, los nis que, eome bie, le son confados a a scxela, “los que se pesisionan oma s fueran les re-fandadres,desconcien oa historia prove, “el esprit Frater, ingredionte do las rivalidades entre equipas 0 personas, ‘querer coma alguien de la femilia (ilfpadre), mie quo.. (un drectorun profesor) soy au amg. Seguramonte ustedas pedrian encontrar otras expresions que ees chon en las alas de rouniane, on los pases entre Ios padres que ce eran ala puerta, que conrepondan ala categorise de a lita y hacen re foroncia a este tipo de cultura institacional “eta alrones sulen hacerse més frecuentes frente sae sitaciones ie confit intarano extrem. “eto no algal allrmar que las actividadea y Las tarea 2 realioen comm elcompromiao y el afots de sus setores, pero dahemos ar euidadoaot Yo inducir a engin otrampas ‘Sieate tipo do cultura institucional eetolar ee adoptara en bloque co ‘mo medelo, sin rflexién, corrariamas el viosgo de querer volver contre ‘ual quello que eseapajustamente& toda posbilldad de oatrato volun- tarista olaboral. Bs imposible, esi perverso,contratar el afct. En cam- bio, e8 posible Inboralmentaextaleser una eldurule de ryptn ‘Bn las instituiones educativaso respeto nose reduce aun buen tre toa la solicited dele purticipsién activa pautada. Kl reepto deberia in clue el toner presente la epeciiidad do le inetituién y en ensecueneia facta el eamplimiento del contrato de la eseuela eon Ia secedad, ‘Bor supnesto los vinculosafectives, cuando son positives, sen impor: ‘antes como cantextofacilitador de las wetvidedes de aprendizae, at oo ‘mo lg no positives abstsculizan y pueden imped la taea. Pero aun los ‘inealospositivos estén ej de eonettui en si una relacién de aprendi ‘3je que reemplce la edqulsicin sotemaltiea de conecimlentos is interesante buscar respuesta ala pregunta Jpor qué se imponen Jas repretentacones familiares en alpina inlitucios? ff!