Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

EL CONSUCODE es un organismo público descentralizado, con personería jurídica de derecho público, adscrito a la Presidencia del
Consejo de Ministros, creado mediante Ley Nº 26850, que goza de autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y
financiera.

Tiene como función principal, velar por el cumplimiento de los procedimientos de contrataciones y adquisiciones de las entidades del
sector público, con el fin de garantizar que éstas obtengan bienes y servicios de la calidad requerida, en forma oportuna y a precios o
costos adecuados. Sus atribuciones están contenidas en el artículo Nº 9 de la Ley.

El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es el órgano jurisdiccional del CONSUCODE, encargado de resolver en
última instancia administrativa, las discrepancias que surjan entre las entidades y los postores. Administra justicia por intermedio de
sus salas mixtas.

Necesidad de un cambio en la legislación anterior.

 Profusión en la normatividad.
 Excesivo formalismo para las adjudicaciones.
 Preferencia del costo sobre la calidad.
 Falta de seguridad jurídica para las impugnaciones.
 Alto costo de acceso al mercado estatal por el exceso de registros.

Principios que rigen las Contrataciones y Adquisiones (Artículo 3 Ley).

 Moralidad.
 Libre competencia.
 Imparcialidad.
 Eficiencia.
 Transparencia.
 Economía.
 Vigencia tecnológica.
 Trato justo e igualitario.

Principales innovaciones de la Ley.

1. Unificación de la Legislación (Artículo Nº 1).

2. Ambito de Aplicación. (Artículo Nº 2).
3. Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones (Artículo Nº 7).
4. Los Registros (Artículo Nº 8).
5. El Comité Especial (Artículo Nº 23).
6. Valor Referencial (Artículo Nº 26).
7. Observaciones a las Bases (Artículo Nº 28).
8. Ofertas en Consorcio (Artículo Nº 37).
9. Sub Contratación (Artículo Nº 38).
10. Garantías (Artículo Nº 40).
11. Arbitraje (Artículo Nº 41).

Procesos de Selección.

1.- Resumen.
 
2.- Licitación y Concurso Público.

     a.- Licitación Pública.

 Objeto : Obras, adquisición de bienes y suministros.
 Monto : (1)
     b.- Concurso Público.
 Objeto : Contratación de servicios y consultoría.
 Monto : (1)

3.- Adjudicación Directa.

 
     a.- Objeto : Obras, adquisición de bienes y suministros y Contratación de servicios y
          consultoría.
     b.- Monto : (1)
 Con Publicación.
 Objeto: Obras, bienes, servicios y consultoría.
 Monto: Más del 50% del límite máximo establecido para este proceso en la Ley de
Presupuesto del Sector Público.
 Sin Publicación.
 Objeto: Obras, bienes, servicios y consultoría.
 Monto: 50% o menos del límite máximo establecido para este proceso en
la Ley de Presupuesto del Sector Público.
4.- Adjudicación de Menor Cuantia.
 
     1.- Objeto : Obras, bienes, servicios y consultoría.
 
     2.- Monto : Igual o Inferior a un 1/10 del límite máximo establecido para la Adjudicación
          Directa.
 
(1) Los montos son establecidos en la Ley Anual de Presupuesto o R.M.Nº 292-98-EF.
 
 
                                                      RESUMEN

LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO Y OIOE - 1,999

PROCESO DE SELECCION / MONTOS 

Proceso Entidad Bienes y Servicios y

Obras Publicidad
de Selección Empresa (1)  Suministros (2) Consultoría
Sector
³350,000 ³900,000
Público
Licitación Empresa A >750,000 >900,000 Convocatoria
 
Pública  Empresa B >500,000 >750,000 Pública
Empresa C >350,000 >500,000
Empresa D >200,000 >300,000
Sector
³150,000
Público
Concurso Empresa A >250,000 Convocatoria
   
Público Empresa B >200,000 Pública
Empresa C >125,000
Empresa D >  75,000
Sector
< 350,000 £150,000 < 900,000
Público
Empresa A £750,000 £250,000 £900,000 Convocatoria
Empresa B £500,000 £200,000 £750,000 Pública
Empresa C £350,000 £125,000 £500,000
Adjudicación Empresa D £200,000 £  75,000 £300,000
Directa Sector
£ 175,000 £  75,000 £450,000
Público
3 ó mas
Empresa A £375,000 £125,000 £450,000
Invitaciones +
Empresa B £250,000 £100,000 £375,000
PROMPYME
Empresa C £175,000 £ 62,500 £250,000
Empresa D £100,000 £ 37,500 £150,000
Sector
£ 15,000 (3) £ 90,000
Público
Empresa A £ 25,000 £90,000 3 ó mas
 
Empresa B £ 20,000 £75,000 Invitaciones 
Empresa C £ 12,500 £50,000
Menor Empresa D £  7,500 £30,000
Cuantía Sector
£ 35,000 £ 15,000
Público
Empresa A £75,000 £ 25,000 Compra
 
Empresa B £50,000 £ 20,000 Directa
Empresa C £35,000 £ 12,500
Empresa D £20,000 £  7,500
(1) Empresas Sujetas al ámbito de la OIOE RM292-98-EF/15.
(2) Incluye Arrendamiento Financiero.
(3) Sólo para casos de Consultoría de Obra.
 LICITACION Y CONCURSO PUBLICO

ADJUDICACION DIRECTA CON PUBLICACION

ADJUDICACION DIRECTA SIN PUBLICACION

 
 ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA

Evaluación y Calificación de Propuestas 

Para la Adquisición de Bienes y Suministros

(Artículo Nº 77 del Reglamento)

Evaluación Técnica:

Las bases establecerán los requerimientos técnicos mínimos de cumplimiento obligatorio, los factores técnicos a evaluar que
conllevan puntaje y la forma de aplicarlos. Definirán asimismo, el puntaje mínimo para que la propuesta sea calificada.

Se tendrán en cuenta para establecer los requerimientos técnicos mínimos o factores de evaluación, según corresponda al tipo de
bien por adquirir, las siguientes características técnicas :

a. Plazo de entrega.
 
b. Costos de operación.
 
c. Eficiencia y compatibilidad del equipo.
 
d. Disponibilidad de servicios y repuestos.
 
e. Capacitación necesaria.
 
f. Seguridad contra accidentes
 
g. Impacto ambiental.

Ejemplo:

El siguiente cuadro muestra en detalle los factores de evalucación, los puntajes máximos asignados a cada uno de ellos y los
resultados de la evalución y calificación de propuestas técnicas en un determinado proceso de selección.

Evaluación / Calificación
Puntaje de Propuestas Técnicas
Factores de Evaluación
Máximo
A B C D
1.- Plazo de entrega 10 Ptos. 8 Ptos. 9 Ptos. 6 Ptos. 9 Ptos.
2.- Costos de operación 5 Ptos. 3 Ptos. 4 Ptos. 3 Ptos. 5 Ptos.
3.- Eficiencia y compatibilidad
10 Ptos. 7 Ptos. 8 Ptos. 5 Ptos. 8 Ptos.
de equipo
4.- Disponibilidad de servicios
5 Ptos. 1 Ptos. 4 Ptos. 2 Ptos. 5 Ptos.
y repuestos
5.- Capacitación 5 Ptos. 5 Ptos. 4 Ptos. 3 Ptos. 4 Ptos.
 6.- Seguridad contra
5 Ptos. 4 Ptos. 5 Ptos. 4 Ptos. 4 Ptos.
accidentes
7.- Impacto ambiental 10 Ptos. 10 Ptos. 9 Ptos. 6 Ptos. 7 Ptos.
43
Total 50 Ptos. 38 Ptos. 29 Ptos. 42 Ptos.
Ptos.

Evaluación Económica:

Factores únicos de evaluación de la oferta económica:

a. El precio final del bien incluyendo todo tipo de tributos, transporte y seguros en el lugar de entrega especificado en
las bases.
b. Oferta financiera, que incluye el calendario de pagos, si fuera el caso.

La evaluación económica consiste en asignar el puntaje máximo a la oferta económica de menor costo . Al resto de las propuestas se
les asignará puntaje según la siguiente función :

  Pi = 2(PMPE) - (Oi/Om) x PMPE  

Donde :

Pi = Puntaje de la oferta económica i

Oi = Oferta económica i
Om = Oferta económica de costo o precio más bajo.
PMPE = Puntaje máximo de la propuesta económica
i = propuesta

Ejemplo:

1. Propuestas Económicas Presentadas

Postor  Precio ( S/. )

A 49,500 
B 43,200
C 46,500 
D 44,100

2. Puntaje máximo de la propuesta económica

PMPE = 50
   
PUNTOS

3. Evaluación / Calificación

Propuesta A = 2(50) - (49,500/43,200) 50 = 42.708 Pts.

Propuesta B = 2(50) - (43,200/43,200) 50 = 50.000 Pts.

Propuesta C = 2(50) - (46,500/43,200) 50 = 46.180 Pts.

Propuesta D = 2(50) - (44,100/43,200) 50 = 48.958 Pts.

Resumen : Evaluación / Calificación de Propuestas

Puntaje Oferta Puntaje Oferta Puntaje Orden de

Propuesta
Técnica Económica Total Prelación
A 38.000 42.708 80.708 3°
B 43.000 50.000 93.000 1°
 C 29.000 46.180 75.180 4°
D 42.000 48.958 90.958 2°

Evaluación y Calificación de Propuestas 

Para la Contratación de Servicios y Consultoría

(Artículo Nº 78 del Reglamento)

Costo Total

El puntaje para determinar el costo total de cada propuesta será el promedio ponderado de la evaluación técnica y la evaluación
económica, conforme a la siguiente función:

PCTi = 0.8 X PTi + 0.2 x

   
PEi

Donde :

PCTi = Puntaje de costo total de postor i

 
PTi = Puntaje por evaluación técnica del postor i
 
PEi = Puntaje por evaluación económica del postor i

Se evalúa por separado en dos (2) etapas

Evaluación Técnica:

Se evalúa y califica cada propuesta en base a los términos de referencia, conforme a una escala que sumará cien (100) puntos.

Para la evaluación técnica se consideran los siguientes grupos de factores:

a. Factores referidos al postor

 
b. Factores referidos al personal propuesto
 
c. Objeto del contrato
1. Plan de trabajo
2. Innovación tecnológica

Las bases establecerán los factores a evaluar, los puntajes máximos de cada uno de ellos y los criterios de calificación.

Para participar en la segunda etapa, la propuesta deberá alcanzar un puntaje mínimo de 80 puntos en la evaluación técnica.

Ejemplo:

1.- Factores de Evaluación y Puntajes Máximos de Calificación

Factores Puntaje Maximo Total

a.- Referidos al Postor 30 Ptos.
1.- Tiempo en la actividad  3 Ptos.  
2.- Tiempo en la especialidad 3 Ptos.  
3.- Trabajos de la especialidad 8 Ptos.  
4.- Trabajos similares 12 Ptos.  
5.- Organización y personal técnico est. 4 Ptos.  

b.- Referidos al Personal Propuesto 40 Ptos.

b.1.- Jefe de proyecto o equipo (16 Ptos.)  
 1.- Formación profesional 6 Ptos.  
2.- Experiencia 10 Ptos.  
b.2.- Especialistas (24 Ptos.)  
1.- Formación profesional 8 Ptos.  
2.- Experiencia 16 Ptos.  

c.- Objeto del Contrato 30 Ptos.

c.1.- Plan de trabajo (20 Ptos.)  
1.- Análisis de los términos de referencia 3 Ptos.  
2.- Servicio ofrecido 6 Ptos.  
3.- Programa de trabajo 8 Ptos.  
4.- Organización y recursos previstos 3 Ptos.  
c.2.- Innovación tecnológica (10 Ptos.)  

Total 100 Ptos. 100 Ptos.

2.- Evaluación / Calificación

Propuesta A: Total 86 Pts. x 0.8 = 68.800 Pts.

a) 28 Pts.
 
b) 28 Pts.
 
c1) 28 Pts.
 
c2) 28 Pts.

Propuesta B: Total 86 Pts. x 0.8 = 68.800 Pts.

a) 26 Pts.
 
b) 38 Pts.
 
c1) 16 Pts.
 
c2) 06 Pts.

Propuesta C: Total 95 Pts x 0.8 = 76.000 Pts.

a) 29 Pts.
 
b) 38 Pts.
 
c1) 19 Pts.
 
c2) 09 Ppts.

Propuesta D: Total 90 Pts x 0.8 = 72.000 Pts

a) 28 Pts.
 
b) 37 Pts.
 
c1) 17 Pts.
 
c2) 08 Pts.
 

Evaluación económica: factores únicos de evaluación:

Factores de evaluación:
 a. El precio final del servicio, incluyendo todo tipo de tributos y seguros en el lugar determinado en las bases.
 
b. Oferta financiera, que incluye calendario de pagos, si fuera el caso.

El puntaje máximo para la propuesta económica será de cien (100) puntos.

La evaluación económica consistirá en asignar el puntaje máximo de cien (100) puntos a la oferta económica de menor costo. Al resto
de propuestas se les asignará puntaje aplicando la función establecida en el art. 35º.

Ejemplo:

1. Propuestas Presentadas

Postor  Precio ( S/. )

A 175,600
B 153,200
C 164,900 
D 156,400

2. Fórmula por aplicar:

  Pi = 2PMPE - (Oi/Om) x PMPE  

3. Puntaje máximo propuesta económica

PMPE = 100
   
PUNTOS

4. Evaluación / Calificación

Propuesta A = 2(100) - (175,600/153,200) 100 = 85.378  Pts. x 0.2 = 17.075 Pts.

 
Propuesta B = 2(100) - (153,200/153,200)100 = 100.000 Pts. x 0.2 = 20.000 Pts.

Propuesta C = 2(100) - (164,900/153,200) 100 = 92.362  Pts x 0.2 = 18.472 Pts.

Propuesta D = 2(100) - (156,400/153,200) 100 = 97.911  Pts x 0.2 = 19.582 Pts.

 
Resumen: Evaluación / Calificación de Propuestas

Puntaje
Puntaje Oferta Orden de
Propuesta Oferta Puntaje Total
Técnica Prelación
Económica
A 68.800 17.075 85.875 Pts. 4°
B 68.800 20.000 88.980 Pts. 3°
C 76.000 18.472 94.472 Pts. 1°
D 72.000 19.582 91.582 Pts. 2°

Evaluación y Calificación de Propuestas 

Para la Contratación de Obras

(Art. Nº 101 del Reglamento)

Evaluación Técnica

Se considerará como factor de evaluación el plazo de ejecución.

Adicionalmente se podrán considerar factores referidos a: soluciones técnicas, de diseño, de equipamiento o similares, cuando la obra
a realizar así lo requiera y las bases lo especifiquen.

El puntaje máximo que se asignará a la propuesta técnica es de 10 puntos, salvo que se consideren factores adicionales al plazo de
ejecución, en cuyo caso se aplicará el método descrito en los artículos nº 34 y 35 del reglamento.

Ejemplo:

1.- Antecedentes

Valor Referencial : S/. 1'251,700

Plazo Máximo de Ejecución : 150 días

2.- Popuestas Técnicas Presentadas

Postor  Plazo ( días )

A 150
B 120
C 130
D 135

3.- Puntaje Máximo Asignado pmpt = 10 pts

PMPT = 10
   
PUNTOS

4.- Evaluación / Calificación de Propuestas Técnicas

     función o fórmula por aplicar :

  POTi = 2PMPT - (PEi/PEmbo) x PMPT  

Donde :

POTi = Puntaje de la oferta técnia del postor i

PMPT = 10 Puntos
PEi = Plazo de ejecución de la oferta del postor i
PEmbo = Plazo de ejecución más bajo ofertado

Aplicando :

Postor A : 2 x 10 - 150/120 x 10 =  7.500 Ptos.

Postor B : 2 x 10 - 120/120 x 10 = 10.000 Ptos.

Postor C : 2 x 10 - 130/120 x 10 =  9.166 Ptos.

Postor D : 2 x 10 - 135/120 x 10 =  8.750 Ptos.

Evaluación Económica

Factores a evaluar :

a. Monto total de la propuesta ( precio )

 
b. Oferta financiera, de ser el caso.

El puntaje máximo de las propuestas económicas será de noventa (90), salvo que se consideren factores adicionales al plazo de
ejecución en la propuesta técnica, en cuyo caso corresponderá aplicar el método descrito en los arts. Nº 34 y 35 del reglamento.
La evaluación económica consistirá en asignar el puntaje máximo a la oferta económica de menor costo. Al resto de propuestas se les
asignará puntaje aplicando la función establecida en el art. 35º del reglamento. Ejemplo caso nº 1: con financiamiento de la entidad

Ejemplo Caso N°1

Con Financiamiento de la Entidad

1.- Propuestas Económicas Presentadas

Postor  Plazo ( días )

A 1'002,200
B 1'062,400
C 1'025,300
D 1'012,100

2.- Puntaje Máximo Asignado

PMPE = 90
   
PUNTOS

3.- Función o Fórmula por Aplicar:

  POEi = 2(PMPE) - (Pi/Pm)  PMPE  

Donde :

POEi = Puntaje de la oferta económica del postor i

PMPE = Puntaje máxima de la propuesta económica = 90 Ptos
Pi = Precio de la oferta del postor i
Pm = Precio más bajo ofertado

Aplicando:

Postor A : 2 x 90 - ( 1´002,200 / 1´002,200 ) x 90 = 90.000 Ptos.

Postor B:  2 x 90 - ( 1´062,400 / 1´002,200 ) x 90 = 84.593 Ptos.

Postor C:  2 x 90 - ( 1´025,300 / 1´002,200 ) x 90 = 87.925 Ptos.

Postor D:  2 x 90 - ( 1´012,100 / 1´002,200 ) x 90 = 89.110 Ptos.

 

Resumen: Evaluación / Calificación de Propuestas

Caso N°1

Puntaje Oferta Puntaje Oferta Orden de

Postor Puntaje Total
Técnica Económica Prelación
A 7.500 90.000 97.500 2°
B 10.000 84.593 94.593 4°
C 9.166 87.925 97.091 3°
D 8.750 89.110 97.860 1°

Ejemplo Caso N°2

Con Financiamiento del Contratista
1.- Propuestas Económicas y Financieras Presentadas

Propuesta Calendario de Pago / Propuesta Financiera

Postor
Económica 1° Año 2° Año 3° Año 4° Año
A 1´002,200 400,000 500,000 446,000 1´346,000
B 1´062,400 500,000 450,000 437,000 1´387,000
C 1´025,300 450,000 450,000 434,000 1 334,000
D 1´012,100 350,000 420,000 607,000 1´377,000

2.- Valor Presente Neto del Flujo Financiero

Tasa de Descuento : 12%

Propuesta A

1° año : 400,000 / (1.12)   = S/. 357,143

 
2° año : 500,000 / (1.12)2 = S/. 398,597
 
3° año : 446,000 / (1.12)3 = S/. 317,454
 
Total s/. 1´073,194

Propuesta B

1° año : 500,000 / (1.12)   = S/. 447,428

 
2° año : 450,000 / (1.12)2 = S/. 358,737
 
3° año : 437,000 / (1.12)3 = S/. 311,048
 
Total s/. 1´116,213

Propuesta C

1° año : 450,000 / (1.12)   = S/. 358,737

 
2° año : 450,000 / (1.12)2 = S/. 358,737
 
3° año : 434,000 / (1.12)3 = S/. 308,913
 
Total s/. 1´069,436

Propuesta D

1° año : 350,000 / (1.12)   = S/. 312,500

 
2° año : 420,000 / (1.12)2 = S/. 334,821
 
3° año : 607,000 / (1.12)3 = S/. 432,050
 
Total s/. 1´079,371

3. Puntaje Máximo

PMPE = 90
   
PUNTOS

4.- Evaluación / Calificación de Propuestas

  POEi = 2(PMPE) - (VPNi/VPNm)  PMPE  

Donde :
POEi = Puntaje de la oferta económica del postor i, incluyendo oferta financiera
PMPE = Puntaje máximo de la propuesta económica = 90 Ptos
VPNi = Valor presente neto de la oferta del postor i
VPNm = Valor presente neto más bajo ofertado

Aplicando:

Propuesta A: 2 x 90 - (1'073,194/1'069,436) x 90 = 89.683 Ptos.

 
Propuesta B: 2 x 90 - (1'116,213/1'069,436) x 90 = 86.063 Ptos.

Propuesta C: 2 x 90 - (1'069,436/1'069,436) x 90 = 90.000 Ptos.

Propuesta D: 2 x 90 - (1'079,371/1'069,436) x 90 = 89.163 Ptos.

 

Resumen: Evaluación / Calificación de Propuestas

Caso N°2

Puntaje Oferta Puntaje Oferta Orden de

Postor Puntaje Total
Técnica Económica Prelación
A 7.500 89.683 97.183 Pts 3°
B 10.000 86.063 96.063 Pts 4°
C 9.166 90.000 99.166 Pts 1°
D 8.750 89.163 97.913 Pts 2°

Garantías  ( Art. 40 de la Ley ).

1. De seriedad de oferta ( Art. 39 del Reglamento ).

2. De fiel cumplimiento ( Art. 40 del Reglamento ).
3. De seriedad de cumplimiento ( Art. 41 del Reglamento ).
4. De adelantos ( Art. 89 del Reglamento ).
5. De Recursos Impugnativos (Art. Nº 121 del Reglamento).
 
Características.
 
Incondicionales, solidarias, irrevocables, de realización automática, emitidas por empresas de primer orden supervisadas por la
Superintendencia de Banca y Seguros.

Contratación ( Art. 36 de la Ley y 79 y 80 del Reglamento ).

Contrato :

Forma escrita. Se conforma con su texto, las bases integradas, la oferta ganadora y cualquier otro documento que se hubiere
señalado. Debe ser suscrito dentro de los 10 días siguientes al otorgamiento de la buena pro.

Cláusulas obligatorias ( Art. 41 de la Ley ) :

1. De garantía de fiel cumplimiento, para cubrir penalidades por mora e incumplimiento.

 
2. De solución de controversias
 
3. De resolución de contrato por incumplimiento.
4. Solución de Controversias.

Arbitraje (Art. 130 del Reglamento)

De aplicación obligatoria en controversias que se generan en interpretación o ejecución de contratos derivados de procesos de
Licitaciones Públicas o Concursos Públicos.

Clausula arbitral estandar

Todo contrato de Licitación Pública o Concurso Público debe incluir, bajo responsabilidad de la máxima autoridad administrativa, el
texto señalado en el Art. 135 del Reglamento.

De los arbitros (Art. 140 del Reglamento)

El arbitraje puede ser unipersonal o de 3 árbitros en cuyo caso constituye Tribunal Arbitral. Los árbitros son nombrados por las partes
o el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en caso de no ponerse de acuerdo aquellas.

Del Laudo Arbitral (Art. 170 del Reglamento)

El Laudo Arbitral obliga a las partes, pone fin al procedimiento y es inapelable ante el Poder Judicial o cualquier instancia
administrativa

Recursos Impugnativos (Art. 54 de la Ley).

a. Apelación : Se presenta ante la más alta autoridad administrativa de la entidad convocante, que debe resolver en 5
días. Se acompaña garantía por el 1% del valor referencial del bien o servicio cuya buena pro se impugna. (Arts.
122 y 123 del Reglamento). La apelación se presenta contra:

1. Aspectos anteriores al acto público de presentación de propuestas, dentro de los 5 días anteriores a dicho
acto (Art. 121 Reglamento).
 
2. Aspectos ocurridos desde el acto público de presentación de propuestas hasta el otorgamiento de la buena
pro, dentro de los 5 días posteriores a dicho otorgamiento. (Arts. 52 y 74 del Reglamento.)
 
3. Controversias surgidas entre el otorgamiento de la buena pro y la suscripción del contrato, hasta el día
anterior a la fecha prevista para la suscripción ( Art. 121 del Reglamento.)
b. Revisión : Se presenta ante el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado contra lo resuelto en el
recurso de apelación o la denegatoria ficta. Se acompaña pago de tasa (Arts. 122 y 125 del Reglamento).

El Tribunal resuelve en el término de 5 días.

Los recursos de impugnación suspenden el proceso de contratación (Art. 55 de la Ley).

Contra lo resuelto por el Tribunal sólo se puede interponer acción contencioso administrativo ante la Corte Superior
de Lima, sin suspender la ejecución del fallo.

Nulidad.

El Tribunal declara nulos los actos administrativos expedidos por las entidades cuando: son dictados por órgano incompetente,
contravengan las normas legales y contengan un imposible jurídico o prescindan de normas esenciales de procedimiento o de la
forma prescrita por la Ley (Art.57º de la Ley).