Proyecto de ley Ley 6.

970/2002

ART. 1°
No hace mención de la Ley de Educación Superior
Art. 2°La educación pública de gestión provincial se encuentra integrada por los
siguientes servicios:
b) Servicios educativos públicos de gestión municipal, dentro del marco de los
convenios que se concreten a tal efecto
Introduce la gestión municipal como servicio educativo.
ART. 1°- La presente ley establece las normas generales que rigen la organización y
funcionamiento de la educación pública en Mendoza, en el marco de la Constitución
Nacional, la Constitución Provincial, la Ley Federal de Educación y Ley Nacional de
Educación Superior vigentes.
Art. 2°- La educación pública de jurisdicción provincial está integrada por los servicios
educativos de gestión estatal y privada.
No aparecen servicios educativos de gestión municipal

Art. 3° (Principios) a) La educación y el conocimiento son un bien público y un Art. 3°- La educación es un derecho natural y social, fundamental para el desarrollo de la
derecho personal y social, fundamentales para el desarrollo integral de las personas persona. Un deber y un derecho de la familia como agente natural y primario, y una
y de la sociedad. obligación indelegable, imprescriptible e inalienable del estado provincial.
b) La educación es un deber y un derecho de la familia y de la sociedad, y una
obligación del Estado provincial.
Desdibuja el rol central del Estado provincial en garantizar este derecho.

La educación pública de gestión estatal es integral, gratuita, inclusiva, de calidad,

laica y exenta de dogmatismos ¿??

Art. 4° . FINES (introduce lo curricular en los fines )

g) Fortalecer la centralidad en la comprensión lectora, la oralidad y la producción de
escritura, en todos los formatos, como condiciones básicas para la educación a lo
largo de toda la vida,la construcción de una ciudadanía responsable y la libre
circulación del conocimiento.
h) Robustecer el foco en la comprensión lógico-matemática y el pensamiento
científico como elementos primordiales para el pensamiento riguroso para un juicio
crítico y constructivo de la realidad y la participación reflexiva en la sociedad
contemporánea.
i) Promover la formación de ciudadanos/as digitales autónomos, mediante el
desarrollo de competencias digitales y el manejo de los nuevos lenguajes
producidos por las tecnologías de la información y la comunicación de un modo
activo, innovador y crítico.
No garantiza los recursos

Art. 7° Obligaciones del Estado ( no aparecen en el anteproyecto)

Art. 6° Derechos y obligaciones de los alumnos Art. 8° i) Desarrollar su aprendizaje en edificios y ambientes dignos, que respondan a
El gobierno provincial se desresponsabiliza de mantener instalaciones adecuadas normas de seguridad y salubridad, que cuenten con instalaciones y equipamiento que
para que los alumnos puedan gozar su derecho a la educación. aseguren la calidad y la eficacia del servicio educativo.

El proyecto amplía los deberes de los estudiantes

ART. 7° Obligaciones.
l) Hacer un uso respetuoso y precavido de las redes sociales. En ningún caso se
deberán publicar imágenes o videos en los que aparezcan otros/as integrantes de la
comunidad educativa, salvo que se cuente con el expreso consentimiento de las
personas involucradas. Tampoco se deberán realizar comentarios racistas,
discriminatorios o amenazantes que puedan afectar a cualquier integrante de la
comunidad educativa.
Al referirse a derechos y deberes de los estudiantes no hace referencia al interés
superior ni a su capacidad progresiva en el ejercicio de los mismos.

Art. 8° Derechos de quienes ejercen la responsabilidad parental Art. 9° Derechos y obligaciones de los padres
Art. 9° Deberes
No se hace mención del interés superior. (Ley 26.061)
cuando se refiere a la participación de los padres.
ARTÍCULO 10°: Los y las docentes del sistema educativo provincial tendrán los Art. 10° e) Recibir un salario y una jubilación justa por sus tareas.
siguientes derechos sin perjuicio de lo que la normativa vigente o legislaciones
específicas establezcan.
g) Percibir una remuneración acorde a su responsabilidad, su compromiso y a la
función social que cumplen.
l) Acceder a una carrera profesional que reconozca su buen desempeño, su
desarrollo profesional, su compromiso y el logro de sus estudiantes mediante
mecanismos de promoción y ascenso transparentes.
Abre el camino al ítem productividad, salario atado al rendimiento académico de los
estudiantes.

Art. 11° Deberes (Docentes)

a) Proteger y garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes que se
encuentren bajo su responsabilidad, en concordancia con lo dispuesto en la Ley Nº
26.061, haciendo prevalecer el interés superior de los niños.
e) Participar de las evaluaciones institucionales que tiendan a la mejora de los
proyectos institucionales y del Sistema.
k) Hacer un uso responsable de sus redes sociales, conforme lo exige la profesión
docente, teniendo presente en todo momento que son públicos los comentarios u
opiniones que allí se realizan.
l) Comunicar ante la autoridad escolar cuando detecte o advierta que alguna
persona miembro de la comunidad educativa esté haciendo un uso inconveniente
de las redes sociales, con el objeto de promover su oportuno abordaje.
Pretende vigilar, controlar , censurar y SANCIONAR a docentes por el uso de redes
sociales, inmiscuyéndose en el ámbito privado. Alienta la delación entre pares por el
uso de las redes sociales.

Art. 12° Lineamientos generales

Art. 22° ESI

Art. 23° Calidad de la educación (ese apartado no está en la ley vigente) Art. 20. Propende al desarrollo de aptitudes y competencias por parte del educando
e) Implementando procesos educativos con perspectiva digital.
Art. 24° - criterios pedagógicos
Art. 25° evaluación formativa
Art. 28° GEM (Ley 25.326 Protección de datos personales)
Art. 29 CEP (cédula escolar provincial)
ARTÍCULO 34°: A los fines del presente capítulo, el Gobierno Escolar podrá
relacionarse en forma de red con otros sistemas de información y evaluación
provincial, nacional o internacional, con grupos de investigación pertenecientes a
otros órganos e instituciones, intercambiando instrumentos, metodologías y
resultados.
Tercerización de evaluación y capacitación en manos de empresas como Varkey
Medición de resultados y asignación de recursos acorde a los mismos.
ARTÍCULO 35°: El Estado Provincial podrá crear organismos de evaluación educativa
a fin de lograr los objetivos previstos en el presente capítulo.
Propende a crear un instituto de evaluación de la calidad educativa para
responsabilizar a los docentes del fracaso de las políticas educativas y así luego
reformar el Estatuto Docente, cambiar la carrera docente y asignar adicionales
salariales como el ítem a la productividad (situación ya vivida hace 2 años en el Nivel
Superior por la implementación del DecretoN° 530-DGE-2018, que cambia la oferta y
sujeta la estabilidad al régimen de evaluación y control de la gestión docente).
ARTÍCULO 36°: A fines de la presente ley, el Sistema de Educación Digital (SED) es la
base para la articulación e integración de los procesos tecnológicos digitales de
enseñanza, aprendizaje y de gestión administrativa y operativa del sistema
educativo, promoviendo una nueva arquitectura del conocimiento y un proceso
continuo de construcción y reformulación dentro del marco evolutivo de
la digitalización cultural.
ARTÍCULO 37°: La presente Ley considera al SED como una ampliación del derecho a
la educación y una herramienta que contribuye a reducir la brecha socio-educativa.
ARTÍCULO 38°: Son objetivos del SED:
a) Asegurar, en el ámbito jurisdiccional, la soberanía curricular y pedagógica;
La brecha socio educativa se ha ampliado por falta de acceso de los estudiantes en el
contexto de pandemia. No considera la conectividad como bien público.
Profundiza las diferencias regionales.
ARTÍCULO 39°: Son componentes estructurales del SED:
1. Las plataformas, entendidas como herramientas de gestión, para la
formación docente, la articulación de la propuesta pedagógica y la
modularización de las trayectorias de aprendizaje (La estructura modular#
disciplinar ya vigente en institutos de formación superior, constituyen un
recorte de contenidos, reduce el número de horas cátedra y por ende,
peligran muchos espacios curriculares) ¿Cómo solventará los gastos de
servidores cada institución?
ARTÍCULO 40º: El Estado debe asegurar la igualdad de oportunidades en el acceso al
SED impulsando la mejora de la conectividad y el equipamiento necesario.
Habla de mejora de conectividad, nunca garantiza el acceso.

Art. 44 : 4 niveles Art. 21.- La estructura del sistema educativo provincial, estará integrada por los
Art. 45- modalidades siguientes niveles y ciclos:
La Dirección General de Escuelas podrá definir nuevas (Incluye educación universitaria y de posgrado)
modalidades en función de las necesidades jurisdiccionales y con la debida
fundamentación. Art. 22.- Integran el Sistema Educativo Provincial regímenes especiales que tienen por
ARTÍCULO 46°: Son modalidades del Sistema Educativo Provincial: finalidad atender las necesidades que no pudieran ser satisfechas por el sistema regular
● la Educación Especial, de enseñanza, demandando ofertas específicas diferenciadas según las necesidades del
● la Educación Permanente de Jóvenes y Personas Adultas, educando y/o del medio.
● la Educación en Contextos de Privación de Libertad,
● la Educación Domiciliaria y Hospitalaria, CAPITULO IV DE LOS REGIMENES ESPECIALES
● la Educación Rural,
● la Educación Técnica Profesional, Art. 46.- Los regímenes especiales constituyen el modo como se rige la organización de
● la Educación Intercultural Bilingüe, conjunto de ofertas específicas destinadas a un grupo de personas o a un tipo de
● la Educación Artística, educación que exige adaptaciones respecto del denominado sistema regular de
No hace referencia a los regímenes especiales de la ley vigente: enseñanza. Comprenden, entre otros, educación especial, educación de jóvenes y
adultos, educación artística, educación penitenciaria, educación domiciliaria y
hospitalaria.

Art. 48.- La Dirección General de Escuelas ofrecerá servicios educativos en escuelas

EDUCACIÓN SECUNDARIA: especiales y servicios educativos integrados en escuelas comunes, con personal
ARTÍCULO 60°: En Nivel Secundario, el Gobierno Escolar podrá crear espacios especializado, a fin de efectivizar en cada persona con necesidades educativas especiales
extracurriculares y/o actividades formativas complementarias de la educación el máximo desarrollo de sus capacidades.
formal articuladas con las prescripciones curriculares de Educación Secundaria, para
ser ofrecidas por la misma escuela o coordinando a tal efecto acciones con
instituciones públicas, de gestión privadas sin fines de lucro y/u organizaciones
no gubernamentales con personería jurídica reconocida, que se desarrollen fuera
del horario de actividad escolar de la currícula obligatoria, destinada para
adolescentes, jóvenes y personas adultas, orientados al aprendizaje de
competencias artísticas, deportivas, en servicios o solidaria y/o la
apropiación crítica de las distintas manifestaciones de la ciencia y la cultura en
cualquier ámbito de desarrollo, los cuales podrán ser reconocidos por el Gobierno
Escolar según se determine en la reglamentación.
Les abre la puerta a empresas, iglesias, etc.??’
ARTÍCULO 75°: La Educación Artística comprende:
a) La formación en distintos lenguajes artísticos para niños/as y adolescentes, en
todos los niveles y modalidades.
b) La modalidad artística está orientada a la formación específica de Nivel
Secundario para aquellos/as estudiantes que opten por seguirla.
c) La formación artística impartida en los Institutos de Educación Superior, que
comprende los profesorados en los diversos lenguajes artísticos para los distintos
niveles de enseñanza y las carreras artísticas específicas.
Desaparecen escuelas artísticas vocacionales????
Desaparece la articulación con la educación no formal.
Arts. 67 y 68: educación Domiciliaria y Hospitalaria
Se desresponsabiliza de garantizar las condiciones para el cumplimiento de las
funciones.
No hace referencia específica a escuelas albergue, escuelas hogares y de jornada
completa.
Arts. 61 y 62: Educación Especial
No aborda la integración.
Arts. 65 y 66: Educación en contextos de privación de la libertad
Se deslinda de la responsabilidad de garantizar condiciones de seguridad y
sanitarias para desempeñar el trabajo docente.
Art. 72.- La educación artística se organizará en torno a los siguientes criterios:
a) Implementar ofertas educativas en el ámbito de la educación no formal.
b) Conformar diversos modelos organizativos que favorezcan la articulación con la
educación formal y no formal.
c) Responder a las demandas y necesidades socioeducativas de la comunidad local y
regional.
Art. 52: integración
Art. 78.- (Educación Domiciliaria y Hospitalaria) El gobierno escolar organizará radios de
trabajo a cada docente y ofrecerá condiciones laborales adecuadas a la tarea que
desempeñan, capacitación y actualización permanente, servicios de orientación y apoyo
sobre el diagnóstico, pronóstico y evolución de las enfermedades de sus alumnos, de
prevención y control de su salud física y mental.
Cap. VI Regímenes especiales: escuelas rurales, albergue, escuelas hogares y de jornada
completa. ( Arts. 79-85)
Art. 47.- La educación especial debe ser obligatoria y comprender a todos los alumnos
con necesidades educativas especiales:sensoriales, cognitivas y socio emocionales, de
leves a severas, permanentes o transitorias. Se enmarca en la concepción de una escuela
integradora, entendiéndose como tal la inserción de los alumnos con necesidades
educativas especiales en el ámbito escolar, social y laboral. Desarrolla una pedagogía
centrada en las necesidades de los educandos, que respeta las diferencias individuales y
rechaza todo tipo de discriminación.
Art. 48.- La Dirección General de Escuelas ofrecerá servicios educativos en escuelas
especiales y servicios educativos integrados en escuelas comunes, con personal
especializado, a fin de efectivizar en cada persona con necesidades educativas especiales
el máximo desarrollo de sus capacidades.
Art. 75.- El Estado Provincial garantizará a los docentes de las escuelas penitenciarias
condiciones laborales, de seguridad y sanitarias, para el desempeño de sus tareas,
capacitación continua y pertinente y servicios de orientación, prevención y control de la
salud física y mental.
Este apartado desaparece en el anteproyecto
EDUCACIÓN SUPERIOR
No especifica las funciones del Consejo Directivo, sin embargo condiciona a su
aprobación los concursos.
ARTÍCULO 77º: Corresponde a la Dirección General de Escuelas, el gobierno, la
organización y la administración de la Educación Superior de jurisdicción provincial
en todo el territorio provincial, debiendo respetar y hacer respetar las disposiciones
de la Ley 24.521 y sus modificatorias, así como las que se desprenden de la LEN
26.206 y generar las normativas pertinentes que aseguren su cumplimiento así
como un servicio educativo de calidad.
ARTÍCULO 86°: La condición de titular adquirida por concurso, deberá renovarse
cada siete (7) años a través de mecanismos de concursos. (Ídem art. 121 Ley 6.970)
El Decreto N° 530-DGE-2018 puso en vigencia el mecanismo de contol y evaluación
de la gestión docente y la validación de las titularidades cada 7 años,
culpabilizándolos del fracaso a través de estadísticas.
ARTÍCULO 87°: El Consejo Académico de las instituciones de gestión estatal deberá
realizar el seguimiento del desempeño docente, con informes bianuales, los que
tendrán incidencia en las instancias del concurso conjuntamente con la
consideración de otras evaluaciones jurisdiccionales que se reglamenten mediante
norma específica.
Donde hay vacíos legales ( carecen de juntas) imponen mecanismos violatorios de lo
que establece el Estatuto Docente ( jurados externos)
CAPITULO V EDUCACION NO FORMAL
Art. 86.- La educación no formal abarca los procesos educativos llevados a cabo por
medios convencionales y no convencionales en regímenes alternativos y/o
complementarios de la educación formal, con el fin de que distintos sectores de la
población contribuyan a su integración creativa al medio social, a su actualización
permanente en distintas áreas de la cultura, el conocimiento y la capacitación laboral.
Art. 87.- El gobierno educativo podrá:
a) Promover y estimular la oferta de servicios educativos no formales, abiertos y a
distancia, destinados prioritariamente a comunidades menos favorecidas que habitan en
zonas rurales y urbano marginales, para mejorar sus condiciones de vida y que incluyan
acciones de animación sociocultural y de reconversión laboral.
Art. 115 - Las instituciones de educación superior no universitarias de gestión estatal
tendrán como órgano colegiado de gobierno al Consejo Directivo, de función deliberativa
y resolutiva, presidido por el rector y conformado por el director de nivel superior
(vicerrector/regente) y representantes de los claustros docentes, alumnos, egresados y
no docentes. Los consejeros representantes de los distintos claustros serán elegidos por
el voto directo de sus pares y durarán en sus mandatos 4 años. Los procedimientos para
la elección de consejeros se realizarán en conformidad a lo establecido en la
reglamentación específica.
Art. 120.- El ingreso a la carrera docente en carácter de titular en las instituciones de
gestión estatal se hará mediante concurso abierto de antecedentes y oposición y con
jurado externo, que garantice la idoneidad profesional para el desempeño de las tareas
específicas, según el procedimiento acordado en el Consejo General de Educación.
Art. 121.- La condición de titular adquirida por concurso, con posterioridad a la aplicación
de la presente ley, deberá renovarse cada siete (7) años a través de mecanismos de
concursos.
Art. 122.- El consejo académico de las instituciones de gestión estatal deberá realizar el
seguimiento del desempeño docente, con informes bianuales, los que tendrán incidencia
en las instancias del concurso.
Art. 123.- La designación del personal docente en carácter suplente se realizará por
concurso de antecedentes y de acuerdo a lo establecido por los respectivos consejos
directivos, en el marco de la presente ley y de lo establecido en las reglamentaciones
específicas.
EDUCACIÓN PRIVADA EDUCACIÓN PRIVADA
ARTÍCULO 103°: Declárense inembargables los fondos asignados a las personas que
tengan la titularidad de los establecimientos educativos de gestión privada
incorporados a la enseñanza oficial en concepto de aporte estatal en la medida que
afecte la disponibilidad de los fondos necesarios para cumplir con la obligación del
Establecimiento Educativo de abonar los salarios, beneficios previsionales y
asistenciales a sus docentes.
¿ Se está protegiendo por las denuncias en irregularidades en la administración de Art. 94.- Las obligaciones que las personas jurídicas de existencia visible o ideal contraen
fondos estatales del colegio ICEI? Esto no está en la ley vigente. con su personal o terceros, no responsabilizan ni obligan en modo alguno al estado, aún
ARTÍCULO 105°: Las obligaciones que contraen las personas jurídicas o humanas en los casos de establecimientos que reciben aportes estatales. Los titulares de los
propietarias y/o que tengan la titularidad de los establecimientos educativos de establecimientos serán responsables civil y penalmente en todas las circunstancias.
gestión privada con su personal o terceros no responsabilizan ni obligan en modo
alguno al Estado, aún en los casos de establecimientos que
reciben aportes estatales. Las personas que tienen la titularidad de los
establecimientos serán responsables civil, laboral y penalmente en todas las
circunstancias.
ARTÍCULO 106°: En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas por
esta ley, las personas propietarias y/o titulares de los establecimientos educativos
de gestión privada serán pasibles de las sanciones previstas en la reglamentación,
que se aplicarán graduándose en función de la gravedad y
reiteración de las faltas.

SEOS Este apartado no existe en la ley vigente.

Artículo 107º: Los Servicios Educativos de Orientación Social y Cooperativa (SEOS)
son jardines maternales de origen social que brindan educación inicial no obligatoria
y la atención prioritaria de población infantil, de entre 45 días y 3 años, de sectores
de alta vulnerabilidad social . En cumplimiento de esos objetivos, la Dirección
General de Escuelas podrá aportar fondos para los salarios de sus
docentes.
SERVICIOS EDUCATIVOS DE GESTIÓN MUNICIPAL:
ARTÍCULO 111º: Los servicios educativos de gestión municipal son los que están
administrados por el municipio con o sin apoyo de la Dirección General de Escuelas,
tales como jardines maternales, centros de apoyo educativo, centros de
capacitación laboral, escuelas deportivas y artísticas, y los que se
pudieran generar de acuerdo con la normativa correspondiente.
Las escuelas artísticas actualmente forman parte de las modalidades de enseñanza
no formal, y su funcionamiento es a través de fondos provinciales, no dependen de
los municipios.
EDUCACIÓN A DISTANCIA Este apartado no existe en la Ley N° 6.970.
ART C L La Educación a Distancia (ED) es una opción pedagógica y didáctica
aplicable a distintos niveles y modalidades del sistema educativo provincial que
coadyuva al logro de los objetivos de la política educativa y puede integrarse tanto a
la educación formal como a la educación no formal.
ARTÍCULO 114°: A los efectos de esta ley, la ED se define como la opción pedagógica
y didáctica donde la relación docente-estudiante se encuentra separada en el
tiempo y/o en el espacio, durante todo o gran parte del proceso educativo, en el
marco de una estrategia pedagógica integral que utiliza soportes materiales y
recursos tecnológicos diseñados especialmente para que el estudiantado
alcance los objetivos de la propuesta educativa.
ART C L uedan comprendidos en la denominación ED los estudios
conocidos como educación semipresencial, educación asistida, educación abierta,
educación virtual y cualquiera que reúna las características indicadas.
¿Pretenden implementarla en simultáneo con la bimodalidad????

ARTÍCULO 122°: La Dirección General de Escuelas es un órgano autárquico del

Estado Provincial, con
jerarquía constitucional, a cargo del/de la Director/a General de Escuelas.
ARTÍCULO 123°: Son deberes y atribuciones del/de la Director/a General de
Escuelas:
a) Representar a la Provincia en la instancia federal e integrar el Consejo
Federal de Educación
o) Aplicar las sanciones previstas en el Estatuto Docente que devengan de los
sumarios o investigaciones administrativas llevadas a cabo por los organismos
pertinentes.
Al introducir este inciso, el Director General de Escuelas desconoce las
competencias de los cuerpos colegiados (Juntas de Disciplina) y lo
dispuesto por la Ley 4934 sobre la gradualidad de las faltas.
Art. 127: El Consejo General de Educación es un organismo colegiado de la Art. 136.- El Consejo General de Educación tendrá funciones deliberativas, de
Dirección General de Escuelas con rango constitucional. Tiene funciones asesoramiento y consulta, para asegurar la participación de la sociedad en el desarrollo
deliberativas, de asesoramiento y consulta para asegurar la participación de la de la educación provincial.
sociedad en el desarrollo de la educación provincial.

DELEGACIONES REGIONALES
Art. 132: La administración descentralizada de la D.G.E se ejecutará a través de las
Delegaciones Regionales que estarán a cargo de un Delegado/a Regional
designado/a por el Director General de Escuelas que lo representará en la región y
tendrá las funciones, tareas y responsabilidades que se especifiquen en la
reglamentación que se dicten a tal efecto.
Art. 144.- La administración descentralizada del sistema educativo se ejecutará a través
de delegados regionales, representantes del director general de escuelas en cada región,
a quienes designará y otorgará funciones administrativas y pedagógicas, para garantizar
la coordinación del sistema, a nivel regional y su integración al sistema educativo
provincial.
Los delegados regionales (en nivel primario) han venido hasta la fecha actuando sin
ningún marco legal en su nombramiento y funciones, atribuyéndose funciones de
supervisores en algunos casos. Son cargos políticos, fuera del escalafón docente.
Este proyecto busca legitimar cargos fuera de concurso según establece el Estatuto
del Docente (Ley 4934).
Art. 145.- Los delegados tendrán a su cargo todos los servicios educativos, de gestión
pública y privada, de la región. A través de la reglamentación específica, el director
general de escuelas dispondrá sobre sus funciones y sobre los mecanismos y
procedimientos administrativos pertinentes.

FINANCIAMIENTO: FINANCIAMIENTO:
Art. 139.- El fondo para el financiamiento educativo de la provincia asegurará los Art. 161.- El fondo permanente, estará conformado por:
recursos que garanticen la inversión educativa, según lo establecido en el artículo a) El treinta y cinco por ciento (35%) del presupuesto de la Provincia.
anterior. El fondo , estará conformado por: b) Los aportes nacionales correspondientes a la Provincia.
a) Un porcentaje de recursos en cada ejercicio no inferior a treinta y cinco c) c) Las donaciones, herencias vacantes y aportes particulares.
por ciento (35%) del presupuesto general de la Provincia…..
b)Los aportes nacionales correspondientes a la Provincia.
c) Las donaciones, herencias vacantes y aportes particulares.
El presupuesto educativo en Mendoza viene descendiendo hasta llegar a ser menos
de un 24%

Art. 142: El/la Director/ a General de Escuelas deberá proponer la adecuación del
Estatuto del Docente al espíritu de esta ley, la actualización, mejoas, según los
adelantos técnicos, jurídicos y científicos.
Vienen por el Estatuto, por la carrera docente.