DESARROLLO DE LA GUIA DE ACTIVIDADES Y RUBRICA DE EVALUACION

Docente

Antonio Bastidas

Nombres:

Andrés Felipe Ceballos Ayala

Loyda Marilyn Obando Almeyda

Nancy Del Roció Rodríguez Cerón

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA

ESAP

2020
Contenido
1. OBJETIVO GENERAL.............................................................................................................................3

2. RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS PLANTEADAS....................................................................................3

¿Qué se entiende por Naturaleza del contrato estatal.....................................................................3

¿Qué tipo de ley consideraría usted es la Ley 80 de 1993? ¿Orgánica, estatutaria marco u
ordinaria y por qué?..........................................................................................................................3
¿Qué diferencia a los contratos estatales de los contratos privados?..............................................3
Completa el siguiente cuadro, a partir de la documentación correspondiente a esta parte del
curso:................................................................................................................................................5
FUENTES BIBLIOGRÁFICAS...........................................................................................................................7
 1. OBJETIVO GENERAL
Desarrollar los puntos propuestos en el taller número 1, con base a la orientación dada por
el docente; revisión de documentos compartidos en la plataforma y consulta en fuentes
secundarias.

2. RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS PLANTEADAS

¿Qué se entiende por Naturaleza del contrato estatal?

Según Herrera Robles se entiende por naturaleza del contrato estatal que todo contrato
debe cumplir con un fin de carácter social [CITATION Her12 \l 3082 ].

Esto implica que todo contrato estatal esencialmente busca satisfacer necesidades
generales y dar cumplimiento a los fines esenciales que establece el estado en el articulo 2 de
la carta política de Colombia y a la ley 80 de 1993.

¿Qué tipo de ley consideraría usted es la Ley 80 de 1993? ¿Orgánica, estatutaria

marco u ordinaria y por qué?
La ley 80 de 1993 es una ley de tipo Orgánico, porque es una ley que tiene rango
constitucional y se fundamenta en los fines esenciales que debe cumplir el estado de acuerdo
a lo establecido en el articulo segundo de la constitución política de Colombia.

“Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general
y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
económica, política, administrativa y cultural de la Nación” [ CITATION Con20 \l 3082 ]

¿Qué diferencia a los contratos estatales de los contratos privados?

Según Escola citado por Herrera Robles” los contratos estatales carecen de la rigidez
inmutable del contrato privado”. [ CITATION Her12 \l 3082 ]. Esto quiere decir que una de
las diferencias entre estos dos tipos de contratación radica en que la contratación privada es
un acuerdo formal entre dos partes involucradas, que a pesar de tener carácter inmutable este
puede llegar a tener flexibilización en el objeto contractual acordadas en común, mientas que
en el contrato estatal es posible modificar ciertas pautas, pero sin afectar el objeto
contractual. ya que conllevaría a la nulidad de este y la formación de un nuevo de contrato.
 De igual manera en el artículo denominado “concepto contratación publica y
diferencia con la contratación privada” establece unas diferencias entre estos dos tipos de
contrataciones:

- En la contratación estatal los contratistas se escogen por medio de las 5 modalidades

de contratación, mientras que en la contratación privado no es necesario la
convocatoria.
- En la contratación estatal es requisito indispensable estar inscrito en el registro único
de proponentes (RUP), mientras que en el contrato privado solo se requiere de una
buena propuesta del contratista.
- Los contratos estatales se realizan por intermedio de entidades del estado, mientras
que en la contratación privada son realizados por inversionistas particulares.
- En el contrato estatal los inversionistas son el mismo estado o inversión mixta
(publica privada), mientras que en el contrato privado es netamente de capital
privado.
- En el contrato estatal se busca un beneficio social o desarrollar una obra que beneficie
al estado, mientras que en el contrato privado se crea para buscar el beneficio propio
de un particular o una entidad.
- En el contrato estatal la celebración del contrato se hace bajo un marco legal,
mientras que en el contrato privado solo se requiere acuerdos entre los particulares
que celebran el contrato. [ CITATION Con16 \l 3082 ].

Completa el siguiente cuadro, a partir de la documentación correspondiente a esta

parte del curso:

 CONCEPTO DEL
CASO DE CONTRATACION DONDE NO SE
PRINCIPIO, LEGAL, DEFINICION EN SUS
PRINCIPIO OBSERVE APLICABILIDAD DEL PRINCIPIO
DOCTRINARIO O PALABRAS
(precisar aspectos de tiempo, modo y lugar)
JURISPRUDENCIAL
TRANSPARENCIA Desde el punto de vista legal de El principio de trasparencia que todo acto En el año de 2005 en el municipio de Piedra Blanca se hace
acuerdo a la ley 1712 del 2014 en su administrativo de contratación se realice con
necesario la construcción de una vía por lo cual el alcalde de
artículo 3 establece que: “Principio objetividad, igualdad y sea legal en todos los
dicho municipio eleva a licitación pública para la adjudicación
conforme al cual toda la información términos.
en poder de los sujetos obligados del mismo; así mismo se predica que en la audiencia de
definidos en esta ley se presume
adjudicación , permitirá la participación de los proponentes, sin
pública, en consecuencia de lo cual
embargo el alcalde ya tiene identificada la firma de ingenieros
dichos sujetos están en el deber de
proporcionar y facilitar el acceso a la quienes van a ejecutar el contrato, toda vez que dentro de los
misma en los términos más amplios
pliegos de peticiones ya se encuentran inmersas unas que se
posibles y a través de los medios y
acoplan a las condiciones exigidas. Este principio se ve
procedimientos que al efecto
establezca la ley, excluyendo solo vulnerado en el momento en que dentro de los requisitos se
aquello que esté sujeto a las
exigía una experiencia de 10 años la cual era cumplida por
excepciones constitucionales y
todos los proponentes, incluso todos tenían experiencia superior
legales y bajo el cumplimiento de los
requisitos establecidos en esta a la solicitada a excepción de la firma que gozaba de la simpatía
ley”[ CITATION Sec20 \l 3082 del burgomaestre, pues esta tenía exactos 10 años de
] experiencia, con la cual fue beneficiada toda vez que

taxativamente cumplía con la experiencia solicitada, dejando de

lado firmas que llevaban muchos años más en el ámbito

 laboral,.

 Desde el punto de vista

jurisprudencial de acuerdo a la
sentencia 29 de Agosto del 2007 ,
expediente no 15 - 324 consejero
oponente Dr. Mauricio Fajardo
Gómez : "Estatuto Contractual, a
 En el año 2000 en el Municipio de Miramar se necesita
cuyo tenor, la selección del
alquilar un local para una entidad de salud, lo cual se lo realiza
contratista debe ser objetiva, a
por medio de contratación directa y se presentan diferentes
SELECCIÓN
propósito de la cual precisa que tal
opciones de arrendamiento, con características similares , con
OBJETIVA
finalidad se concreta cuando recae
precios unos más bajos que otros, pero como la entidad ya tenía
sobre el ofrecimiento más favorable a
elegida la persona con quien iba a realizar dicho contrato de
los intereses de la entidad pública y a
El principio de selección objetiva es cuando la arrendamiento y adicionalmente se acordó un porcentaje del 5
los fines buscados con la
contratación estatal debe obedecer a los % para el contratante ; sin considerarse que el precio es el más
contratación, sin que prevalezcan en
intereses generales y no a intereses particulares, alto de las propuestas presentadas ; vulnerando así este
dicha escogencia factores de índole
seleccionando el contrato que sea más principio, puesto que no se tiene en cuenta lo que es más viable
subjetiva. "[ CITATION favorable para la entidad y su fin y con para la entidad, y además se genera la desigualdad entre los
Con07 \l 3082 ] imparcialidad en su decisión. proponentes.
PUBLICIDAD Desde el punto de vista legal según la El principio de publicidad permite servir de En un municipio de Mallama, la alcaldía en el año 2018 se
ley 1437 del 2011 por el cual se garantía para que los ciudadanos conozcan, y realizó un contrato de obra para la construcción de un colegio
expide el código de procedimiento puedan hacer un seguimiento, un control eficaz público, a través de contratación directa. la obra tuvo una
administrativo y de lo contencioso sobre el manejo y desarrollo de las actuaciones duración de 2 años sin embargo el valor del proyecto nunca fue
administrativo , dispone en su de la administración. igualmente, este dado a conocer al publico ni de forma electrónica ni física por
artículo 3 lo siguiente: En virtud del principio da la posibilidad de participación a lo cual se incumple con el principio de publicidad al no
principio de publicidad, las todos lo interesados en la contratación estatal. conocerse los valores exactos de dicha construcción. Y al
autoridades darán a conocer al tratarse de una obra pública no se utilizó la modalidad de
 público y a los interesados, en forma
sistemática y permanente, sin que
medie petición alguna, sus actos,
contratos y resoluciones, mediante
las comunicaciones, notificaciones y
publicaciones que ordene la ley,
incluyendo el empleo de tecnologías
que permitan difundir de manera
masiva tal información de
conformidad con lo dispuesto en este
Código. Cuando el interesado deba
asumir el costo de la publicación,
esta no podrá exceder en ningún caso

el valor de la misma.[ CITATION contratación establecida por la ley que corresponde a licitación
ram11 \l 3082 ] pública.
ECUACION Desde el punto de vista legal según la En la contratación estatal el principio de El 16 de enero de 2012 el consorcio Puentes para Nariño
CONTRACTUAL ley 80 de 1993 artículo 27 : De la ecuación contractual permite preservar la suscribió el contrato N.º 2444 con el Instituto Colombiano de
ecuación contractual.- En los igualdad o equivalencia entre derechos y Vías, por un valor de 900.000.000, para la construcción de un
contratos estatales se mantendrá la obligaciones surgidos al momento de proponer puente “progreso” en la carretera Mojarras - Puerto Nuevo;
igualdad o equivalencia entre o de contratar, según el caso. iniciándose la obra el 14 de Marzo de 2012. A seis meses de
derechos y obligaciones surgidos al haberse iniciando la obra, el contratante solicito al contratista
momento de proponer o de contratar, traslado de las redes de energía, suministro, fabricación,
según el caso. Si dicha igualdad o transporte e instalación de estructura metálica A 50 que fueron
equivalencia se rompe por causas no autorizados por el instituto colombiano de vías, e incluidos en el
imputables a quien resulte afectado acta de ítems no previstos de fecha 15 de Mayo de 2012, y que
las partes adoptarán en el menor fue avalado por el interventor, representando para el contratista
 un sobrecosto de $18.000.000, pero no se pagó la totalidad del
acta. en Vista de lo anterior el contratista tuvo que asumir
tiempo posible las medidas
mayores cantidades de obra y de actividades no previstas que le
necesarias para su restablecimiento. [ ocasionaron un sobrecosto al valor inicial del contrato, por lo
CITATION fun \l 3082 ] cual se estaría violando el principio de Equilibrio contractual.
desde el punto de vista doctrinal el
principio de planeación menciona:
Todo proceso requiere de planeación
con el fin de identificar las diferentes
etapas, insumos necesarios, En el municipio de "piedras verdes", se celebró el 28 de febrero
responsables, posibles riesgos, entre de 2018 un contrato de obra pública llamado "Mas viviendas
otros aspectos que permitan una para el progreso". Contrato celebrado entre la administración
mayor eficacia y eficiencia de municipal y la constructora "Ceballos &RodriguezObando";
cualquier proceso en la esfera de la consiste en un proyecto de vivienda de interés social para la
PLANEACION actividad contractual privada y construcción de 1.200 viviendas en un plazo de 18 meses para
pública. En el campo de la El principio de planeación brinda seguridad a su ejecución, pero sólo se entregaron 700 unidades, puesto que
contratación estatal, el principio de las relaciones jurídicas. Igualmente, facilita el las partes responsables de dicho contrato no legalizaron los
planeación se presenta entonces control ciudadano de las decisiones de las lotes para las construcciones contratadas. Adicionalmente,
como el faro en la delimitación de los autoridades. permite el ejercicio de valorar los dichos terrenos no fueron objeto de intervención urbanística
aspectos procesales de esta expresión riesgos que se puedan presentar en una previo a realizar la convocatoria pública para la construcción de
de la función administrativa que contratación estatal a través de la aplicación de las viviendas, lo cual es fundamental porque comprenden la
deben ser evaluados y tenidos en estudios previos, Lo cual puede conllevar a construcción e instalación de las redes para la prestación de
cuenta durante las diferentes etapas sobrecostos y generar perjuicios a la servicios públicos básicos, y aun así no realizó observación
del proceso de contratación pública. comunidad en general. alguna y continuo con la presentación de su oferta.
 Bibliografía

Aleksey, H. R. (2012). Aspectos generales de derecho colombiano. Barranquilla - Bogota:

grupo editorial Ibañez - Universidad del norte editorial .

Concepto contratacion publica y diferencia con la contratacion privada. (18 de Junio de

2016). Obtenido de http://contratacionpublica1228.blogspot.com/2016/06/concepto-

contratacion-publica-y.html#:~:text=A%20hora%20bien%2C%20podemos

%20decir,en%20la%20contrataci%C3%B3n%20p%C3%BAblica%2C

Consejo de estado. gov.co . (29 de Agosto de 2007). Obtenido de

http://www.consejodeestado.gov.co/documentos/boletines/PDF/F8500123310001996

0030901S3%20(15324).pdf

Constitucion politica de Colombia . (11 de 09 de 2020). Obtenido de

https://www.constitucioncolombia.com/titulo-1/capitulo-0/articulo-2

funcionpublica.gov.co. (s.f.). Obtenido de

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=304

ramajudicial.gov.com . (18 de Enero de 2011). Obtenido de

https://www.ramajudicial.gov.co/documents/10228/2045451/LEY+1437+DE+2011+

PDF.pdf/7f84163f-0261-4790-b67b-83012cb70a62?version=1.1

Secretaria del senado . (31 de Agosto de 2020|). Obtenido de

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1712_2014.html