UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

CARRERA DE LIC. EN ANALISIS DE SISTEMAS

DESARROLLO DE UN SISTEMA DE GESTION DE SUBSIDIO SOCIAL POR

DEFUNCION PARA LA “SECRETRIA DE ACCION SOCIAL-SAS”

Proyecto de tesis

Autora

Marcello Ayala

Tutora:

Mirtha Graciela Villagra

Asunción-Paraguay

2018
 Índice
Introducción 1
Capítulo I: Problema y Propósito 2
Objeto de Estudio 3
Estructura Organizacional 3
Planteamiento del Problema 5
Delimitación del Problema 3
Pregunta General 3

Preguntas Específicas 6
Objetivo general 6
Objetivos Específicos 6
Preguntas Específicas 6
Capítulo II: Marco teórico Referencial 2
INTRODUCCION

La “Secretaria De Acción Social - SAS” es un ente gubernamental que

proporciona ayuda atreves de varios programas y proyectos sociales, principalmente
orientadas a la población paraguaya actualmente en una situación de pobreza, sea
escases de recursos.

Para cumplir con sus objetivos la secretaria cuenta con varios programas de
apoyo; Tekoha, Tenondera, Asistencia a Pescadores, Coordinación del al Gestión
Social, y Tekopora. Y uno de ellos es subsidio a las poblaciones de extrema pobreza en
los departamentos de San Pedro, Concepción, Cordillera, Guaira, Caaguazú, Caazapá,
Itapuá, Paraguarí y Asunción.

El sistema de Gestión, específicamente, es para el programa social “Tekopora”

que actualmente cuentan con un sistema ya implementado, que genera diversos tipos de
informes para agilizar la gestión general de la secretaria.

Teniendo en cuenta que programa de apoyo a los familiares de los difuntos es

relativamente nueva no fue contemplado en sistema de gestión de Tekopora.

De allí nace la necesidad de agregar un módulo completo que administre los

datos provenientes de este programa ya demás complemente al sistema existente.

Este Sistema de Gestión Para El Subsidio Social pretende desarrollar un módulo

que administre los datos de los beneficiarios del Micro seguro Social, que se encuentra
vinculado al sistema actual SIGBE de la misma Secretaria de Acción Social.

La finalidad del Sistema es Automatizar los procesos de registro y consultas del

sistema ya implementado, de modo a mejorar el tiempo de análisis y estandarizar las
consultas al sistema.
CAPITULO I. PROBLEMA Y PROPÓSITO
Planteamiento del problema.

El problema con el cual, actualmente se encuentran los usuarios del

sistema de la Secretaria de Acción Social, es que se está manejado de forma “Manual”
los procesos de control, generación de informes, y registro. Esto genera un retraso en el
flujo de trabajo, errores humanos, y perdida de información debido a que las planillas
hechas en Excel no son confiables para mantenerlas como una Base de Datos.

A menudo, se debe estar buscando informacion en las planillas de excel,

con fines de comprobar datos, y el hecho que estas planillas son pesadas, puede tardar
mas tiempo en abrir y para la busqueda. Esto retrasa tiempo en la cual se podria estar
terminando mas trabajos y analizar mas rapidamente las solicitudes.

Explicar más detalladamente

Antecedentes

Actualmente, la Secretaria de Acción Social ya posee un sistema básico,

manejado con planillas de Excel, para registros de familias y las consultas de dichos
datos como, el nombre, edad, sexo, situación económica, por ejemplo. Este proyecto,
debido a su naturaleza y concepto específico, no existe a nivel regional. A un nivel
internacional, los Ministerios cuentan con sistemas de procesos y bases de datos
específicos a sus necesidades y procesos propios, por ende, no es fácil encontrar un
sistema en producción y simplemente hacer la adecuación.

La Secretaria de Acción Social requiere un sistema para poder

automatizar los procesos de su programa “Tekopora” y mejorar el control de los
informes y situaciones de los participantes de dicho programa social, ya que solamente
cuentan con una base de datos en una planilla de Excel, donde los funcionarios deben
bajar y realizar consultas de los participantes, hacer el seguimiento a las diversas
situaciones y generar reportes, todo en forma manual que requiere de tiempo por parte
del funcionario.
Estructura Organizacional
DELIMITACION DEL PROBLEMA.

El proyecto propone el desarrollo de un sistema de automatización de los

procesos de la Secretaria De Acción Social en su proyecto “Tekopora” para mejorar los
tiempos de generación de informes, mejor control a los participantes, estandarizar los
datos y mantenerlos en una Base de Datos más fiable y dedicada, fácilmente accesible
para los funcionarios a cargo del Proyecto Social dicho. Tendrán la capacidad de
modificar registros, agregarlos y borrarlos de forma más rápida. El tiempo de consulta
se reducirá exponencialmente ya que esto será atreves de un software especializado y
optimizado.

Teniendo en cuanta lo anterior, determinaremos las limitaciones del sistema de

gestión social, que son las siguientes:

a) El sistema de Gestión de Subsidio Social por Defunción sola y

únicamente podrá ser implementada para la Secretaria de Acción Social
y su Proyecto Social “Tekopora”, ya que desarrollara específicamente
para sus necesidades y las del Proyecto en cuestión.
b) No será contemplado un módulo de cálculo del subsidio para los
participantes, ya que será aparte y obligación de la Secretaria de Acción
Social analizar el caso.
 c) No será contemplado un módulo de facturaciones, y que solamente sera
para registro, informes, y consultas basándose en información ya propia
del sistema.

Pregunta General.
¿Cómo desarrollar un sistema de automatización de los procesos Modulo ……
para el Proyecto Social “Tekopora”?

Preguntas Específicas.

Cuáles son los datos e informes necesarios para administrar el programa de

subsidios social por defunción parte del sistema tekopora

¿Cómo corroborar con el manejo seguro de la información de los beneficiarios

actualizando y verificando la documentación, para minimizar los errores producidos por
la incoherencia de sus datos?

¿Cómo generar correctamente la información de los beneficiarios de modo a

poder presentar un control e informe certero?

¿Cómo automatizar los procesos manuales actuales de los funcionarios del

Proyecto Social “Tekopora”?

OBJETIVO GENERAL

Desarrollar un sistema de automatización de los procesos para el Proyecto

Social “Tekopora”

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Corroborar con el manejo seguro de la información de los beneficiarios

actualizando y verificando la documentación, para minimizar los errores producidos por
la incoherencia de sus datos.

Generar correctamente la información de los beneficiarios de modo a poder

presentar un control e informe certero.

Generar estándar de datos para la creación de una ficha de catastro, de forma a

que todos manejemos los mismos datos
 Automatizar los procesos manuales actuales de los funcionarios del Proyecto
Social “Tekopora”.

JUSTIFICACION

El presente trabajo tiene como finalidad decribir los procesos de gestion del
proyecto Social “Tekopora” de la Secretaria De Accion Social – SAS, y en base al
analisis de las necesidades del proyecto Social “Tekopora” se presentara una
proyeccion, llevando los procesos a una fase de diseno de software de gestion que
habilitara una gestion operativa mas eficiente y automatizado para los empleados.

A la vez, es de gran importancia que se tenga todos los procesos documentado,

de este modo servira de soporte para los procesos realizado cotidianamente, con el fin
de poder cumplir con los requerimientos de la Secretaria de Accion Social.

El aporte de esta investigacion y desarrollo sera de mayor ayuda para el Ente

estatal, ya que, como se habia mencionado, van a poder realizar informes y sus
gestiones con mas eficiencia y con mayor precision. Cabe resaltar tambien el aporte en
la hora de realizar auditorias y pedido de informes por parte del Senado paraguayo, y
tambien un mejor control de lo Beneficiarios. Esto tambien les brindara un sistema
propio y modernizado a la Secretaria de Accion Social – SAS.
CAPITULO II. MARCO TEÓRICO REFERENCIAL

Introducción

En el presente capítulo, se descubría el marco conceptual que incluye conceptos

de términos esenciales para la investigación, el marco referencial el cual indicara las
herramientas que se utilizarán y el marco legal que contiene los términos legales, todo
esto es realizado mediante una previa revisión bibliográfica y clasificación, con el fin de
obtener definiciones apropiadas para su aplicación en dicho proyecto.

Sistema De Gestión
Un sistema de Gestión es una herramienta que permite optimizar recursos, reducir
costos y mejorar la productividad en la empresa. El instrumento de gestión reportara
datos en tiempo real que permitirán tomar decisiones para corregir fallos y prevenir la
aparición de gatos innecesarios.

Este Sistema de Gestión tendrá los registros de los enlistados al Proyecto Tekopora,
permitirá gestionar las solicitudes de los Participantes con respecto al seguro por
defunción del miembro de la familia. Podrá generar reportes de los Participantes y de
las solicitudes de los mismos.

Sistema Web

Un sistema Web es un conjunto de aplicaciones que son ejecutadas desde el Internet.

Estos datos son procesados y ejecutados dentro de la web, y no es necesario instalarlos
en la computadora del usuario.

Toda información recibida es almacenada desde una computadora central o “DataBase”

externo a la computadora local, a la cual presta servicio al sistema web. Debido a esto,
es fácilmente accedida desde un teléfono móvil, en cualquier computadora, o en una
Tablet, con tal de poseer acceso al internet.

Sistema De Gestión De Subsidios

Este sistema pretende automatizar los procesos de registros y solicitudes de los

participantes del Proyecto “Tekopora” de la Secretaria de Acción Social – SAS.

Actualmente la Secretaria de Acción Social no cuenta con un sistema

centralizado o automatizado de este Proyecto. Este sistema será creado con el fin de
poder centralizar los datos, automatizar procesos de solicitudes, brindar reportes de
situaciones de las solicitudes de modo a tener un mejor control sobre los seguros dados
a los diversos participantes.

Principalmente será de mayor ayuda a los funcionarios detrás del proyecto,

dándoles el mayor soporte sobre su gestión, y para que los encargados puedan verificar
el estado de los seguros, y a base de eso, tomar decisiones más precisas día a día, ya que
se busca una herramienta optimizada y eficaz.

Sistema de Generación de Reportes

La generación de reportes, en un proyecto de este tamaño, es de enorme

necesidad poder generar reportes precisos con información correcta en tiempo real para
poder analizar el estado de los seguros.

Podremos verificar los estados de las solicitudes, de los seguros vigentes, a

punto de expirar, expedientes de los participantes, historial de los participantes para
poder analizarlos y realizar decisiones a lo largo. Mantener un control también es de
suma urgencia e importancia para la Secretaria de Acción Social.

Falta agregar mas definiciones

Marco conceptual
Sistema Informático

Según (Blanco, Encinoza, Lazaro B, 2008):

 “Un sistema de información que basa la parte fundamental de su
procesamiento, en el el empleo de la computación, como cualquier sistema, es un
conjunto de hardware, software, y de Recurso Humano.”

Un Sistema Informático es, básicamente, una cooperación entre el

hardware, software y del factor humano, que busca automatizar procesos de
información.

Sistema

Según (Mario Bunge, 1999) “Es un conjunto de componentes que se relacionan

con al menos algún otro componente material o conceptual”

Según (Merriam-Webster, 2016) “Un sistema es un grupo de elementos que

interactúan regularmente o son interdependientes y forman un todo integrado”

Un sistema es básicamente, un grupo de elementos (ya sea conceptual,

analíticos, procesos, material, lógicos) que se forman y se complementan para poder ser
un todo.

Base de Datos

Según (Beynon-Davies, 2003) Una base de datos es donde se almacenan y se

organizan datos.

Las aplicaciones normalmente necesitan de estas Bases De Datos para poder

almacenar información, organizarla, y de eso podemos mantener, de forma segura, los
datos de los usuarios o demás datos que necesitemos. Dichas aplicaciones usan las Base
de Datos cuando requieren alguna información y los baja de ahí, o cuando quieren
almacenar los sube.

Las funciones principales de una Base de Datos serian:

  Definición de datos: Creación, modificación y eliminación de datos
 Actualización: inserción, modificación y eliminación de datos reales
 Recuperación: proporcionar información en un formulario directamente
utilizable o para su posterior procesamiento por otras aplicaciones.
 Administración: Registrar y supervisar usuario, aplicar seguridad de los
datos, supervisar el rendimiento, y realizar mantenimientos.

Seguros

Los seguros son un medio de protección contra la perdida financiera. Es

establecido por medio de un contrato firmado por el asegurador y asegurado llamada la
policía de seguro que detalla las condiciones y circunstancias bajo el cual el asegurador
compensara alguna perdida al asegurado.

Defunción

La defunción es la cesación de todas las funciones biológicas de los órganos que

sostienen la vida en el cuerpo de un ser.

Subsidios

Los subsidios son una forma de apoyo financiero extendido, normalmente, a un

sector enconomico. Generalmente tiene el fin de promover policas sociales y
economicas.

Resolucion Judicial

Acto procesal proveniente de un tribunal, mediante el cual resuelve las

peticiones de las partes, o autoriza u ordena el cumplimiento de determinadas medidas.
CAPÍTULO III
MARCO
METODOLÓGIC
 Enfoque de Investigación

Esta investigación tiene un enfoque mixto, que según Hernández Sampieri y

otros (2010), describe “como un conjunto de procesos sistemáticos y críticos de
investigación que implican la recolección y el análisis de datos cuantitativos y
cualitativos, así como su integración y discusión conjunta, para realizar
inferencias, producto de toda información recabada y lograr un mayor
entendimiento del fenómeno bajo estudio”. Se recolectó, analizó, interpretó y se
concluyó datos cuantitativos y cualitativos en base a la revisión integral de procesos
y actividades de la gestión, del seguimiento de la administración de aplicación del
programa de subsidios, utilizando técnicas verbales y documentales.

Tipo de investigación

Teniendo en cuenta la metodología y las herramientas utilizadas para la

obtención de los datos, el estudio es de tipo descriptivo, debido a que se busca
describir los procesos en la gestión del proyecto Social “Tekopora”, es de diseño
no experimental, con una sola medición; constituye una investigación
transaccional o transversal, porque se recolectaran datos en un solo momento, con el
propósito de describir variables.

Población

La población utilizada para la investigación fueron los encargados en el área

de programa de apoyo a las familias con escasos recursos que contempla el Proyecto
Social “Tekopora”.
 Instrumentos y técnicas de recolección de
datos

Los datos manejados en esta investigación fueron recolectados por medio de

observaciones a través de una lista de cotejo para verificar los tipos de informes
utilizados en el área de XXXXXX y un cuestionario, formulándose preguntas
cerradas y abiertas para obtener como resultado la descripción de los procesos
realizados para cada actividad. Como fuente de información se utilizó el manual de
normas y procedimientos del departamento xxxxxxxxxxxx.
 Operacionalización de variables. Tabla 1.

Operacionalización de variables

Variables Concepto Dimensiones Indicadores Instrumento

Procedimientos de
recepción de
solicitudes.
Es el conjunto Procedimientos de
de registro de
actividades solicitudes
Gestión de Cuestionario.
que se aprobadas.
subsidio. Manual de
Procesos de la realizan para Procedimientos de
Funciones
Gestión de administrar el control de
activo fijo . beneficiarios.
Asignación de
Procedimientos
subsidios a las
reasignación de
poblaciones.
beneficiarios.
Del Proyecto Procedimientos de
Gestión de Cuestionario.
“Tekopora” . Informes Selección de Manual de
estadísticos solicitantes. Funciones.
Procedimientos de
pagos realizados.

Lista de cotejo.

Tipos de Manual de
informes a Cantidad y tipo de normas y
empresas Formularios procedimiento
aseguradoras utilizados. s de ¿???.
utilizados.
 Técnicas de análisis de
datos

Una vez concluida la aplicación de los instrumentos, se procedió al

ordenamiento y al procesamiento de los datos obtenidos, se utilizó la
herramienta Bizagi Process Modeler para diagramar y documentar los
procedimientos
FASES Y ANÁLISIS DEL PROYECTO
 1 ANÁLISIS DEL PROYECTO

1.1 Identificación de requerimientos

Los requerimientos de usuario representan el conjunto de resultados a ser obtenidos utilizando

el sistema. Con una buena identificación de requerimientos se puede mejorar la calidad de los
sistemas y lograr clientes satisfechos. La lista de requerimientos fue recolectada en diferentes
entrevistas realizadas al propietario de la Secretaria De Acción Social.

1.1.1 Introducción
La especificación de requisitos del software es una descripción completa del comportamiento
del sistema que se va a desarrollar. Incluye un conjunto de casos de uso que describe todas las
interacciones que tendrán los usuarios con el software. Los casos de uso también son conocidos
como requisitos funcionales. Además de los casos de uso, la especificación de requisitos del
software también contiene requisitos no funcionales (o complementarios).

1.1.2 Propósito
El propósito del presente documento de especificaciones de requisitos de software es describir
el comportamiento del sistema, así como las interacciones que tendrán los usuarios con el
software que se va a desarrollar para el sistema de gestión de subsidio social por defunción para
la Secretaria De Acción Social.

1.1.3 Alcance
El alcance del presente proyecto de tesis abarca el desarrollo de un sistema informático web
que, utilizando las tecnologías de libre distribución disponibles, permita la administración,
Análisis y seguimiento de los participantes del proyecto “Tekopora”.

Las fases que debe abarcar dicho proyecto de tesis son las siguientes:

Desarrollo del sistema de Gestión de subsidio social por defunción el cual permitirá:
 ● Visibilizar la información de los Participantes del proyecto “Tekopora”

● Recepción de solicitudes para acceder al subsidio por defunción del Proyecto

“Tekopora”.

● Registrar la información de los Participantes

● Identificar a los diferentes usuarios del sistema, el mismo que habilitará las funciones
respectivas de acuerdo a su rol de seguridad en dicho sistema.

● Generar informes sobre los participantes y las solicitudes de subsidio.

● Realizar el seguimiento de los estados de los subsidios dados a los participantes.

Lo que el sistema pretende es convertirse en una herramienta de apoyo efectivo en los procesos
de administración, registro e informes de la Secretaria De Acción Social para su proyecto
“Tekopora”

1.1.4 Definiciones
Administrador: Persona encargada de la administración del sistema responsabilidad asignada al
encargado del Proyecto.

Usuario: Es la persona encargado de realizar los procesos de registro y generación de informes.

1.1.5 Referencias
Se tomará en cuenta los documentos que se encuentra en los registros de los participantes, en
donde especifica el Nombre y Apellido, edad del titular, documento de identificación, si cuenta
con laburo, ingresos, los miembros de la familia, sus nombres, edades, si cuentan con laburo,
ingresos, Condición de Vivienda, Servicios Básicos, Categoría de Estado Social.

1.1.6 Descripción global

1.1.6.1 Funciones del producto
Para que el sistema cumpla efectivamente con los requerimientos del usuario debe tener las
siguientes características funcionales:

1.1.6.1.1 Modulo Administración

Este módulo permite ingresar datos que posteriormente serán presentados por defecto en el
sistema, este menú incluye opciones como: Categoría de Estado Social, Condición de Vivienda,
Servicios Básicos, Estados del Análisis de Aprobación.
 1.1.6.1.2 Modulo Registro y Solicitud
Este módulo permite registrar a los futuros participantes del proyecto “Tekopora”. Permite
además enviar las solicitudes de dichos participantes para el beneficio del proyecto a ser
analizados.

1.1.6.1.3 Modulo Reportes

Este módulo contiene los reportes que se podrán generar a base de: Categoría de Estado Social,
Edad, Condición de Vivienda, Estado de La Solicitud.

1.1.7 Restricciones
Los funcionarios tendran su propio usuario y un rol asignado para el sistema, de modo a evitar
un accesso indebido al sistema.

No se van a generar calculos de seguros.

No se podra generar analises de los participantes, esto lo deberian analizar los usuarios.

1.1.8 Los requisitos específicos

1.1.8.1 Interfaces de usuario
Se estableció como requisito fundamental que la aplicación sea desarrollada bajo ambiente
web, el mismo que deberá ser de fácil manejo para el usuario

1.1.8.2 Interfaces de software

El medio de acceso al sistema sera atravez de un navegador que a su vez estara contectado a
servidor.

1.1.9 Requisitos funcionales

1.1.9.1 Identificación de usuario en el sistema

Al ingresar, el sistema solicitara ingresar un usuario y la clave del usuario, para asi poder
ingresar.
1.1.9.2 Módulo de Administración
Este módulo permitirá administrar (agregar, modificar y eliminar) información que
posteriormente será presentada por defecto en el sistema y que facilitará la búsqueda de
registros al momento de querer asignarlos.

● Permitirá administrar (agregar, modificar y eliminar) las variables utilizadas por el

sistema como por ejemplo: Categoría de Estado Social, Condición de Vivienda, Servicios
Básicos, Estados del Análisis de Aprobación.

● Permitirá administrar a los usuarios del sistema de procesos: Nombres, Edad, Rol de
Seguridad, Función.

1.1.10 Requisitos no funcionales

● El funcionario ingresara su Usuario y clave para acceder al sistema.

● Una vez que haya ingresado al sistema, se mostrará una página con el menú general al
que podrá acceder a las opciones habilitadas para su usuario según su Rol de seguridad.

● El sistema cuenta con opciones a través de las cuales se puede guardar, editar y eliminar
datos. Variables y usuarios en caso del Administrador, datos de los Participantes y
solicitudes en caso de un Usuario.

● Debe garantizar la confiabilidad, la seguridad y el desempeño del sistema al usuario de

la aplicación de modo a poder agilizar su gestion.

● El sistema debe ser de fácil adaptación para el usuario.

● El sistema no debe permitir que se guarde informacion incompleta en los campos

obligatorios.

● En caso de errores, el sistema debe arrojar cuadros de errores faciles de comprender

para el usuario.

● Los procesos de registro y generacion de reportes deben estan documentados.

● El sistema debe contar con una interfaz de administración.

● El sistema debe validar la información de los formularios antes de ser almacenada en la

base de datos.
1.2 Análisis del sistema

1.2.1 Análisis técnico

El Ministerio de Accion Social deberia de disponer del Hardware y Software necesario para la
implementacion de la aplicación. Debido a que la aplicación es por medio de una pagina web,
fue analizado que se estaria necesitando una computador de rango medio, y se necesitara una
conexión al internet estable.

Factibilidad Tecnica

Hardware: Computadora

Sistema operativo Windows 10

Procesador Intel i5

RAM 8 GB

Disco Duro 250 GB

Fuente de alimentacion 450W

Placa DDR4

Impresora: Una HP Deskjet 3630 Inkjet All in One

1.2.2 Análisis económico

Requerimientos Hardware:

Descripcion Costo $

Intel Core i5 – Quad Core 3.2 Ghz 190

Patriot Memory Viper Elite 8GB Single Channel 90

 Seagate 7200RPM 250GB 30

Antec VP-450 Power Supply 45

ASRock DDR4 AB350M Motherboard 80

Thermaltake Versa H17 Case 45

Costo total 480

Requerimientos Software:

Descripcion Costo $

Windows 10 64 BIT OEM 150

My SQL SERVER 0

Office 180

Total 330

Requerimientos Varios:

Hosting

Descripcion Costo $

Hosting + Registro de Dominio

Total

Factibilidad Economica

Hardware:

Descripcion Costo $

Intel Core i5 – Quad Core 3.2 Ghz 180

Patriot Memory Viper Elite 8GB Single Channel 80

Seagate 7200RPM 250GB 25

Antec VP-450 Power Supply 40

ASRock DDR4 AB350M Motherboard 70

Thermaltake Versa H17 Case 40

Costo total 435

Factibilidad Administrativa
Recurso Humanos:
Proceso Complejidad Horas\Hombre Costos $