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Manual de Evaluación UZ
Manual de Evaluación UZ
LIMA – PERU
AÑO - 2015
MANUAL DE EVALUACIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO DEFINITIVOS
Proyectos Regulares y Acción de Contingencia
Contenido
CAPÍTULO 1
MANUAL DE EVALUACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS DEFINITIVOS......................................2
1.1 Objetivo..................................................................................................................................................2
1.2 El Evaluador...........................................................................................................................................2
1.3 De la Incompatibilidad de Funciones del Evaluador....................................................................2
CAPÍTULO 2
ENTREGA Y PROCESO DE EVALUACIÓN DE LOS EXPEDIENTES TÉCNICOS PRIORIZADOS...............2
2.1 Entrega de los Expedientes Técnicos de los Proyectos Priorizados al Organismo Proponente
............................................................................................................. 2
CAPITULO 3
ACTIVIDADES PARA LA EVALUACIÓN DE LOS EXPEDIENTES TÉCNICOS...................................3
3.1 Entrega de Documentos al Evaluador.................................................................3
3.2 Seguimiento al Proceso de Evaluación del Expediente Técnico..................................3
3.3 En el Proceso de la Evaluación del Expediente Técnico...........................................3
3.4 Entrega de los Expedientes Técnicos Evaluados....................................................3
3.6 Ingreso de Información del Proyecto al Módulo Informático del Programa.....................4
CAPITULO 4
EVALUACIÓN TÉCNICO-FINANCIERO, AMBIENTAL Y DOCUMENTARIO.....................................5
4.1 Evaluación de Aspectos Técnico – Financieros......................................................5
4.1.1 En Campo......................................................................................... 5
4.1.2 En Gabinete......................................................................................5
4.1.3 Aspectos Financieros...........................................................................8
4.2 Evaluación de Aspectos Ambientales.................................................................8
4.2.1 Requisitos Ambientales a Cumplir Según la Clasificación de Proyectos..............9
4.2.2 Acerca de las Medidas de Mitigación.......................................................10
4.3 Evaluación del Aspecto Documentario..............................................................14
4.4 Sobre las Observaciones...............................................................................14
4.5 Pronunciamiento del Evaluador......................................................................15
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CAPÍTULO 1
MANUAL DE EVALUACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS DEFINITIVOS
Proyectos Regulares y Acción de Contingencia
1.1 Objetivo
Establecer pautas de carácter técnico y administrativo que rige el procedimiento de evaluación
y aprobación de los expedientes técnicos dentro del marco del SNIP, bases y lineamientos de
intervención del Programa Nacional para la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja
Perú”, permitiendo la implementación de un mecanismo eficaz de control de calidad de los
proyectos de infraestructura básica, social y económica, intensivos en mano de obra no
calificada, priorizados por los respectivos Comités, tanto para Proyectos Regulares y de Acción
de Contingencia.
1.2 El Evaluador
El Evaluador es el profesional contratado por el Organismo Proponente, para evaluar los
expedientes técnicos de los proyectos priorizados por los respectivos Comités, según los
criterios del presente Manual.
El Evaluador contratado o designado se presentará a la Unidad Zonal correspondiente, con
copia de su contrato y/o acreditación por parte del Organismo Proponente.
1.3 De la Incompatibilidad de Funciones del Evaluador
Es incompatible el ejercicio de funciones del Evaluador con el:
a. Responsable de la elaboración del proyecto (Proyectista)
b. Residente de Obra
c. Supervisor de Obra
Es decir, el Evaluador no podrá evaluar proyectos en los que haya sido Proyectista (formulador
del perfil y/o expediente técnico), tampoco ser Residente o Supervisor de Obra de los
proyectos formulados o evaluados.
Además, el Evaluador no podrá ejercer funciones como Verificador de Obra.
CAPÍTULO 2
ENTREGA Y PROCESO DE EVALUACIÓN DE LOS EXPEDIENTES TÉCNICOS PRIORIZADOS
2.1 Entrega de los Expedientes Técnicos de los Proyectos Priorizados al Organismo Proponente
a. La entrega de los expedientes técnicos de los proyectos priorizados, lo realiza el Jefe Zonal
o quien haga sus veces, con el Formato FE-01: Documento de Entrega de los Proyectos
Priorizados para su Evaluación.
b. Los tipos de proyectos a evaluar, deberán corresponder a la especialidad y perfil
profesional del Evaluador, según Anexo N° 1 del presente Manual.
2.2 Duración de la Etapa de Evaluación de los Expedientes Técnicos
La etapa de evaluación técnica, financiera, documentaria, de campo y gabinete de los
expedientes técnicos priorizados1, se ceñirá en estricto orden y cumplimiento de acuerdo al
cronograma de actividades, publicado en las Bases para el Concurso de Proyectos Regulares y
para la modalidad de intervención de Acción de Contingencia se informará a la Unidades
Zonales.
La etapa de evaluación finalizará con la entrega a la Unidad Zonal del Formato FE-02: Informe
de Evaluación del Expediente Técnico, dando la conformidad o no conformidad del expediente
técnico, registro del formato SNIP 15 y/o 16, Acta de Sesión Regional o Municipal por parte del
Organismo Proponente.
1
De ser observado el expediente técnico por el Evaluador, el Organismo Proponente subsanará las observaciones dentro del plazo establecido
en el Cronograma de Actividades de las Bases para el Concurso de Proyectos Regulares y Lineamientos de Intervención para Presentación de
Proyectos en la Modalidad de Acción de Contingencia.
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CAPÍTULO 3
ACTIVIDADES PARA LA EVALUACIÓN DE LOS EXPEDIENTES TÉCNICOS
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g. Certificación de Crédito Presupuestal, indicando el monto de cofinanciamiento del
Organismo Ejecutor.
h. Formatos SNIP 15, Formatos SNIP 16 de corresponder.
La entrega del expediente evaluado, se realizará personalmente por el Evaluador en la Unidad
Zonal del Programa y en la recepción se verificará que la documentación esté completa,
consistente y sustentada.
Nota: Los datos como nombre del proyecto y código SNIP, consignados en el Formato SNIP 04;
así como el monto del costo total del proyecto, consignado en los Formatos SNIP 15 y/o 16, el
registro en el módulo informático del Programa, Acuerdo y/o Sesión de Concejo Municipal o
Regional2, deben coincidir y se presentará sin borrones ni enmendaduras.
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Los montos del Aporte Total del Programa y Cofinanciamiento se registran numérica y textualmente.
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CAPÍTULO 4
EVALUACIÓN TÉCNICO-FINANCIERO, AMBIENTAL Y DOCUMENTARIO
La evaluación consistirá en la verificación de la pertinencia y sostenibilidad del proyecto, en
concordancia con el expediente técnico; además, las condiciones locales en campo, documentos
técnicos y legales, tomando en cuenta tres aspectos: técnicos – financieros, ambientales y
documentarios.
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b. De los Estudios Generales
1. Estudios Topográficos: Verificar las referencias físicas monumentadas en el
terreno, para el replanteo planimétrico y altimétrico (BM), las mismas que se
muestran en los planos. La equidistancia de las curvas de nivel será la adecuada
según normas vigentes para la elaboración de proyectos. También, exigir las
libretas o copias de las mismas o documentos que sustente la topografía realizada.
2. Estudios de Suelos3: Corroborar que dichos estudios lo realice un laboratorio de
prestigio y que los diseños de las estructuras de cimentaciones sean en base a las
recomendaciones establecidas en el informe correspondiente.
3. De las Memorias de Cálculo y Diseño: Revisar que el proyecto considere las
memorias de cálculo de cada una de las estructuras proyectadas, así como
cualquier aspecto que esté directamente relacionado con el proyecto.
4. Informe de Impacto Ambiental: Verificar que el estudio de impacto ambiental, de
corresponder, cumpla con la normatividad vigente, el mismo incorporará los
estudios y proyectos de evaluación arqueológica.
5. Otros documentos que ameriten de acuerdo a la tipología de proyecto
c. De los Metrados
Los metrados del expediente técnico deben estar sustentados por cada partida, con la
planilla respectiva y con los gráficos y/o croquis explicativos que el caso requiera,
para lo cual se debe efectuar un estudio integral de los planos correspondientes y
teniendo en cuenta el Reglamento de Metrados, según la naturaleza del proyecto, se
debe utilizar en lo posible, la relación de partidas y sus unidades respectivas. El orden
para elaborar el metrado es primordial, porque nos dará la secuencia en que se toman
las medidas o lecturas de los planos. Verificar la sustentación de metrados detallados,
que guarde correspondencia con las medidas indicadas en los planos y para cada
partida contemplada en el proyecto.
d. De las Partidas y Actividades
Verificar que las partidas y actividades consideradas en el expediente técnico sean
suficientes y necesarias para el desarrollo del proyecto, tomando en cuenta las
condiciones físicas del lugar donde se ejecutará la obra. Además, identificar
actividades externas que surjan como consecuencia de los trabajos propios de la
ejecución de obra, indicando las Instituciones para coordinar o pedir autorizaciones,
así como los procedimientos a seguir para cada caso.
e. Del Presupuesto y las Especificaciones Técnicas
1. Corroborar la compatibilidad entre el presupuesto, cronogramas, especificaciones
técnicas, planos y metrados con respecto a las partidas o actividades necesarias
para la ejecución del proyecto. Cada partida o actividad estará sustentada con el
análisis de costos unitarios, que incluye el costo de la mano de obra no calificada
(Participante), conforme a las Bases para el Concurso de Proyectos Regulares y
Lineamientos de Intervención para Presentación de Proyectos en la Modalidad de
Acción de Contingencia.
2. Verificar que el presupuesto del proyecto definitivo, presentado por el Organismo
Proponente, haya sido elaborado con la Base de Costos Unitarios del Programa,
usando las partidas necesarias y correctamente asignadas para la actividad a
presupuestar. Asimismo, se debe verificar que los precios unitarios de las partidas,
no excedan los precios vigentes del mercado.
Para nuevas partidas, estrictamente necesarias para el cumplimiento del
presupuesto y que no están incluidas en la Base de Costos Unitarios del
Programa, será evaluada por la Unidad Zonal y remitida a la Coordinación
Funcional de Asistencia Técnica y Evaluación de Proyectos para revisión,
aprobación e incorporación al catálogo de partidas del Programa.
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Adjuntar los informes sustentatorios de los estudios respectivos.
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3. Revisar la “Relación de Insumos del Costo Directo del Proyecto” del presupuesto,
según el formato establecido en las normas. Este listado contiene todos los
insumos (mano de obra calificada, mano de obra no calificada, materiales,
equipos-maquinarias y herramientas) necesarios para la ejecución del proyecto.
Los insumos están agrupados de acuerdo a las fuentes de financiamiento: Aporte
del Programa y cofinanciamiento del Organismo Proponente u otros cofinanciantes
(de ser el caso). La sumatoria de los montos totales de cada uno de ellos debe ser
concordante con el Costo Directo.
Asimismo, verificar que las herramientas detalladas en el formato “Desagregado de
Herramientas”, que se estable en las bases y lineamientos, sean las necesarias
para la ejecución de obra.
4. Verificar que los componentes del presupuesto estén conformes con el formato del
Programa, en cuanto a terminología y procedimientos: costo directo, costo
indirecto y costo total del proyecto.
5. Revisar las especificaciones técnicas de cada partida (en el mismo orden y la
misma numeración indicada en el presupuesto), las que incluirán la descripción de
los trabajos, método de construcción, calidad de materiales, sistemas de control
de calidad, método de medición, etc.
6. Para el caso de las “Medidas y Acciones de Seguridad Durante el Proceso de
Ejecución de la Actividad”, se pondrá especial cuidado para las actividades que
envuelvan riesgo en su ejecución, tanto a los Participantes como a los moradores
del lugar.
7. Revisar que los rubros considerados dentro de los costos indirectos, correspondan a
lo indicado en las en las bases y lineamientos respectivamente.
8. Verificar la inclusión del “Desagregado de Kit de Implementos de Seguridad”, como
se señala en las bases y lineamientos. Los implementos de seguridad requeridos,
serán de acuerdo al tipo de actividad a desarrollar en obra y en concordancia con
la cantidad de participantes.
f. De los Cronogramas
1. Revisar la secuencia de ejecución de las actividades (partidas) programadas y su
correcta distribución. Además, verificar que el plazo de ejecución sea concordante
con las cuadrillas asignadas y los rendimientos de cada partida.
2. Corroborar que los montos consignados en el cronograma de “Uso del Insumo de
Mano de Obra No Calificada, Recurso Participante” sean múltiplos del monto del
incentivo económico diario, y el monto total no debe exceder del monto del
insumo “Participante” consignado en la Relación de Insumos.
3. Verificar que el Organismo Proponente considere el plazo de ejecución no menor
de 42 días útiles (02 meses) ni mayor a 84 días útiles (04 meses), tanto para
Proyectos Regulares y de Acción de Contingencia.
g. De los Participantes
El número promedio de participantes será como mínimo (30), como se señala en las
bases y lineamientos.
Asimismo, verificar el padrón, el cual garantiza la cantidad suficiente de
participantes, según lo establecido en el expediente técnico aprobado.
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4.1.3 Aspectos Financieros
a. Corroborar que el aporte solicitado al Programa sea menor o igual al máximo señalado
en las Bases del Concurso de Proyectos Regulares y Lineamientos de Intervención para
Presentación de Proyectos en la Modalidad de Acción de Contingencia.
b. Verificar que el aporte solicitado al Programa en el proyecto definitivo no exceda el
aporte solicitado al Programa en el expediente técnico priorizado.
c. Verificar que los implementos de seguridad, sean de acuerdo a lo establecido en las
bases y lineamientos.
d. Verificar que en los Costos Indirectos, se incluya los gastos de Supervisor, Residente,
Asistente de Obra, Maestro de Obra, Seguro, Guardianía, Almacenero y Liquidación de
Obra, correspondiente al Organismo Proponente entre otros.
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El proyecto no estará localizado sobre áreas pantanosas o áreas ecológicamente
frágiles.
Es deseable el empleo de vegetación natural (pastos o arbustos) para estabilizar
taludes, y proteger la infraestructura contra el viento, derrumbes y huaycos.
Es importante conocer el grado de vulnerabilidad de la vía frente a desastres
naturales.
Infraestructura Sanitaria
- Proyectos de Agua
La captación no interferirá con la ecología del entorno, con otras captaciones ni
con el abastecimiento agrícola y pecuario de la zona, aguas abajo de la bocatoma (de
ser el caso).
Los resultados del análisis físico, químico y bacteriológico del agua en la fuente
de abastecimiento, sean compatibles con los exigidos por las Normas Técnicas del
Ministerio de Salud y la Organización Mundial de la Salud (OMS).
Que los proyectos se adapten a las condiciones del medio en que se ejecutarán,
de manera que se asegure su eficiencia y sostenibilidad.
La Infraestructura no debe ubicarse en lugares propensos a derrumbes,
deslizamientos, erosión y deterioro del suelo.
No debe existir riesgo de interferir con otras fuentes de agua.
Que los materiales que se utilicen para la conducción del agua no sean tóxicos.
Que los sistemas de tratamiento de agua se proyecten de acuerdo a la calidad
del agua de la fuente (cámara de rejas, desarenadores, sedimentadores, floculadores,
etc.).
- Proyectos de Alcantarillado
Implementar sistemas de tratamiento de aguas servidas, que en el momento de
su disposición eviten la contaminación de otras fuentes o cuerpos de agua. Asimismo,
que la calidad del agua de los cuerpos, en los cuales se viertan las aguas servidas sea
compatible con la Ley de Recursos Hídricos y las Normas Sanitarias de los Ministerios
de Agricultura y Salud.
Tener un plan de funcionamiento y mantenimiento de los sistemas de
tratamiento, de tal manera de evitar condiciones indeseables (malos olores y
presencia de insectos y/o animales vectores de enfermedades), de acuerdo a lo
estipulado en el Reglamento Nacional de Edificaciones (Norma OS.090) y Reglamento
Ley N° 29338 Ley de Recursos Hídricos.
Considerar el riesgo de la contaminación de las aguas subterráneas por la
disposición de excretas a través de sistemas de disposición en tierra como las letrinas,
pozos de percolación, tanques sépticos, etc, en especial en aquellas zonas donde el
nivel freático sea menor de 4m, ya que las letrinas, por lo general, se construyen a
una profundidad de 2m o más. Generalmente, el riesgo de la contaminación fecal de
las aguas subterráneas es mínimo si el espesor de la zona no saturada entre el fondo
de la letrina y el nivel freático es mayor a 2 m (Reglamento Nacional de Edificaciones-
Norma OS.090).
Igual consideración para el caso de los sistemas de tratamiento de aguas
residuales mediante lagunas de oxidación, en especial para zonas donde el acuífero se
encuentra a menos de 2 m de profundidad respecto al fondo de las lagunas. En este
caso se deberá asegurar una impermeabilización del fondo de la laguna (Reglamento
Nacional de Edificaciones - Norma OS.090).
También, señalar explícitamente que las condiciones generadas durante la ejecución del
Proyecto, hacen meritorio el uso de instrumentos de seguridad especiales, es decir ante
riesgos al momento de realizar la actividad. Estos instrumentos podrían ser equipos de
protección personal (uso de guantes, mascarillas, botas, casco, etc.) y/o la
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implementación de infraestructura segura como andamios, tablestacados, calzaduras de
estructuras, entre otros.
En general, si el proyecto mereciera el calificativo de “No”, en alguna de los ítems del
Formato FE-02, pero a su vez, el expediente técnico presenta las medidas de mitigación
que se adoptarán durante la ejecución del proyecto; además, éstas estuvieran
correctamente sustentadas y con el compromiso mediante un documento, entonces el
calificativo final será “Sí” cumple.
4.2.2 Acerca de las Medidas de Mitigación
En el caso de identificarse impactos potenciales negativos se deben incluir en el proyecto
las medidas de control ambiental para la mitigación.
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Nº Impacto Potencial Negativo Medidas de Control Ambiental
01 Contaminación del agua (deterioro de la - Tratamiento de efluentes.
calidad del agua superficial y - Replanteo del trazo y/ o
subterránea, eutroficación, aumento de ubicación de obras.
toxicidad, presencia de residuos sólidos - Monitoreo de la calidad de
y líquidos, aumento de turbidez). agua en la cuenca y en el cauce. Análisis de agua y
suelos.
- Exigir la implementación
de letrinas y pozos de relleno sanitario.
- Manejo de desechos sólidos
y residuos líquidos.
- Manejo de letrinas. Manejo
de desechos orgánicos e inorgánicos.
- Capacitación.
- Educación sanitaria que
acompañe la ejecución del proyecto.
- Manejo y operación
adecuada de las estructuras.
- Limpieza permanente de
cauces.
- Elevar las letrinas hasta
lograr el distanciamiento adecuado respecto al nivel
freático.
- Limpieza y desinfección
periódica de sistemas de abastecimiento de agua.
- Operación y
mantenimiento adecuado de sistemas, instalaciones
e infraestructuras.
02 Introducción o mayor incidencia de - Usar canales revestidos o
enfermedades transportadas o tuberías para disminuir vectores.
relacionadas con el agua - Evitar aguas estancadas o
(esquistosomiasis, malaria, lentas.
oncocerciasis y otros). - Usar canales rectos o
ligeramente curvados.
Generación de focos infecciosos - Limpieza de canales.
(presencia de insectos y sus implicancias - Prevención de
sobre la salud, residuos sólidos, aguas enfermedades. (Ej. campañas de inmunización)
residuales). - Tratamiento de aguas
residuales.
- Reciclaje y reutilización de
los desechos sólidos.
- Exigir el uso de relleno
sanitario.
- Cursos de orientación
sobre salud y medio ambiente.
- Sistemas de drenaje y
otras medidas estructurales.
- Control de mosquitos y
otros vectores de enfermedades.
- Modificaciones de obras.
- Elevar las letrinas hasta
lograr el distanciamiento adecuado respecto al nivel
freático.
- Operación y
mantenimiento adecuado de sistemas, instalaciones
e infraestructuras.
- Evitar el riego de plantas
de tallo corto con aguas servidas.
03 Inundaciones - Replanteo del trazo y
ubicación de obras.
- Defensas ribereñas (muros
de enrocado, gaviones, diques de control, drenaje y
otros).
- Vulnerabilidad de las
instalaciones respecto a su ubicación
04 Huaycos (dinámica de cauces, torrentes) - Replanteo del trazo y
ubicación de obras.
- Actividades mecánico
estructurales.
- Capacitación.
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- Forestación de taludes
05 Alteración de los cursos de agua en - Ubicar fuentes alternas de
relación a la cantidad y a la situación agua.
física (caudal ecológico) - Aplicar obras de arte.
Racionalizar el consumo.
- Manejo del recurso hídrico
(turnos de agua, organización y coordinación).
- Capacitación.
- Garantizar el caudal
ecológico necesario para la vida acuática y la
calidad del paisaje (Artículo N° 153 del Reglamento
de la Ley N° 29338 Ley de Recursos Hídricos).
06 Pérdida de agua - Aplicar obras de arte
(canales, rápidas, sifones, caídas, desarenadores,
etc.).
- Sellar puntos críticos de
fuga de agua.
- Revestir puntos críticos del
lecho.
07 Derrumbes y deslizamientos (estabilidad - Reforestar: Barreras de
de laderas, movimientos de masa). contención viva con especies nativas locales.
- Obras de infraestructura:
diques, muros, alcantarillas, drenes.
- Técnicas de conservación y
manejo de suelos.
- Obras de drenaje.
Nº Impacto Potencial Negativo Medidas de Control Ambiental
08 Contaminación del aire (nivel de ruidos, - No quemar desperdicios
polvo, calidad del aire, mal olor, gases, (plásticos, llantas y malezas).
partículas, microclimas, vientos - Reciclar y reutilizar todo
dominantes, contaminación sonora). tipo de envases plásticos, jebes, latas y vidrios.
- Manejo de desechos y
residuos líquidos.
- Reforestar áreas
descubiertas para oxigenación.
- Capacitación.
- Programa de vigilancia y
control de calidad del aire.
- Reforestar: barreras contra
ruidos, vientos y mal olor.
- Los equipos deberán contar
con sistemas atenuadores de ruidos (silenciadores,
cámaras acústicas, etc.)
09 Ruidos fuertes - Usar equipo de protección
auditivo como tapones para el oído, orejeras, etc.
- Usar silenciadores y/o
cámaras acústicas en la fuente del ruido.
- Vigilancia médica
permanente.
- Reducir el ruido y el
tiempo de exposición.
10 Perturbación del hábitat y/o alteración - Replanteo del trazo,
del medio ambiente natural. diseño y/o reubicación de obras.
- Manejo de fauna y flora
(zoocriadero)
- Bosques comunales
(corredores y zonas de protección).
- Mejorar el escenario de
sitios adyacentes al proyecto con técnicas de
reforestación y cría de animales.
- Operación y
mantenimiento adecuado de sistemas, instalaciones
e infraestructuras.
11 Interferencias con los recursos de otras - Ubicar nuevas fuentes de
comunidades. abastecimiento de agua.
- Proponer un convenio
entre las comunidades para evitar conflictos. Ver
normas o leyes que rigen el uso de los recursos
naturales.
- Manejo de recursos
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naturales (convenios, acuerdos, proyectos
integrales, solución de conflictos).
12 Accidentes fatales - Cursos de seguridad en el
trabajo, medio ambiente y salud.
- Señalamiento en puntos
críticos de alto riesgo en el proyecto.
- Programas de seguridad e
higiene ocupacional.
13 Deterioro o mal uso de las obras - Curso de operación y
mantenimiento de las obras.
- Manuales de operación y
mantenimiento de obras.
- Asignar responsabilidades a
los beneficiarios para que asuman el compromiso de
cuidar las obras.
- Diseñar las estructuras
adecuadas con el entorno.
- Operación y
mantenimiento adecuado de sistemas, instalaciones
e infraestructuras.
14 Falta de sostenibilidad del Proyecto - Difusión del proyecto a
través de asambleas, cursos, charlas, talleres y
entrega de manuales y cartillas.
- Incluir medidas de
protección de las estructuras.
- Coordinación
Interinstitucional.
- Manuales de operación y
mantenimiento.
- Contrapartida de
presupuestos garantizados con otras instituciones.
- Operación y
mantenimiento adecuado de sistemas, instalaciones
e infraestructuras.
15 Afectación cultural (restos - Replanteo del trazo y/ o
arqueológicos, monumentos históricos). reubicación del proyecto.
- Coordinaciones
Interinstitucionales/ convenios.
16 Deterioro de la calidad de vida (salud, - Replanteo de la ubicación
seguridad, bienestar). de las obras.
- Campañas preventivas de
la salud.
- Manejo de residuos sólidos
y aguas residuales.
- Elevar las letrinas hasta
lograr el distanciamiento adecuado respecto al nivel
freático.
- Desinfección del agua en el
sistema en forma sostenida.
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Terminología
A continuación se detalla el significado de algunos términos utilizados:
Aguas Servidas/ Residuales: Aguas provenientes del uso doméstico, industrial o
agrícola.
Ambiente/ Medio Ambiente: Entorno vital, el conjunto de factores físico-
biológicos, sociales, culturales, económicos y estéticos que interactúan
dinámicamente entre sí, determinando su forma, carácter, relación y supervivencia.
Biodiversidad (Diversidad biológica): Variedad de formas de vida que ocupan
determinada región, y cumplen una función ecológica, y las variedades genéticas que
contienen.
Calidad de Agua: Definición de una serie de propiedades y de características
físicas, químicas y biológicas de un cuerpo de agua, con la finalidad de situarlo, desde
el punto de vista utilitario, en una categoría.
Calidad de Suelo: Se refiere a los suelos en donde se ejecutaran proyectos de
infraestructura y la evaluación de la calidad se desarrolla sobre la base de análisis
realizados en aquellos suelos que podrían ser impactados directa o indirectamente
por actividades de construcción de obras. Para otros tipos de proyectos como por
ejemplo sembrado de árboles, la calidad del suelo se definirá por otras propiedades
como productividad, contenido de materia orgánica, permeabilidad, inclinación,
erosión u otras características.
Caudal Ecológico: Se refiere al caudal mínimo necesario para garantizar la
supervivencia de los ecosistemas en un curso de agua.
Contaminación: Consiste en la introducción directa o indirecta en el medio
ambiente, por el hombre, de cualquier tipo de elementos físicos, biológicos o
energéticos que puedan resultar nocivos para la salud humana, la vida vegetal o
animal; dañe los recursos vivos o los ecosistemas; estorbe el disfrute de lugares de
esparcimiento u obstaculice otros usos legítimos del medio ambiente.
Ecosistema: Unidad funcional básica de interacción de los organismos vivos entre
sí y de éstos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados.
Esquistosomiasis: Enfermedad causada por la infección con los parásitos,
Schistosoma mansani, produce graves daños en el tracto urinario, los pulmones, el
hígado y es a menudo mortal. Se presenta en zonas tropicales, al tener contacto con
aguas estancadas.
Expediente Técnico: Conjunto de documentos que comprende: memoria
descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados,
presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de obra, valor
referencial, análisis de precios, calendario de avance de obra valorizado, fórmulas
polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, estudio de
impacto ambiental u otros complementarios.
En el caso de los proyectos financiados por el Programa “Trabaja Perú”, en el
expediente técnico no se consigna las fórmulas polinómicas.
Eutroficación (Eutrofización): Proceso por el cual una masa de agua pasa de una
condición de baja productividad a una elevada, generalmente debido a un aumento
de la disponibilidad de nutrientes. Es el envejecimiento de un cuerpo de agua por el
crecimiento de la vegetación.
Floculador: Estructura diseñada para crear condiciones adecuadas para
aglomerar las partículas desestabilizadas en la coagulación y obtener flóculos grandes
y pesados que decanten con rapidez y que sean resistentes a los esfuerzos cortantes
que se generan en el lecho filtrante.
Impacto ambiental: Efecto que ocasiona el desarrollo de una actividad en el
ambiente o viceversa, pudiendo ser positivo o negativo.
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4.3 Evaluación del Aspecto Documentario
Consiste en verificar que los documentos legales hayan sido presentados, de acuerdo a lo
dispuesto y en su totalidad, según las bases y lineamientos. Además, que el contenido sea
preciso en cuanto a información y datos del proyecto, los documentos a verificar son los
siguientes:
a. Acreditación de la propiedad del terreno y/o inmueble donde se va a ejecutar el proyecto.
b. Acreditación del representante legal del Organismo Proponente.
c. Copia del documento de identidad del representante legal.
d. Documentación con la que el Organismo Proponente o cofinanciantes se comprometen a
asegurar la disponibilidad de aportes de cofinanciamiento (Resoluciones de Concejo
Regional o Municipal, Acta de Asamblea, etc.). Asimismo, se verificará que los montos
correspondan a todos los documentos indicados en el expediente.
e. Acreditación de las autorizaciones correspondientes para la ejecución de la obra, emitidas
por las oficinas competentes.
f. Registro en la fase de inversión del proyecto de acuerdo a la normatividad vigente del
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), de ser el caso.
g. Certificado de habilidad del profesional responsable de la elaboración del Expediente
Técnico.
h. Copia del registro único del contribuyente (RUC).
i. Acreditación de la constitución de los Organismos Cofinanciantes, así como la copia del
documento de identidad del representante legal, en caso que corresponda.
j. Todos los documentos que conforman el expediente técnico presentado, estarán
debidamente foliados y firmados por el representante legal del Organismo Proponente y el
Proyectista, no se aceptará firmas escaneadas o digitalizadas.
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4.5 Pronunciamiento del Evaluador
4.5.1 Sobre el Formato FE-02: Informe de Evaluación del Expediente Técnico
El Evaluador se pronunciará mediante el Formato FE-02, dictaminando en el recuadro
final, lo siguiente:
a. El expediente técnico es CONFORME, por aspectos técnicos, financieros,
documentarios y ambientales, cuando el total de respuestas es “Si”.
b. El expediente técnico es NO CONFORME, por aspectos técnicos, financieros,
documentarios y ambientales, cuando la respuesta a alguno de los ítems es “No”.
4.5.2 Fotos
En el Formato FE-02, se incluirá 04 fotografías a color (como mínimo) con una breve
descripción, en las cuales se pueda apreciar las características de la zona de ejecución
del proyecto. Además, servirá como constancia de visita de campo del Evaluador,
debiendo aparecer en cada fotografía.
4.5.3 Firma y Sello
El formato será firmado y sellado por el Evaluador.
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ANEXOS
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Anexo Nº 1: Perfil Profesional del Evaluador del Expediente Técnico, Según Tipo de Proyecto
Tipo de Proyecto Perfil Profesional
Infraestructura urbana
Escaleras o escalinatas. Ing. Civil, Arquitecto o Ing. Agrícola.
Instalaciones Deportivas y Graderías. Ing. Civil o Arquitecto.
Muros de Contención, Prácticas de Conservación de
Ing. Civil o Ing. Agrícola (*) o Arquitecto.
Suelos.
Edificaciones. Ing. Civil o Arquitecto.
Veredas y Accesos Peatonales. Ing. Civil, Arquitecto o Ing. Agrícola.
Parques, Bermas Centrales y laterales y Alamedas. Ing. Civil, Arquitecto o Ing. Agrícola.
Infraestructura Vial
Ing. Civil con experiencia en proyectos de
Pavimentación de vías.
caminos y/o pavimentos.
Infraestructura Sanitaria
Sistema de desagüe. Ing. Civil o Ing. Sanitario.
Sistema de agua potable. Ing. Civil o Ing. Sanitario.
Defensas Ribereñas e Irrigaciones
Canales de Irrigación, Sistemas de Riego,
Ing. Civil o Ing. Agrícola.
Reservorios de Almacenamiento.
Encauzamientos mediante Muros de Contención con
Ing. Civil o Ing. Agrícola.
Mampostería de Piedra.
Infraestructura Turística
Miradores, Accesos Turísticos. Ing. Civil o Arquitecto.
Áreas Verdes
Forestación y Reforestación de Laderas. Ing. Forestal o Ing. Agrónomo.
18
Formato FE-01: Documento de Entrega de los Proyectos Priorizados para su Evaluación
Unidad Zonal:
Modalidad de Intervención:
Organismo Proponente:
Recibido
Hora:
19
Formato FE-02
Informe de Evaluación del Expediente Técnico
Datos Generales
Código SNIP:
Organismo Proponente:
Representante Legal:
Evaluador:
Unidad Zonal:
20
21
Monto de inversión según el Aporte del Programa y Cofinanciamiento
Descripción Monto (S/.)
Aporte del Programa
MONC
Otros
Cofinanciamiento
Costo total del proyecto
II. De la Evaluación
2.1En Campo
a. De la Ubicación del Proyecto
Detallar según lo descrito en el punto (a) del numeral 4.1.1 del presente manual.
b. Diseño
Detallar según lo descrito en el punto (b) del numeral 4.1.1 del presente manual.
c. Del Terreno
Detallar según lo descrito en el punto (c) del numeral 4.1.1 del presente manual.
d. De los Planos
Detallar según lo descrito en el punto (d) del numeral 4.1.1 del presente manual.
e. De la Situación Actual
Detallar según lo descrito en el punto (e) del numeral 4.1.1 del presente manual.
2.2En Gabinete
a. Datos Generales
Detallar según lo descrito en el punto (a) del numeral 4.1.2 del presente manual.
b. De los Estudios Generales
Detallar según lo descrito en el punto (b) del numeral 4.1.2 del presente manual.
c. De los Metrados
Detallar según lo descrito en el punto (c) del numeral 4.1.2 del presente manual.
d. De las Partidas y Actividades
Detallar según lo descrito en el punto (d) del numeral 4.1.2 del presente manual.
e. Del Presupuesto y las Especificaciones Técnicas
Detallar según lo descrito en el punto (e) del numeral 4.1.2 del presente manual.
f. De los Cronogramas
Detallar según lo descrito en el punto (f) del numeral 4.1.2 del presente manual.
g. De los Participantes
Detallar según lo descrito en el punto (g) del numeral 4.1.2 del presente manual.
h. Pruebas y Controles de Calidad
Detallar según lo descrito en el punto (h) del numeral 4.1.2 del presente manual.
i. Memoria de cálculos
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III. Análisis
La evaluación está constituida por el análisis del aspecto Técnico-financiero, ambiental y documentario
del proyecto.
3.1Aspectos Técnico – Financieros
3.1.1 Aspectos Técnicos
Observaciones o
Criterios de Cumplimiento (Si / No)
Comentarios
23
3.1.2 Formatos del Expediente Técnico
Observaciones o
Criterios de Cumplimiento (Si / No)
Comentarios
Especificaciones Técnicas
Desagregado de Herramientas
Padrón de Postulantes
Cotizaciones
24
3.1.3 Registro de fase de inversión en el banco de proyectos del MEF
Observaciones o
Criterios de Cumplimiento (Si / No)
Comentarios
3.1.4 Cofinanciamiento
Observaciones o
Criterios de Cumplimiento (Si / No)
Comentarios
3.2Aspectos Ambientales
Observaciones o
Criterios de Cumplimiento (Si / No)
Comentarios
25
3.3Aspecto Documentario
Observaciones o
Criterios de Cumplimiento (Si / No)
Comentarios
26
IV. Panel Fotográfico
Acompañar 4 fotos a color como mínimo, que demuestren la evaluación de campo realizada por
el Evaluador.
Fotografía N° 01
Descripción:
Fotografía N° 02
Descripción:
27
Fotografía N° 03
Descripción:
Fotografía N° 04
Descripción:
28
V. Resultado de la Revisión del Expediente Técnico
Indicar el resultado de la evaluación el mismo que puede ser: (SI o NO)
CONFORME
NO CONFORME
5.2 Recomendaciones
En el caso que el proyecto es No Conforme, se indicará las acciones a seguir por el
Organismo Proponente. En el caso de proyecto es Conforme, precisar aquellas indicaciones a
tener en cuenta por el Organismo Proponente.
Evaluador
Nombres y Apellidos:
N° Doc. Identidad:
N° Reg. Profesional:
29
Formato FE-03: Documento de Entrega de los Expedientes Técnicos Evaluados
Fecha: día/mes/año
Señor (a):
Jefe de la Unidad Zonal del Programa "Trabaja Perú"
A través del presente hago de su conocimiento que el expediente técnico del proyecto:
…………………………………………………………..(Nombre del proyecto) con código SNIP ……………………..(indicar
el código SNIP), ha sido evaluado según los criterios especificados en las bases de Proyectos
Regulares y/o lineamientos de Acción de contingencia y de acuerdo al Manual de Evaluación de
Expediente Técnico se encuentra………………………… (Indicar Conforme O No Conforme), de acuerdo a
la evaluación realizada por el ingeniero ………………………………(nombre del responsable de la
evaluación) con Registro CIP……………………… (Indicar en número del CIP).
Atentamente
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