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Sequndslicionen finest, 1934
Primera cdciom en cspnet, 1981
Viestnesegund npresn, 2012
Daneraer, Maurice
Toe patos policos Maurice Duverger trad. de
santa Gps Barge Goer ees Mon
"det p24 14cm — (Coles Paitcny Derecho)
Tia rn Fas pals
|. Patides polices Campos, ult. onze
Pdr, Engst So
Disbucin muni
9 1981, Libra Armand Clin Pass
Tl egal Ler Pats oie
DR. 1987, Fondo de Cultus Heoninica
Carretera Pesce Ane 227 4738 Mes, DF
‘ev fondodealtireconomcacmn
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‘Teo sin acacia po aio del ar deo deci
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Innes en Mico Printed in Meco
Ata neeMoR DE ML PADRE ‘exreruLo PRIMERO
LA ARMAZON DE LOS PARTIDOS
dos elementos dentro de un grupo humano, fy mem
tos los joes los que obedecesy lor que mandan = Ios “gober
antl" ys goberandor ira Digit e una vison joss pero
Said sora do ead, Uma sia de ne
{tor por cert solidardad, por una pat, algunos Ines por Ia
Sir cn definition convenes una mle Got da de ot
‘ima reunién de nifioren tun patio de recreo, a una banda de In
Aronesconducila por on jf comunidades PequefaroIneables
=i'puridosprehtricn qu singuen slendo todavia anes pero
‘ale clenarreunidar alfededor de un hombre. No rv yt para
ins comunidades grandes y durable aq, or mieabroreUnefan
nun matco inaitucional, en na arazin mas 0 menos comple
{sla comunidad global es un conjunto de paquets comunidades
debe igadas une a otras por mecaniamoscoordinadres En os
Parilos moleroy, ea aimarin aleana una gran inportanda:
Exnttuye el marco general dela actividad de lor miembron, I for
tna plein a me wldaridad; determina Tos mecanines de ser
ln de ge foe pte de, Bap «mer
era y la eflesa de sigunon patio, Ia debi y la ineeaia
de To demas Te 7
En cate mpecto se han producido importantes cambios en los
‘uimoseincuent afr ign que la armaaén general del Exe
th peemaneciaténtca, en om Hoes generale, dentro de iat gra
des macones de Occidente, Te armason de lox pation In aido
‘Snrmade Cando mens on yes de ie Dov 0
cones a han produido sinclos tes, en sigunonpali— que
tan dado como resultado modifear lat condones generals de
tn vide polles y traormar la infrestractura de la demecrecla
Entre 18907 om los partidos scialoassutcuyeron a fs vila ar
‘vin dc iid bate indecent ts Soon,
tin eonjonto de seacionca popelares,amplamente aberas todos
ios tnlbnos y slldameni aricladat enue su. ate 1ge5 y
"go ov pido omni dean a eta evi
1s ongita, decansando sobre grupos de empresas bastante
{eton uertemente unkdos por len procelimentor del entralis
Av tacnocriti™ y, no obsane, weparado gracias a tcnen de
|
1 AROARON De Los PARTIDOS
os “enlaces vertiales", Este admirable sistema de on
‘elas manas ha hecho todavia mis por el éxito del comunismo que
fe doctrina marxistao el bajo nivel de vida de las clases obreras
inatmente, hacia Ia misma €poca, los partidos Tascisas crearon
‘enaderonjétitos politicos, milidas privadas capaces de apode-
Jane del Estado por la fuerza y de servirle luego de guandia pre-
‘Sin embargo, no todas
naciones de Occidente han conocido
‘eat uamsfortaciones. En América se las ha jgnorado, allt donde
fos partidos conservan todavia vieja armanin tradicional: Ia te
ed material més moderna coincide allt con una técnica politica
Endesuso. Inglaterra y sis Dominics no han tenido importantes
fthlos comunisias @ fascias; en cuanto a Tos partidos socialists,
Ban toad allt una armazén muy original, consicudes sobre una
‘me sindical eta estructura “indizecta™ (que se encuentra excep-
‘Gonalmente en otto paises) merece un estudio especial antes de
Shalizar los “elementos de base” de los partidos politicos, por una
parte, y por otra la artcalscin general que reine y coordina exas
‘lus componentes.
1 Eprevcrona piREcrA Y ESTRUCTURA INDIRECTA
CComparemos el Partido Socalsta Francés actual y el Partido Le
boris Britinico de 1900. El primero se componte de individuos
‘que han firmado uma papeleta de adhesion, que pagan na cotize
én mensual y que sesten mds 0 menos reularmente a ly reunio
fhe de su secc¥On local. El segundo estaba constituido por sind
tos, eooperativassoeedades matvaista, grupos de intelectuales, que
fe habimn undo para establecer una ofganizacién electoral comin
ro habia miembros del partido, ino slo miembros de los “grupos
{Re baie, de los sindicatos, la cooperativay, las socfedades rut
Tstas etc. Ta $F-10.* nos ofece un ejemplo de partido "directo";
lh Laborista de 1goo, el ejemplo de un partido "Indirect".
Ena distinein coresponde, en el plano de los partidos, a la de
Estado unitario y Estado federal en el plano nacional. En el Estado
‘nitari tos udadanos estén ligador inmediatamente a la comic
hidad nacional: ae, en el partido direct, los miembros forman en
ila comunidad del partido, in Ia afadidara de otros grupos 0-
Gales, Bel Estado federal, por lo contzaro, los eudadanos se unen
ieThacion por mediacén de los Extador miembros: det mismo
tmorlo el partido indirecto est constiuido por la unin de grupos
ara et signed deft ig wlase I Hts de a. 8 6 14 esTRUCTURA DE Los PaRTIBOS
sociales de bare (profesionales o de otro tipo). Bata comparacién
no ex todava, sin embargo, muy satislactoria, ya que el federalismo
tstatal sobrepone wna comunidad global a cada tna de las com
hidades particulates, constituidas por los miembros: hay wa nacion
fies, un pattotismo suizo, una comunidad suiza real, por encima
tle lay comunidades y de los patrotimos cantonales, La nociin de
“partido indieeto”supane, por lo contrari, que no hay una com
nidad de partido realmente distints de os grupos sociales de base
No se e iembro de un partido, propiamente hablando; se es
micmbro de un grupo socal que se Adhiere colectivamente al pal
tido, No obstant, erte exquema tebrico se altera a menudo, al
sctuaizase,
Foras ne 10 raxnos mnscros. En general, ds categorie de
tis revit informa indierta: patios socalistas 0 partidos
{tics En tow primero, a materia del pata et conseuida
por sndiatos ero, cooperative bre, solelades bree mu
Talis; el partido toma el carter de ana comunidad bara en
tna cle cal nie En los segundos, el parddo se" presenta
Come vn feeracin de sndicatsY cooperatives obrers, undo 4
toodacioncs camped a Higa da cemerclanty de indutaly,
tte; el patdo reine s cass sociales diferentes, cada una de Int
Gunes comerea su orgeniraién propia. En una y otta categoria,
fn varicdad de earctera ee muy grande; cada partido tenes ot
finalidad, ‘Tendremos que limitsrnos, pues, © dexeibir algunos
Sfemples concetoy reacion4ndolos con tendenciar generals oe
cal Bardo Labora vtinico y ef Partido. Obvero Belga para
fos partidos scala, lon del Bloque Catlico Belge ye Partito
Popular Austtince, par Tos partido calico,
iste una trcern categoria de pion indicts partidos age
tio, dentro de ln chaisfo sincaton Tas Cooperativas areas
‘esempesian el mismo papel que los sincicatory cooperatives obre
fasen'lseno de lov parts socitia. Sin embargo, ninguno de
tdios ba aleanzada un nivel de organieacién tan avanzada como
Sto tion: la foioaindtecta conttuye en elon una tendenia
Ae base, que nove ha realizado plenamente en ninguna parte y que
incluso a"yecr ba conserado in eaicter muy enbronarioy be
Aiviamos citar, no cbwtante el ejemplo de los pardon agrsion de 1a
Europa baltic, espedainens el del Partido Agraria lar del
Country Paty aualian conituide preckamente sobre elm
flo dai Partido Labor, del Boerenbond flamenco, rama del
Bloque Catéicoente 921 y 990) que tenemos cain de des
1s amin ne Los raxribos ”
cribir mis adelante. Podrian dstingviree, por otra parte, 1s past
{hs indirector cuya agrupacién poll inicial est Tormada por la
‘unin en la escala Local, de todon Toe miembros de las agrupaciones
ttherentes y aquellos ayo elemento de bare extd consitutdo sla
‘mente por los delegados de esos grupos el Partido Laborsta Brite
pico corresponde al primer tips el Partido Obrero Bega el Par
tido SocialDeméerats Sueco, al segundo. Sélo el primero esti de
fcuerdo con In nocién precia del pavtido indizeco,
"El Partido Laborist Dritinico ha evolucionado mucho desde
su creacidn en sgoo. Pueden distinguirse varias etapas en su larga
historia, jatonada por Ia Tvade-Unton set de gn, la reforma th
fos entattos de 1918, 1a Trade-Union act de rga7 9 84 derogaci
fen 1948. En total, we pas de un paride indieco puro. aun
Sterna mixto, donde lor miembros individuales se yuxtaponen
fos inembros olectivon El primer regimen duré hasta 1918, con
‘una primera atenuacién en 1913, despues del edlebre affaire Oshos
he Ninguna suesiin individval ers posible fuera de Tos sindica-
tos y de las demés agrupaciones socalstas; dentro de étas, no
tia ningumna distinién entre los miembros que aceptaban sost
Al partido y los dems. os diversosonganismos del paytido, en dis
tintosescaones, extaban constituides por representantes de Tos gr
pos de base, como cuerpo, Sin embargo, Is existencla de puestos
permanentes en el weno de estos onganismos, expecialmente el de
Sceretario (onfiado a Ramsay MacDonald), desempeié un gran
papel en la formacién de una “conciencia de partido”: ast macé
Bistante pronto una comunidad de partido verdadera en el escalén
de los civigentes,
Pero la reforma impuesta al Partido Laborista por el Aca
de 1913 y la que él mismo decid en 1938 tavieron como conse
‘eneia atenust 4 cardter indirect. Antes de 191, los sindieatos
Sliliados al Partido Laborita entregaban a te una subverci
‘escontada al total de cotizaciones que els mismnos pean a sus
‘iembros, sin pedires ning gasto particular en materia polltica
ero, en tgo8, un obrero ferroviario, W. V. Osborne, intent® un
proctso.a su sindicato, con el abjeta de impede que wiilizara sus
Tonos en ls acc politica. Despuds de varios juicos de apelaciin,
cl asunto Megé finalmente a ln Cémara de lor Lores, que dio la
tavon al demandante (1909): la existeneia misma del Partido La
borista estaba en juego. Finalmente, la Trade-Union Act de 191g
srlopté una soluciin de apaciguamiento, que descansaba en dos
principis: 2) los sindicatos podlan decidir colectivamente la adhe-
‘ny la entvega de fondos a una asociacién politica (en la pric 8 {Ln ESTRUCTURA DB OE PARTIBOS
a, al Partido Laborsa), después de on voto see, con na
{nigeria s) se taba ta dec, Tn fondonenreaton pote
Mnulauo at Pade Labora coneponderian sun solemn
{Special de fa cotiactn inivgoal gata por cada embro det
‘Tle, teniendo cad cal el deer de ngare a "ot
“En police a condicén de frmar ona delracin expres
primers dopsen no cambinbnen nada a organaion del
Partito Laborer aparte de exigr un eran meet pars
feign de To sudan a sera, por To conten, modificn
in pofndamente ww exrucre, Ants Se ap, no ae encontaba
inguna Mulla de pared divectosninghn ise india ni at
tits los mienbros de un snento erent. Desde ese m0-
Trento, por fo entrarn, a “eosin poles constaye vo
feveatentoalry,pcden tiningine, dentro del sina, los
SDismbron del par lon que pagan Ie cotiactn polis) y lo de-
Inds (oo quel se nigan «pages. in embargo, eta adhoson
tle in clricer eat atone: quien no die ha, conte
{revo ftiro de un sinisto, se no rote, weve inl
nel pode, Una efor capitals vealos en ent apeto por In
Trade Union det dengan, vot. por ton comervadore desps
een tentaten, aborted) de hue general. a reg plantead
fn igi e nvrtos quien no dice ma, mega; slo etn obliga
fy para Ia eniacign poise Tos miembros e low sien
ue lsat aceplado formalmente, Ea ete stra, el parti oma
crite reatmente nec el eto de um nuevo sindcado,de-
Elnando por ert que aepia pagar Ia coiclon politic, equ
Sales une ndestn inva partido, Es icin me claro
reco que el compromiso exigto por muchor partidos para 1a
Extra de un nuovo miembro- En ena etapa, pce conaerate
fue el Pardo Labora evtaba mc mis cre den parti de
po eitico que del stem pursmentefederaivo calcio
tur orgenes Peron pari de 19, kon labor han hecho deo
fared tn de rey yvesabecer el sien amerion Se he velo
Foner en vigor e procedimientolamado del contacting ote
tuple fence dsl sndiado bata pars que pague In eotraion
oleae ln que slo pucte Hberrlo wna Gelaracion expres
SE vneic hacia etectars inde
eh elrma eriadaen 919 lon etatton dept tos
pur deem exructurn, deve oro ponto de va, A ado de fas
iacionscolecvas de los sndeaton, cooperative y ota grap 7
‘ones socials, el Partido Laborita admite desde entonces ls G oH
aliliaciones individuales de hombres y mujeres que no son miem- g8 8
Sees superior)
150
Tae
onnco
rere © La IRUCTURA nf Los PARTIDO
‘bros de Ins anteriores onganizaciones. Asi se extablecié una verda
deta comunidad directa de partido, jonto-a ns comunidades ‘in
cater y corporativs,nidas al partido” por lao federal. Su
Importancia ho ha djado de crvers con sus feo Gey miembros
Individustey* el Labour ex hoy el mis paderno partido ocala
dle Europa, heeba abstraceén del apoyo de iss Tvede-Union gr
Tica 1)."Sin embargo, dts siguen tntendo tna feta mayortaia
én lor organisms diectores del parti, en todo ut exalones,
stn evoluciin de una eurucura indreta hacia ona esac
1a divecta se encuentra, mucho mis acentoada, eo el Partido So
fialita de Dalgea, que ha surido una wanaonmacion profanda
2 i945. El cambio de ariculaclém taj, adem, un cmb de
Hombre, el viejo P.0.0, (Partido Ober Belg) Hamma desde ex
tonces PSB. (Pardo Socialis Belgs), En su primera forma, se
presentaba como tina feeraci de ooperatvay, singleton, soce
{lade matuaists y ligassoialinas (joventades scalsas, propos
cultural, ete) um poco anilogo al Partido Laborit, « per de
notables diferencias. EI primer logar perteneca «las cooperatives
40 a bs sindiatos, Antes del nacimiento del partido, etos no
fispontan de wna poderos organizncin; tata habe sido ceada por
partido, en verde haber engendrado ella misma el partido. El
Alesarvollo del partido, apoyado en Inn cooperatias, ab dad in
pulio al movimiento sind. Lov sindctos tazmpocotenian una
Sngonizaciin central aida fuera del partido, apane de ix "Co
Sign general", cuyo modesto nombre indcaba st papel cunt.
En principio, todos Tos sindicados eran miembros el patido y 2
In inven La dobl aiiacintendia semis ala aflncon triple
« induso cuddruple,teniendo que entrar el miembro sndica del
partido en las cooperatives y sociedades mutual de ete. Sin
Embargo, la coincidenca ene eros diveron grupos no ea peee
1 todos los miembros de Tas cooperatives no tan sindicadon ni
toles los sindieador eran mutuals; mis a, lr miembros de
Tay “ign scat” quedaban 4 yes fuera de los sindcaton
Por ous parc, la cla elemental del partido no exaba forma:
da por delegades de los grupos componentes (indicts, coopera
tiat,soieader mutuality, sino por sus membros mises la
“ig obreta” local renin 9 todo lw mimo del patio. Pox
demon rlaconar extaestrutara com lu del Partido. Obrero Soci
Demderata de Suen: pueden pertenccer a la seein loca. orbe
farekommun) individaes 0. grupos —en. lv prictca sindiatos,
2a 19,
1 Anataz6n 98 10s PAROS ”
cooperatives et Lov ditgentes de asec som elegidos en a
fer general por Ia total de Tos miembros, coalguira que sea
Surmedo de abesion, y sin repesentactn separada de lon vere
os componentes, La organisaion et mucho menos indiveeta
fea del Partido Laborstas Desde soy 1x del P.O. lo ey tole
Tit menor habiendoveseparado de lon tndiatos (bajo In presi
omunista), se reonganind con ailaciones individuals, sobre el o-
{elo de los demi partie socialists continentaler “A. pes de
tao, sis nuevos entttonprevén la adhesin coeciva de “grupos
onbron, sociales y corals decididon a solar wis exueron
‘ioe dl pita”; comisones patria debenasegura 0 telaciin
fon To oganismon del parida en lo diferenesealones Dee:
{ho a Hache conta Leopoldo Il permits wm nueva acercamiento
fence el partido y lo sindiates, sgrupads con la cooperativas y
Ins woiedades matatintar en ol seno del "Comité Nacional de Ac
tin Comin”, Una tendencia sty cars ve dibuj hacia ona vocia
‘ine entctras anteriores
"Bate 1ger y 1945 el Partido Catlico Belg dio el ejemplo de
tuna extractor indtet diferente al mimo tempo ‘ela del
labour y de la det P.O: Desputs de In gure de 1914 el des
roll de las tendencias dembcratucristisnss habla debitado. a
In vieja Federaign de Chieu Catdics, que segsia sind muy
bunguein y conservadora, y avid profundamente el pario.
Pact establecer su unida, 1 menos relativamene,y abr paso
lon catlicos sociales y asus organizadores, ae realxd na reform
de extractor fundamental en iget, ue hiso repose at patio
fobre los sanden, es dei, sobre os “estado sales (en'el se
tido que tena eae término en el Antiquo Regimen, por ejemplo,
el tering “Estados Generale). Con el nomie de Uniin
Cables, emis dee entones canto organizaciones de bate: It
gus Federacon de Ciealn Ct, que representa 8 la bu
sues comservadors; el Boerenbond, ligne campesinos fameneos
{que se dobars en 1931 con la Allan Agricola Valona), Ta Liga
Nacional de Teabajadore Crttanen, englobando sndicatoe abe
zon cooperativasy socedades mutuals, fiuamnente, la Feder
‘in de Clases Medias, que tine arteranosy comercantes. Cada
luna de estos grupos enviaba seit representantes al Consejo Gene
tal de ls Union Catlin, que preidia-ademés por terme. La in
fiuenca del Consejo General era bil no tena mis poder que sl
die propesicion y arbiusje. Su funcidn eiencial era lege 8 un
Scutrdo ene los stonden para etablecr lists ethics wniiadas
para la elecciones. Ast no exisa en realidad una conmunidad de “” {in ESTRUCTURA BE Os PARTIOOS
partido, ni entre los miembros niente Tos drigentes. La adhesion
‘irecta a partido no er8 posible, sino slo la adhesién a uno w
‘otto de lot stinden. El Consejo General del partido no era mis
{que une specie de diet, formada por representantes de los standen,
i iaenos en ee forma primiciva. Sin embargo, tomd progresve
mente un cardeter mis. auténomo, mediante Ta creacion de un
presidente permanente, la introduccién de personalidades no dele
Jas por les slanden ni por el otorgamiento de un verdadero po-
der de decsin: era un primer paso, pequetio por Io dems, hacia
tl establecimiento de una comonidad de partido directa en el e
Jn superior
‘AL Bloque Catilico Belgn de 1get-r959 puede acercarse el actual
Partido Popular Austrico. Ests compuesto de tres grupos de base
profesional, uno de los campesinos (Bouernbund), el segundo de
Trabajedores y empleados (Avbeiter-und Angestlltenbund), el ter
ero de las clases medias (WWiterhafebund).-Otrasasociaciones ex
tn federadas a las anteriores, cpecialmente la Jugendbewegung,
frupos culturales y deportives, ete. Sin embargo, los Blinde del
Partido Popular Austiaca son mucho menos svténomos que Tos
sanden del Bloque Catico Belg. ¥stos etaban unis slo en la
‘Gina, por un ditectorio comin, con poderes muy débiles y estruc
{ua confederal,Aquéllosextin coordinados en todos los esalones
por medio de deganos compleos yjerarquizados, con prerrogativas
fhuy importantes, cuyos miembros no son dnicamente representan
tes de cada Bund, Podenon pregunartios i no se trata de Ta sub
tlivsion en secciones corporativas de una comunidad politic tinia,
fen lugar de Ta yustaponicidn de comunidades independiente para
tuna aecién polities: en ele €380, nos encontrarlamos més cerca
de un partido dizecta que de un partido indirecto. Pero esta inter
Dretacfin no cs exact, cada Bund e independiente, dese el punto
Revista econdmico y financieto, como los standen; como ellos,
Tyualmente, esta dotado de una personaiidad juridiea propia, En
cd seno del Grupo Parlamentario Populist, pueden distingutrse ce
amente los diputados de cada Bue (lo que no era siempre et caso
fen el Bloque Catdlico Belga). Se tata de un partido indirect
pero si arganizacén ex mr completa y mis perfecionada,
Facrones pe ESTRUCTURA ESUEKECTA, Lot pastidos directosconsttn
yen la regla y los partidos iditectos 1a extepeién: es decir, que Tos
Drimeros etan mucho mais extendides que fos segundos. Es ince
Sante investigar, pcs, los factores que impulsan a un partido @
‘Moptar una euctura indireta, em lugar de seguir el camino
1 ARGEAYON Los PaneHDOs 3
lisioo de Ia estructura directa, Pero la definicién de esquemas
generale es dill aqui. Muy » menudo, crcunstancis potticas
Prtculares desempefan un papel esencial en In materia, La rup-
five orginica de los sindicator y del Partido Socialista en Belgica,
por ejemplo, limitando su caricter indirecto, es consecuencia de
Fe inilueneia de los comunisias en Tos sindicatos en 1945, que los
mpuls6 a darse unt organizacén auténoma (a RG-TB). En
Francia, por lo contrario, esta fafluenca tajo una excsin sindicat
la nueva Central no comunist (Ia C.G.T-FO) se vio mucho mis
Tigada al Partido Socialite que la antigua, gvalmente, el acer
imiento de los sindiatoe y del Partido Socialista Belga en 1950 fue
{resultado de un acontecimiento politico local la cuestion real; el
Gomite de Accién Comin, creado para la lucha contra Leopot-
fo I, sobrevivié a ésta, para convertine en instrumento de una
Colaboracidn permanente, Vemos que el establecimiento de reglas
generates tropieea con grandes dificultads,
fertamente, influencias doctrinales desempefiaron probable
mente un papel en Ia adopelén de la estructura indiecta. Es ten
tudor aproxitnar el careter inditecto de algunos partidos eaidlicos
las doctrinas corporativas de la democratia cristina, inspiradas
tn las Encielcas Rerum Nowarum y Quadragesimo Anno, La lili
‘lin parece tanto mis clara para el Partido Popular Austraeo, por
‘jemplo, ya que esas doctrinas corporativas tuvieron precisamente
ta infigence profunda en Avaria, antes del Ansehlus, donde
Sitvieron de base a In organizacign oficial del Estado, Sin’embar-
fo, serian prematuras las conclusions apresuradas, aqul como en
todas partes, La mayoria de los grandes partidos soclal-rstinos
Sctuales especialmente en Francia, en Alemania y en Italia, tienen
tuna esruetura directa. Es probable que la voluncad de imitar alos
partidos socialists y de copiae sus meétodos haya desempefiado un
papel mayor que las dactinas corporativas: todos los partidos eax
{olicos contempordneos extn mas © menos ligados a oxganizaciones
tle sinicatos eitianes, como Toy partidos socialistas alos sind
teitorTsios
‘En estoy ities, 1a tentacin seria todavia mayor de relcionar
Ta estractura indivecta com las doctrinas del parte, La concep.
‘dn marxista del partido, expresign poltiea de una case, no detine
fxactamente la estuctuta del Partido Laborisa? Pero el hecho
Ge que el Labour set preisamente, de todos los partidos socialists,
1 nienos apegado a las ensenaneas de Mars, basta para descattar
fata explicaion. En conjunto, el eatdcter de partieipaciOn indir
fase encuentra sobre todo en los partidos soclalistas ndvdios, 4“ 1s ESTRUCTURA bi: 108 ranripoR
donde las doctinas marx detempetan un papel bastante pe-
‘queo, mientras que lor patidossoctlisa latinos (especialmente
'SELO), domitadon por preocapaciones mit ldeslgiay edn
‘ovganiados tore una base ret. Hay que dat vuelta, ndecable
mene, a expicacin: Is etuctrasiial del Patio Labora
Ye Tos partdorsimilaesexplica su orientacion conecta, cor
hist poco doctrinal mientras que lx estructura plea rect
All Patio Social Francés y Ge sor cmlor lot ha inclinado
Intciaeuertiones teres No er el marsinto el que ha conducido
ala estructura sind, sing Ix extrctrn sida Ja que ae ha
Sepirado del marsiam, dando referencia preocupaciones porte
formas inmeditamente eticacts, sobre la preocupion por una
tuarsformacin global de la sociedad.
‘Mia que las docttnay, el temperamento nacional a influido
sin duda'en Ia adopciin de wna ertcturs indies, No set
facntan ya prtdoy indirect en To pases latino, sno so en os
Paies nérdicon, anglonsjones y germinicos En’ Béyic, donde
Tos dos partidos principales han adoptado simultineamente Ino
ganizacion indneta enna epoca de mu histori, parece que Et
fue mas fuerte en Fandes que en Ia regidn valons: gaeaso no e+
posible er Ia tfuencin de tn Snatinto corporativo bastante pode
oso, cay Ill permite descbrit la Bivoxia de Flande? El
Sita electoral parece haber desempefado igutmente tn papel
tase campo. Se oberrark que lr atenca de sulagio universal
frenanda el desuollo de los partion vocialsas, en benefice de
Tos sindiatos o de las cooperaivs favoec sin dda Ta interveny
cin de eto en Is etrctura de aquellos, Por otra parte, el ecru
tino de sta favoreeis quis ex Begin y en Avwta In ongonias
‘Sin feral de Ton parks catlienesobre Ta bo de low standon
Ye ls Bind, prmitiendo a cada uno de estos inc I selec
{iin de si propios delegado en la lista conan: un sitet unin
‘inal Tos habia forvado a gar an acuerdo sobre un eandato
“nico ys haba tnclinado a a funn seproea, Dexgraciadamnen-
tc tous eta explacones son fragmentary, nuperiaes Muy
hipottica.
Landis puede ilevne mis lejos a condicién de miata al
tereno de Tos partidos scale, A principlon de igo a ica
entre los parton “laboreas" con estate indrea) y fos par
tides propiamente“soilistas® con extroctra dizeta fe basa
tevivs. A mentido amb tipos ecexstiron en in mismo pais en
‘Australia, por ejemplo, en Nueva Zelandla, en Belg, en Inge
tera) pero Tos partidos socialists acaaron genealient por et
1 Anaeazén oe Los Paros ‘6
parecer, en beneficio de los patidos Inborsts, En otros lugares,
Duridor puramente socialite, con cstuctus directa, nacteron
folor, mientras que tor sindicator comserraban una, ofganizacién
SutGnoma, mantenids fuera de Ia actin police, La eaructara
Tndinecta parece aqu el resutado.de fa antriridad del desarrollo
de lorsindicaton en relaciin con el del partido, enteafando last.
Sion invert, por el contain, Ia estura directa, En algones
pales, debido'a Ta ausencia de sufragio univer Gélgieny lon pa
fer mirdicon), 0 de condiciones pariculaer de fx lucha electoral
{two partes stem, en Tnglaera), no era posible una representi-
Gon parlamentarin del protetariado, ni und inflvencia elector, &
ho ser local a fines del siglo xix y comienzoe del xx. En conse-
‘endian aceién obrera se desarvlléen un principio ene terreno
profesional por medio de sndicatoso de coopeatias, que se cow
Sirdron et poderoos y organindes-anter dela extend do
Yattidor socialist. Guando la evolucign politica y electoral he
Permitido el nacimiento de ato, la organiaciin profesional pe
Existente le ha servo de marco, al mismo tiempo que de slide
Spoyor de abl Ia tendencia la etrcturaSndiect ejemplo
de Ingltera es notable. Las TradeUnionsbabian adguisido un
poder considerable dexde fines del siglo xix: en 189s, reunfan a
" popoon sndiendon, agrupando Te quinta parte dl nistero total
de obrerosaduiton” En In misma épacs, et Partido Tadependien
te del Trabajo, fundado por Kelr Hardie, no reunla man que 45 000
wots yno obtenia un solo siento de diputado, a cause del tema
Ae Tos dos partidos. Slo Is organiracion sidical permitia const
tuie um partido poten poderor, capa de ceupar'un lugar entre
lor dor gigentes liberal y conteradon,
En Soecia yen Belgica, la auencia de sfragio univers impe
dia Ia expresign poten de la clase obrera por medio de un pa
dl, La accidn sindical y coopertivs, por fo contri, pertian
Iejora I conden de fos wabajadoret. De ahi el desarollo dela
primera en Suecia, de Ia segunda en Belgica, En ambos pales
{combat politica por el aulagio universal fue condacido con ut
Suma profetiona: ia huelpa (ielgas generale de 1891. y- 1893,
fn Belgie; de ag08 y 2908 en Succi). El Partido Socialis ers
Ievado natoralmente, pcs, ediffeare sobre I base de lay ong
tnaciones de case exttenes y 4 tomar una estructura indies,
Ya detinimon In det Partido Obrero Delga, descansando eas
ooperativa, en Sei, low tndicatos detieron adheritse a ln
‘ocinldemocraca en 3898, en un principio obligatoria para todos
fos sindictoe Esta ailiacién se ha converido en fac © 1a ESTRUCTURA mE Los PAKTIDOS
tooo; una eiusula permitiendo el retro individ de Tos snd
aie por declaractn esr expres, ha sido furoducda en 1908 o
{Queda al partido una estructura similar ala del Partido Labora,
"En Franca, por lo contrario,e sulapio universal perma na
inuervencidn politica de la clase obreraen el momento en que el
{earvolo delsndiclismo era fenado por trabas (legals 0 de ott
tipo) acids de los rection de Ia Comuuna. El Patio Obrero
Flunedy de Jules Gucsde hve creado en i870; la Confedericon
{General det Trabajo, en ga: ln estructura sical del partido no
Sia pone porque I organiacin del partido precellé kia de ls
Shdatos Guano ett akin se foaled, se encontd frente
3'un Partido Soils Ja pers, al que juan demasiado par
inmentario, demasiado doctnario y demasiado “Durgus", pero
fomel que no pola competi m menos de dvd a dase abt
fo que a lana natralinente hacia wna. aecion_puramente prote
foal, Enotes pase, por ejemplo en Alemania el pari legs
wal grado de dsrvllo en elaion con los sindeay, que Eos
tomaon un eardter netamente subordinado, conviticndose casi
ferel tnsrumento el partido: es la stuaclén invers a Ta de I
fderrs donde el partido es iniromento. de los sindicaton. En
Slgca in ntuacion ern noey pareida hasta 294 fos sndicatos
te fesarcellaon dentvo del partido, como una especie de organi
Ssoramcxo, dando las coopeatvas tos pines elementos de base
{eta earactura indiew
Bevis tetador gneraia ets observacionesy planear wn.
“quem soildpio general: cuando lo sindicats 01s eooperativas
‘Rinnacido antes ee! Patio Socata, la tendenca natural de
teh ado orgentnne-en sare, sobre [a ase de una partic
acid indirect i pr fo contaro, el partido ha nacido anes
A lo sindicatos sigue el cating chsico de partcipacion directa
{lendiendo ls sndiatoy, bien Ia autonomala, bin la dependen
(iat pando, segon el poder de ete en el momento de i apa
a} Com Ta forma absolute de una ley colic, tas conelie
Sfones ton falas Tomas, por lo conti, como la expeesion
evans tendenca de base, que se compone con mucho de otos
{fctores sunepubles de atenuaro suprimir lov reuleadon, parecen
fenpacs de oecer un prinepio de explccin,
1, Los exmnsros ns. Base
[Un partido no ¢¢ una comunidad, sino un conjunto de comunida
dhs, una reunion de peaqueti grupos diseminados a través del pals
1 ARnOAZON i Los PaRIBOS 4a
(ecciones,comités,stoxaciones locales, ete) ligados por insti
(somes coordinadoras El trnino velementor de base” designs c&
{bloscomponentes del organo el partido, La opoilén de pa
lidos cites.) partidos indizecor se colocaba en vn. plsno
Sorizonta’; Ia nocidn de elementos de base se relieve «un plz
rowvertca’, Cada uno de los grupos corporativos 0 profesionles
{fue componcn un partido nitecto cen sana reunion de "le
‘Rentos de base siadcats,coopertivas, guilds del Boerenbond
Tig loeales dela clases media ete peta ston no tienen nator
[eta politea; el partido sparece slo por su aglomeraci, bien en
th cia, bien en les diferentes exalones. No hay que contuni,
por ott parte Toe “elementon de bas”, cilas rads del arto,
fom los “onganisnossnexor”,iatitaciones ue gravitons alee
{lalon,ya sen pare reuni sinpatirants para reforza la ales
{elev micmbrox: movimientes de juventoder,organizaiones fem
tinay ges deportve,instacones cleuats, ete distine6a
no es fll de establecer entre dato yl comunidades profesionles
0 coxporatias,cuya reunion forma los partidos inditectos Tos
Slndicates, por ejemplo, 10n ya organisms anexos de un partido
{Teeo. yeaa rama de un patido indirect. Solo un andi de la
‘Suructars Je un partido permite ditinguir ambas hipsters
Los elmentor de best de cada partido tenen na extructra
cviginal El Comité Radical Socata Francés a Seccin de It
S1AL0. ts comitsy tos agentes electorales ie los pariden norte
Amercanoy ls elulas de los partidos comunista, los fear "ha
ey del Partido FascntaTtlianos todst estas insttuciones som
frofundamente diferentes unas de ottas Cada partido Gene at
Propin estructura, que nose parece cai a de lor demi. A pest
Ae odo, pueden dstnguine cuatro grandes tipor de elementos de
bse a fs que se pueden relacionar I mayoria de los partidos ex
tenes; el cnn, basen, In ella y Ta iil.
Ex coms. Este téemino designa més o menos la misma realidad
aque el de emucus en la terminologia anglosajona, El comité se
define, en primer Inga, por su carder limitado. No reine mis
‘que un pequelio nimero de miembros, sin tatar de susmentatls
[No desarrolls ninguna propaganda, con vistas a extender st recli
tamiento, Ademis, no tiene inembros propiamente dichs, ya que
‘Ste grupo limitado ee tambien un grupo cerrado; no entra quien
{quiete: no se penetra allt sino mediante una especie de cooptacion
‘Heit, 0 mediante una deignacién formal, A posar de ests esaser
hnumcrica, el comité puede disponer, sin embargo, de un gran po 8 1a BSIRUCTUR OF 10s PARTBOS
der, Se fuerza no deseansa, en efecto, en Ia cantidad de miembros,
‘ino en st calidad, Constituye una agrupacién de notables, eso
fidoe por su influencia,
El comité funciona en una zona geogrifca bastante grande,
aque corresponde generalmente a Ia creunscripcién electoral prim:
‘Spal, En Francia los comits actian esencialmente en el marco
‘el distito, que fue la divisiin poltea fundamental bajo la Ter
tera Repibliea En los Estados Unidos son importantes principal
‘niente en el condado, dentro del cual se Hevan a cabo las elecciones
los principales. puestos administativos, provstos por el spoil
System! Por otra parte, a actividad del eomité es estacional al
fanea el miximo en época de elecciones, para reducrse considers
bemente en el interalo de Tot excratinios. Em auma, el comité
tiene un cirdcter semipermanente: no es ya una insttueidn ocaso~
hal, nacka para una sola eampafa electoral y muera con ella; pero
hoes todavia una instituién totalmente permanente, pareckla 2
fos partidos modernos, para Tor que Ta agitacién y Ia ‘propaganda
no ces jamie,
‘Tras estos tnagos generals, pueden distinguirse distintos tipos
de comité. En primer lugar, el comité “directo” y el comité “ine
icc”. Lov comités radicalsocialistas franceses son un buen
tjemplo de la primera nocién, Redinen a notables, escogidos por
fs cualidades individuales y su brillo personal: comercantes in
Hluyentes, propitarios rurales medianos, notarios y médios del
tampo o de las pequeias ciudades,Funclonarios,proesores y macs
tos abogados, ete. Ningsno representa formalmente a una clase 0
fun grupo: no son delegados, sino personalidades, Su selecién
ho vepost, por lo desis, en ninguna repla precisa: eb el fruto de
tina especie de cooptacién teita. Consideremos, por Jo contrario,
lun comite del Labour Party en una clrcumeripdn electoral, an
tes de la existencia de miembros individuales: se componta. de
Inicmbros elegidos respectivamente por las ramas locales de las
‘TradeUnions, le Trade-Councils, las sociedades socialists, las or
tnizacioncs cooperativas, ete. Este elemento de base del Partido
Enborists estaba formad por la reunién de delegados de los ele
mentor de base locales de cada una de las comunidades, caya
reunidn constitaia el partido: se wataba de un eomité “indirecto”
Por diferente que sea el comité radical francés, tipo de comité
‘inecto" se acerea a el por lor elementos eneraes que acabamos
de definir, Cada uno de sus iniembros tiene el cardcter de “nots
ble" no ya por su personalidad, sino por Ia delegacién expresa
que ha recibido, sto traduce vn abuntono de la concepeidn de
1a ARMAR6N De 205 aRTIBOS °
Ate tradiconaes,formadas por el nacimientoo la welecibn nati
falven benelicio de una concepcin de des “ostuconaes,
{Gbieias por tn conan de iat mane organics
A exes comets de notable podrian opener Ios comités de
ecco", compusion por genic excgids, no tanto por site
fluencia personal como! por st coneciniento de lor mation que
permitenuna scion electra! on omits de los partidos nove
Ehcrcanos, por ejemplo. No obstant, To tence encocntan
menor deniro den comité que como agentes lcoraey, rere:
{antes del comite en cuadros locales mis esuecos, donde cu i
{uencls decende a la bases del pals: Tin Francia, lov comies
formadon en los ditto titan de poser un agente en cada co:
tuna En lo Eatades Unidos Tos eomitesconstuidon en el con
dado o en le ciudad coordinan la accion de lo eapsine en as
freinets (hay alrededor de goo0 condados y yon Precne)
o‘bay que contundir a eto agente electorates colo. pro
portndlite benévolos que aden alo come del partido durante
Eisai elecraiy, ot canoase, por efenpl en Inglaterat
dite coresponien siz nocién de ctimpatiante", que preciare
tmov mds adsantyaquéloyconaityen un elemento de larmasto
msm del patio,
‘Un std del papel y de a stuacién de Tor agentes electors
tes uefa muy iL” Rarstente son verdaeroy fonconaroy del
comit,reuibus por exe taba ful dime por cue,
‘Tampoco won ayudantcs paramente enerolog pareldcs to an
fatantes de que acabamos de hablar. Generalmente,ocipan ia
fuacién intimedin, obteniendo. certas ventajay materaey dl
purl, peo comervando tambien una profesgn privada que let
{i iertnindependenca, En low Enttdor Unido, no obstante,
ios copain von a veo toiltente etneraden pore partido, et
irectament, bien indiectamente (el panto Ie da un, puesto
Sdiminitrativo miso menor ictcio, que les permite tabs para
5) A menudo hemos obervado ef higarpriilegiado que octpan
Jor duction de exablecimienor donde we expenden bellda et a
ohare de Ine agents electoral, Qué lugares mis propio @
fe propagands plea queel “ba “tabema oe pub™ donde
feta a desamtr ya tear, donde puede encontane arias
fete y dicuie Movement? “Quin Gd mejor situate. gue el
Saal par ona din fxs eho
poco de picologia, es apaz de jercr una gran infueni: lon par
{ido to Sen y se efueran por strate. La taberna tend a
converte en ol Agora de las democtacias moderna 50 a ESTRUCTURA Di 108 PALTIDOS
{Los comitéscontsnyen un tipo arcaico de estructures de los
patties pollcon Forman le ogeniacién normal de lov paris
{nun régimen de attrapiocenataro,o enon sintena de sua
‘tives tdaviaen suc inion, Si djamon 2 un ld xls comes
Inivectos en elect, lox deme rednen aI iter socaes talio-
tale por au compton y au etuctura, (lil organtacén co
Ietvaprefominnnela de a considraiones individ) txducen
In niliencia de Ta gran burgueta o dela peut. Para hablar el
{iors marxits, son Ia exjestn pole normal dela clase bor
fest A fines del rigo ai en Europa, equemadzindo un poco,
Podriamosdtinguirdes pes de comitér unos, que conesponen
os ptdorconeryadorey, agrupan a arnteats, andes ind
iraes, banquet, eelticoninfayentt ott, que eoresponden
low parts iberaleg radcales Yen el sentido francls el er
Inlnct © componen de comerciantesc induatrines medio, fun.
Clone, protoores,abogade, periods, ccttores
‘Normalmente, Tos paris de regimenes censacrios del si
lo atx no won ora coat que tederaciones de comit, visible la
fitacdm ente etn y To comitselectraes dela prebistris de
Joe pardon, ast que est altimordejaran de ester compuesos
td hominem para cola scritini, que sobreviiern ala cscén
4 lquriran una seativa permancha, para converse encom.
10h partido prolamentedichon, No sempre es Hcl ec don-
de comienran not y terminan Tos otros
1 advenimieno Gel utragio universal no entra Is depart
cit iomedinta del itera de comits en todos len pe Mientras
tne mana populares no tan podide crear por i misma propiss
Cranteactones (ndeaeso polices) ha sciado ‘en oe mateot
fterocen” Lin Comite han fusca, pce, el medio de infu,
mente mulplicando tn agentes clctorles. Esto traduce
sive, veces ficoncent, Ge imponer alas mas populares
tstructoay angus, para mantnerias en un papel pao 4 pest?
de siragio universal para limita ls coneevenia pols de
tate lio, No cba, laeicaca mperior dela tnicas de or
{Bttacién ieciomente‘adopiadas a Tan masis (el sen de fa
{Eccon, por ejemplo) be tsido, cas sempre, is deadenca, de
ios eomie
ero eta no ex general. En principio, el tema de tos “comits
indirectow" ha tejuvenecdo a la vieja orgunizacion de los partidos,
Y le ht permitido sdaptarse de manera satsactoria ‘2a neva
Saructura socal Reempazando alos notables bungee, basdot
tn el tacts o en la propiedad, por epresesantes de lat ong
1s ARMAZON DE Los FARTIBOS st
nisaciones obreras, sindicales © cooperativas, ha permitide organi
Tar en el marco de los comités, auténticos partidos populares,
fepostndo verdaderamente en las masis, tal como el Partido Labo-
‘inte Britinico, Hay que reconocer, sin embargo, que ese marco
fnismo se transform profundamente entonces: la diferencia de
‘Guructura es inmenst entre los viejos comités conservadores 0 lie
beralee del glo xix inglés y los comités del Labour: los comités
fndirector presentan vin eaticter netamente anormal, en relacién
fon el tipo clisca del comité, A pesar de Ia evolucién democri-
tie, éte ocupa siempre un Tugar muy importante en a estructura
fctual de lot partidos politicos Podemos clu a este respecto el
aso de los partidos de derecha en la mayoria de los pases del mun-
flo. y el caso particular de lo partidos norteamericanos. El de fos
prioieros es absolutamente nathral, La burguesla que representan
Siente repugnancia siempre por 1a organizacin y Ia acelin cole
fiva que suponen las scciones y Tar eflula La unguesia ve basa
siempre en el econociaaiento de las citer tradicionales que reso
{an del nacimiento ode la Iibre competencia, Es natural, pues, que
fneuentre siempre su expresion politica en el marco de fos comi-
{s. Ene acticud et comin, adem, ala gran burguesla conserva
ova y ala pequeta burguesia, que {ue liberal y progresita a
principios def siglo, pero que tlende a alinearse, poco 2 poco, al
Fido de la anterior, ‘De hecho el Partido Conservador Inglés, los
partidos liberates y conservadores de Ia Europa ndrdia, os parti
{os de derecha y el Partido Radical Franets, estin orgunizados
Siempre a base de comites, Algunos de ells han tratado vanamen-
te de adoptar el sistema de la sezcién, pero te no correspond a
si infraestructura socal
En los Estados Unidos, lor dor grandes partidos estin en el
siamo caso, en tanto que pueds compariselos a log partidos
opeos. Esta amilacion et Inlst en muchos puntos. Los partidos
horteamericanos son antes que nada maquinarias elecorales, que
fseguran la designacién de cindidatos en especies de preescruinios
Stivialmente organirados por las leyes de los Estados relativas a
Tis conventions o las primarias: consituyen, 2 este respecto, orgie
nismos abyolutamente originales (ct infra, cap. Il). Por otra pare
cl eardcter de agrupaciones ideoldgicas 0 de comu:
piidades de clase; @ través del inmento territorio de la Unin, cada
tino de elle reine gentes de opiniones muy diferentes y de po
siciones sociales may divers. Se trata, en el fondo, de equipos de
tecnicos para Ia conguista de sufragios y de puestos administrate
‘yor que provee el spoil stem; wWenieas 2 menudo intercambi a ‘La ESIRUCTURA DB Los PARTIBOS
bes (os captains ponen « menudo a competenci al servicio del
partido vival, com un gente que camblara de patton). Pet
{tes preocupactonesy exon carcteres no etdn ase de los par
tidoseuropeor: I eferencia etd en ls metodos mis que eel
fin. Por otra parte, encontamon en lor paridor nrteamercanos
Ills de Ta organizcion politica y patlamentaia que caractctea
sus congéners del Viejo Continent: tampoco aqua open
fr anoluta. La comparscdn es, pe, poible en ceria medida
‘Gon extas reserva, podemon considera lon partidos norteame
vicanos como formadon sobre a ate del comity habia que distin.
fir, admis, lon comits oficiales, jerarquitados, dese 10s comites
te fos condos, de wards o de edad, bista€l Comité Nacional
4 Ton emits ofiiaoe consttidos por lor bosses las machines.
So trata siempre de pequetion grupos de notables, cays fnflencia
Perinat importa mas que ne mimero; y de notables recutadon por
tins expece de cooptcign dentro de a machine, conlnme al
{ema cusico de ln comités deco Ht hecho de que eatos not
bier pertenescan # menudo una especie particular, el polico
profetiona, no cambia en nada la com As fos partidos norteame
Fieanon tienen una extctra de conjunto muy areca, St han
Acsarrllao Tor agents electorates y acento el eariter técnica
Sel comits, ban eonvervado el viejo candeo politico de la demo
facia burgucsn, La expieacién de este fendmeno merecerla un
‘studio protundo, Bl problema noes invesiger por que lx partidos
norteamricanos no han reemplarado a Tes omits por wcclones
‘céllas ya que la experiencia pricba que muy pocot partidos en
{L mundo’ han twansormado ais estructuras ea exe campo: Tov
“ijor pardon europecr siguen fees al comite como sus conge
teres del oro lado del Ateneo. El veradero problema es saber
por qué el sutragio universal y Ia entrada de la masa en la vida
poles de'los Hsador Uniden no han provocado el nacimiento
fle un partido de inquirda con etrtira mosirna, Es el probe:
toa de la inexistencla en for Estados Unidos de vn gran partido
‘ocala, que parece debere In auseneia de conciencn de case
‘en el obrera norteamericano, a st individualismo profundo, como
diria Lenin: anu carter “pequeo bunguds’, La estructura preaica
de Tos partidos norteamerieanos parece asl Inconsecencia el con
servaduriamo evenclal de la police noreamericana (en el sentido
turopen del término}, En el fondo, lon dos grandes partidos norte
fmeicano ae euarian la erecha oa centro ein geograla
Patlamentaria de Hutopa: que descaien todavia en lot comiés
{sti de scierdo, pues, con In tendenca general que definimos antes
1 ARMEAZON ox Los warrt908 88
1a seocibx. El téemino “reccién” designs, en af, a un elemento
ide base menos descentalizado que el eomité: una seccién no es
iis que una parte de un todo, cuya existeneiaseparada no es con
febible; la palabra comié, por lo conta, evoca una realidad
fsuldnoma, que puede vivir aisada, De hecho, verenios que los
partids fundados en secciones son més centalizados que los pat
fos fondados en comité. Pero la originalidad profinda de In sec
tn esti en a estructura y no en a asticulacidn con las demis
tecriones A este respecto, podemes delinr fa secién oponiéndols,
rsgo por Jango, al comite Este presenta un eanicter resting,
qua un earicter amplio: ta seccidn trata de busear miembros,
smuliplicar su nimero, de engrosar sus electives, No devdefia Ia
Calidad; pero Ia eantidad Je importa anter que nada, El comite
fonsituia un grupo cerrado, donde no se entraba mis que, por
‘ooptacion o delegncin; In seccign esta ampliamente aberta, Pre
ticamente, para penetrar en ella, es bastante con desearlo. Desde
Tego, a mayorla de los partidos establecen replas de patronato,
delinen las condiciones de adhesin, como veremos mas adelante:
pero ésas son casi siempre tedricas al menos en el sistema de la
feecién (es menos cierto para el sistema de las eflulas). El comité
reunfa solamente notables, seleccionados por su influenei In sc
‘in apels a las mass
“Trata, ademés, de guardar contacto con ells: de abl su base
geogritica,2 menudo ms Timitada que la del eomite, En Francs,
por ejemplo, los comites funcionan sobre todo en el distro, ls
fecciones extin constituidas en el marco de Ia comuna. En las gean-
des ciudades tenden incluso a mulupliarse sobre Ia base del barrio.
‘Algunos partidos (n0 todos) admiten gualmente dentro de a
feccién subdivisiones mis pequefas que permiten na organiza
‘idn mis preci de sus miembros: organicicones de “blogues” en
tos partidos socalisuas aleman y austriaco; "grupos" en el Partido
Socialist Francés, No obstante, puede notarse Certa desconfianza
hacia Int subclivisiones demasiado pequetias, generadoras de rival
dades y desorden: as, los xtatutos del Paria Socialita Francts
Uuniiegdo en 190s, afiemaban Ia primacia de la wcciin sobre el
"grupo", negando «date toda autonomia, 2 fin de reacionar
contra las dinputas entre “grupéscuor”, que hablan debilieado a
Jos pattidos eocaistas anteriores, Finalmente, la pevmanencia de
Ja stecidn se opone a Ia semipermanencia del comite, Fucra det
period electoral, dite vive uns Inse de letago, en la que sis
eaniones mo son ni frecuentes, ni constanten Por lo contraio,
J actividad de la seccién, evidentemente muy grande en ¢poct a {La ESTRUCTURA BE 10s RAKTIDOS
lector) sigue send importante y sobre todo regular en el in
fervato de les ecrutinio, Las sceciones socialists se renen gene
{Simente todas fos meses o cada quince diag Ta Yeunidn no Gene,
yor i emis, el mismo carter que Ia del comie: no se ata
Bio de tities electoral, sino tambien de educacion plitea, Or
chores el partido van a tratar problemas frente a Ys miembros de
Insecinsu exposcin e egiagenralnente de una tscsin.
Dende ego, in cperiencia prueba que Tse reuniones tienen na
ert tendeneia 2‘desvane sabre Tas pequciascuesonesToales
4 tecoraes, poco lov partidos hacen generalmente meritories &
Thera pera resecoar hacer Toga fon debates de docttinay Ge
interes genera.
‘Com la secidn constitaye un grupo mucho més numeroso que
cLeamite, pore uma organiaion interior ms prfecionada, Enel
Soil a jeranqula es muy elemental: generalmente a infuen
feonal de un jete se dibuj, yebo en todo. A veucs es predomk
teens Estados Uniden, el eomiténo es 8 menu mis que
Un grupo que toden a um bois. A veces hay fanctones y los
fk" plesdeme, viceprestlente,texorero,necretari achivist,
Pero no corsesponden ana divisin dl trabajo muy rigutos; hay
{hac ver mio blen en ells dstinciones honoris a de "presiens
ES porte un prestgio singular La jrargula de la secidn, por
To eontaro. esis clara ya separaign de funclones mis presi
Se ‘Receta un “oflcina” onganrada para digi la asamblea de
Inicmbren, que comprende cusndo menos un secretario que aegure
Ih'convoraterie de los miembros ya tevistn del orden det di,
J un toorero. que se eneargue de perabir las euotas indivi
Juttes “De ant d etableciminto de un procedimiento regular de
designaclon de fa ofcina —generlmente la clccidn, como vere
mow mds adelante.
‘Lr serin es un invento socialita, Lon partidos socialists, que
se hon rganaado sobre una base puratente politica y una etsue
Tir diveta a han exogido,natralment, como elemento fond
SMomal de su scion, Algunespatids soci fits Jahan
‘lop fquaiment: ef grupo nical dl Partido Otero Belg
or jempia eral "liga cbcera Toc, que reunia los sinicaden,
Pepeimilnbren de lv cooperation mutalina, un gran
duimero de tniembros pertenecentessmultinenmente varias 9
anisaioness eta eouvetura atenia el caricler indirect, y nos
tleaor aun prtdo deco, con mile “organsion anes,
dlstinadosa telorat la organiraion de sus miembros. La secon
Gee seein por los partis sealiste ea perfetamente natural
1 ANMMAZON ne Loe PaRIBOS 5s
-veron los primeros en trata de oraniat a Is mass, de dares
Zns'educacin polticy de scar dea seno dtr populares: La
ain covreponia a cx triple exgenia Prete al comié,
so de exPrevtn pllica del burgosi,apaerta como cl drgano
Seumal ct expreon poutca de tx mtn Pero no todar eat
fuss acepabun el aoc: tambien diverse partidos burguses
Tharon de atataels por los mimes métador que daban ef x
{os partidos oberon. en mich pay, Tos patton del centro ¢
fc de devecha transformaron an exrctia, reemplazundo
Unité por i seceidn, como elemento de bate Cat todos lot
fpurttdos noeyorigieron ena tte, eto igualmente lo hiceon
Fisch pardes andguos, ejemplo ineresante de contaio de It
‘No obstante, ls efecto de ite contagio siguen sendo tnt
don la mayorls de lon partidos conerradors cenit que
fov han adoptado el stem de Ta scron emis tebrico que prte
{ic Generalments Ia rectencia dels reunions ex mina (ana
‘Smbiea general tes los ats, de seuerdo con lov exattor del
Farido Chittano Socal Begs sin embargo, de 67 seciones cx
fonts cn i region valona eh 12, agp 1 rela cuando tenon
tins eral tig]? Por tra parte, el eto de miembros no etd
ona, nies regular pecepetn de coactone: de manera
{gue no ae abe ceactamente quien forma parte de Ia sci, Kura
Tica otiana"y de un peqeeto micleo de Seles Tate ultimo es 4
tmendo muy tiitada, yu que el absentia hace estagos en Ran
tral de hecho, una tambles de sect no dire ves mucho
te une reunidn de un comite en camo al numero de ts pre
fenlen" En el fond, el verdadero elemento de base del partido ex
‘qu i ficina de in seein, que se ree reguanmente'y segura
{ttineionsmientocotdiane de la orgaizacion, Dicha ofc
ts otra cou que'un cami de un ipo un poco particular: ajo la
Sparcnca dela secon, excl viejo comid que sobrevive,apenat
tRiaformado, apensrejuvenecide. Lon dirgentes de Tos partidos
Ueploran gererdimene ese etado de con un dane cucnia de
{he cs inciable, porque se debe ala fnfacsuctura seal de st
Giupo, La burgueds,poqueta, medina o grande, no gusta mucho
Beacon eaccva estima, por ous parte (equieeadament)
{hue educacom polite erste, que o neta de at
Mecfanastpartgas en lt reunions de las secones elo con
Sucha dfeulad dents de sf misna alos devon animador que
fosran tncrasimeresantc; sus conten yas tubo es oe
lend Port Chin Sc 948 P 36 1 EsRUCTURA DE Los PaRrIDos
cen otras dstacciones que e10s pequeios ciculos politicos, que
$n, por lo eontraio, bastante apreindor por Ia clave ober ene
‘tras ocasiones pata afar a tmportaia social y conerea sen
pre derto despreco por In politi, mientras que Tar mass opt
fares ven en ela un medio de ascension, Motvor bastante difere.
tes enen eonseeuencaspatecida en lay cas campesinas, de modo
fe el sstema de a sein correspond sobre fda la entalida
Shrera. Dead Tego, elas conideraciones de pacoogia social tie
fen ua carter genta voperiil lo comportamtentey varia
gin lon pais, it rasasy ln traiconesParce, nn erabargo,
‘qe en todas pattes enconcamos Ills de eta orentacion globe
‘La copia del stems de aceién por los partidos comervadores
centrstat no deja de tener una sgaficacion scioldgica interesante
Sithacemos a um lado las preacupacones de elicaia que la han
Inspiradoy Ia esperansa de Hegoras'a enmatcar a sn pate mde
menos importante de Is cles obreras, #8 motive profundo px
fece ter la voluntad de "democrat al partido, de dale una
tstrutura mis de acuerdo con las dotsinat pias de la epoc,
Yarque no ex didono que el comité no ex democritica (a no sr en
‘forma indneta, que es excepcional), ere pequtio grupo cerrado,
compute por notables semicooptadon, presenta in eardcer lige
‘ico evidene. La seein, ablera a tos, por lo contaro, donde
Ios diigenter von cleyidos por lo miembtor {al menos tebricr
‘mente),coresponde las exigencia de In democtacia
Isecidn constitu Ia enrueara"legitias” de Ton po
sentido soioigico del término: or legis tina itsitucion que
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