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i

DEDICATORIA:

A DIOS NUESTRO SEÑOR, POR


PERMITIRME ALCANZAR MIS ANHELOS,
POR HABERME DADO A MIS PADRES
QUIENES HAN SIDO EJEMPLO DE
HONESTIDAD PARA MI VIDA.

ii
RESUMEN

Como consecuencia del alto grado de concentración en la recaudación, la


SUNAT ha planteado como estrategia general de recaudación, otorgar un
tratamiento diferenciado a un grupo reducido de contribuyentes, en función de
la importancia de su recaudación en el proceso de recaudación y un
tratamiento general para atender al resto de contribuyentes. Para ello se
establecieron directorios que se actualizan periódicamente.

La recaudación de tributos en el Perú se fundamenta en tres tipos de


impuestos: el Impuesto a la Renta (IR), el Impuesto General a las Ventas (IGV)
y el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC). El primero grava los ingresos de las
personas naturales y jurídicas. Los dos últimos gravan la producción y el
consumo. El agregado de estos impuestos representa en la actualidad el 87%
de los ingresos tributarios del Gobierno Central. Estos tres impuestos básicos
han sufrido notables cambios en los últimos tiempos, es nuestro objetivo
conocer dicho contexto. De allí nuestra in quietud de estudiar la EVASIÓN DEL
IMPUESTO A LA RENTA DE PRIMERA CATEGORÍA EN EL PERIODO 2009
AL 2011

El capitulo I, que trata del PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, nos introduce a


nuestra problemática como ¿En que medida la correcta aplicación de la Ley del
IR ayuda a combatir la evasión del IR de primera categoría?, siendo el objetivo
de nuestra investigación, Determinar en que medida la correcta aplicación de la
Ley del IR ayuda a combatir la evasión del IR de primera categoría. En el
capitulo II, presentamos el MARCO TEÓRICO, donde resaltamos primero los
antecedentes del problema, tanto a nivel nacional como internacional, para
conocer después las bases teóricas de Nuestra investigación. El capitulo III,
trata sobre las hipótesis y el capitulo IV, sobre METODOLOGÍA, se destaca que
nuestra investigación corresponde a la investigación sustantiva, de nivel
explicativo, la cual nos permitirá determinar los factores que inciden sobre las

iii
causas que no permiten una correcta aplicación de la Ley del IR ayuda a
combatir la evasión del IR de primera categoría.
ABSTRACT

iv
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN

EVASIÓN DEL IMPUESTO A LA RENTA DE PRIMERA


CATEGORÍA EN EL PERIODO 2009 AL 2011

CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 Descripción de la Realidad Problemática.
1.2 Delimitación de la Investigación.
- Social
- Espacial
- Temporal
1.3 Problemas de Investigación
1.3.1 Problema Principal.
1.3.2 Problemas Secundarios
1.4 Objetivos de la Investigación.
1.4.1 Objetivo General
1.4.2 Objetivos Específicos
1.5 Justificación e Importancia de la Investigación.

CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 Antecedentes de la Investigación.
2.2 Bases Teóricas
2.2.1 Variable Independiente
2.2.2. Variable Dependiente
2.3 Bases Legales
2.4 Definición de Términos Básicos.

v
CAPÍTULO III
HIPÓTESIS Y VARIABLES
3.1. Hipótesis de Investigación.
3.1.1. Hipótesis General.
3.1.2. Hipótesis Secundarias
3.2. Variables e Indicadores
3.2.1. Definición conceptual de variables
3.2.2. Definición Operacional de Variables

TULO IV
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
4.1 Tipo y Nivel de Investigación.
4.1.1.Tipo de Investigación.
4.1.2.Nivel de Investigación.
4.2 Diseño y Métodos de investigación
4.2.1. Diseño
4.2.2. Método
4.3Población y Muestra de la Investigación.
4.3.1 Población
4.3.2. Muestra
4.4. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos.
4.4.1 Técnicas
4.4.2 Instrumentos
4.4.3 Confiabilidad y validez del instrumento

CAPÍTULO V
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
5.1. Análisis de datos
5.2 Prueba de Hipótesis
5.3 Análisis y discusión

CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES

vi
FUENTES DE INFORMACIÓN

ANEXOS:

Matriz de Consistencia
Encuesta / Entrevista

INTRODUCCIÓN

vii
La existencia de los tributos dentro de una economía se explica y justifica a la
vez a partir de la existencia de una "doble necesidad". Por una parte la sentida
por la sociedad de que se le garantice la satisfacción de una amplia gama de
carencias lo que no es posible lograr a través de los mecanismos usuales del
mercado (oferta, demanda y precio), dada la naturaleza misma de la
necesidad.

El estado por otra parte, como organización política, al coincidir sus fines con
tales necesidades asume su satisfacción como cometido estatal, tornándose de
esa manera las mismas en necesidades públicas. Asegurar la previsión de los
bienes y servicios que satisfagan tales necesidades constituye la más alta
prioridad para el Estado, lo que lo vincula fatalmente con el problema de
financiamiento público, es decir con la arbitración de mecanismos que
garanticen el flujo de los recursos financieros necesarios para encarar tal
cometido. La única vía que le garantiza la certeza y en parte la suficiencia de
recursos.

A través del tributo, se posibilita que sólo se llame a contribuir para el


financiamiento del gasto público a quien detenta capacidad contributiva y sólo
dentro del límite de la misma. Los ingresos públicos constituyen los flujos
monetarios que tienen, un sector importante de ellos, como destino inmediato
las arcas públicas y como fin ser un medio de cobertura de los gastos públicos.

Los ingresos por lo tanto, entrañan una nota de dinamismo, pues se traducen
en un flujo monetario. Los ingresos públicos constituyen sólo un sector de los
recursos de que dispone el Estado para encarar el financiamiento de las
necesidades públicas. Sus bienes patrimoniales no son, en consecuencia, un
ingreso público, más sí lo producido por ellos. De allí la importancia del
impuesto a la renta, sobre todo de primera categoría, y su incidencia en la
evasión de impuestos.

viii
CAPÍTULO V
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

5.1 Análisis de datos


CUADRO N° 01

ALTA INCIDENCIA DE EVASIÓN DEL IMPUESTO A LA RENTA DE PRIMERA


CATEGORÍA
¿Cree usted, que hay una alta incidencia de evasión
del Impuesto a la Renta de primera categoría,
porque la mayoría, que alquila inmuebles, no paga
Nº de Encuestados Porcentaje
mensualmente el Impuesto a la Renta y los que
alquilan bienes muebles tampoco pagan?

No 4 20%

Si 16 80%

Total de encuestados 20 100%

ALTA INCIDENCIA DE EVASIÓN DEL IMPUESTOA LA


RENTA DE PRIMERA CATEGORÍA

0%

20%

80%

NO 20%
SI 80%

El 80% de los encuestados cree, que hay una alta incidencia de evasión del
Impuesto a la Renta de primera categoría, porque la mayoría, que alquila
inmuebles, no paga mensualmente el Impuesto a la Renta y los que alquilan
bienes muebles tampoco pagan, un mínimo 20 % que opina lo contrario.

ix
CUADRO Nº 02

LA SUNAT, DEBE DEMOSTRAR SER COMPETENTE PARA CUMPLIR CON


SU ATRIBUCIÓN
¿Cree usted que es vital para el desarrollo del
país, que la entidad del Estado encargada de
erradicar la evasión tributaria, la SUNAT,
Nº de Encuestados Porcentaje
demuestre ser competente para cumplir con su
atribución?

No 14 70%

Si 6 30%

Total de encuestados 20 100%

LA OFERTA AL PÚBLICO DEBE SER REGULADO DE


MANERA UNIFORME

0%

30%

70%

NO 30%
SI 70%

El 70% de personas encuestadas cree usted que es vital para el desarrollo del
país, que la entidad del Estado encargada de erradicar la evasión tributaria, la
SUNAT, demuestre ser competente para cumplir con su atribución, frente al
30% que piensa lo contrario.

x
CUADRO Nº 03

DIRECCIÓN EFICIENTE Y EFECTIVA QUE FACILITE LAS DECISIONES

¿Para optimizar la recaudación de Renta de


primera categoría es necesario contar con
una dirección eficiente y efectiva que facilite
Nº de Encuestados Porcentaje
las decisiones para el buen gobierno de la
administración fiscal?

si 10 50%

no 10 50%

Total de encuestados 20 100%

EL MÁS ALTO ÍNDICEDE EVASIÓN TRIBUTARIA, FUE EN EL


GOBIERNO DE FUJIMORI

0%

50% 50%

Ante la interrogante ¿Para optimizar la recaudación de Renta de primera


categoría es necesario contar con una dirección eficiente y efectiva que facilite
las decisiones para el buen gobierno de la administración fiscal?, la opinión
esta dividida, la mitad piensa que la Sunat cumple un idóneo rol, frente a un
grupo que esta en desacuerdo.

xi
CUADRO Nº 04

TRATAMIENTO EFECTIVO A LA ELUSIÓN DE LOS CONTRIBUYENTES DE


RENTA DE PRIMERA CATEGORÍA

¿Esta de acuerdo usted, que es necesario


mejorar los procedimientos de fiscalización
tributaria, para que se pueda realizar un
tratamiento efectivo a la elusión de los Nº de Encuestados Porcentaje
contribuyentes de renta de primera
categoría?

Si 19 95%

No 5 5%

Total de encuestados 20 100%

TRATAMIENTO EFECTIVO A LA ELUSIÓN DE LOS CONTRIBUYENTES DE


RENTA DE PRIMERA CATEGORÍA
5%

95%

La opinión es casi unánime están de acuerdo usted, que es necesario mejorar


los procedimientos de fiscalización tributaria, para que se pueda realizar un
tratamiento efectivo a la elusión de los contribuyentes de renta de primera
categoría?

xii
CUADRO Nº 05
EL MÁS ALTO ÍNDICE DE EVASIÓN TRIBUTARIA, FUE EN EL GOBIERNO
DE FUJIMORI
¿Sabia usted, que el más alto índice de
evasión tributaria en estos últimos veinte
años, fue en el gobierno de Fujimori, de 1995 Nº de Encuestados Porcentaje
al 2001?

No 6 30%

Si 14 70%

Total de encuestados 20 100%

EL MÁS ALTO ÍNDICEDE EVASIÓN TRIBUTARIA, FUE EN EL


GOBIERNO DE FUJIMORI

0%

30%

70%

NO 30%
SI 70%

En este caso el 70% de los encuestados considera que el más alto índice de
evasión tributaria en estos últimos veinte años, fue en el gobierno de Fujimori,
de 1995 al 2001, el 30% de personas no conocían esta precisión

xiii
CUADRO Nº 06
ERRADICACION DE LA EVASIÓN DEL IMPUESTO DE RENTA DE PRIMERA
CATEGORÍA

¿Considera usted que solo, se podrá lograr


erradicar la evasión del impuesto de renta
de primera categoría, si el personal rector de
Nº de Encuestados Porcentaje
los organismos descentralizados de la Sunat
fiscalizan adecuadamente su sector?

No 16 80%

Si 4 20%

Total de encuestados 20 100%

ERRADICACION DE LA EVASIÓN DEL IMPUESTODE


RENTA DE PRIMERA CATEGORÍA

0%
20%

Si: 20%
80% No: 80%

Al respecto el 80% cconsidera usted que solo, se podrá lograr erradicar la


evasión del impuesto de renta de primera categoría, si el personal rector de los
organismos descentralizados de la Sunat fiscalizan adecuadamente su sector,
frente a un 20% que opina lo contrario.

xiv
CUADRO Nº 07

FALTA DE LA CULTURA Y EL CLIMA ORGANIZACIONAL

¿Cree usted, que la falta de la cultura y el


clima organizacional son factores relevantes
Nº de Encuestados Porcentaje
en la eficacia de la Administración
Tributaria?

No 2 10%

Si 18 90%

Total de encuestados 20 100%

FALTADE LA CULTURAY EL CLIMA


ORGANIZACIONAL

0% 10%

90%

Al respecto el 90% de las personas encuestadas, creen que la falta de la


cultura y el clima organizacional son factores relevantes en la eficacia de la
Administración Tributaria, solo un 10% opinan lo contrario.

xv
CUADRO Nº 08

LA SUNAT, EVITA COBRAR A LAS GRANDES INMOBILIARIAS

¿Es pertinente señalar que LA SUNAT, EN


SU FUNCION FISCALIZADORA evita realizar
el cobro de los impuestos coactivamente a Nº de Encuestados Porcentaje
las grandes inmobiliarias?

No 4 20%

Si 16 80%

Total de encuestados 20 100%

LA SUNAT, EVITA COBRAR A LAS GRANDES INMOBILIARIAS


0%

20%

80%

El 80% de las personas señala que LA SUNAT, EN SU FUNCION


FISCALIZADORA evita realizar el cobro de los impuestos coactivamente a las
grandes inmobiliarias, un 20% cree lo contrario.

xvi
CUADRO Nº 09

NECESIDAD DE IMPLEMENTAR UNA REFORMA TRIBUTARIA INTEGRAL

¿Considera usted que hay una necesidad de


Implementar una REFORMA TRIBUTARIA
INTEGRAL, para que todos paguen tributos Nº de Encuestados Porcentaje
de acuerdo a su capacidad económica?

Si 9 45%

No 11 55%

Total de encuestados 20 100%

NECESIDADDE IMPLEMENTAR UNA REFORMA TRIBUTARIA


INTEGRAL

3
0%
1
45%
2
55%

El 55% de personas Considera usted que hay una necesidad de Implementar


una REFORMA TRIBUTARIA INTEGRAL, para que todos paguen tributos de
acuerdo a su capacidad económica, el 45% indican lo contrario.

xvii
CUADRO Nº 10

VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS

¿Cree usted que se debe Implementar el


operativo VERIFICACIÓN DEL
CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES
TRIBUTARIAS, que consiste en visitar por
Nº de Encuestados Porcentaje
distrito, casa por casa, para detectar a los
que no declaran y de esta manera
formalizarlos. ?

No 3
85%

15%
Si 17

Total de encuestados 20 100%

VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTODE OBLIGACIONES


TRIBUTARIAS

0%
15%

85%

El 85%, cree que se debe Implementar el operativo VERIFICACIÓN DEL


CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS, que consiste en visitar
por distrito, casa por casa, para detectar a los que no declaran y de esta
manera formalizarlos, el 15% que opina lo contrario.

xviii
CUADRO Nº 11

INCLUIR COMO PARTE DE LA CURRICULA ESCOLAR TEMAS SOBRE


TRIBUTACIÓN

¿Cree usted que debemos crear Conciencia


Tributaria, para lo cual debe adoptarse entre
otras medidas las siguientes: Incluir como
parte de la curricula escolar temas sobre Nº de Encuestados Porcentaje
Tributación, especificándose, entre otros, la
importancia de los tributos?

No 1 5%

Si 19 95%

Total de encuestados 20 100%

INCLUIRCOMOPARTE DE LA CURRICULA ESCOLARTEMAS


SOBRE TRIBUTACIÓN

0%5%

95%

Como se aprecia el 95% de los encuestados, considera que debemos crear


Conciencia Tributaria, para lo cual debe adoptarse entre otras medidas las
siguientes: Incluir como parte de la curricula escolar temas sobre Tributación,
especificándose, entre otros, la importancia de los tributos.

xix
CUADRO Nº 12
LA CULTURA DE LA EVASIÓN, DE GRAN PARTE DE LA POBLACIÓN
PERUANA

¿Un principal factor, de las causas, que no


permiten una correcta aplicación de la Ley
del Impuesto a la Renta, es la cultura de la
Nº de Encuestados Porcentaje
evasión, de gran parte de la población
peruana?

Si 100 100%

No 0 0%

Total de encuestados 20 100%

LA CULTURA DE LA EVASIÓN, DE GRAN PARTE DE LA


POBLACIÓN PERUANA

0%

100% Si: 50%


No: 50%

Todos los encuestados opinan que el principal factor, de las causas, que no
permiten una correcta aplicación de la Ley del Impuesto a la Renta, es la
cultura de la evasión, de gran parte de la población peruana?

xx
CUADRO Nº 13
EL ACTUAL GOBIERNO, NO ESTA ASUMIENDO CON RESPONSABILIDAD
EL RETO DE ERRADICAR LA EVASIÓN TRIBUTARIA

¿Considera usted que el actual gobierno, no


esta asumiendo con responsabilidad el reto
Nº de Encuestados Porcentaje
de erradicar la EVASIÓN TRIBUTARIA?

No 6 30%

Si 14 70%

Total de encuestados 20 100%

ACTUAL GOBIERNO, NOESTA ASUMIENDO CON


RESPONSABILIDAD EL RETODE ERRADICAR LA
EVASIÓN TRIBUTARIA

0%

100%

El 100% afirma que el actual gobierno, no esta asumiendo con responsabilidad


el reto de erradicar la EVASIÓN TRIBUTARIA. Hay unanimidad en su posición.

xxi
CUADRO Nº 14

EN EL PERÚ, 6 DE CADA 10 PERSONAS EVADEN IMPUESTOS POR


ALQUILERES

¿Sabía usted que en el Perú, 6 de cada 10


personas evaden impuestos por alquileres,
Nº de Encuestados Porcentaje
según la Sunat?

No 5 25%

Si 15 75%

Total de encuestados 20 100%

ENEL PERÚ, 6 DE CADA 10 PERSONAS EVADEN IMPUESTOS POR


ALQUILERES

0%

25%

75%

Un 75% conocía o tenia indicio que en el Perú, 6 de cada 10 personas evaden


impuestos por alquileres, según la Sunat.

xxii
CUADRO Nº 15

FISCALIZACIÓN EN EL CUMPLIMIENTO DE PAGO DEL IR DE PRIMERA


CATEGORÍA

¿La Sunat debe intervenir como entidad


recaudadora a los propietarios de casas de
playa, como parte de sus acciones de
Nº de Encuestados Porcentaje
control y fiscalización en el cumplimiento de
pago del IR de primera categoría?

Si 18 90%

No 2 10%

Total de encuestados 20 100%

FISCALIZACIÓNENEL CUMPLIMIENTODE PAGODEL IR DE


PRIMERACATEGORÍA

0% 10%

90%

El 90% esta de acuerdo que la Sunat debe intervenir como entidad


recaudadora a los propietarios de casas de playa, como parte de sus acciones
de control y fiscalización en el cumplimiento de pago del IR de primera
categoría, un 10% considera que no.

xxiii
CUADRO Nº 16

LA FALTA DE PAGO DEL IGV E IR, NO ES LA ÚNICA MANERA DE


INCUMPLIR CON LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS

¿Cree usted que no solo, la falta de pago del


IGV e IR, no es la única manera de incumplir
con las obligaciones tributarias. Si no Nº de Encuestados Porcentaje
también las exoneraciones tributarias?

No 1 5%

Si 19 95%

Total de encuestados 20 100%

LAFALTA DE PAGO DEL IGV E IR, NO ES LA ÚNICAMANERA DE


INCUMPLIRCONLAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS

0%5%

95%

Un contundente 95%, cree que no solo, la falta de pago del IGV e IR, no es la
única manera de incumplir con las obligaciones tributarias. Si no también las
exoneraciones tributarias.

xxiv
CUESTIONARIO Nº 01

REALIZADO DEL 1 DE MAYO AL 5 DE MAYO DEL 2012

TESIS: EVASIÓN DEL IMPUESTO A LA RENTA DE PRIMERA CATEGORÍA


EN EL PERIODO 2009 AL 2011

Agradeceré a usted responder este OBJETIVO: Determinar en que


breve y sencillo cuestionario, su aporte medida la correcta aplicación de la
es muy importante para el logro del Ley del IR ayuda a combatir la
siguiente objetivo. evasión del IR de primera categoría

GENERALIDADES:
Esta información será utilizada en forma INFORMANTES:
condifencial, anónima y acumulativa; La presente Encuesta esta dirigida a
por lo que agradeceremos a las abogados y servidores públicos de la
personas entrevistadas proporcionarnos administración tributaria
informaciones veraces, solo así serán
realmente útiles para la investigación.

MARQUE USTED LA RESPUESTA CORRECTA

1. ¿Cree usted, que hay una alta incidencia de evasión del Impuesto a
la Renta de primera categoría, porque la mayoría, que alquila
inmuebles, no paga mensualmente el Impuesto a la Renta y los que
alquilan bienes muebles tampoco pagan?

1. SI.
2. NO.

2. ¿Cree usted que es vital para el desarrollo del país, que la entidad
del Estado encargada de erradicar la evasión tributaria, la SUNAT,
demuestre ser competente para cumplir con su atribución?

1. SI.
2. NO.

3. ¿Para optimizar la recaudación de Renta de primera categoría es


necesario contar con una dirección eficiente y efectiva que facilite
las decisiones para el buen gobierno de la administración fiscal?

xxv
1. SI.
2. NO.

4. ¿Esta de acuerdo usted, que es necesario mejorar los


procedimientos de fiscalización tributaria, para que se pueda
realizar un tratamiento efectivo a la elusión de los contribuyentes
de renta de primera categoría?

1. SI.
2. NO.

5. ¿Sabia usted, que el más alto índice de evasión tributaria en estos


últimos veinte años, fue en el gobierno de Fujimori, de 1995 al
2001?

1. SI.
2. NO.

6. ¿Considera usted que solo, se podrá lograr erradicar la evasión del


impuesto de renta de primera categoría, si el personal rector de los
organismos descentralizados de la Sunat fiscalizan adecuadamente
su sector?

1. SI.
2. NO.

7. ¿Cree usted, que la falta de la cultura y el clima organizacional son


factores relevantes en la eficacia de la Administración Tributaria?

1. SI.
2. NO.

8. ¿Es pertinente señalar que LA SUNAT, EN SU FUNCION


FISCALIZADORA evita realizar el cobro de los impuestos
coactivamente a las grandes inmobiliarias?

1. SI.
2. NO.

9. ¿Considera usted que hay una necesidad de Implementar una


REFORMA TRIBUTARIA INTEGRAL, para que todos paguen tributos
de acuerdo a su capacidad económica?

1. SI.
2. NO.

xxvi
10. ¿Cree usted que se debe Implementar el operativo VERIFICACIÓN
DEL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS, que
consiste en visitar por distrito, casa por casa, para detectar a los
que no declaran y de esta manera formalizarlos. ?

1. SI.
2. NO.

11. ¿Cree usted que debemos crear Conciencia Tributaria, para lo cual
debe adoptarse entre otras medidas las siguientes: Incluir como
parte de la curricula escolar temas sobre Tributación,
especificándose, entre otros, la importancia de los tributos?

1. SI.
2. NO.

12. ¿Un principal factor, de las causas, que no permiten una correcta
aplicación de la Ley del Impuesto a la Renta, es la cultura de la
evasión, de gran parte de la población peruana?

1. SI.
2. NO.

13. ¿Considera usted que el actual gobierno, no esta asumiendo con


responsabilidad el reto de erradicar la EVASIÓN TRIBUTARIA?

1. SI.
2. NO.

14. ¿Sabía usted que en el Perú, 6 de cada 10 personas evaden


impuestos por alquileres, según la Sunat?

1. SI.
2. NO.

15. ¿La Sunat debe intervenir como entidad recaudadora a los


propietarios de casas de playa, como parte de sus acciones de
control y fiscalización en el cumplimiento de pago del IR de primera
categoría?

1. SI.
2. NO.

16. ¿Cree usted que no solo, la falta de pago del IGV e IR, no es la
única manera de incumplir con las obligaciones tributarias. Si no
también las exoneraciones tributarias?

1. SI.
2. NO.

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