LA ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE

RIESGOS EN LA EMPRESA
 ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN 3

2. OBJETIVOS Y METODOLOGÍA 4

2.1. OBJETIVOS 4

2.2. METODOLOGÍA 4

3. CONCEPTO DE INTEGRACIÓN DE LA PRL EN LAS EMPRESAS 9

3.1. CONCEPTO DE INTEGRACIÓN: SUS DISTINTAS ACEPCIONES 11

3.1.1. CONCEPTO LEGAL DE INTEGRACIÓN 11

3.1.2. CONCEPTO DE INTEGRACIÓN EN LA DOCTRINA 38

3.1.3. CONCEPTO DE INTEGRACIÓN SEGÚN LOS DISTINTOS ACTORES 47

3.2. CONCEPCIÓN JURISPRUDENCIAL DE INTEGRACIÓN 50

4. CONCLUSIONES 52

5. BIBLIOGRAFÍA 53

Manuel Garrido Luque

 1. INTRODUCCIÓN
 El objetivo prioritario de la Política Laboral es cada ejercicio la INTEGRACIÓN
DE LA PRL EN LAS EMPRESAS como paso previo e indispensable para la
REDUCCIÓN DE LA SINIESTRALIDAD.

 Los esfuerzos sin embargo desembocan año tras año en RESULTADOS

NEGATIVOS.

 Surgen por ello una serie de dudas respecto a la efectividad del sistema. Así, es
incoherente que la legislación prevea para una empresa “X” con 100
trabajadores las mismas obligaciones de gestión de la PRL que para una
empresa “Y” con 3.

 Considero por ello imprescindible identificar cuales son los distintos factores
que dificultan o impiden que hoy día no se llegue a conseguir un grado de
integración de la PRL en las pequeñas y medianas empresas, o en la inmensa
mayoría de ellas.

 Como paso previo para ello la intención de este trabajo es la de SINTETIZAR EL

CONCEPTO PRÁCTICO DE INTEGRACIÓN DE LA PRL en las empresas.

Manuel Garrido Luque

 2. OBJETIVOS
Objetivo General

El objetivo general de este trabajo es determinar que es lo que hay que entender por
“Integración de un Sistema de Prevención de Riesgos Laborales”, y ello partiendo de la base de que
en la práctica nos encontramos con una multiplicidad de puntos de vistas que hay que tener en
cuenta, siendo por ello que es fundamental saber qué se debe entender por implantación e
integración desde un punto de vista legal, doctrinal, etc., y conocer los enfoques que sobre los
citados términos tienen los distintos actores del mundo de la PRL, esto es, empresarios,
trabajadores, inspectores de trabajo, jueces, etc.

Objetivos Específico

1º Determinar los distintos conceptos de “Integración de Sistemas de Gestión de la Prevención de

Riesgos Laborales”.

2º Obtener el concepto más completo desde un punto de vista práctico, es decir, que cuando
hablamos de integrar un sistema de PRL, debemos partir de un concepto que cumpla las máximas
expectativas de implantación y satisfaga los requisitos que para dicha implantación exige la
Autoridad Laboral, las auditorias, las Cámaras de Comercio, las asociaciones empresariales, los
sindicatos, la autoridad judicial, etc.

Manuel Garrido Luque

 METODOLOGÍA

1. Lectura de bibliografía sobre integración de sistemas de gestión de PRL en las

empresas.

2. Entrevistas a empresarios titulares de PYMES y a trabajadores. En este sentido

tengo acceso a una cartera de unas 500 empresas de muy variados gremios
(Construcción, Instaladores de electricidad, Instaladores de gas, guarderías y colegios,
estancos, distribuidoras de alimentación, de papelería, etc.).

3. Entrevista a Jueces y fiscales de lo penal, civil, administrativo y social, a

Inspectores de Trabajo, a Técnicos del Centro de PRL de la Junta de Andalucía, a
Sindicatos, al órgano de gobierno de la Asociación Malagueña de Servicios de PRL, a
Empresarios y Responsables y Técnicos de Servicios de PRL ajenos y propios, a miembros
de la UMA, al responsable de PRL de la Confederación de Empresarios de Málaga y
Andalucía y de la Asociación de Jóvenes Empresarios, entre otros.

4. Estudio jurisprudencial de los términos “Implantación e integración de un sistema

de gestión de la PRL en la empresa”. Esto es, cuando hablamos de que una empresa está
obligada por la Ley a implantar la PRL en todos los centros de trabajo, qué debemos de
entender por implantación según la interpretación jurisprudencial que de la Ley hacen los
tribunales.

Manuel Garrido Luque

Instituto Nacional de Estadística (INE) datos de finales de 2010: Según esta fuente, las PYMES
representan el 94 por ciento de la actividad económica local, regional y, por extensión, nacional.

De cada 100 empresas a las que asisto 100 son PYMES. Las cifras indican que las PYMES aglutinan un
porcentaje significativamente alto de los accidentes laborales en nuestro país.

He participado, solo en 2010, en 74 Inspecciones de Trabajo en materia de PRL y en 23 Inspecciones

del Plan de Actuación sobre las Empresas de Mayor Siniestralidad de Andalucía (P.A.E.M.S.A.). De las
23 inspecciones del PAEMSA el índice de reincidencia de las empresas a las que llevo asistiendo es
prácticamente de un 80% (me baso en datos aproximados del año anterior), esto es que de cada diez
empresas que he asistido en 2010, ocho volverán a estar en el PAEMSA de años venideros. He de
manifestar que año tras año las inspecciones se resuelven satisfactoriamente, lo cual significa que un
100 por 100 se resuelven sin informes negativos remitidos a la Inspección de Trabajo. No obstante
esto, no considero que estemos teniendo éxito, dado que este lo interpreto como que un 100 por 100
de las empresas no vuelvan a estar en las próximas ediciones del PAEMSA.

La razón fundamental reside en los escasos frutos que el enfoque actual de la materia de PRL ha
cosechado en nuestro país en general y en nuestra CC.AA en particular.

Manuel Garrido Luque

 CONCEPTO LEGAL DE INTEGRACIÓN
Destacamos: LA PROFUSA Y VARIADA NORMATIVA VIGENTE HOY SOBRE LA MATERIA
DE PRL, DIFICULTA, INCLUSO PARA LA PROPIA AUTORIDAD LABORAL, UNA
DETERMINACIÓN DE CRITERIOS UNÁNIMES SOBRE EL CONCEPTO DE INTEGRACIÓN.

Ley 31/95 de PRL

Real Decreto 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de PRL

INSHT: “Orientaciones para facilitar la integración de la prevención de los riesgos

laborales en el sistema general de gestión de la empresa” y “Criterios para la realización
de las Auditorías de los Sistemas de PRL regulada en el Cap. IV del RSP”.

Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la

Construcción.

Convenio General del Sector de la Construcción 2007-2011 publicado en el BOE el 17 de

agosto de 2007.

Resolución de la Dirección General de Trabajo nº DGT-SGON-013RO, emitida por esta

administración ante la consulta emitida por la Federación de Servicios de Prevención
Ajenos (ASPA) en fecha 17 de septiembre de 2007.

Norma UNE 81900 EX

Manuel Garrido Luque

 Ley 31/95 de PRL
DESTACAMOS:

Art. 14.2 (modificado por Ley 54/2003, de 12 de diciembre) para indicar que, en
el marco de sus responsabilidades, "el empresario realizará la prevención de
riesgos laborales mediante la integración de la actividad preventiva en la
empresa y la adopción de cuantas medidas sean necesarias para la protección de
la seguridad y la salud de los trabajadores" que se concretará en la implantación
y aplicación de un plan de prevención de riesgos laborales, mediante el
seguimiento permanente de la actividad preventiva, para perfeccionar de manera
continua las actividades de identificación, evaluación y control de riesgos.

Art. 16.1: "La prevención de los riesgos laborales debe integrarse en el sistema
general de gestión de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como
en todos los niveles jerárquicos de ésta, a través de la implantación y aplicación
de un plan de prevención de riesgos laborales...que deberá incluir la estructura
organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la acción de
prevención de riesgos en la empresa, en los términos que reglamentariamente se
establezcan“.

Manuel Garrido Luque

 Real Decreto 39/1997

Art. 1 (redacción dada por el Real Decreto 604/2006 de 19 de mayo), “1.-La prevención de
riesgos laborales, como actuación a desarrollar en el seno de la empresa, deberá integrarse en
su sistema general de gestión, comprendiendo tanto al conjunto de las actividades como a
todos sus niveles jerárquicos, a través de la implantación y aplicación de un plan de
prevención de riesgos laborales cuya estructura y contenido se determinan en el artículo
siguiente. La integración de la prevención en el conjunto de las actividades de la empresa
implica que debe proyectarse en los procesos técnicos, en la organización del trabajo y en las
condiciones en que éste se preste. Su integración en todos los niveles jerárquicos de la
empresa implica la atribución a todos ellos, y la asunción por éstos, de la obligación de incluir
la prevención de riesgos en cualquier actividad que realicen u ordenen y en todas las
decisiones que adopten”.

“2.- Los trabajadores y sus representantes deberán contribuir a la integración de la prevención

de riesgos laborales en la empresa y colaborar en la adopción y el cumplimiento de las
medidas preventivas a través de la participación que se reconoce a los mismos en el capítulo V
de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. La participación a
que se refiere el párrafo anterior incluye la consulta acerca de la implantación y aplicación del
Plan de prevención de riesgos laborales de la empresa, la evaluación de los riesgos y la
consiguiente planificación y organización preventiva en su caso, así como el acceso a la
documentación correspondiente, en los términos señalados en los artículos 33 y 36 de la Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.

Manuel Garrido Luque

VALORACIÓN: Resulta afortunado que tanto el Reglamento de los Servicios
de Prevención, como la Ley de PRL plasmen el hecho innegable de que el
concepto de integración legal abarca dos ámbitos, un ámbito subjetivo
consistente en que las personas que integran la empresa asuman la
necesidad de cumplir las obligaciones que conlleva la PRL, de forma que, del
nivel de concienciación de estos sujetos en la necesidad de cumplir
escrupulosamente las normas de seguridad dependerá directamente el éxito
de la integración en el ámbito objetivo, estando este compuesto por las
actividades, las decisiones, los procesos técnicos, la organización del trabajo,
las condiciones en las que el trabajo se presta y la integración de los
elementos subjetivos de la empresa como hecho objetivo en su puesta en
práctica.
Todo resultado objetivo de integración comienza o tiene su origen en un
resultado subjetivo de integración, pues la idea en su ámbito subjetivo es
siempre previa a su plasmación práctica. Aquí entra en juego la figura de la
cultura preventiva como elemento que impulsa el cambio en la realidad
preventiva.

Manuel Garrido Luque

 INSHT I

Orientaciones para facilitar la integración de la prevención de los riesgos laborales en el sistema

general de gestión de la empresa
“La integración es más un principio preventivo que un requisito concreto cuyo
cumplimiento pueda afirmarse o negarse sin matices”

DIFERENCIA:

A) Actividades Preventivas ESPECIALIZADAS: Aquéllas cuya realización exige que las personas
que las efectúan dispongan de unos conocimientos especializados (y certificados) en materia de
seguridad y salud en el trabajo. En general, las actividades especializadas las realizan personas
"dedicadas a la prevención". La evaluación de los riesgos, la vigilancia de la salud, la formación
de los trabajadores o la planificación de la actuación frente a emergencias son ejemplos de este
tipo de actividades. Obviamente, la calidad de estas actividades depende en gran medida de los
conocimientos y medios con que cuenten los especialistas que las realizan”

B) Actividades Preventivas INTEGRADAS: Las actividades que se desarrollan en cualquier puesto

de trabajo de una empresa son esencialmente productivas y no preventivas. Sin embargo,
muchas de dichas actividades pueden incluir determinados componentes o tener que realizarse
de una determinada forma por razones preventivas. Estas actividades pueden denominarse
actividades preventivas "integradas" o, con mayor propiedad, actividades en las que la prevención
ha sido integrada”.

Manuel Garrido Luque

 INSHT II

CUATRO ESTADIOS EN LA INTEGRACIÓN: Distingue el INSHT cuatro estadios a parcelas de la

integración de la prevención en la empresa, así deja patente que: “la integración debe ser
analizada y evaluada teniendo en cuenta, entre otras cosas, la actividad de la empresa, su
tamaño, la dispersión de sus centros de trabajo, su modelo de gestión y tipo de organización, etc.”,
siendo fundamental: “1º La integración de la prevención en la Dirección de la empresa. 2º La
integración de la prevención en la "gestión de los cambios" (adquisición de equipos o productos,
contratación de obras o servicios, contratación de personal, etc.). 3º La integración de la
prevención en el mantenimiento o comprobación de instalaciones o equipos potencialmente
peligrosos, y 4º La integración de la prevención en la supervisión de determinadas actividades
peligrosas”.

Por lo tanto el INSHT no habla de una integración única sino compuesta de varios estadios de
integración preventiva interrelacionados y dependiente los unos de los otros para la obtención de
una integración eficaz en términos globales dentro de la empresa. Deja claro igualmente que no
se puede identificar integración de la prevención con el solo hecho de que la empresa tenga
elaborado por escritos unos procedimientos o protocolos que prevean el componente preventivo
adecuado para cada supuesto de hecho que se pueda dar en los procesos de la empresa, y ello
por el hecho de que “en la mayoría de los casos, la existencia de un procedimiento escrito no es
obligatoria y por otra parte, el que exista tal procedimiento no asegura su aplicación”

Manuel Garrido Luque

 Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la Subcontratación en el
Sector de la Construcción y Convenio Colectivo Sector de la Construcción
2007-2011.

Según la Ley 32/2006 y el CGSC un Instrumento básico para combatir

decisivamente la siniestralidad es la formación necesaria y adecuada en materia
de prevención de riesgos laborales en el puesto de trabajo.

Se le encomienda a la Fundación Laboral de la Construcción que desarrolle los

planes y acciones formativos necesarios para el desarrollo de la PRL en el sector.
Para ello conforme al art. 10.3 de la misma Ley se implanta la llamada TPC o
Tarjeta Profesional de la Construcción, tarjeta esta que a partir de diciembre de
2011 será obligatoria en todo el territorio nacional para todo el personal de las
empresas del sector de la construcción.

Manuel Garrido Luque

Dirección General de Trabajo nº DGT-SGON-013RO Considera que el
aspecto clave en el ámbito de la integración de la prevención de
riesgos laborales que aporta en Convenio de la Construcción, reside
en los caracteres que diferencian el enfoque de la formación e
información recogidas en la Ley de la Subcontratación y
materializado en este CGSC 2007-2011.

Esta diferencia radica en que dicha formación, a diferencia de la que

se deriva de la Ley 31/95 de PRL y del Estatuto de los Trabajadores,
no está limitada a la formación preventiva específica de los
trabajadores, sino que se amplía a una formación del personal
directivo consistente en una formación general dirigida a integrar
mejor la prevención de riesgos laborales en la empresa, lo cual
añade a cualquier concepto de integración el elemento de la
formación de los directivos, gerente e incluso empresarios.

Manuel Garrido Luque

 UNE 81900 EX
 1. Política de prevención: expresión formal por parte de la Dirección de las
directrices y objetivos generales en PRL.
 2. El sistema de gestión de la prevención: define la política de prevención e
incluye la estructura organizativa, las responsabilidades, las prácticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos, etc
 3. Definición documental de las responsabilidades de todos el personal que
gestiona el sistema de gestión de la P.R.L.
 4. La evaluación de los riesgos: la acción preventiva de la organización se
planificará por la dirección a partir de una evaluación inicial de los riesgos para
la seguridad y salud de los trabajadores. Esta evaluación inicial es previa a la
implantación del S.G.P.R.L.
 5. Planificación de la prevención: que debe definir y documentar como se
cumplirán los requisitos relativos en materia de prevención de forma eficaz. Su
fin es implantar las acciones necesarias para un eficaz control de riesgos.
 6. El manual y documentación de gestión de prevención de riesgos laborales.
 7. El control de las actuaciones: muestra de igual modo el compromiso de la
dirección con los objetivos generales en seguridad y salud, y es una parte
esencial del desarrollo de una cultura positiva en seguridad y salud.
 8. Registros de la prevención: la organización debe establecer y mantener
actualizado unos procedimientos sobre formación, entrega de Epis, etc.
 9. Evaluación del sistema de gestión de gestión de prevención de riesgos
laborales mediante: Auditorías y revisiones.

Manuel Garrido Luque

 CONCEPTO EN LA DOCTRINA

Dña. Mª Dolores Mellado Romera, en su libro: “La gestión integrada de la calidad, el medio
ambiente y la prevención de riesgos laborales”: La gestión hay que entenderla como una
actividad secuencial y múltiple, y no como algo puntual o preciso. Una forma de dividir los
procesos de gestión es a través de las funciones administrativas de “Planificación: qué
resultados se han de lograr”, “Organización: cómo se han de lograr estos resultados”,
“Control: comprobación de si se han logrado o no los resultados” y “Dirección: garantiza la
coordinación, eficacia y eficiencia de los procesos de gestión”.

La Planificación consiste en el establecimiento de unos objetivos para alcanzarlos en

coherencia con la misión de la organización. La Organización es la parte de la gestión que
trata de dotar a la empresa de una estructura que posibilite el desarrollo de las tareas
necesarias para la consecución de los objetivos, así como permitir la ejecución de esas
tareas por las personas adecuadas. El Control es la medición y la corrección del
desempeño con el fin de asegurar que se cumplen los objetivos y los planes diseñados
para alcanzarlos. La Dirección es el proceso de influir sobre las personas para que
contribuyan a la obtención de las metas.

Manuel Garrido Luque

D. Javier Cassini Gómez de Cádiz, en su libro: “Cómo Implantar e Integrar la Prevención de
Riesgos Laborales en la Empresa”: La integración de la PRL es un proceso secuencial que
implica los siguientes pasos:

1.- Determinar la situación en la que se encuentra la empresa, concretar qué se quiere hacer
con ella y con qué recursos contamos.
2.-Creación de la organización preventiva y del sistema de gestión de la PRL o Plan de
Prevención.
3.- Nombramiento de los Delegados de Prevención y en su caso constitución del Comité de
Seguridad y Salud.
4.- Realización de la Evaluación Inicial de Riesgos.
5.- Evaluación y definición de las medidas de emergencia.
6.- Planificación de la actividad preventiva, es decir, que medidas concretas vamos a adoptar,
quién las va a ejecutar, en que fechas tope y que recursos humanos, materiales y económicos
se asignan para su adopción.
7.- Formación e información a trabajadores.
8.- Vigilancia de la salud de los trabajadores.
9.- Actuaciones puntuales en PRL que se adoptarán frente a acontecimientos imprevistos o
puntuales, tales como que suceda un accidente, que sea necesario comprar equipos nuevos,
etc.
10.- Control y seguimiento de la actividad preventiva.

Manuel Garrido Luque

D. Bestratén Belloví y D. Miguel Ángel Marrón Vidal, en su trabajo: “Gestión de la Prevención de
Riesgos Laborales en la pequeña y mediana empresa”: Estos autores hablan de cuatro reglas básicas
para el éxito en la integración de un sistema de PRL:

1.- QUERER hacerlo./ 2.- PODER hacerlo / 3.- SABER hacerlo /4.- DEMOSTRAR que se está haciendo.

Manuel Garrido Luque

 CONCEPTO DE INTEGRACIÓN SEGÚN LOS DISTINTOS ACTORES

D. Ramón Martínez Murciano Director de la Unidad Prevención Riesgos CEM y Presidente de la

Asociación Malagueña de los Servicios de Prevención Ajenos (Mail 18/11/2007 19:18):
“Integrar la prevención es, como se recoge en el preámbulo de la Ley 54/2003, y que yo te
personalizo, que desde todos los ámbitos de la empresa y de manera permanente, se tengan
presentes las implicaciones en la seguridad y en la salud de los trabajadores para cada una de
las actuaciones diarias que desarrollan. Eliminando las que puedan generar riesgos que no sean
evitables y aplicando las correcciones necesarias para las que, una vez minimizadas sus efectos,
puedan aplicarse con técnicas que mantengan las condiciones de trabajo dentro de un nivel de
riesgo tolerable”.

D. Joaquín Fernández Martínez, Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales del Centro
de Prevención de la Junta de Andalucía, (Entrevista el día 28 de noviembre de 2007): “Debemos
entender que una empresa tiene integrada la PRL cuando el máximo órgano de dirección de la
misma le confiere a la reducción de la siniestralidad en sus centros de trabajo la misma
importancia que a factores como el de la facturación, la captación de clientes o la prestación de
los servicios para los que es contratado, estando concienciado de que la siniestralidad en su
empresa es equivalente a una pérdida de negocio”.

Manuel Garrido Luque

 Manuela Brinques Martínez, Directora Técnica y Auditora Jefe en la empresa Auditora FULL AUDIT,
S. A. (Mail 16/11/2007 14:18): “Los elementos de la Integración de la PRL en la empresa son:

1.Política de Prevención. Asumida por la Dirección General y difundida a toda la organización. La

integración empieza por arriba y requiere de un compromiso formal y documentado.

2.Definición de objetivos cualitativos y cuantitativos en seguridad y salud laboral. Estos objetivos

deben formar parte de los Objetivos de la Empresa y deben ser considerados en la política retributiva y
de promoción profesional. Si realmente queremos que la prevención se perciba como algo importante,
hemos de asignarle un valor económico.

3.Organigrama funcional y jerárquico donde se indiquen las diferentes dependencias.

4.Definición de funciones y responsabilidades. En materia de prevención de riesgos laborales que

clarifique qué se espera de cada miembro de la organización. De esta manera la asunción de
funciones preventivas no será vista como un plus sino como parte inherente del contenido de cada
puesto.

Manuel Garrido Luque

5. Programa de formación que contemple las necesidades formativas a cubrir y que nos garantice que
puedan ser asumidas las funciones y responsabilidades en materia de prevención de riesgos laborales.

6. Procedimientos e Instrucciones aprobados por Dirección General que garantice que cada elemento
del Sistema de Gestión tiene establecido un circuito que involucra a los diferentes departamentos
afectados y cuya implantación ha sido efectiva.

7. Comités de Seguridad y Salud, cuyos representantes de la empresa provengan de diferentes áreas

de la empresa de manera que se favorezca la integración horizontal.

8. Comités de Prevención. Formados por los máximos responsables de los diferentes departamentos,
incluida la Dirección General, para tomar decisiones relacionadas con la mejora de las condiciones de
seguridad y salud en la empresa.

9. Presupuesto de PRL, que permita asegurar unos recursos para alcanzar los objetivos en materia de
PRL y que doten de capacidad de gestión al área de PRL.

10. Auditorías Internas y Externas: Como mecanismo de control y diagnóstico de la situación de la

empresa en materia de seguridad y salud.

Manuel Garrido Luque

 CONCEPCIÓN JURISPRUDENCIAL DE INTEGRACIÓN DE LA PRL

Es reducidísimo el número de sentencias que en la actualidad tratan el concepto de integración de la

prevención.

Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid de 17 de marzo de 2006, Número de

Resolución: 303/2006, Fundamento de Derecho Segundo: “Pese a existir un documento
formal sobre evaluación de riesgos, éste es manifiestamente insuficiente al no se haberse
realizado las dos recomendaciones principales de la evaluación. Es decir no se ha
planificado correctamente la actividad preventiva ni se le ha integrado dentro de la
actividad de la empresa.. La realización meramente formal e insuficiente como se ha
demostrado en este caso, equivale a la no realización de la evaluación de riesgos porque
no consigue los fines pretendidos por la misma y tampoco la puesta en práctica de los
principios regulados en el artículo 15 de la Ley preventiva.

Dicha planificación ha sido meramente formal en la medida en que dos aspectos de suma
importancia en la empresa no se han llevado a la práctica. La planificación se ha quedado
en documentos sin que la empresa haya dado pasos en sentido positivo.

Manuel Garrido Luque

 7. CONCLUSIONES
INTEGRACIÓN DE LA PRL EN LA EMPRESA:

Disponer de una efectiva y real política preventiva basada en el convencimiento y concienciación de los
más altos dirigentes de la empresa y del resto de trabajadores, manifestado de forma expresa,
debiendo estar plasmada dicha política preventiva en un Plan de Prevención en el que se recoja el
organigrama preventivo de la empresa con descripción de las funciones y responsabilidades de cada
miembro de la organización, debiendo estar dicho organigrama respaldado por una aceptación
expresa de cada miembro de su papel dentro del organigrama. El plan deberá recoger necesariamente
una descripción de los objetivos cualitativos y cuantitativos con carácter periódico, debiendo de estar
dichos objetivos en una Planificación Preventiva, consensuada en el Comité de Seguridad o de
Prevención en su caso, donde se recojan todas las medidas que se propone la empresa, con el
presupuesto económico, la fecha prevista y efectiva de su adopción y el responsable de adoptar dicha
medida con su firma. De igual forma es fundamental un plan de formación e información en el que se
recojan las actuaciones formativas previstas para la totalidad del personal de la empresa con carácter
periódico. Igualmente importante resulta el Plan de Vigilancia de la Salud de los trabajadores, con las
mismas consignas. Dicho plan deberá recoger los procedimientos operativos para el funcionamiento
del sistema de PRL de la empresa, desde el nombramiento de Delegados de Prevención, la entrega de
Epis, las investigaciones de accidentes, los nombramientos de cargos preventivos, la comunicación de
riesgos por parte de los trabajadores, la constitución del Comité de Prevención, los procedimientos
seguros de trabajo, adquisición de maquinaria, etc, debiendo de incluir en todo caso la formación e
información el contenido de estos procedimientos operativos. Por último se deberá prever en el Plan
los sistemas de control periódico de la eficacia de las medidas preventivas o de la aparición de nuevas
fuentes de riesgo.

Manuel Garrido Luque