PROBLEMATICAS DE LA COMUNIDAD

La comunidad del barrio Sosiego, del municipio de Madrid Cundinamarca presenta

problemáticas que tienen que ver con:

- Inseguridad, por parte del conflicto de jóvenes “padillas” y

- Falta de algunos servicios públicos esenciales

CONSECUENCIAS DE LAS PROBLEMATICAS

La delincuencia juvenil, tiene consecuencias perjudiciales para la sociedad, todas las

personas somos víctimas de daños causados por pandillas. A diario se ven involucrados en
asaltos, tráfico de drogas y asesinato.

La falta de algunos servicios públicos esenciales afecta el desarrollo económico y social de

la comunidad ya que Los servicios públicos de suministro (agua, electricidad y gas) son
fundamentales para la erradicación efectiva de la pobreza.

¿QUE ACCIONES HA HECHO EL BARRIO?

La comunidad se ha enfocado en resolver este problema a través de apoyo psicológico a la

familia, en el ámbito social; ayuda institucional, fomentando la creación de centros de
rehabilitación, que incentiven el trabajo comunitario. Asimismo, se ha promocionado la
práctica del deporte a través de semilleros que permiten el surgimiento de nuevos talentos.
Una de las posibles soluciones está en asesorar psicológicamente a la familia en relación
con los cambios emocionales de los hijos y el rol que la educación tiene en ellos. Esta es,
principalmente importante en el desarrollo moral e intelectual de la juventud. La educación
está intrínsecamente ligada con el desarrollo moral, ya que esta prevé una mala conducta
que pueda estar relacionada con un infante o un adolescente.
 ACCIÓN CONSTITUCIONAL

De acuerdo a las problemáticas, aquella acción que recomiendo implementar según la

constitución política de 1991 es:

LA ACCIÓN POPULAR: que es uno de los mecanismos de protección de los derechos e

intereses colectivos que las personas pueden invocar, cuando posiblemente se le vaya a
vulnerar un derecho o para evitar un perjuicio o un daño es decir, para estos casos la
vulneración al derecho no ha ocurrido pero si no se previene mediante la acción popular
posiblemente se vulnere los derechos e intereses colectivos.

Esta acción se encuentra estipulada en él [CITATION Con911 \l 9226 ] y regulada en la

[ CITATION Ley981 \l 9226 ] y se caracteriza por poseer un carácter preventivo y
restaurador.

¿Cuáles son los derechos e intereses colectivos que pueden ser protegidos por medio
de la Acción popular?

El [ CITATION Ati98 \l 9226 ] estipula algunos de los derechos e intereses colectivos, sin
embargo, para un mejor entendimiento enunciare algunos de los más comunes que si son
vulnerados podrán ser protegidos por la acción popular.

- El goce de un ambiente sano, de conformidad con lo establecido en la Constitución,

la ley y las disposiciones reglamentarias.

- El goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público.

- La seguridad y salubridad públicas.

 - El acceso a una infraestructura de servicios que garantice la salubridad pública.

- El acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna.

- El derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente.

Teniendo en cuenta lo anterior, cuando una comunidad le sea vulnerado alguno de estos
derechos podrá interponer la acción popular, ejemplo de ello es cuando existiendo una
comunidad en un sector residencial legalmente construido y no se le haya conectado algún
servicio público como alcantarillado, el servicio de aseo o energía eléctrica, podrá la
comunidad recurrir a la acción popular para que las entidades encargadas garanticen la
conexión de dichos servicios públicos o la prestación de los mismos, otro ejemplo puede
ser cuando se esté de manera irresponsable por alguna empresa botando residuos tóxicos a
alguna quebrada o rio que afecte posiblemente la salud de las personas del sector, o por
ejemplo cuando exista una comunidad cerca de un relleno donde se deposita las basuras del
pueblo o la ciudad y afecte a una comunidad podrá solicitarse la protección al derecho a
vivir en un ambiente sano, o cuando se esté invadiendo el espacio público sin ninguna
autorización podrá el interesado interponer la presente acción.

¿Qué debe contener la demanda de acción popular o la petición de protección?

1. La indicación del derecho o interés colectivo amenazado o vulnerado.

2. La indicación de los hechos, actos, acciones u omisiones que motivan la
petición
3. La enunciación de las pretensiones.
4. El señalamiento de la persona natural o jurídica, o la autoridad pública
responsable de la amenaza o agravio si acaso fuese posible determinarla.
5. Las pruebas que se pretenda hacer valer
 6. Las direcciones para notificaciones
7. Nombre e identificación de quien ejerce la acción.

La demanda se dirigirá contra el presunto responsable del hecho u omisión que la motiva, si
fuere conocido. No obstante, cuando en el curso del proceso se establezca que existen otros
posibles responsables, el juez de primera instancia de oficio ordenará su citación en los
términos en que aquí se prescribe para el demandado.

Debemos recordar que con la expedición de la ley 1437 de 2011 el nuevo código de
procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo le introdujo un requisito
previo a la acción popular cuando va dirigido contra entidades públicas o particulares en
funciones administrativas, dicho requisito consiste en solicitarle a la entidad que tome las
medidas pertinentes para proteger el derecho o interés colectivo, la entidad tendrá un
término de 15 días para resolver, sin embargo, cuando el perjuicio sea irremediable no será
necesario agotar este requisito.

MODELO DE DEMANDA EN ACCIÓN POPULAR

Señor Juez Civil del Circuito de (ó Tribunal Administrativo de

Dependiendo de si el demandado es una persona privada o una entidad
pública). E. S. D. Ref. : Acción Popular de Contra
, mayor de edad y vecino de
, identificado con la cédula de ciudadanía N° expedida en
, abogado en ejercicio con T.P. No del Consejo Superior de la
Judicatura y obrando en mi carácter de ciudadano colombiano, en ejercicio del artículo 88
de la Constitución Política, instauro Acción Popular, regulada por la Ley 472 de 1998, en
contra de , con domicilio en la ciudad de , en su carácter de
, con el fin de que sean protegidos los derechos constitucionales colectivos
al goce de un ambiente sano y del espacio público, consagrados en los artículos 79 y 82 de
la Constitución Política y 4°, literales a) y d) respectivamente, conforme a los siguientes II.
HECHOS 1. La Sociedad demandada es una persona jurídica, de responsabilidad limitada,
constituida por Escritura Pública N° , otorgada ante la Notaría , del
Círculo de , el día , inscrita en el Registro Mercantil de la
Cámara de Comercio de la ciudad de , en su carácter de subsidiaria y
sucursal en Colombia de , cuyo domicilio principal se encuentra en la ciudad
de , y sociedad colombiana con matrícula de comercio N° , con
domicilio en la ciudad de , representada por el señor , en su
carácter de apoderado general, según certificado de existencia y representación legal,
expedido por la Cámara de Comercio de , cuya copia auténtica se acompaña a
esta demanda. 2. En ejercicio de su objeto social, dicha sociedad, tiene almacenados en una
bodega ubicada en , barrio residencial, gran cantidad de tanques de gas
propano, invadiendo en algunas ocasiones el espacio público, poniendo con ello, en grave
peligro a los habitantes y transeúntes del lugar, además de la posibilidad inminente de
destrucción de los bienes de uso público y las propiedades particulares aledañas. 3. El día
, en ese lugar, se produjo un descomunal incendio, aunque en instalaciones
de otra empresa, acontecimiento que constituyó hecho notorio, pues se destruyó parte
importante de los productos almacenados, causando la muerte a , y se
contaminó el aire, pues el siniestro fue incontrolable, a pesar de los esfuerzos de los
equipos de socorro y de los bomberos voluntarios. 4. En la actualidad la sociedad
demandada dispone apenas de tanques de agua, cuya capacidad es solo de
de galones que, de ocurrir un incendio semejante, se agotaría en el lapso de
seis (6) horas, aproximadamente. 5. Mediante Acuerdo de fecha ,
el Concejo Municipal de la ciudad de , dispuso en el artículo ,
parágrafo , que "las instalaciones para el almacenamiento de productos
inflamables y distribución de gas propano, deberán trasladarse, en el término de
años, contados a partir de la publicación de este acuerdo, por lo menos a una
distancia no menor de dos mil (2.000) metros del casco urbano de la población, para efectos
de seguridad de la población y la de sus bienes". A pesar de esta disposición inequívoca, la
sociedad demandada poca o ninguna atención le ha prestado, y continúa expendiendo y
almacenando productos químicos de toda índole, sin importar que el término fijado para el
traslado se ha duplicado y la sociedad no muestra en la actualidad la menor intención de
darle cumplimiento. 6. En fecha , el alcalde del municipio de , mediante
decreto N° adoptó la malla vial de la zona petrolera de , entre
cuyos considerandos se establece que " En virtud de que la zona petrolera de
 , en razón de la peligrosidad de las actividades que en ella se realizan, se
hace necesaria la adopción y construcción de una malla vial que tiene por objeto diferenciar
la actividad petrolera de otras que se cumplan en el sitio y además, la adecuada agilización
del tráfico que pasa por el lugar". 7. En la misma norma citada se dispone que "las personas
naturales o jurídicas propietarias de instalaciones de combustible líquido en el sector
petrolero de , deberán destinar una franja de treinta (30) metros, y
determinará, a partir del paramento de propiedad, una franja como zona de seguridad y
protección ambiental, para la cual: a) Se deberá retirar cualquier instalación de
almacenamiento para combustibles líquidos; b) Se derribará toda construcción que impida
el libre espacio que debe haber en la franja; c) Se diseñarán y construirán elementos
ambientales y de seguridad , tales como plantación de árboles descontaminantes, barreras
de seguridad, muros de contención, etc., de acuerdo con la regulación internacional y
nacional sobre prevención de desastres". 8. Las anteriores exigencias legales no han sido
tenidas en cuenta por la sociedad demandada, según se comprueba en el material
fotográfico que acompaño a este escrito; como se sabe, los aislamientos recomendados por
el decreto 285 de 1986, del Ministerio de Minas y Energía, deben ser, de por lo menos,
sesenta (60) metros (Art. 22, capítulo VI, del mismo decreto). 9. .
I. PRETENSIONES Primera. Que se declare que la sociedad demandada ,
representada por su apoderado general, o por quien haga sus veces, ejerce una actividad que
implica amenaza para los bienes de uso público aledaños al lugar donde labora, así como el
medio ambiente de los transeúntes ocasionales y los vecinos del lugar. Segunda. Que de
acuerdo con la pretensión anterior, se ordene que la sociedad demandada
cese, en forma inmediata, en las actividades que realiza, con relación a la producción y
almacenamiento de , en las instalaciones situadas en , sector
residencial en que la demandada cumple sus actividades industriales y de mercadeo,
aproximadamente desde , con grave riesgo para la salud de la población
residente, a fin de evitar riesgos inminentes de explosión y/o contaminación. Tercera. Que
la sociedad demandada acate inmediatamente la orden que su despacho le
imparta y, según lo dispone el artículo 39 de la ley 472 de 1998, se ordene un incentivo de
salarios mínimos mensuales, en desarrollo de lo que, para el efecto,
determine la sentencia que se profiera en el proceso. Cuarta. Que la sociedad demandada
sea condenada en costas. III. FUNDAMENTOS DE DERECHO Invoco como fundamentos
de derecho los artículos 79 y 82 de la Constitución Política, y la ley 472 de 1998 IV.
PRUEBAS a) Interrogatorio de parte Para comprobar los hechos denunciados, solicito al
Señor Juez señalar día y hora para que el apoderado general de la sociedad demandada, o
quien haga sus veces, responda el interrogatorio de parte, que en cuestionario escrito
formularé personalmente. b) Inspección Judicial 1.Para verificar el estado actual de las
instalaciones de cuya acción se trata, solicito del Señor Juez que, con asistencia de dos
ingenieros ambientales, técnicos en seguridad industrial, se lleva a cabo una inspección
judicial, en las instalaciones de la empresa demandada, situadas en , para
que declaren sobre los siguientes puntos: 1° existencia de los tanques, capacidad
aproximada, riesgos de conflagración, efectos posibles de una explosión para la población
circundante; o si, por el contrario, su localización y seguridades permiten considerar que no
hay riesgo posible, para la vida humana, los bienes situados en el lugar y la conservación
del medio ambiente; 2°. Si los aislamientos físicos existentes corresponden a las
especificaciones internacionales en materia de protección y garantizan efectiva protección a
los bienes o sí, por el contrario, son insuficientes e imperfectos, teniendo en cuenta el
estado de peligrosidad de la actividad comercial de la sociedad cuestionada, no sólo desde
el punto de vista atentado contra la salud de las personas sino también de la contaminación
del medio ambiente; 3°. Si los hidrantes existentes, u otros medios efectivos de control del
fuego, en caso de incendio, garantizan plenamente la atención de emergencias, o cumplen
sólo formalmente y sin ninguna efectividad las exigencias gubernamentales. c.
Documentaria 1. fotografías en color, numeradas del al
, tomadas el día , como consta por la fecha que automáticamente
imprime la Cámara ( ), que captan aspectos del estado actual de las instalaciones
de la sociedad demandada. 2. Certificaciones anunciadas antes d. Testimonial Solicito, con
todo respeto, se decrete y practique el testimonio, bajo la gravedad del juramento, de las
siguientes personas que, por su función pública, tienen conocimiento de las circunstancias
de riesgo existentes en el lugar de autos: a. Señor , Secretario de Gobierno de
, o de quien haga sus veces, dependencia municipal situada en
b. Señor, comandante del Cuerpo de Bomberos de ,
cuyas oficinas se encuentran en , de esta población. Por exigencia legal (C.
de P.C., Art. 219), la prueba tiende a probar que la peligrosidad es un hecho notorio, con la
consecuencia de que se ordene el retiro de las instalaciones a un área distante del casco
urbano de la población. Pido además que se oficie a la Secretaría del Concejo Municipal
para que se remita copia auténtica del acuerdo que ordenó traslado de las instalaciones de
combustibles, para saneamiento ambiental de la población y protección de las personas y
bienes municipales y particulares situados en el área de que se trata. La misma petición la
hago respecto de la Secretaría General de la Alcaldía, para que remita copia del decreto
de , sobre el traslado de las dependencias de expendio de
combustibles y del Ministerio de Minas y Energía, sobre normas de control de
combustibles y prevención de desastres. Oficiosamente, el Señor Juez practicará cualquiera
otra prueba que a su juicio considere útil para los fines propuestos. V. ANEXOS a.
Certificado de existencia y representación legal de la sociedad demandada b. Recortes de
los periódicos
, de fechas , sobre incendios, ocurridos en el lugar, a escasos
metros de las instalaciones de que trata esta demanda. c. Copia simple del
decreto 285 de 1986, del Ministerio de Minas y Energía. VI. PROCEDIMIENTO
Corresponde el procedimiento especial señalado en la Ley 472 de 1998. VII.
COMPETENCIA Conforme a los artículos 15 y 16 de la Ley 472 de 1998 corresponde al
Señor Juez del Circuito de , conocer en primera instancia de este proceso por
ser la sociedad demandada persona jurídica de derecho privado, y por ser éste el lugar de
domicilio de la demandada. VIII. NOTIFICACIONES El actor, en la secretaría del
despacho y en su oficina, de La sociedad demandada y su representante
legal, en , de esta población. Acompaño copias de la demanda y anexos para
el traslado y copia simple para archivo. Señor Juez, T.P.
No. , del C. S. de la J. COMENTARIOS: a) Esta acción está
consagrada para la protección de los derechos e intereses colectivos cuando han sido
violados o se amenaza su violación ya sea por la acción u omisión de las autoridades o un
particular, que tengan que ver con el patrimonio, el espacio, la seguridad, la salubridad
pública, la moral administrativa, el medio ambiente, la libre competencia económica y los
demás que sean similares para que restituí las cosas a su estado anterior, cuando fuere
posible. b) Se podrá promover la acción popular en cualquier momento mientras subsista la
amenaza o peligro al derecho e interés colectivo con el propósito de retornar las cosas al
estado anterior, siempre y cuando subsista la vulneración del derecho o interés colectivo.
Referencias Bibliográficas

http://elibro.uniminuto.edu/Main.php?MagID=47&MagNo=54

https://www.ugc.edu.co/documentos/derecho/revistas/mecanismos_de_derechos_individu

ales_y_colectivos_2.pdf

https://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-177283_recurso_1.pdf

Articulo 88 de la Constitución política . (1991).

Aticulo 4 de la Ley 472. (1998).

Ley 472. (1998).