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PROCEDIMIENTO DE INSTALACIÓN DE BRIGADAS DE CCQ-SSOMA-PO-007

PRIMEROS AUXILIOS

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DIRECTIVA Nº 37-INDECI/AD-96

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE
BRIGADAS DEFENSA CIVIL

I. OBJETO

Normar la captación, instrucción, organización y empleo de Brigadas

Operativas de Defensa Civil, en los Comités de Defensa Civil regionales,
Provinciales y Distritales, del territorio nacional.

II. FINALIDAD

A. Captar en la población elementos voluntarios para formar Brigadas de

Defensa Civil.

B. Instruir y organizar grupos de voluntarios que conformen las Brigadas de

Defensa Civil para que participen antes, durante y después de la
ocurrencia de un desastre o emergencia.

C. Lograr con la participación de las Brigadas de Defensa Civil, mayor

eficiencia y dinamismo en la gestión de los Comités de Defensa Civil.

D. Contribuir al proceso de participación de la población en el rol de la

Defensa Civil.

III. ALCANCE

- Direcciones Regionales de Defensa Civil del INDECI.

- Comités de Defensa Civil Regionales, Provinciales y Distritales.

IV. BASE LEGAL

A. Decreto Ley Nº 19338

B. Decreto Legislativo Nº 442
C. Decreto Supremo Nº 005-88 SG/MD
D. Decreto Legislativo Nº 735
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V. DISPOSITIVOS GENERALES

A. Se denomina Brigada de Defensa Civil, al grupo de elementos de la

población (Brigadistas), constituido voluntariamente bajo un comando,
para apoyar a los comités de Defensa Civil Regionales, Provinciales y
Distritales, en las actividades de Defensa Civil, antes, durante y después
de la ocurrencia de una desastre o emergencia.

B. Se define como Brigadista, al elemento de la población que en forma

espontánea, voluntaria, consciente, con vocación de servicio y que ha
recibido una formación general teórico-práctica, conforma la Brigada de
Defensa Civil.

C. Son aptos para conformar las Brigadas de Defensa Civil, todos los
peruanos y extranjeros residentes en el país, no menores de 16 años ni
mayores de 40, sin distinción de sexo, raza, credo político o religioso,
posición socio-económica, ocupación o educación.

D. El ingreso a las Brigadas de Defensa Civil es voluntario en todo el

territorio nacional; los Brigadistas prestan servicios sin fines de lucro ni
prácticas proselitistas de credos políticos o religiosos.

E. Los Comités de Defensa Civil Regionales, Provinciales y Distritales,

deben contar en sus respectivas jurisdicciones con Brigadas de Defensa
Civil.

F. La captación, instrucción, organización y empleo de la Brigadas de

Defensa Civil, es responsabilidad de los Comités de Defensa Civil
Regionales, Provinciales y Distritales, en su respectivo ámbito
jurisdiccional.

G. Los recursos necesarios para la instrucción, organización y empleo de

Brigadas de Defensa Civil, deberán ser asegurados previamente por los
Comités de Defensa Civil, requiriendo para tal efecto, el apoyo del sector
empresarial privado y organismos públicos de su respectiva jurisdicción.

H. Para la captación de aspirantes a Brigadistas, los Comités de Defensa

Civil, realizarán campañas de promoción y motivación para obtener el
interés de la población de apoyar en las actividades de Defensa Civil, a
través de grupos organizados.

I. Las campañas de promoción y motivación estarán dirigidas

particularmente a estudiantes universitarios y de escuelas superiores, así
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como a los integrantes de agrupaciones sociales, gremiales, culturales,

comunales y otros.

J. Para el cumplimiento de los dispuestos en los dos párrafos anteriores, así

como para la difusión del servicio de las Brigadas, se deberá contar con el
apoyo de los diferentes medios de comunicación, para lo cual, los
Comités de Defensa Civil realizarán las coordinaciones pertinentes.

K. Las Direcciones Regionales de Defensa Civil del INDECI, orientarán y

apoyarán a los Comités de Defensa Civil de su jurisdicción, en la
captación, instrucción, organización y empleo de las Brigadas de Defensa
Civil.

VI. DISPOSICIONES PARTICULARES

A. DE LOS REQUISITOS E INSCRIPCIÓN.

1. Son requisitos para ser inscritos como aspirante a Brigadistas.

 Gozar de buena salud física y mental, certificada.
 No tener antecedentes judiciales ni policiales, comprobados con los
correspondientes certificados.
 Los menores de edad, contar con la autorización expresa de los padres,
según modelo indicado en el anexo 01.
2. Los aspirantes a Brigadistas, que cumplan con los requisitos, serán
inscritos en un Libro de Registro, que para estos efectos aperturará los
Comités de Defensa Civil, de acuerdo al formato de hoja que se indica en
el anexo 02.
B. DE LA INSTRUCCIÓN

1. Los aspirantes inscritos, serán convocados por los respectivos Comités de

Defensa Civil, para seguir el Curso de Instrucción Teórico-Práctico para
Brigadistas, de acuerdo a su cronograma de actividades.
2. La asistencia de los aspirantes al Curso es obligatoria y solo podrá
exceptuarse, por enfermedad comprobada que no exceda de tres días.
3. Los profesores serán profesionales o técnicos calificados que dominen las
materias que se establecen en las asignaturas de la currículo dispuesta
en la presente Directiva, los mismos que deben ser convocados por los
respectivos Comités de Defensa Civil.
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4. El curso se desarrollará en 40 horas teóricas y 20 de prácticas; tendrá una

duración de 30 días calendario y se dictará como mínimo dos veces por
año.
5. La currículo del Curso comprende las asignaturas:

a. Educación
b. Comunicaciones
c. Salud
d. Administración
e. Operaciones especiales
6. El contenido de las asignaturas del Curso se describe en el anexo 03.
7. Además del cumplimiento de la currícula establecida, se dictarán
independientemente, conferencias sobre temas de vocación de servicio,
que permitan al aspirante identificarse plenamente con la Defensa Civil.
8. Las 20 horas de prácticas que comprende el Curso, se cumplirán en
horarios especiales y servirán para afianzar los conocimientos teóricos
adquiridos, debiendo comprenderse en dichas horas, ejercicios de
Instrucción Militar y actividades deportivas.

9. Al finalizar el Curso de Instrucción, los aspirantes se someterán a una

evaluación de rendimiento físico-intelectual, sin carácter eliminatorio, cuyo
resultado servirá para: seleccionar el comando de las Brigadas,
determinar el interés en alguna asignatura para su posterior capacitación
y para conocer el perfil logrado con la Instrucción.

10. La graduación se realizará al término del Curso, en una ceremonia que

contará con la asistencia plena del Comité de Defensa Civil y población en
general, donde se hará entrega al aspirante, de las credenciales de
Brigadista de Defensa Civil y firmará la carta-compromiso de servicio
permanente voluntario, cuyo modelo se indica en el anexo 04.

C. DE LA ORGANIZACIÓN

1. Las Brigadas de Defensa Civil, tendrán la siguiente organización:

a. Brigada: constituida por 09 Brigadistas y un Jefe.
b. Sección: constituida por tres Brigadas y un Jefe.
c. Cuerpo: constituido por un mínimo de tres secciones y un Jefe.

2. El Jefe de Brigada será el Brigadista que ha alcanzado la más alta

puntuación lograda en el Curso de Instrucción; el Jefe de Sección y el Jefe
de Cuerpo es designado por el Comité de Defensa Civil respectivo, entre
los Jefes de Brigada existentes.
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3. El procedimiento de designación de Jefes que se indica en el párrafo

anterior, se refiere solo a la constitución inicial de la Brigada; para lo
sucesivo, se tendrá en cuenta la capacitación y los méritos obtenidos por
el Brigadista en el servicio. El ejercicio de la Jefatura de Brigada, Sección
o Cuerpo, durará dos años, debiéndose dejar un periodo para ser
reelegido nuevamente.
D. DE LA CAPACITACIÓN
 Los Comités de Defensa Civil promoverán la capacitación de sus
Brigadistas en las asignaturas que comprende la Currícula del Curso de
Instrucción, con el objeto de lograr una mayor eficiencia en el apoyo a las
actividades de Defensa Civil.
 Para determinar la capacitación que debe seguir el Brigadista, se tendrá
en cuenta la asignatura en que más ha destacado durante el Curso de
Instrucción y que manifieste vocación evidente.
 La capacitación de los Brigadistas, podrá realizarse a través de cursos
técnicos dictados por entidades nacionales o extranjeras, con
competencia acreditada y que a juicio del Comité respectivo, sirva para
mejorar el servicio del Brigadista.
 El costo que demande la capacitación de los Brigadistas, es de
responsabilidad en principio, del Comité de Defensa Civil respectivo, o en
otro caso, se podrá solicitar el apoyo de la Cooperación Técnica
Internacional, a través de la Dirección Regional de Defensa Civil del
INDECI de su jurisdicción.
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E. DEL SERVICIO

1. El servicio que desarrollarán los Brigadistas en sus respectivas

jurisdicciones, estará supeditado a las necesidades y programas de
actividades del Comité de Defensa Civil, antes, durante y después de la
ocurrencia de un desastre o emergencia.
2. Las funciones generales que realizarán los Brigadistas durante su servicio,
son:

En el Antes.

a. Participar en la elaboración del Inventario de Recursos Humanos y

Materiales para la atención de Emergencias.
b. Contribuir en la organización de Comités de Defensa Civil en
Centros Educativos, organizaciones laborales, comunales, sociales,
culturales, etc.
c. Promover en la población conciencia de protección del medio
ambiente.
d. Participar, de estar facultado, en los programas de capacitación a la
población en general, que realiza su respectivo Comité.
e. Contribuir en los programas de Difusión.
f. Participar en la promoción y ejecución de ejercicios de simulación
por desastre.
g. Apoyar en el manejo de los equipos de comunicación.
h. Prestar servicio de seguridad y protección en Defensa Civil, en
todos los espectáculos públicos que se realicen en la jurisdicción
de su Comité.
i. Otras funciones pertinentes que le designe su Comité de Defensa
Civil.

En él Durante.
 Realizar la evaluación preliminar de daños y constatar necesidades.
 Ejecutar acciones de búsqueda y rescate.
 Contribuir en el mantenimiento del Orden Público y efectuar el
empadronamiento de la población damnificada.
 Brindar primeros auxilios a la población afectada.
 Participar en la recepción, almacenamiento y distribución del socorro.
 Realizar el acondicionamiento de refugios temporales.
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 Participar en la evacuación de la población.

 Contribuir en la extinción de incendios.
 Ejecutar acciones de remoción de escombros y apoyar en el
tratamiento de cadáveres.
 Otras funciones pertinentes que le designe su Comité de Defensa Civil.

En el Después.

1. Contribuir en las operaciones de saneamiento básico y recuperación

de los servicios públicos vitales.
2. Apoyar en la recuperación de los recursos materiales utilizados y/o
movilizados en la Emergencia.
3. Contribuir en la reubicación definitiva de poblaciones damnificadas.
4. Otras funciones pertinentes que le designe su Comité de Defensa
Civil.
5. Los Comités de Defensa Civil Regionales, Provinciales y Distritales,
proporcionarán los Brigadistas que demanden las Direcciones
Regionales de Defensa Civil del INDECI, con el objeto de procurar su
capacitación y en apoyo de sus actividades.
6. El servicio que prestan los Brigadistas es de disponibilidad
permanente, pudiendo ser requeridos cualquier día y hora por el
Comité de Defensa Civil.
7. El servicio del Brigadista dura hasta los 40 años de edad, a partir del
cual, su requerimiento, en caso de emergencia, estará condicionado a
su propia aceptación voluntaria para cada caso.
8. Los Comités de Defensa Civil deben fomentar y mantener la
continuidad del servicio de sus Brigadas, mediante la realización de
programas de actualización de instrucción, recreacionales y sociales,
con el fin de lograr su integración y unidad permanente.
9. Los Brigadistas serán sometidos a sanciones por indisciplina,
incumplimiento de sus funciones y faltas a los principios de la Defensa
Civil.
10. Las sanciones serán de tres tipos, de acuerdo a la naturaleza y
gravedad de la falta:
 Llamada de atención por escrito, que será realizada por el respectivo Jefe
de Brigada.
 Suspensión temporal del servicio, que será sancionada por su Comité de
Defensa Civil.
 Expulsión, sancionada por el Comité de Defensa Civil respectivo.
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En caso que en el cumplimiento de sus funciones cometan faltas graves o

delitos tipificados en el Código Penal, serán denunciados ante las
autoridades correspondientes.

F. DE LOS INCENTIVOS

1. Se harán acreedores a diplomas, certificados, reconocimientos y/o

condecoraciones, los Brigadistas que hayan realizado acciones meritorias en
el servicio, que superan significativamente el cumplimiento de su deber.
2. Gozarán de becas de perfeccionamiento en Defensa Civil, en el país o en el
extranjero, los Brigadistas que cuenten con méritos de Instrucción,
Capacitación y Servicio.
3. Los Comités de Defensa Civil otorgarán otros estímulos, como asistencia a
espectáculos, vestimenta, viajes recreacionales, etc., para los Brigadistas que
destaquen en el servicio.

G. IDENTIFICACIÓN

Con el objeto de facilitar su tarea y ser reconocido por las autoridades

políticas, militares y policiales, en caso de emergencia, el Brigadista estará
provisto de:

1) Una credencial tipo fotocheck visado por el Presidente del Comité de

Defensa Civil, los que serán entregados por la Dirección Ejecutiva de
Movilización del Instituto Nacional de Defensa Civil; donde se encuentra el
registro de los brigadistas a nivel nacional.
2) La credencial se usará colgada del cuello cuando se realicen funciones de
Defensa Civil. (Las mismas se entregarán siempre y cuando el Brigadista
sea presentado por el Presidente del Comité y hubiese llenado la ficha de
filiación).
3) Brazalete de Marroquín color naranja con la inscripción DC en fondo
blanco según modelo (Anexo 04)
4) OPCIONAL un casco protector (tipo minero) color naranja para Brigadistas
y color blanco para jefes de sección, Compañía, Batallón y Brigada con su
respectiva identificación según el cuadro del (anexo 05). Los cascos
protectores a que refiere deberán ser proporcionados por cada Comité.

H. COMPROMISO
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Los Brigadistas de Defensa Civil, al suscribir la solicitud de ingreso se

comprometen a prestar sus servicios por un período mínimo de dos (02)
años, renovables computados a partir de la fecha de inscripción.

I. INCENTIVOS

a) Además de elevar su campo de conocimientos los integrantes del

Cuerpo de Brigadistas se harán merecedores de los siguientes
incentivos:
b) Pago por comisiones de Servicio, cuando éstas sean dispuestas por el
Presidente del Comité de Defensa Civil respectivo, la escala será
regulada por las disposiciones que emitan el INDECI.
c) Reconocimiento Honorífico y condecoración por acción distinguida.
d) Oportunidad para obtener becas de estudios en asuntos relacionados
con Defensa Civil en el país o el extranjero de acuerdo a los requisitos
propios de los cursos.
e) Los incentivos propuestos se aplicarán previa evaluación del Comité
respectivo y la aprobación del INDECI y únicamente durante los
periodos de compromiso como Brigadista.

J. SANCIONES LEGALES

Los miembros del Cuerpo de Brigadistas de Defensa Civil, que en el

desempeño de sus actividades cometan actos delictuosos, serán
denunciados ante las autoridades competentes.

VII. DIVERSOS

A. La presente Directiva entrará en vigencia a su recibo y tendrá

duración permanente, salvo disposiciones contrarias.

B. Las Direcciones Regionales de Defensa Civil, serán responsables de

su difusión y promoción en todos los niveles del SINADECI.
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C. El Instituto Nacional de Defensa Civil a través de la Dirección Ejecutiva

de Movilización, prestará el apoyo y asesoramiento necesario a los
Comités de Defensa Civil que lo soliciten.

D. Los Comités de Defensa Civil Regionales, Provinciales y Distritales

podrán organizar en sus respectivas jurisdicciones, BRIGADAS
ESPECIALES DE DEFENSA CIVIL, las cuales estarán constituidas por
profesionales de las diversas disciplinas. La Instrucción de estas
Brigadas consistirá en conferencias sobre la Doctrina y alcances de la
Defensa Civil y la participación de las diversas profesiones en la misma.

E. Para efectos de la administración del personal de Brigadistas, el Comité

de Defensa Civil aperturará legajos personales para cada uno de ellos.