“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Hombres y Mujeres”

INFORME LEGAL N° -2018-AAJ-UGEL.T/DRSET/GOB.REG.TACNA

A : Prof. GRACIELA LOURDES TICONA CALIZAYA

Directora de la Unidad de Gestión Educativa Local – UGEL Tacna
ASUNTO : Opinión Legal – Medida Cautelar
(Sr. Luz Marina Roque Ramírez)
REFERENCIA: EXP. UGEL.T N° 026530-2018
EXP. UGEL.T Nº 030897-2018
Oficio N° 911-2018-J-AGP-UGEL.T/DRSET/GOB.REG.TACNA
Resolución Directoral UGEL Tacna Nº 003070-2018
Resolución Directoral N° 091-2018-D-I.E. “G.A.C.”
FECHA : Tacna,

Tengo el agrado de dirigirme a Usted, en atención a los documentos de la referencia, con la

finalidad de emitir pronunciamiento respecto de la Medida Cautelar de suspensión de ejecución de Acto
Administrativo solicitado por la Prof. LUZ MARINA ROQUE RAMÍREZ; para lo cual cumplo con
informar lo siguiente:
I. BASE LEGAL
I.1. Constitución Política del Perú
I.2. Ley N° 29944 – Ley de la Reforma Magisterial
I.3. T.U.O. de la Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General

II. ANTECEDENTES
II.1.Que, mediante Resolución Directoral Nº 091-2018-D.-IE. “G.A.C.” de fecha 16 de abril del
2018 la Directora (e) Mgr. Victoria Andrea Sullca Huisa resolvió adoptar medida de separación
preventiva respecto de la Profesora LUZ MARINA ROQUE RAMIREZ, sub directora del nivel
Secundaria de la Institución Educación 42253 “GERARDO ARIAS COPAJA” hasta que
culmine el proceso administrativo o judicial correspondiente, por la existencia de presuntos
actos de violencia que atenta contra los derechos fundamentales de la persona que
impiden el normal funcionamiento del servicio público educativo.
II.2.Que, mediante Resolución Directoral UGEL Tacna Nº 003070-2018 de fecha 23 de mayo del
2018, la UGEL Tacna resuelve declarar IMPROCEDENTE el recurso Administrativo de
Apelación interpuesto por LUZ MARINA ROQUE RAMIREZ en contra de la Resolución
Directoral Nº 091-2018-D-I.E.”G.A.C.” de fecha 16 de abril del 2018, al no constituir un acto
impugnable.
II.3.Que, mediante escrito de fecha 13 de junio del 2018 y contenido en el Expediente
Administrativo N° 26530, la administrada LUZ MARINA ROQUE RAMÍREZ, presenta
MEDIDA CAUTELAR de SUSPENSIÓN de EJECUCIÓN de ACTO ADMINISTRATIVO,
solicitando la suspensión de cualquier acción tendiente a ejecutar lo dispuesto en la Resolución
Directoral N° 091-2018-D-I.E.“G.A.C.” de fecha 16 de abril del 2018 refiriendo que la misma
contraviene el principio de legalidad y el artículo 237.2 de la Ley 27444, asimismo señala que
se le está causando un perjuicio irreparable por cuanto según R.M. 271-2018-MINEDU la
evaluación de desempeño de directores de educación básica regular empezó el 06 de junio con
la finalidad de ser ratificados cuatro años, lo que no podría cumplir ya que no puede ejercer las
tareas, acciones y actividades técnico-pedagógicas, propias del cargo de subdirectora.
II.4.Que, mediante Expediente Administrativo N° 30897 de fecha 09 de julio del 2018, la
administrada LUZ MARINA ROQUE RAMÍREZ presenta nuevamente Medida Cautelar
solicitando la nulidad de la referida resolución, indicando lo siguiente “…como consecuencia
de la emisión de la Resolución Directoral N° 091-2018-D-I-E-“GAC” de fecha 16 de abril
del 2018 que resuelve separar preventivamente del cargo para ser puesta a disposición de la
UGEL TACNA para cumplir funciones administrativas. En efecto, lo que me obliga a la
presentación de esta medida cautelar es el hecho que si no soy evaluada en mi desempeño
pues no estoy en la Institución Educativa, mi relación laboral como Sub Directora

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terminaría sin darme la oportunidad de mostrar mi desempeño de más de seis años en el

puesto…”

III. ANALISIS FACTICO Y JURÍDICO

III.1. Que, el artículo 86.3 del Reglamento de la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial
establece que: “La medida de separación preventiva y el retiro culminan con la conclusión
del proceso administrativo disciplinario o proceso judicial. El período de tiempo que dure
esta medida, no constituye sanción ni demérito”.
III.2. Sin embargo, el Artículo 146.2 del T.U.O. de la Ley N° 27444-Ley del Procedimiento
Administrativo General, establece lo siguiente: “LAS MEDIDAS CAUTELARES PODRÁN
SER MODIFICADAS O LEVANTADAS DURANTE EL CURSO DEL
PROCEDIMIENTO, DE OFICIO O A INSTANCIA DE PARTE, EN VIRTUD DE
CIRCUNSTANCIAS SOBREVENIDAS O QUE NO PUDIERON SER CONSIDERADAS
EN EL MOMENTO DE SU ADOPCIÓN”.
III.3. En ese contexto, se entiende que resulta posible que la administrada quien se encuentra
cumpliendo una medida de separación preventiva pueda solicitar mediante una medida
cautelar el levantamiento de la misma durante el curso del Procedimiento Administrativo
Disciplinario, sustentando dicho pedido en circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser
consideradas en el momento de su adopción.
III.4. Que, revisado los escritos contenidos en el Expediente Administrativo N° 26530 y N°
30897, de fechas 13 de junio del 2018 y 09 de julio del 2018 respectivamente, la administrada
LUZ MARINA ROQUE RAMÍREZ, presentó MEDIDA CAUTELAR de SUSPENSIÓN de
EJECUCIÓN de ACTO ADMINISTRATIVO, solicitando la suspensión de cualquier acción
tendiente a ejecutar lo dispuesto en la Resolución Directoral N° 091-2018-D-I.E.“G.A.C.” de
fecha 16 de abril del 2018 refiriendo que se le está causando un perjuicio irreparable por
cuanto según R.M. 271-2018-MINEDU la evaluación de desempeño de directores de
educación básica regular empezó el 06 de junio con la finalidad de ser ratificados cuatro años,
lo que no podría cumplir ya que no puede ejercer las tareas, acciones y actividades técnico-
pedagógicas, propias del cargo de subdirectora.
III.5. Que, el numeral 5.5.3. de la Norma que regula la evaluación del desempeño en Cargos
Directivos de Institución Educativa de Educación Básica en el marco de la Carrera Publica
Magisterial de la Ley de la Reforma Magisterial aprobada por Resolución Ministerial N° 271-
2018-MINEDU, señala lo siguiente: “…Adicionalmente el Directivo, debe haber
desempeñado de forma efectiva e ininterrumpida el cargo desde su inicio de su designación
hasta la emisión de los resultados de la evaluación caso contrario obtendrá la calificación
más baja en todas las subdimensiones evaluadas…”
III.6. Que, visto el Oficio N°911-2018-J.AGP-UGEL.T/DRSET/GOB.REG.TACNA de
fecha 05 de julio del 2018, donde el Jefe del Área de Gestión Pedagógica, concluye lo
siguiente: “Para poder calificar los indicadores de evaluación, el directivo debe haberse
desempeñado de forma efectiva e ininterrumpida el cargo desde el inicio de su designación
hasta la emisión de resultados de la evaluación, salvo los casos previstos y descritos en el
tercer párrafo del numeral 5.5.3 de la Norma Técnica. Para la evaluación del desempeño del
directivo se le debe entrevistar en la institución educativa en la que es designado, lo cual
significa que debe encontrarse desempeñando el cargo en dichas fechas según cronograma
establecido”.
III.7. En consecuencia, de conformidad con lo señalado en los párrafos precedentes, la
administrada para que sea evaluada debe estar desempeñando su cargo de subdirectora en la
Institución Educativa en la que fue designada para que el Comité de Evaluación aplique los
instrumentos de evaluación conforme lo señala el numeral 5.5.3 de la Norma Técnica, por lo
que es razón suficiente para que se le levante la medida de separación preventiva dispuesta
mediante Resolución Directoral Nº 091-2018-D.-IE. “G.A.C.” de fecha 16 de abril del 2018 a
fin de no impedir su evaluación como sub directora.
IV. CONCLUSIONES

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IV.1. Por todo lo expuesto en el presente informe, este despacho concluye, que la
administrada para que sea evaluada debe estar desempeñando su cargo de subdirectora en la
Institución Educativa en la que fue designada, motivo suficiente para que se levante la medida
de separación preventiva dispuesta mediante Resolución Directoral Nº 091-2018-D.-IE.
“G.A.C.” de fecha 16 de abril del 2018 a fin de no impedir su evaluación como sub directora.
V. SUGERENCIAS
V.1. Se sugiere emitir resolución que resuelva levantar la MEDIDA DE SEPARACION
PREVENTIVA dispuesta mediante Resolución Directoral Nº 091-2018-D.-IE. “G.A.C.”,
suspendiendo sus efectos hasta que culmine el proceso Administrativo Disciplinario.

Es todo cuanto informo a Usted para su conocimiento y fines.

Atentamente;

Adjunto:

• EXP. UGEL.T N° 026530-2018 (Medida Cautelar) en 15 folios

• EXP. UGEL.T Nº 030897-2018 (Medida Cautelar) en 10 folios.
• Oficio N° 911-2018-J-AGP-UGEL.T/DRSET/GOB.REG.TACNA 09 folios
Cc.Archivo
 JMSC/AAJ

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