Temas Segundo Parcial

UNIVERSIDAD TÉCNICA DE ORURO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS
PRESUPUESTO PÚBLICO NACIONAL

PRESUPUESTO
Es la estimación de los ingresos (recursos) y gastos (desembolsos) para un período futuro.
PRESUPUESTO PÚBLICO
Instrumento de gestión, que tiene por objeto determinar y asignar recursos para la
realización de las operaciones que permitan alcanzar los objetivos de gestión.
OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
• Asignar bienes públicos a los ciudadanos.

• Distribución del ingreso.
• Crecimiento y estabilidad.
1. EL CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO
Esta clasificación agrupa las transacciones del gobierno según la finalidad particular a que
se destinan.
• Por Tipo de Gasto

• Por fuente de financiamiento
Auxiliar: Valerie Flores Avila 1

• Por Organizador Financiero

• Por Institución
• Por Grupo de Gasto
• Por objeto de gasto (Partidas)
• Por Rubros (Recursos)
POR TIPO DE GASTO
• Proyectos de Inversión
• Gastos sin Proyectos de Inversión
POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO
• Tesoro general de la nación

• Transferencias de TGN
• Crédito externo
POR ORGANIZADOR FINANCIERO
• Organismos financiadores internos

• Organismos financiadores externos
POR INSTITUCIÓN
• Asamblea legislativa plurinacional

• Órgano legislativo
• Órgano judicial
• Órgano electoral
• Universidades públicas
• Empresas públicas
• Gobiernos autónomos municipales
• Gobiernos autónomos departamentales
POR GRUPO DE GASTO
GRUPO DE GASTO DESCRIPCIÓN
CÓDIGO DENOMINACIONES
10000 SERVICIOS PERSONALES Servicios prestados por el personal del

sector público.

20000 SERVICIOS NO PERSONALES Pagos por la prestación de servicios

de carácter no personal
30000 MATERIALES Y SUMINISTROS Adquisición de artículos, materiales y bienes

que se consumen
40000 ACTIVOS REALES Gastos por la adquisición de bienes

duraderos (maquinaria, equipos),
construcciones de obras por terceros, etc.
50000 ACTIVOS FINANCIEROS Compra de acciones, participaciones de

capital, concesión de préstamos y
adquisición de títulos y valores
60000 SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA Y Asignaciones para atender el pago de

DISMINUCION DE OTROS PASIVOS amortizaciones de deuda, intereses,
comisiones, disminución de cuentas por
pagar y otros.
70000 TRANSFERENCIAS Transacciones que no suponen

contraprestación en bienes o servicios,
realizadas entre entidades del sector público
o a privados.
80000 IMPUESTOS, REGALÍAS Y TASAS Gastos destinados a cubrir el pago de

impuestos, regalías y otros, por parte de las
entidades públicas en su calidad de
contribuyentes.
90000 OTROS GASTOS Gastos destinados a intereses por

operaciones de las instituciones financieras
públicas, pago de desahucios y otros
beneficios sociales.
POR OBJETO DE GASTO (PARTIDAS)
Refleja de manera concreta y detallada los bienes y servicios que serán adquiridos, y otros
conceptos como las transferencias otorgadas y el pago de deuda, en base a los cuales se
cuantifica los montos del presupuesto.
POR RUBROS (RECURSOS)
• Identifica los ingresos o recursos que recaudan y con los que cuentan las entidades
públicas.

• Contiene y agrupa los recursos según la similitud del concepto por el que se generan
y la naturaleza de las operaciones que les dan origen.
2. ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO NACIONAL
PRESUPUESTO DE RECURSOS (INGRESOS)
Es la estimación de los recursos que se espera obtener durante la gestión
PRESUPUESTO DE GASTOS
Son las erogaciones programadas para el cumplimiento de los objetivos y metas, y para
atender las obligaciones del Gobierno.
EQUILIBRIO DEL PRESUPUESTO
PRESUPUESTO DE RECURSOS PRESUPUESTO DE GASTOS
INGRESOS CORRIENTES GASTOS CORRIENTES
INGRESO DE CAPITAL GASTO DE CAPITAL
FUENTES FINACIERAS USOS DE FONDOS
RECURSOS DEL PRESUPUESTO
• Ingresos de operación
• Ingresos por impuestos
• Renta aduanera
• Impuestos municipales
• Regalías
3. LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO
Comprende los procesos de captación de recursos, de realización de desembolsos o

pagos, y de ajustes al presupuesto aprobado.
SISTEMAS PARA EL REGISTRO DE TRANSACCIONES
• SIGMA. Sistema Integrado de Gestión Y Modernización Administrativa, utilizado

por las entidades de la administración central y algunas otras entidades

descentralizadas, el SIGMA municipal está operando solamente en los

municipios capitales de Departamento.
• El resto de los municipios utilizan el Sistema de Contabilidad Municipal (SINCOM).
• Algunas otras entidades cuentan con sistemas anteriores, como el Sistema de
Contabilidad y Presupuestos (SICOPRE).
EJECUCIÓN CON RECURSOS TGN
Se realiza a través de cuotas mensuales de compromisos controladas y aprobadas por el

Vice ministerio del Tesoro y Crédito Público (VMTCP).
4. APORTES INTERNACIONALES FMI – BM
El FMI (Fondo monetario Internacional) y el Banco Mundial son instituciones que forman
parte del sistema de las Naciones Unidas y comparten un idéntico objetivo: mejorar el nivel
de vida de los países miembros.
FMI
• Se ocupa de cuestiones macroeconómicas

• Promueve la cooperación internacional
• Presta tanto asesoramiento sobre política económica como asistencia técnica para
ayudar a los países a que construyan y mantengan una economía sólida.
• Otorga préstamos y colabora con los países en la formulación de programas
destinados a resolver problemas de balanza de pagos
• Los préstamos del FMI son de corto plazo y mediano plazo y se financian con las
cuotas que aportan sus países miembros.
BANCO MUNDIAL
• Se concentra en el desarrollo económico a largo plazo y en la reducción de la

pobreza.
• Proporciona apoyo técnico y financiero para que los países puedan reformar
determinados sectores o poner en práctica proyectos específicos.
• Ofrece dos tipos básicos de préstamos:
• Préstamos de inversión para bienes, obras y servicios.
• Préstamos de ajuste en apoyo de las reformas normativas e institucionales.

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN
BOLIVIA
DOCUMENTOS NORMATIVOS
La Constitución Política de Bolivia entró en vigencia el 7 de febrero de 2009, fecha en la que

fue promulgada por el Presidente Evo Morales
PRIMERA PARTE: Bases fundamentales del Estado, derechos, deberes y garantías.
Se establece a Bolivia como un estado plural y unitario.
SEGUNDA PARTE: Estructura y organización funcional del Estado.
El estado pasa a organizarse en: Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral.
TERCERA PARTE: Estructura y organización territorial.
Autonomía y organización territorial.
QUINTA PARTE: Jerarquía normativa y reforma de la constitución.
Reforma de la constitución.
LEY DE ORGANIZACION DEL ÓRGANO EJECUTIVO-LEY 3351(21-febrero-2006): Evo Morales
Esta Ley, tiene por objeto establecer el número y atribuciones de los Ministros de Estado y
otras normas relacionadas con la organización del Poder Ejecutivo.
Decreto ORGANIZACIÓN DEL ÓRGANO EJECUTIVO (DOPE): Decreto Supremo 29894 (7-
febrero-2009): Evo Morales
La presente norma tiene por objeto establecer la estructura organizativa del Órgano
Ejecutivo del Estado Plurinacional, así como las atribuciones del Presidente, Vicepresidente
y de las Ministras y Ministros.
LEY SAFCO (ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTAL) -LEY 1178 (20-julio-1990):

Jaime Paz Zamora

La presente ley regula los sistemas de Administración y de Control de los recursos del Estado
y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública.
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN PUBLICA: Decreto Supremo Nº 23318-A (3 -noviembre -

1992): Jaime Paz Zamora
Las disposiciones del presente Reglamento se aplican exclusivamente al dictamen y a la

determinación de la responsabilidad por la función pública.
ANÁLISIS DEL DECRETO DE ORGANIZACIÓN DEL PODER EJECUTIVO DOPE
• Encargado de la administración general del país.

• Ejerce específicamente la función administrativa.
NIVELES DEL ORGANO EJECUTIVO:
• Presidencia
• Vicepresidencia
• Ministerios
ADMINISTRACIÓN DEPARTAMENTAL-AMBITO DE ORGANIZACIÓN DEL ÓRGANO EJECUTIVO
• Gobernación departamental y sus órganos dependientes.
Asamblea departamental, órgano ejecutivo.
• Entidades públicas departamentales descentralizadas.

• Entidades públicas departamentales desconcentradas.
ESTRUCTURA Y FUNCIONES
GOBERNACIÓN FUNCIONES BÁSICAS
Consejo Departamental Aprueba Políticas, planes y problemas.

Autoriza y Fiscaliza actos administrativos del
Gobernador.
Gobernador Ejecuta Políticas y Normas Nacionales.

Dicta Normas Departamentales
Ejerce Tuición sobre instituciones públicas
departamentales y supervisión sobre servicios
departamentales.
Coordina Ejecución de Políticas y Normas.

Supervisa el cumplimiento de objetivos y metas.

Atiende y despacha asuntos y trámites de su
sector
Asamblea Departamental
Administra competencias sectoriales.
Coordina con Municipios
LOS SERVICIOS NACIONALES
Los servicios nacionales de acuerdo el Artículo 6. El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo,
reordenará la dependencia y tuición de las instituciones y empresas públicas, adecuándolas al
cumplimiento de la presente Ley.
ORGANOS DE COORDINACIÓN DEL PODER EJECUTIVO
CONSEJO DE MINISTROS
• Como instancia normativa de definición de políticas y coordinación
CONSEJO SUPREMO DE DEFENSA NACIONAL (COSDENA)
• Coordina políticas nacionales de seguridad.
NORMATIVA DEL PODER EJECUTIVO
La jerarquía de las normas legales del Poder Ejecutivo es la siguiente:
• Decreto Supremo y Decreto Presidencial

• Resolución suprema
• Resolución Multiministerial; Resolución Biministerial; Resolución Ministerial
• Resolución Administrativa; y Resoluciones de Gobernaciones
PROCESO DE LA REFORMA DEL PODER EJECUTIVO
Define tuiciones de Ministerios, sobre Instituciones Descentralizadas y Empresas Publicas.

TEORÍA DEL
ESTADO
Y CIENCIA
POLÍTICA
MGP: FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA
2016
CONTENIDO
1. Teoría del Estado.

2. Ciencia Política.
3. Sociedad – Estado y Política.
4. El Estado y el derecho.
Objetivos del tema
Después de estudiar este capítulo, el lector será capaz de:
 Describir el objeto del estudio de la Teoría del Estado.
 Explicar el objeto central de estudio de la Ciencia
Política.
 Exponer tres enfoques de la Ciencia Política.
 Esquematizar el desarrollo del pensamiento respecto la
construcción Sociedad-Estado.
 Diferenciar y relacionar lo político y la política.
 Relacionar Estado, derecho y poder.
1. Teoría del Estado
“La Teoría del Estado se propone investigar la específica
realidad de la vida estatal que nos rodea. Aspira a comprender
al Estado en su estructura y funciones actuales, su devenir
histórico y las tendencias de su evolución.” (Hermann Heller)
Su carácter es práctico y utilitario a la transformación misma
del Estado, planteado por una clase que luchaban en la arena
política y eran políticos prácticos.
En la Teoría del Estado, no hay un sistema cerrado
de conceptos, lo mismo que en sus relaciones
reciprocas y estructura de la sistemática. No hay una
fijación sistemática de las cuestiones; porque las
ciencias cambian con las aspiraciones e ideas de
los hombres”.
• Heller caracteriza a la Teoría del Estado como
una ciencia cultural y no una ciencia natural.
La Teoría del Estado es sociológica y, como
tal, es ciencia de la realidad y no ciencia del
espíritu. La Teoría del Estado es la ciencia de
estructuras y no ciencia histórica.
• La Teoría del Estado es una ciencia general y
teórica que estudia las formas jurídico-
estatales y sus relaciones con la sociedad
y los fenómenos políticos en las diversas
etapas de la historia de la humanidad.
Objeto de la Teoría de Estado
• Estudia la esencia del Estado como forma de organización social.
• Investiga de modo general su origen, formación y desarrollo, sus
modificaciones y tránsito de uno a otro tipo y formas de Estado, su
organización, funciones, objetivos y formas de acceso y ejercicio del
poder.
• Asimismo, las clases sociales, las fuerzas que intervienen en las
luchas políticas, los partidos políticos, los grupos de presión, los
aparatos ideológicos, la profesionalización de los políticos, las
causas y consecuencias de los movimientos sociales y políticos, las
revoluciones, golpes de Estado, el comportamiento de los
individuos, la corrupción, los sistemas electorales, la democracia,
el Estado de derecho, la descentralización administrativa, así como
la relación del Estado con la sociedad civil.
Objeto de la Teoría de Estado
• Establece los rasgos específicos de cada tipo histórico y forma
de Estado y formas de régimen que se han desarrollado en la
sociedad.
• Analiza la estructura del Estado, forma de organización, el lugar
y nivel que ocupan sus estructuras, sus objetivos y funciones y las
formas de acceso y ejercicio del poder.
• Elabora los conceptos fundamentales de tipo y forma de Estado,
forma de régimen, Constitución, soberanía, bloque en el poder,
hegemonía, coyuntura política, correlación de fuerzas, clase política
y clase dirigente, crisis política, gobernabilidad, ética política,
democracia, revolución, Estado de derecho, corrupción.
• Trata la interconexión del Estado con el derecho y los fenómenos
económicos y sociales.
• La Teoría del Estado es, como su denominación lo indica, de
carácter “teórico”, que se propone fijar principios no invariables,
comunes a todas las situaciones concretas y particulares del
Estado. Por eso es que, siendo más flexible el término “teoría” que
el de ciencia, que es más riguroso y fijo, los filósofos políticos
alemanes prefieren usar la denominación de Teoría del Estado en
lugar de Ciencia Política.
• En la práctica de la gestión pública moderna es imperativa la
Teoría del Estado, pues no es concebible la formulación y
desarrollo de políticas públicas, planes y programas
gubernamentales, sin partir de la naturaleza del Estado y su
estructura, así mismo, estas mismas políticas, en cuanto expresión
política, pueden transformar la estructura propia del Estado.
2. Ciencia Política
• “Ciencia Política” en sentido amplio y no técnico se usa para
referirse a cualquier estudio sistemático y riguroso de los
fenómenos y de las estructuras políticas.
• La Ciencia Política como expresión y estudio no es nueva y
ya fue usada en diversas épocas de la humanidad.
Aristóteles, Políbio, Maquiavelo, Hobbes, Bodino, Locke,
Montesquieu, Rousseau, Tocqueville, Comte, Stuart Mill,
Hegel, Marx, Weber y otros trabajaron en su esclarecimiento.
• No obstante su antigüedad, la Ciencia Política de hoy, sigue
otros rumbos tratando de diferenciar de la filosofía política o
la sociología política, que fue el aporte de los maestros
(BOBBIO Norberto)
• La Ciencia Política es una ciencia social que estudia
fundamentalmente el ejercicio, la distribución y
organización del poder en una sociedad.
• Se interesa por los hechos políticos, por los
acontecimientos y procesos políticos; y de la
conducta política que se expresa de forma real y
concreta en la interacción social.
• Para conocer la realidad política, la Ciencia Política
describe los acontecimientos, procesos y conductas
calificadas de políticos.” MIRÓ-QUESADA Rada,
Francisco José.
• La Ciencia Política sólo puede tener
función de ciencia si se admite que es
capaz de ofrecernos una descripción,
interpretación y crítica de los
fenómenos políticos que sean
verdaderas y obligatorias. Si no se
acepta esto, una declaración sobre
cualesquiera procesos políticos puede,
en verdad, llenar la función práctica de
servir como arma, en la lucha política,
para la conquista o defensa de las
posiciones de dominación, pero no
cumple una misión teórica.
• Tanto las predicciones como las leyes en Ciencia Política y
en ciencias sociales, son de carácter probabilístico. Esto
último se debe a que los hechos políticos, o cualquier hecho
que haya sido producido por el ser humano, son difíciles de
predecir con exactitud, por la complejidad que los caracteriza.
• Por esta dificultad la Ciencia Política carece de una “teoría
general”, explicativa y predictiva; lo que, por otra parte,
permite comprender el desarrollo de un conjunto de modelos
o enfoques; es decir, teorías que desarrollan principios,
conceptos, relaciones, categorías conceptuales que
desarrollan procesos explicativos y predictivos, diferenciados,
pero que no inhibe su naturaleza de científica, en una visión
contemporánea de construcción del conocimiento de forma
dinámica.
Objeto de la Ciencia Política
como dominación, que implica
como Estado, en cuanto es el coacción, sojuzgamiento y
poder político jurídicamente sumisión impuesta por los
institucionalizado grupos que tienen el control de
los medios de producción y
PODER del Estado, e impone su
concepción del mundo
POLITICO
(ideología) sobre el grupo
como autoridad, desde un subordinado y dominado que
punto de vista formal, es el constituye la mayoría
poder respaldado por normas
y reglas que reconocen a como influencia, que es la forma de
ciertos individuos que ocupan actuar sobre las autoridades, es decir,
cargos y desempeñan roles sobre quienes toman y ejecutan
en la estructura estatal, Y decisiones políticas con la finalidad de
ejercer poder que puedan favorecer al individuo o
grupo influyente
Objeto de la Ciencia Política
NO ES ES
EXCLUSIVO PERMANENTE
DEL ESTADO
SE ENCUENTRA EN
TODA ORGANIZACIÓN
PODER SOCIAL
POTITICO
SE ENCUENTRA
DISTRIBUIDO DE
PERMITE CONOCER MANERA COMPLEJA
LOS PROCESOS Y
FENEMENOS
POLITICOS
2.1. Enfoques de la Ciencia
Politica
1. El Marxista;
2. El Institucional;
3. El Conductista o Behaviorista;
4. El Estructural-Funcional;
5. El Sistémico, llamado también Teoría General de los
Sistemas;
6. El Cibernético.
2.1.1. Enfoque Marxista
• Estudia la realidad política como un fenómeno dialéctico
y como factor fundamental de la lucha de clases.
• La Ciencia Política como una disciplina crítico-práctica que
estudia las relaciones de poder.
• Introduce de una serie de categorías marxistas como:
clase, ideología, alineación, base, superestructura,
relaciones de producción, fuerzas productivas, plusvalía.
• Aplica la teoría de los sistemas generales para mejorar los
mecanismos de control social, y define a la sociología
marxista como la que “ofrece una concepción
estructural-funcional de la sociedad.
2.1.2. Enfoque Institucional
• Estudia los fenómenos políticos a partir del análisis de los
textos constitucionales, al sostener que las normas
jurídico-constitucionales no son únicamente el reflejo de una
concepción político-ideológica, sino que tienen como objetivo
“encuadrar” jurídicamente los fenómenos políticos.
• Se preocupa por conocer y analizar la organización y las
funciones de las instituciones políticas, sobre todo las del
Estado y sus elementos. Estudia las formas de gobierno, la
función de los poderes del Estado, su interacción y dinámica,
así como las normas que regulan las prácticas estatales
• Los principales representantes de este enfoque son:
Carl Schmitt, Jellinek, Kelsen, Loëwenstein, Maurice
y André Hauriou.
2.1.3. Enfoque Conductista
• Estudia las actitudes políticas, la conducta y el
comportamiento políticos de los individuos y grupos
que interactúan en la sociedad.
• Se estudia las diversas pautas de la conducta que se
dan en y se derivan de la acción política.
• “El término conducta política en su sentido léxico denota
toda actitud humana”. Desde este punto de vista, el
estudio de la conducta política es el estudio de la
política y no una subdivisión de la política
2.1.4. Enfoque Estructural-
Funcional
• El funcionalismo tiene una fuerte influencia organicista. Parte del
estudio de la acción social como factor principal para comprender la
vida social. Sostiene que el sistema político es un subsistema del
sistema social, con características particulares, en donde
sobresalen las relaciones de autoridad, liderazgo y poder,
elementos esenciales de la acción política.
• El enfoque estructural-funcional estudia la regulación de
tensiones político-sociales y de los medios con que cuenta un
sistema político para superar alternativamente estas tensiones.
• Aportan categorías como: cultura política, socialización política,
desarrollo político y modernización. estructura, roles,
funciones, complementariedad, diversidad, disfuncionalidad,
estratificación.
• Los temas fundamentales para comprender la política: poder,
influencia, dominación, autoridad, control social, Estado, ideología.
2.1.5. Enfoque Sistemico
• Consiste en aplicar la Teoría General de los Sistemas al análisis
de los fenómenos políticos. El sistema político es un subsistema
del sistema social (en ello coincide con el funcionalismo. (Easton)
• Para Easton, un sistema político está expuesto al entorno de otros
sistemas sociales de los cuales recibe influencia; pero, a su vez,
influye sobre ellos. De ahí que todo sistema político está expuesto a
influencias externas, pero también puede influir sobre otros
sistemas.
• Easton habla del ambiente “intrasocietal” que está compuesto por
los sistemas biológico, ecológico, de la personalidad, social. Por
otro lado señala que hay un ambiente “extrasocietal” integrados
por los sistemas políticos internacionales, sistemas ecológicos
internacionales, sistemas sociales internacionales.
2.1.5. Enfoque sistemico
• Sistema Político, sistema abierto
• In puts: demandas, recursos, apremios
• Proceso político, interacción de actores políticos, con base los
inputs
• Out puts Respuestas a los in puts
• Se modifican los inputs y el entorno intrasocietal y/o extrasocietal,
así como los siguientes in puts y out puts
• La respuesta del sistema político, las demandas provenientes del
entorno intra y extrasocietal se traducen, al entender de Easton, en
medidas autoritarias de valor que emanan de quienes tienen
capacidad de decisión para resolver estas demandas. Tales
demandas pueden ser, y de hecho lo son en la mayoría de los
casos, múltiples y variadas, lo que supone que las respuestas
también son múltiples y variadas.
2.1.6. Enfoque cibernético
• La política y el gobierno se presentan como un proceso de pilotaje y
coordinación de esfuerzos para el seguimiento de metas
determinadas.
• Se concibe el gobierno como un proceso de decisiones
fundado sobre flujos variados de información. Los mensajes
provenientes del entorno (interno y externo) son recibidos por los
receptores, que son numerosos y variados. Esta noción de
receptores abarca diversas funciones como son la codificación, la
selección de información y los procesamientos de datos.
• Al interior del aparato de decisión, la información es tratada por las
estructuras que representan la “memoria” y los “valores”. Ella es
utilizada para la acción por los “Centros de Decisión” . La memoria
representa la información almacenada. Esta “memoria” confronta la
información nueva con las experiencias del pasado que le son
pertinentes.
• En cuanto a los “valores”, ellos aseguran la tarea
normativa de confrontar las posibilidades con las
preferencias. Finalmente, las estructuras que
“fabrican” las decisiones parten de las órdenes que
recaen sobre aquellos que deben ejecutarlas, es decir,
sobre los efectos (effectors).
2.1.6.
Enfoque
Cibernético
3. SOCIEDAD, ESTADO Y
POLÍTICA
• La historia de la actitud consciente del
hombre ante los fenómenos de la vida
social, ante su propia condición social, se
inicia con una lucha por su libertad contra
la explotación, que en un principio fue
espontánea y después consciente.
• los primero hombres de las comunidades
rurales “habían supeditado al hombre a las
circunstancias exteriores .
• Habían convertido el estado social, que se
desarrollaba por sí mismo, en una fatalidad
inmutable, predeterminada por la
naturaleza o Dios.
POLÍTICA
• Platón no superan el estrecho marco de la
esclavitud
• Aristóteles: “si la esclavitud no era una violencia
contra la naturaleza y luego se respondía con
claridad que en la sociedad unos debían
gobernar y otros ser gobernados y que ello era
imprescindible y provechoso”.
• Lucrecio hablaba de una catástrofe que
amenazaba a la humanidad y los seguidores de
Pitágoras convirtieron las ideas de Lucrecio en la
teoría de los ciclos, según la cual cada uno inicia
todo de nuevo y termina por una catástrofe.
POLÍTICA
• El pensamiento medieval dominado por ideas
del cristianismo proclama de manera absoluta la
imposibilidad de cualquier cambio social por la
voluntad de los hombres. (Tomas de Aquino)
• MAQUIAVELO: El triunfo de la ciencia sobre la
religión, de la razón sobre el dogma.
• Maquiavelo abrió el camino de la Ciencia
Política ya no basada en dogmas religiosos sino
en la observación de los hechos y la utilización
de los datos de la historia y la psicología
humana.
• Marx afirmaba “El estudio teórico de la política
se liberó de la moral, y se proclamó el postulado
de enfocar independientemente la política”.
3.1. Economía y sociedad
• tres grandes ciudades: Constantinopla (hoy Estambul),

Londres y París.
3.1. Economía y sociedad
3.1.2. Ideas políticas y
económicas de la Ilustración
• Thomas Hobbes :"Leviatán" . Los hombres antes de vivir en
sociedad, tenían absoluta libertad, la cual generaba una guerra de
todos contra todos. Para protegerse, los hombres trasfieren sus
poderes individuales de forma irrevocable y absoluta al monarca.
• John Locke: Los hombres en su estado original tenían total
libertad, donde todos eran iguales. La naturaleza del hombre es la
que originó la creación de la sociedad, siendo la primera acción de
ésta sociedad, la creación de una autoridad; la cual estaría
encargada de preservar el bienestar del individuo.
• Montesquieu: "El Espíritu de las Leyes", afirma que un parlamento
modera a la monarquía; a su vez, propone la división de poderes
en Legislativo (Parlamento), Ejecutivo (Monarca) y Judicial
(Jueces). Asigna considerable importancia al rol que desempeñaba
las condiciones geográficas, el carácter del terreno y el
clima en el desarrollo de la sociedad humana.
3.1.2. Ideas políticas y
económicas de la Ilustración
• Jean Jacques Rousseau es considerado Padre de la
Democracia. Afirma que la voluntad popular es la
base de la democracia, siendo el gobierno un
representante de la voluntad general. Realiza duras
críticas a la cultura y a la civilización, señalando que el
arte y la ciencia son fruto de los graves males de la
sociedad, la riqueza y el lujo (Discurso sobre las
ciencias y las artes). Pero, a pesar de sus criterios
negativos, consideraba que era necesario avanzar y
no retroceder, a fin de resolver los grandes problemas
planteados por la historia. La respuesta que propone
Rousseau fue el perfeccionamiento de la organización
política de la sociedad para hacer prevalecer los
intereses públicos sobre los privados.
Difusión de las ideas
ilustradas
• Francia fue la difusora más radical de la Ilustración,
principalmente a través de Montesquieu y Voltaire.
• La Enciclopedia es un conjunto de 17 volúmenes, los
cuales resumen todo el pensamiento ilustrado del siglo
XVIII. Los directores de la Enciclopedia fueron: Diderot
y D'Alembert.
• Poco a poco las ideas ilustradas fueron penetrando en
las cortes imperiales europeas; a tal grado que, algunos
soberanos -hipócrita o sinceramente- adoptaron la
postura de gobernantes ilustrados. Estos reyes
(absolutistas) se decían amigos de la ciencia,
impulsores del progreso y defensores de los derechos
humanos.
3.1.3. Difusión de las ideas
ilustradas
ilustradas
• Las ideas ilustradas fueron acogidas en las colonias
inglesas norteamericanas por adeptos a estas ideas:
Benjamín Franklin y Thomas Jefferson.
• Hegel. Sus importantes trabajos sobre el proceso
histórico, el trabajo humano en el desarrollo social, y sus
aportes acerca del cambio como fuerza motriz de la
sociedad impulsaron las ideas posteriores.
• Marx y Engels. La fuerza motriz de la historia son las
masas, porque “la teoría se convierte en una fuerza
material tan pronto como se apodera de la masas”.
• Por primera vez señalaron la importancia del papel de la
organización política de la clase obrera y su partido para
el desarrollo social.
ilustradas
• Los teóricos del liberalismo, basados en la libertad e
igualdad del individuo relanzaron la idea del progreso
ilimitado. Estas ideas en más de dos siglos de existencia
generaron un amplio despliegue de la economía y al
mismo tiempo el desarrollo de las luchas sociales, que
hicieron avanzar la sociedad.
• La confrontación entre capitalismo y socialismo,
como dos teorías diferentes en el enfoque del progreso
social, determinaron un extraordinario y espectacular
avance del desarrollo en medio de enormes
contradicciones políticas, económicas y sociales.
ilustradas
• Posteriormente, el derrumbe del socialismo, la crisis
de sus ideas y el replanteo del progreso social basado
en las nuevas culturas de libertad y democracia y el
desarrollo del individualismo, abren nuevos cauces para
el progreso de la humanidad fundado en nuevos criterios
de la producción, el trabajo, la inversión y modernas
formas político ideológicas, que a su vez se sostienen
en novísimos criterios sociales. Hoy hay críticas al
liberalismo visto la crisis financiera en Europa, el
comercio desigual en el mundo globalizado, la pobreza y
los grandes problemas de medio ambiente, hay nuevos
pensamientos políticos, que busca subordinar lo
económico a lo social.
•
3.2. LO POLÍTICO Y LA
POLÍTICA
• Para una adecuada consideración de la Teoría del Estado es
necesario distinguir lo político y la política.
• Se denomina lo político a las estructuras jurídico políticas
del Estado. Es el examen teórico de las estructuras jurídico
políticas al interior de la formación social; el lugar y las
funciones específicas del nivel de dichas estructuras, que son
su objetivo.
• Lo político constituyen los objetos y productos de las
prácticas políticas.
• Lo político es el campo social de las contradicciones, de
intereses reales, imaginarios, simbólicos y también de
convergencias y agregaciones, reguladas por
un poder de que disponen.
POLÍTICA
• Max Weber: la política es lucha por el poder. Los
móviles que dan sentido a esta lucha son variados.
• Maurice Duverger: la política como “ciencia del poder”.
• David Easton: la política es una “forma de hacer” que se
traduce en actividades grupales (partidos políticos,
grupos de presión) y en formas de gobierno que
establecen medidas de interés para el conglomerado
social. “La vida política es un sistema de conducta
incorporado a un ambiente a cuyas influencias está
expuesto el sistema político mismo, que a su turno
reacciona frente a ellas”.
POLÍTICA
• “Política es la actividad humana fundada en intereses
justificados ideológicamente, que pretende conseguir
objetivos valederos para toda la comunidad mediante el
ejercicio del poder público organizado y el flujo sobre él”
(Pablo Lucas Verdú).
• “La política es la toma de decisiones por medios públicos”
(Karl W. Deutsch).
• “Por política entendemos el conjunto que se establece entre
individuos y grupos animados de deseos contradictorios y de
relaciones estables de autoridad y de dependencia” (François
Perroux).
• Desde la perspectiva marxista, lo político se reduce al
Estado; la superestructura jurídico-política ; en cambio, la
política es la acción conflictual (Poulantzas)
4. EL ESTADO Y EL
DERECHO
 Hay quienes afirman que el Estado se origina en el
momento en que se opera en una colectividad la
voluntad racional de organizarse y de concentrar el
poder individual que cada uno tiene en un poder mayor,
el del Estado y posteriormente queda sujeto al
Derecho.
 Federico Hegel señala que el Estado es la realización
de la idea moral, así como el instrumento más noble
para alcanzar y respetar la libertad humana, pero no
separa el Derecho del Estado, sino que los considera
indisolublemente ligados.
4. EL ESTADO Y EL
DERECHO
 El Derecho y el Estado llegan a tener una validez al mismo
tiempo para su formación, ya que el Derecho le da aquella
estructura jurídica que necesita para limitar derechos y
establecer obligaciones frente a los ciudadanos, y el Estado
sanciona el Derecho, y es el Estado el que no hace sino
reconocer y definir un orden jurídico determinado.
 Otro problema que existe es la subordinación del Estado al
Derecho, mientras que la política tiende a organizar una
unidad social mediante el Derecho, el Estado es esta misma
unidad social organizada jurídicamente, el Derecho regula y
constituye al poder, pero el poder define y sanciona al
Derecho. Se dice que el Estado está subordinado
al Derecho, porque su soberanía está limitada
objetivamente por la regla del bien público temporal
4. EL ESTADO Y EL
DERECHO
 La esencia del Estado es la ley, no la ley del más
fuerte, la ley del capricho, sino la ley de la razón en la
cual todo ser racional puede reconocer su propia
voluntad racional.
 El Estado es razón en y por la ley, no por una ley
trascendente y misteriosa sino por sus leyes, por su
reglamentación universal de los asuntos
particulares, por el pensamiento que consagra a la
elaboración siempre más pura de los principios de una
existencia libre, de una forma de comunidad que
satisface a todo ciudadano.
4. EL ESTADO Y EL
DERECHO
• El Estado racional no es una organización que oprime

a los ciudadanos, es su organización donde cada
individuo es y se sabe reconocido, cada individuo es
y sabe que es miembro activo de la comunidad y
sabe además, que es conocido y reconocido como tal
por los otros y por el propio Estado. De lo anterior, se
podría concluir, que el Estado racional tendría una
organización horizontal, fundamentada en el
reconocimiento y el respeto recíproco de todos los
sujetos que lo integran.
http://freddyaliendre.wordpress.com
facebook.com/aliendrefreddy
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN
INTEGRAL DEL ESTADO
MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

MGP. Freddy E. Aliendre España 1
Sistema de Planificación Integral del Estado
ELEMENTOS CONCEPTUALES DE
PLANIFICACIÓN
“Planificar es actuar en el presente con una visión de
futuro, buscando los medios para lograr los cambios
deseados posibles” (Ruth Saavedra Guzmán)
“La planificación consiste en concebir un futuro

deseado, así como los medios para llegar a él” (Rusell
Ackoff)
“Es la aplicación del conocimiento científico y

técnico a la acción en la esfera de los asuntos
públicos”. (John Friedmann)
“La planificación es el proceso de preparación de un conjunto de

decisiones respecto de la actividad en el futuro, basándose en
investigación, reflexión y pensamientos sistemáticos”. (Dror Yehezkel)
MGP. Freddy E. Aliendre España

2
ELEMENTOS CONCEPTUALES DE
PLANIFICACIÓN
“La planificación es un proceso dirigido a orientar el cambio
social y a generar una secuencia de eventos futuros socialmente
deseables al tomar acciones en el presente”. (Francisco Sagasti
“Entendamos cabalmente a los procesos de

planificación como procesos políticos que intentan
asignar coherencia, racionalidad y conducción a la
gestión gubernamental que corresponda. En este
sentido, planificar y gobernar deben entenderse
como tareas simultáneas, armónicas y donde una
depende mucho de la otra. Podríamos decir que
planificar es gobernar”. (Sergio Galilea O)
“Es un conjunto de actos que configuran un proceso singular dentro
de otro más general, el de las decisiones del poder político. La
actividad planificadora del Estado, su formulación y ejecución,
suponen y exigen una decisión política permanente” (Marcos Kaplan
3
PROCESO
RECURSOS HORIZONTE DE
PLANIFICACION TIEMPO
INSTRUMENTOS METODO
VISION
ASPIRACIONES
REALISMO

4
CARACTERÍSTICAS DE LA PLANIFICACIÓN
 Define el tipo de sociedad deseada, fijando su
dirección, sus caminos y el modo de implantarlos.
 Tiene que orientarse hacia cambios y resultados.
 Racionaliza y coordina las decisiones y acciones,
 Requiere la participación e intervención activa de los
diferentes actores sociales.
 Se necesita capacidad de concertación.
 Exige una autoridad capaz de arbitrar los diversos
intereses y propósitos que tienen los diferentes actores.
 Es necesario voluntad política para ejecutar.
 Quién planifica debe tener capacidad de innovación y
creatividad: poseer una actitud dinámica, anticipativa y
participativa; tener capacidad prospectiva, es decir,
capacidad para explorar, visualizar y prever el futuro
considerando que éste se construye.

5
Conceptualización de la planificación
ARTICULACION
SOCIEDAD GOBIERNO
Analizan - discuten - toman decisiones

asignación de los recursos públicos
resolver las necesidades promover el

de la sociedad desarrollo sostenible
6
PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO

CAMBIOS ESTRUCTURALES +
CRECIMIENTO ECONÓMICO
ACTORES SOCIALES CON VISIÓN DE FUTURO
Metodologías, procedimientos y técnicas
Situación Actual Situación Futura
Para lograr
Realidad sujeto de Cambios Desarrollo Deseado y
cambio Resultados Posible
PARTICIPACIÓN, CONCERTACIÓN,
GESTIÓN INNOVADORA

7
EL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN
INTEGRAL DEL ESTADO
 “El Estado ejercerá la dirección integral del desarrollo
económico y sus procesos de planificación” (Art. 311.II.1)
 Es función esencial del Estado: “Promover y garantizar el
aprovechamiento responsable y planificado de los recursos
naturales, e impulsar su industrialización, a través del
desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en sus
diferentes dimensiones y niveles, así como la conservación
del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones
actuales y futuras” (Art. 9.6).
 “La función del Estado en la economía consiste en conducir
el proceso de planificación económica y social, con
participación y consulta ciudadana. La ley establecerá un
sistema de planificación integral estatal, que incorporará
a todas las entidades territoriales. (CPE Art. 316).
8
INTEGRAL DEL ESTADO
 El Sistema de Planificación Integral del Estado se
constituye en el instrumento para la coordinación
programática, económica y social. (LMAD Art. 121)
 La LMAD señala que corresponde al Nivel central del Estado:
 1. Conducir y regular el proceso de planificación del
desarrollo económico, social y cultural del país, incorporando
las previsiones de las entidades territoriales autónomas.
 2. Diseñar e implementar el Sistema de Planificación
Integral del Estado mediante ley aprobada por la Asamblea
Legislativa Plurinacional, incorporando a las entidades
territoriales autónomas.

9
INTEGRAL DEL ESTADO
 3. Formular y aplicar el Plan General de Desarrollo en
base al plan de gobierno y a los planes sectoriales y
territoriales. El Plan será de cumplimiento obligatorio por
parte de todos los actores, entidades públicas y entidades
 4. Coordinar los procesos de planificación de los
municipios y de las autonomías indígena originaria
campesinas, en coordinación con los gobiernos
departamentales. (Art. 93.).
 Es competencia privativa del nivel central del Estado la
Política económica y planificación nacional (Art. 298.I.22).
 Corresponde al Presidente del Estado presentar el Plan de
Desarrollo Económico y Social a la Asamblea Legislativa
Plurinacional (Art. 172.10), y a ésta Aprobar el Plan de
Desarrollo Económico y Social presentado por el Órgano
Ejecutivo (Art. 158.I.7)
10
EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Constituye el referente más importante para la macro y micro

gestión del Estado:
 “Los ingresos del Estado se invertirán conforme con el Plan
General de Desarrollo Económico y Social del país, el
Presupuesto General del Estado y con la ley”. (CPE Art. 339).
 “La administración económica y financiera del Estado y de
todas las entidades públicas se rige por su presupuesto. La
determinación del gasto y de la inversión pública tendrá lugar
por medio de mecanismos de participación ciudadana y
de planificación técnica y ejecutiva estatal. Las
asignaciones atenderán especialmente a la educación, la
salud, la alimentación, la vivienda y el desarrollo productivo”
(CPE Art. 321).

11
EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

 Los gobiernos autónomos departamentales “elaboraran y
ejecutaran los planes de desarrollo económico y social
departamental” y el proceso de la “Planificación del
desarrollo departamental en concordancia con la planificación
nacional” (CPE Art. 300.I.32;35)
 Es competencia de los gobiernos autónomos municipales la
“Planificación del desarrollo municipal en concordancia
con la planificación departamental y nacional” (Art. 302.42)
 Los presupuestos de las entidades territoriales autónomas se
rigen por el Plan General de Desarrollo, que incluye los
planes de desarrollo de las entidades territoriales autónomas
y el Presupuesto General del Estado. Elaborarán su
presupuesto institucional considerando la integralidad y
articulación de los procesos de planificación,
programación, inversión y presupuesto, con
mecanismos de participación y control social. (LMAD Art.
114.I.IV)
12
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN
INTEGRAL DEL ESTADO (Art. 2)
Es el conjunto organizado y articulado de

normas, subsistemas, procesos,
metodologías, mecanismos y
procedimientos para la planificación
integral de largo, mediano y corto plazo
del Estado Plurinacional, que permita
alcanzar los objetivos del Vivir Bien a
través del desarrollo integral en armonía
y equilibrio con la Madre Tierra, para la
construcción de una sociedad justa,
equitativa y solidaria, con la participación
de todos los niveles gubernativos del
Estado (Ley 777 Art. 2)
13
Subsistema de Art. 2
Planificación
Subsistema de Subsistema de Inversión

Seguimiento y Pública y Financiamiento
Evaluación Integral Externo para el Desarrollo
de Planes. Integral
 Lograr que la planificación de largo, mediano y corto plazo tenga

un enfoque integrado y armónico, y sea el resultado del trabajo
articulado de los niveles de gobierno, con participación y en
coordinación con los actores sociales.
F  Orientar la asignación óptima y organizada de los recursos
i financieros y no financieros del Estado Plurinacional, para el logro
n de las metas, resultados y acciones identificadas en la
e planificación.
s  Realizar el seguimiento y evaluación integral de la planificación,
basado en metas, resultados y acciones, contribuyendo con
información oportuna para la toma de decisiones de gestión
Art.3 pública. 14
ÁMBITO DE APLICACIÓN (Art. 4)
Org. Ejecutivo
Universidades Públicas Org. Legislativo
Org. Judicial
Empresas Públicas.
Org. Electoral
Entidades Territoriales Tribunal Constitucional
Autónomas Plurinacional
Instituciones de Control y
Defensa de la Sociedad y
del Estado

15
Fundamentos (Art. 6)
Planificación con Integralidad. Es la planificación del
desarrollo integral, en sus diferentes dimensiones sociales,
culturales, políticas, económicas, ecológicas y afectivas, en las
diferentes estructuras organizativas del Estado,
Planificación con Complementariedad. Comprende las

concurrencias de acciones, en el marco de metas y resultados
comunes, por parte de todas las entidades para alcanzar el
desarrollo integral para Vivir Bien y construir una sociedad justa,
solidaria y equitativa.
Planificación con Coordinación. entre el Órgano Rector del

Sistema de Planificación y todas las entidades publicas , para la
articulación y concordancia del proceso cíclico de la planificación de
largo, mediano y corto plazo concordante con el Plan de Desarrollo
Económico y Social (PDES).
Fundamentos (Art 6)
Planificación con Respeto de Derechos. Planificación del

desarrollo integral para Vivir Bien de largo, mediano y corto plazo,
de forma complementaria, compatible e interdependiente con la
gestión de los sistemas de vida, considerando los derechos
establecidos en la CPE y la Ley N° 300, Marco de la Madre Tierra y
Desarrollo Integral para Vivir Bien.
Planificación con Transparencia. Consiste en la generación,

procesamiento y difusión de información sobre la formulación,
ejecución, seguimiento y evaluación de los procesos de
planificación y su implementación en todos los niveles del Estado,
con información oportuna sobre la administración de los recursos
públicos, promoviendo el control social, permitiendo el acceso a la
información y practicando la integridad y ética pública.

17
ORGANIZACIÓN DEL SPIE
INSTANCIAS
NIVEL NORMATIVA POLITICA EJECUTIVA
Consejo de Ministros Ministerios
NACIONAL Ministerio de
Consejos Nal. De Política Instituciones
Planificación para el
económica y Política descentralizadas
Desarrollo
social Empresas Publicas Nal.
Asamblea legislativa
DEPARTAMENTAL departamental
Gobernador
MUNICIPAL Consejo municipal Alcalde Municipal
Instancia legislativa
A.I.O.C. Instancia Ejecutiva IOC
fiscalizadora

18
Órgano Rector (Art 7)

Es el Ministerio de Planificación del Desarrollo, le
corresponde:
 Ejercer la rectoría del proceso de planificación.
 Conducir y regular el proceso de planificación del
país, incorporando las previsiones de las entidades
 Establecer la normativa, lineamientos,
metodologías, normas técnicas, directrices, protocolos,
procesos, procedimientos, subsistemas, plataformas,
mecanismos e instrumentos para la implementación del
SPIE incluyendo las que corresponden a la planificación
territorial y ordenamiento territorial.

19
Órgano Rector (Art. 7)

 Implementar el SPIE, en coordinación con las
entidades competentes.
 Formular el Plan General de Desarrollo Económico y
Social (PGDES) y el Plan de Desarrollo Económico y
Social (PDES), remitiéndolos a las instancias
correspondientes para su aprobación.
 Coordinar la formulación, ejecución, implementación,
seguimiento, evaluación y ajustes del PGDES, PDES, y
otros planes.
 Realizar capacitación, asistencia técnica y difusión.
 Verificar la compatibilidad y concordancia de los
planes de mediano y corto plazo con el PGDES, y el
PDES.

20
Órgano Rector (Art. 7)

 Coordinar los procesos de planificación de los
departamentos, municipios, regiones y de las
autonomías indígena originaria campesinas.
 Velar por la adecuada implementación de los
subsistemas, plataformas e instrumentos del SPIE.
 Evaluar los planes de largo y mediano plazo, así
como sus metas, resultados y acciones, según
corresponda.
 Desarrollar los lineamientos y metodologías para el
ordenamiento de zonas y sistemas de vida, y la
incorporación de la gestión de sistemas de vida, gestión
de riesgos y cambio climático en los procesos de
planificación.

21
Instancias Ejecutivas Art. 7

 Elaborar sus planes articulados y en
concordancia con el PGDES, y el PDES.
 Implementar sus planes en el ámbito de Municipal
sus atribuciones o competencias.

 Realizar el control, seguimiento y
Departamen
tal
evaluación al logro de sus metas, Nacional

resultados y acciones contenidas en sus
planes y los ajustes que correspondan.
 Implementar los subsistemas,
plataformas e instrumentos del Sistema
de Planificación Integral del Estado, de
acuerdo a lineamientos del Órgano Rector.

22
CONTROL GUBERNAMENTAL A LA
PLANIFICACIÓN (Art. 9)
Los planes de largo, mediano y

corto plazo, así como sus
resultados, serán objeto de la
supervisión y control externo
posterior por la CGE, con el
acceso irrestricto a la información
por parte de cualquier entidad e
institución, para verificar los
avances y logros en las metas,
resultados y acciones en términos
de eficacia, eficiencia,
efectividad y economicidad, así
como su articulación y
concordancia con el Plan de
Desarrollo Económico y Social

23
GESTIÓN INTEGRAL DEL SPIE (Art. 10)
SOCIAL
AFECTIVA CULTURAL
Desarrollo
integral
ECOLÓGICA POLÍTICA
ECONÓMICA

24
Ciclo de la Planificación (Art. 11)
 De los planes de largo,

FORMULA mediano y corto plazo
CIÓN
DE LOS EVALUACIÓN ASIGNA DE RECURSOS

PLANES Y AJUSTE CIÓN
al cumplimiento de las
metas, resultados y integral y
acciones contenidas SEGUIMI IMPLEME articulada de los
ENTO NTACION
en los planes. planes

25
RESPONSABLES DE LA PLANIFICACIÓN
INTEGRAL DEL ESTADO (Art. 12)
Planificación del a) El Ministerio de Planificación para el Desarrollo

Estado b) Presidencia, Vicepresidencia, los Ministerios
Plurinacional c) En coordinación actores sociales
Planificación
a) Los Ministerios
Sectorial y
transversal
Planificación
Multisectorial Ministerio de Planificación y entidades involucradas
Planificación a) Gobiernos autónomos y

Territorial b) Participación social
Planificación a) MAE
Institucional b) Instancias en las Empresas Publicas

26
Subsistema de Planificación (SP) Art. 13

Está constituido por el conjunto de planes de largo, mediano
y corto plazo de todos los niveles del Estado Plurinacional
 La planificación de largo plazo, (25 años), Plan General
de Desarrollo Económico y Social (PGDES).
 Mediano plazo (5 años)
 El Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES).
 Planes Sectoriales de Desarrollo Integral (PSDI).
 Planes Territoriales de Desarrollo Integral (PTDI).
 Planes de Gestión Territorial Comunitaria (PGTC).
 Planes Estratégicos Institucionales (PEI).
 Planes de Empresas Públicas.
 Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) de regiones,
regiones metropolitanas y macroregiones estratégicas.

27
Subsistema de Planificación (SP)

 Planes Multisectoriales de Desarrollo Integral (PMDI) y los
Planes Estratégicos Ministeriales (PEM) en los Ministerios con
gestión transversal.
 La planificación de corto plazo está constituida por los Planes
Operativos Anuales (POA) y los planes anuales de ejecución de
las empresas públicas con un horizonte de un (1) año, y por
los Planes Inmediatos con una duración de hasta dos (2) años.
 El PGDES y el PDES son de cumplimiento obligatorio para todas
las entidades públicas.
 El PGDES y el PDES establecen las orientaciones para el sector
privado, comunitario y social-cooperativo, para el pueblo
boliviano y sus organizaciones sociales, y son el marco de
alineamiento para la cooperación internacional, organizaciones
no gubernamentales.
 El PGDES se constituye en el Plan de mayor jerarquía de
planificación del Estado, que se implementa a través del PDES,
del cual se desprenden todos los planes de mediano plazo.

28
El PLAN GENERAL DE DESARROLLO ECONOMICO

SOCIAL (PGDES) conduce la planificación integral de
largo plazo del Estado Plurinacional y establece la
visión política para la construcción del horizonte del
Vivir Bien en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
(Art. 14)
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y

SOCIAL (PDES)
Es el instrumento a través del cual se canaliza la
visión política que se desprende del PGDES,
materializada en la planificación de mediano plazo
(art. 15), articulando la planificación sectorial y
territorial y la coordinación entre los actores
privados, comunitarios, social cooperativos y
organizaciones sociales del pueblo boliviano.

29
PLANES DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

Estructura y contenido
mínimo del PDES:
 Enfoque Político. En el
marco del Desarrollo Integral
del Vivir Bien PGDES.
 Diagnóstico. Resumen de
los avances logrados, estado
de situación, problemas y
desafíos futuros.
 Planificación. Identifica las metas, resultados y acciones

para avanzar en el mediano plazo en el horizonte PGDES.
 Escenario Macroeconómico Futuro. descripción de la
situación macroeconómica próximo quinquenio con la
implementación del plan.
 Presupuesto total quinquenal (Art. 15.II)
30
PROCEDIMIENTO FORMULACIÓN E
IMPLEMENTACIÓN PDES
El Órgano Ejecutivo a través del Órgano Rector, coordina, elabora y
remite el PDES a la Asamblea Legislativa Plurinacional, para su
aprobación, durante el primer año de la gestión de gobierno
Las entidades públicas, implementan el PDES luego de su
aprobación.
El Órgano Rector difunde el PDES en todo el territorio

nacional, promoviendo el desarrollo de capacidades
institucionales para su efectiva implementación.
El Órgano Rector coordina en todos los niveles

territoriales, la ejecución del PDES y realiza el
seguimiento y evaluación a las metas,
resultados y acciones, así como a los
impactos en el logro del Vivir Bien.(Art.15.III)

31
PLANES DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

 El Estado Plurinacional es
promotor y protagonista del
desarrollo económico, social y
productivo, a través de la
articulación de los sectores
estratégicos que generan
excedentes, ingreso y empleo, a
objeto de lograr el bienestar social,
económico y productivo.
 La asignación de recursos (Inversión Pública y Gasto) a

programas y proyectos de mediano plazo, debe realizarse
priorizando los objetivos y estrategias de la Estructura
Programática del PDES, considerando los ejes
transversales de lucha contra el racismo y toda forma de
discriminación, equidad, innovación, medio ambiente,
género y gestión de riesgos.
32
Planes Sectoriales de Desarrollo
Integral – PSDI
 Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral
para Vivir Bien (PSDI), se desprenden del PDES
y son planes de carácter operativo que
permiten integrar en el mediano plazo el
accionar de los diferentes sectores,
estableciendo los lineamientos para la
planificación territorial y orientaciones para el
sector privado, organizaciones comunitarias,
social cooperativas, así como para el conjunto
de los actores sociales (Art. 16)

33
Planes Sectoriales de Desarrollo

Integral – PSDI
 El Ministerio cabeza de sector, articula al conjunto de las
entidades públicas bajo su dependencia, tuición o sujeción, a
través de un proceso de planificación integral sectorial
para el mediano plazo, articulando e integrando los Planes
Estratégicos Institucionales, Planes Estratégicos
Empresariales y Planes Estratégicos Corporativos, según
corresponda a cada sector.
 El Ministerio coordina y formula del PSDI recuperando los
lineamientos del PDES, recogiendo y articulando las
demandas del sector privado y de las organizaciones
sociales que corresponden al sector.
 Los PSDI consideran la territorialización de acciones en las
jurisdicciones de las autonomías. Art. 16.III)

34
PROCEDIMIENTOS PARA LA APROBACIÓN E
IMPLEMENTACIÓN DE LOS PLANES SECTORIALES
DE DESARROLLO INTEGRAL (Art. 16.IV)
 Coordina, elabora y remite el PSDI

MINISTERIO  conjuntamente con los PEI y Planes de
Empresas Públicas bajo su tuición,
 revisará la pertinencia y concordancia del PSDI
ÓRGANO con el PGDES y PDES,
RECTOR  emite un dictamen favorable o recomendación
ajuste en 30 días.
 Difunde e implementa el PSDI en coordinación

MINISTERIO con las entidades territoriales autónomas, sector
privado y organizaciones sociales.
 seguimiento y evaluación integral del PSDI.

MINISTERIO  Seguimiento a las metas, resultados y acciones
ÓRGANO del plan, se realizará de forma anual y su
RECTOR evaluación de impacto a medio término y al final
del quinquenio.
35
PLANES MULTISECTORIALES,
PLANES ESTRATÉGICOS MINISTERIALES (PEM)
PLANES MULTISECTORIALES
Articularán las acciones definidas en la planificación
sectorial en metas y resultados complementarios
multisectoriales, incluyendo estrategias y
mecanismos de coordinación multisectorial.
Se articulan con los planes de las autonomías.
(Art. 16.V)
 Ministerios con gestión transversal,
formularán los Planes Estratégicos
Ministeriales (PEM)
 Articularán a las entidades e
instituciones públicas bajo su
dependencia, tuición o sujeción
(Art.16.VI)

36
PLANES DE DESARROLLO DE
TERRITORIOS AUTÓNOMOS – PDTA.
Son planes de mediano plazo que
promueven el desarrollo integral en un
determinado territorio, sentando las bases
para atender las necesidades insatisfechas
de la población y para mejorar la calidad de
vida. Son elaborados en concordancia con el
PDES y en articulación con los PSDI, a partir
de: un análisis de contexto, de los
componentes biofísicos, socioeconómicos y
gestión de riesgos; podrán ser:
Departamentales – PDTAD, Municipales –
PDTAM, Regionales – PDTAR, Autónomos
Indígenas Originarios Campesinos –
PDTAIOC. (Art. 17)

37
Criterios principales para la elaboración de los PTDI:
 Se formularán con la participación de las entidades
públicas, sector privado y/o actores sociales.
 Los PTDI de los GAD, se podrán formular tomando en
cuenta espacios de planificación regional, en
coordinación con los GAM y las AIOC que conforman
dicha región.
 En los PTDI de los GAM, los distritos municipales e
indígena originario campesinos, son considerados
como espacios de planificación, participación
ciudadana y descentralización de servicios, en función de
sus dimensiones poblacionales y territoriales.
 Los PTDI tomarán en cuenta la planificación de las
áreas urbanas y rurales, el desarrollo de ciudades
intermedias y centros poblados, fortaleciendo el
desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos,
promoviendo la distribución organizada y armónica de la
población en el territorio y con la naturaleza, y el acceso
universal de servicios básicos. 38
Implementación de los Planes Territoriales de Desarrollo

 El PTDI será formulado en 180 días después de la
aprobación del PDES.
 El PTDI será remitido por la MAE al Órgano Rector
del SPIE, para evaluar su concordancia con el PDES y
la CPE. Informe en 60 días
 Órgano Rector emite informe de compatibilidad y
concordancia. Si observa se otorga un plazo máximo de
60 días para subsanarlas.
 El PTDI concordado será remitido por la MAE ante la
instancia legislativa para su aprobación
 El Órgano Ejecutivo difundirá y ejecutara el PTDI en
coordinación con los actores y organizaciones sociales.
 El Órgano Ejecutivo realizará el seguimiento y evaluación
integral del PTDI. El seguimiento a las metas, resultados
y acciones se realizará de forma anual y su evaluación
de impacto a medio término y al final del quinquenio.

39
 El nivel central del Estado es responsable de coordinar

los procesos de planificación en los gobiernos
autónomos departamentales.
 Los gobiernos departamentales son responsables de
coordinar los procesos de planificación de los
municipios y de las autonomías indígena originaria
campesinas de su jurisdicción.
 El PTDI deberá contener los elementos de desarrollo
humano e integral, de economía plural, y de
ordenamiento territorial.
 Los gobiernos autónomos municipales deberán incluir la
delimitación de las áreas urbanas homologadas por
norma del nivel central del Estado;.
 En caso que la MAE de la Entidad Territorial Autónoma,
no realice los ajustes indicados, el Órgano Rector
informará de esta situación a la Contraloría General del
Estado para fines consiguientes.

40
PLANES DE GESTIÓN TERRITORIAL COMUNITARIA
PARA VIVIR BIEN DE LAS AUTONOMÍAS INDÍGENA
ORIGINARIA CAMPESINAS (PGTC) Art. 18
Los PGTC están orientados a fortalecer la planificación

territorial de desarrollo integral de mediano plazo de las
naciones y pueblos que las componen, tomando en cuenta
sus propias visiones sociales, culturales, políticas y
económicas.
Estructura y contenido mínimo de los PGTC:

 Horizonte de la nación o pueblo indígena originario
campesino. a partir de las visiones ancestrales, sus
experiencias históricas de gestión, pautas culturales y de
identidad de las naciones y pueblos, articulado al
horizonte político del PDES.

41
ORIGINARIA CAMPESINAS (PGTC)
 Estado de situación de la nación o pueblo indígena

originario campesino. información de su situación actual,
problemática y desafíos futuros, gestión de los sistemas de
vida en la nación y pueblo indígena.
 Políticas y lineamientos estratégicos, con relación a:
 Economía y producción comunitaria.
 Estructura social y gobierno comunitario.
 Gestión de riesgos y cambio climático.
 Gestión territorial o de la Madre Tierra.
 Fortalecimiento de los saberes propios e interculturalidad.
 Programación de resultados y acciones, en el marco del
PDES y los PTDI correspondientes.
 Presupuesto total quinquenal.

42
ORIGINARIA CAMPESINAS (PGTC) Art. 18
Implementación de los PGTC:

 Los PGTC serán formulados en concordancia con la
planificación nacional, planes departamentales y
municipales, y con la planificación sectorial.
 Formulados de forma participativa, 180 días después
de la aprobación del PDES.
 MAE de la AIOC remite al Órgano Rector del SPIE,
 Órgano rector informa concordancia o no. 60 días para
ajustar.
 Difusión y ejecución de los PGTC de acuerdo a
procedimientos y normas propias de cada NPIOC.
 Seguimiento anual y evaluación a medio término y al
final del quinquenio de los PGTC, en coordinación con el
Órgano Rector del SPIE.

43
Los Planes Estratégicos Institucionales – PEI permiten a

cada entidad o institución pública establecer, en el marco de sus
atribuciones, su contribución directa a la implementación del
PDES, PSDI, PEM o PTDI según corresponda, y se elaborarán de
forma simultánea y coordinada con los planes de mediano
plazo. (Art. 19)
La estructura y contenido mínimo del PEI será:

Enfoque político. Comprende la visión política institucional
en el marco del PDES, PSDI, PEM o PTDI, según corresponda.
Diagnóstico. El diagnóstico interno y externo de la entidad o
institución, que identifica el análisis del contexto externo y las
capacidades institucionales, para avanzar en el cumplimiento
de los retos del PDES, PSDI, PEM o PTDI, según corresponda.
Objetivos y estrategias institucionales.
Planificación. Es la propuesta institucional para contribuir a
la implementación del PDES, PSDI, PEM o PTDI, según
corresponda.
Presupuesto total quinquenal. (Art. 19.II)

44
 Los criterios principales para la formulación del Plan

Estratégico Institucional, son los siguientes:
 Todas las entidades o instituciones públicas realizan la
formulación de su PEI.
 Los PEI de las entidades o instituciones públicas bajo
tuición de un Ministerio o de una Entidad Territorial
Autónoma, se articularán de forma directa a los PSDI,
a los PEM o los PTDI, según corresponda.
 Los PEI incorporan actividades estratégicas de gestión
pública a ser desarrolladas por las entidades o
instituciones del sector público, para contribuir al
cumplimiento del PDES, PSDI, PEM o PTDI, según
corresponda. Los Ministerios cabezas de sector o las
Entidades Territoriales Autónomas, integrarán sus
actividades institucionales estratégicas en el marco
del PSDI o PTDI. (Art. 19.III)

45
PROCEDIMIENTOS PARA LA APROBACIÓN E

IMPLEMENTACIÓN DE LOS PEI (Art. 19.IV)
 Elaboración en el marco de sus atribuciones

INSTITUCION
 Articulada, simultánea y compatible con el
PSDI, PEM o PTDI que corresponda.
MINISTERIO  La MAE de la institución que ejerce tuición, o

 la MAE de la institución, si no esta bajo tuición;
 Mediante la norma institucional.
ÓRGANO  Revisa articulación y compatibilidad con el PSDI,

RECTOR PEM o PTDI que corresponda.
INSTITUCION  MAE responsable de la ejecucion
El seguimiento a la ejecución del PEI, en

INSTITUCION coordinación con el Órgano Rector

46
PLANES DE LAS EMPRESAS PUBLICAS
La planificación empresarial pública constituye la

actividad fundamental que direcciona y orienta la
toma de decisiones en la empresa para el logro de
las metas, resultados y acciones que contribuyen
al cumplimiento del PDES y PSDI del sector al que
pertenezca la empresa. (Art. 20)
La planificación de las Empresas Públicas está

integrada por
 los Planes Estratégicos Empresariales,
los Planes Estratégicos Corporativos,
los planes anuales de ejecución.

47
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
INTEGRAL (EDI) Art. 21
Constituyen la planificación a mediano plazo de las regiones,
regiones metropolitanas y macroregiones estratégicas, articuladas
al PDES, a los PTDI departamentales y municipales que
correspondan, y a los PSDI
Están enmarcados y articulados con los PTDI y PGTC.

Seguirán las definiciones de ordenamiento territorial y uso de
suelos establecidos en los PTDI
La Estrategia de Desarrollo Integral de cada región será
remitida al Órgano Rector para la elaboración del informe de
compatibilidad y concordancia con el PDES.
La EDI concordada será remitida a su espacio de decisión
competente para su aprobación.
Las autoridades realizarán la difusión, ejecución, seguimiento
y evaluación integral de la EDI en coordinación con el Órgano
Rector del SPIE.
48
PLANES INMEDIATOS (Art. 22)

 Son formulados por el Ministerio correspondiente en el
marco del PDES y coordinados por el Órgano Rector con
una duración de hasta dos (2) años, considerando las
necesidades inmediatas de articulación de procesos,
medidas, acciones y desarrollo de capacidades económicas,
financieras, sociales, ambientales, culturales, y otros que
resulten de las prioridades del proceso de gestión
pública.
 Los Planes de contingencia por desastres naturales
son considerados Planes Inmediatos.
 Aprobación del Plan Inmediato con una Resolución
Multiministerial por los Ministerios que participan del
mismo.
 Ejecución del Plan Inmediato por la entidad competente
 El seguimiento a los resultados se realizará
trimestralmente y la evaluación a la finalización del Plan,
por parte del Órgano Rector.

49
PLANES OPERATIVOS ANUALES (Art. 23)

 Los Planes Operativos Anuales (POA) son la programación
de acciones de corto plazo de cada entidad pública, y son
aprobados por la MAE correspondiente.
 El POA contemplará la estimación de tiempos de
ejecución, los recursos financieros necesarios, la
designación de responsables, así como las metas,
resultados y acciones anuales.
 Las MAE’s de las entidades públicas, podrán realizar ajustes
al POA, para el cumplimiento de las metas y resultados de
gestión, concordantes con el PEI y la planificación de
mediano plazo.
 Las entidades públicas podrán formular un presupuesto
plurianual de manera articulada a la planificación de
mediano y corto plazo, de acuerdo a normativa.
 Los Planes Operativos Anuales serán integrados por las
entidades competentes, en las Plataformas del SPIE.
50
ARTICULACIÓN DE LOS PLANES
PDES
PDES
PS PS
PEI PDAT
PEI
POA
POA
GOBIERNO CENTRAL GOBIERNOS AUTÓNOMOS

51
ARTICULACIÓN DE LOS PLANES DE

DESARROLLO

52
DE LA ARTICULACIÓN DE LOS PLANES
NIVEL NIVEL NIVEL

DEPARTAMENTAL T.I.O.C.
NACIONAL MUNICIPAL
PDES PDATD PDATM PDATIOC
DEFINE EL CONJUNTO
DE OBJETIVOS Y DEBEN TERRITORIALIZAR LOS
POLÍTICAS OBJETIVOS Y POLÍTICAS
INTEGRALES DE
CARACTER NACIONAL definidas en
53

54
SUBSISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA Y
FINANCIAMIENTO EXTERNO PARA EL
DESARROLLO INTEGRAL
 Es el conjunto de principios, procesos,
procedimientos e instrumentos técnicos destinados
a la gestión de inversión y el financiamiento
externo bilateral y multilateral que se requieren
para la implementación de los planes generados, en
el marco del SPIE.
 Las funciones de gestión de financiamiento externo
bilateral y multilateral, serán coordinadas y
articuladas entre los Órganos Rectores del SPIE,
del Sistema Nacional de Tesorería y Crédito Público
y del Sistema de Presupuesto.

55
SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN INTEGRAL DE PLANES (SEIP)
 Es el conjunto de lineamientos, metodologías,

procedimientos e instrumentos técnicos orientados a
sistematizar, analizar y evaluar el cumplimiento
de las metas, resultados y acciones de los
planes de largo, mediano y corto plazo.
 Permite verificar los avances y logros en las metas,
resultados y acciones, examinando la efectividad de
las mismas, optimizando la asignación de los recursos
financieros, y estableciendo las acciones correctivas
oportunas para la efectiva implementación de los
planes
 El Órgano Rector coordinara e implementara este
subsistema con todas las entidades públicas.

56
SEGUIMIENTO INTEGRAL.
 El Órgano Rector, realizará el seguimiento integral
al PGDES y al PDES a través de la aplicación del
SEIP, en coordinación y con la participación de las
entidades públicas.
 El seguimiento integral a los planes de largo,
mediano y corto plazo, estará a cargo de las
Máximas Autoridades Ejecutivas de las
entidades públicas, en coordinación con el Órgano
Rector, a través de la aplicación del SEIP y de
acuerdo a normativa específica.

57
REPORTES.
 Para el seguimiento integral a la planificación del largo,
mediano y corto plazo, se generarán reportes periódicos
y anuales respecto a la implementación de los planes, que
establecerán los avances de las metas, resultados y
acciones previstas en éstos.
 Información en tiempo real y en línea:
 Ejecución física de las metas, resultados y acciones,
incluyendo la relación entre lo programado y ejecutado.
 Ejecución financiera de las metas, resultados y acciones,
incluyendo la relación entre lo programado y ejecutado.
 Relación de avances en las metas, resultados y
acciones.
 Alerta temprana con relación al cumplimiento de plazos y
desempeño de la inversión pública.

58
EVALUACIÓN INTEGRAL
 Se realizará en el marco de una valoración cuantitativa
y/o cualitativa de medio término, respecto al alcance
de las metas, resultados y acciones.
 La evaluación integral de medio término del PGDES y
PDES será efectuada por el Órgano Rector, en
coordinación con las MAEs de las entidades públicas.
La evaluación integral del PDES se realizará sobre la
base de los reportes de seguimiento integral del SEIP y
de los informes de evaluación integral de los planes, los
cuales serán comunicados a la Contraloría General del
Estado para fines previstos

59
EVALUACIÓN INTEGRAL
 La evaluación integral de otros planes de mediano y corto
plazo será realizada por las MAEs de las entidades
públicas, en coordinación con el Órgano Rector del SPIE.
 Las evaluaciones integrales de medio término del PGDES y
PDES serán presentadas al Presidente para su
consideración, análisis y toma de decisiones.
 El Órgano Rector del SPIE podrá realizar evaluaciones
específicas de las metas, resultados y acciones de los
planes de mediano y corto plazo cuando lo considere
necesario, realizando recomendaciones a las MAEs de los
Ministerios y al Presidente para la toma de decisiones que
correspondan

60
PLATAFORMAS DE APOYO AL SISTEMA

DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO
 PLATAFORMA INTEGRADA DE PLANIFICACIÓN(PIP-SPIE)

está a cargo del Órgano Rector, articula la información del
Estado Plurinacional relacionada con los subsistemas del SPIE,
generando información oportuna, confiable, en línea y en tiempo
real sobre la planificación del Estado Plurinacional, e incluye un
módulo de reportes de gestión.
 Con el propósito de implementar la Plataforma PIP-SPIE, los
sistemas informáticos relacionados con la planificación,
inversión pública y financiamiento externo, seguimiento y
evaluación integral de planes, existentes y a ser creados con este
propósito, se articularán bajo un enfoque de interoperabilidad en
línea y tiempo real usando las mejores tecnologías disponibles.
También se realizarán las articulaciones necesarias con otros
sistemas informáticos de gestión pública constituyendo la
Plataforma Integrada de Gestión Pública.
 El Órgano Rector será el responsable del diseño, desarrollo e
implementación de la Plataforma
61

PLATAFORMA DE INFORMACIÓN DEL SISTEMA DE

PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO.
 La Plataforma de Información del Sistema de
Planificación Integral del Estado (INFO-SPIE), a cargo del
Órgano Rector, es el conjunto de datos oficiales,
confiables, oportunos y de alta calidad técnica del Estado
Plurinacional, que permiten informar, tomar
decisiones, y aportar en el seguimiento y evaluación
del PDES y de los planes sectoriales y territoriales,
haciendo un manejo transparente y público de esta
información, según corresponda, a través de una
plataforma integrada e interoperable.

62

PLATAFORMA DE INFORMACIÓN DEL SISTEMA DE

PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO.
 La Plataforma INFO-SPIE administrará bases de datos e
información generada y proporcionada por todas las
entidades públicas, en diferentes formatos y soportes:
estadístico, cartográfico, geográfico, entre otros. El Órgano
Rector , desarrollará los sistemas informáticos para el acceso a
la información de forma ágil, oportuna y pertinente.
 Las entidades públicas, desarrollarán procesos de articulación e
interoperabilidad de sus sistemas de información con la
Plataforma INFO-SPIE, y proporcionarán la información
requerida por el Órgano Rector, en el marco de la
infraestructura de datos espaciales, formatos, protocolos,
normas técnicas y lineamientos técnicos a ser definidos por el
Órgano Rector del SPIE, en reglamentación específica.

63

 PLATAFORMA DE REGISTRO INTEGRADO DE

PROGRAMAS SOCIALES.
 Se crea la Plataforma de Registro Integrado de
Programas Sociales del Estado Plurinacional de Bolivia
(PREGIPS) para el registro integrado de programas
sociales y económicos y de sus beneficiarios,
identificación de beneficiarios futuros, y como un
instrumento de planificación y coordinación informada de
políticas y programas de reducción de la pobreza. El
funcionamiento de la Plataforma PREGIPS será
reglamentado en un Decreto Supremo específico.

64

 PLATAFORMA DE REGISTRO INTEGRADO DE

PROGRAMAS SOCIALES.
 El Órgano Rector establecerá la unidad técnica de
coordinación para el funcionamiento de la Plataforma
PREGIPS, que estará a cargo de la gestión, administración,
desarrollo conceptual, técnico y metodológico del registro
de extrema pobreza en el país y potenciales beneficiarios de
programas sociales, en coordinación con entidades
competentes del Órgano Ejecutivo, quienes proporcionarán
la información necesaria de acuerdo a convenios
institucionales, estructura y formatos establecidos.
 Los programas sociales remitirán información de forma
obligatoria a la Plataforma PREGIPS vinculada con su
actividad, la que articulará esta información en una base de
datos integrada.
65
DIRECTRICES DE PLANIFICACIÓN
 Las Directrices de Planificación de mediano

plazo, tienen por objeto establecer los
lineamientos generales para elaborar y
articular los planes de mediano plazo
(Planes de Desarrollo Departamental – PDD,
Planes de Desarrollo Municipal – PDM, Planes
Sectoriales – PS, Planes Estratégicos
Institucionales – PEI y Planes de los Territorios
Indígena Originarios Campesinos – PTIOCS)
con la estructura programática de los Planes de
Desarrollo Económico y Social – PDES,
articulados con los pilares de la Agenda
Patriótica 2025.

66
AGENDA PATRIÓTICA
1. Erradicación de la extrema Pobreza.

2. Socialización y universalización de los servicios
básicos con soberanía para Vivir Bien.
3. Salud, educación y deporte para la formación de un ser
humano integro.
4. Soberanía científica y tecnológica con identidad propia.
5. Soberanía comunitaria financiera, sin servilismo al
capitalismo financiero.
6. Soberanía productiva con diversificación y desarrollo
integral sin la dictadura del mercado capitalista.
7. Soberanía sobre los recursos naturales, con
nacionalización, industrialización y comercialización en
armonía y equilibrio con la Madre Tierra.

67
AGENDA PATRIÓTICA
8. Soberanía alimentaria a través de la construcción del
saber alimentarse para el Vivir Bien.
9. Soberanía ambiental con desarrollo integral
respetando los derechos de la Madre Tierra.
10.Integración complementaria de los pueblos con
soberanía.
11. Soberanía de la transparencia en la gestión pública
bajo los principios de no mentir, no robar y no ser flojo.
12. Disfrute y felicidad plena de fiestas y el medio ambiente.
13.Reencuentro soberano con el mar.

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http://freddyaliendre.wordpress.com

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UNIVERSIDAD TÉCNICA DE ORURO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PRESUPUESTO PÚBLICO NACIONAL

OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

• Asignar bienes públicos a los ciudadanos.

• Por Tipo de Gasto

Auxiliar: Valerie Flores Avila 1

• Por Organizador Financiero

POR TIPO DE GASTO

POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO

• Tesoro general de la nación

POR ORGANIZADOR FINANCIERO

• Organismos financiadores internos

• Asamblea legislativa plurinacional

POR GRUPO DE GASTO

GRUPO DE GASTO DESCRIPCIÓN

10000 SERVICIOS PERSONALES Servicios prestados por el personal del

Auxiliar: Valerie Flores Avila 2

20000 SERVICIOS NO PERSONALES Pagos por la prestación de servicios

30000 MATERIALES Y SUMINISTROS Adquisición de artículos, materiales y bienes

40000 ACTIVOS REALES Gastos por la adquisición de bienes

50000 ACTIVOS FINANCIEROS Compra de acciones, participaciones de

60000 SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA Y Asignaciones para atender el pago de

70000 TRANSFERENCIAS Transacciones que no suponen

80000 IMPUESTOS, REGALÍAS Y TASAS Gastos destinados a cubrir el pago de

90000 OTROS GASTOS Gastos destinados a intereses por

POR OBJETO DE GASTO (PARTIDAS)

POR RUBROS (RECURSOS)

Auxiliar: Valerie Flores Avila 3

PRESUPUESTO DE RECURSOS (INGRESOS)

Es la estimación de los recursos que se espera obtener durante la gestión

EQUILIBRIO DEL PRESUPUESTO

PRESUPUESTO DE RECURSOS PRESUPUESTO DE GASTOS

INGRESOS CORRIENTES GASTOS CORRIENTES

INGRESO DE CAPITAL GASTO DE CAPITAL

FUENTES FINACIERAS USOS DE FONDOS

RECURSOS DEL PRESUPUESTO

Comprende los procesos de captación de recursos, de realización de desembolsos o

SISTEMAS PARA EL REGISTRO DE TRANSACCIONES

• SIGMA. Sistema Integrado de Gestión Y Modernización Administrativa, utilizado

Auxiliar: Valerie Flores Avila 4

descentralizadas, el SIGMA municipal está operando solamente en los

EJECUCIÓN CON RECURSOS TGN

Se realiza a través de cuotas mensuales de compromisos controladas y aprobadas por el

4. APORTES INTERNACIONALES FMI – BM

• Se ocupa de cuestiones macroeconómicas

• Se concentra en el desarrollo económico a largo plazo y en la reducción de la

Auxiliar: Valerie Flores Avila 5

La Constitución Política de Bolivia entró en vigencia el 7 de febrero de 2009, fecha en la que

PRIMERA PARTE: Bases fundamentales del Estado, derechos, deberes y garantías.

Se establece a Bolivia como un estado plural y unitario.

SEGUNDA PARTE: Estructura y organización funcional del Estado.

El estado pasa a organizarse en: Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral.

TERCERA PARTE: Estructura y organización territorial.

Autonomía y organización territorial.

QUINTA PARTE: Jerarquía normativa y reforma de la constitución.

LEY DE ORGANIZACION DEL ÓRGANO EJECUTIVO-LEY 3351(21-febrero-2006): Evo Morales

LEY SAFCO (ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTAL) -LEY 1178 (20-julio-1990):

Auxiliar: Valerie Flores Avila 6

RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN PUBLICA: Decreto Supremo Nº 23318-A (3 -noviembre -

Las disposiciones del presente Reglamento se aplican exclusivamente al dictamen y a la

ANÁLISIS DEL DECRETO DE ORGANIZACIÓN DEL PODER EJECUTIVO DOPE

• Encargado de la administración general del país.

NIVELES DEL ORGANO EJECUTIVO: