BOLETÍN

JURÍDICO
Asociación Colombiana del GLP

JUL
Dirección: Alejandro Martínez V.
2021 Redacción: Nancy Niño
Edición: Rafael Caro y Patricia Pinzón

Subsidios al GLP distribuido en cilindros

Con base en las competencias establecidas en el artículo 368 de la Constitución Política, El plan Nacional de Desarrollo
2014-2018 y el artículo 99 de la ley 142 de 1994, el Ministerio de Minas y Energía expidió el Decreto 2195 de 2013, autori-
zando la implementación de un programa especial de subsidios para el GLP distribuido en cilindros que en su momento
se denominó “plan piloto”. Teniendo en cuenta la imposibilidad de aplicar en el GLP distribuido en cilindros, el mismo
esquema utilizado para los servicios públicos de energía eléctrica y gas combustible por redes de tubería, se estable-
cieron unos parámetros y procedimientos especiales, que a continuación nos permitimos explicar:

1. Cobertura

A la fecha, se atienden 269.144 beneficiarios en 7 departamentos

incluidos dentro del plan piloto de subsidios así:

Nariño.

Caquetá.

Putumayo.

El archipiélago de San Andrés y Providencia.

Los municipios del departamento del Cauca que hacen parte del Macizo
Colombiano: Corinto, la Vega, Miranda, Santa Rosa, Bolívar, Toribio, Sotará
(Paispamba), Puracé (Coconuco), Inzá, Paez (Belalcazar) y San Sebastián.

Amazonas.

Vaupés (por implementar).

W W W . G A S N O V A . C O
 BOLETÍN
JURÍDICO
Asociación Colombiana del GLP

JUL
2021

2. Beneficiarios

Los beneficiarios son:

a. Comunidades indígenas registrados en la base de datos del Censo

Indígena que administra el Ministerio del Interior.

b. Los usuarios de estratos 1 y 2 registrados en el SISBEN.

3. Elementos del subsidio

A través de la Resolución 90855 de 2013 se dio inicio al plan piloto. El procedimiento para la entrega de subsi-
dios establece:

Que el monto máximo a subsidiar estará sujeto a la disponibilidad presupuestal y será, para el estrato
1, el 50% del consumo básico o de 2 subsistencia establecido por la UPME y, para el estrato, 2 el 40%
de dicho consumo.

Las empresas distribuidoras tienen la obligación de reportar al Ministerio de Minas y Energía, la

información sobre los beneficiarios del subsidio y los montos a subsidiar, en cumplimiento de los
procedimientos y el aplicativo establecido

W W W . G A S N O V A . C O
 BOLETÍN
JURÍDICO
Asociación Colombiana del GLP

JUL
2021

4. Fórmula para liquidar el monto del subsidio al cilindro:

El Ministerio de Minas y Energía establece el monto del subsidio al

GLP que se le otorga al usuario durante el mes teniendo en cuenta
el consumo de subsistencia mensual fijado por la UPME (14,6 kg
por usuario) y el porcentaje que le cubre el subsidio al usuario
dependiendo del estrato al que pertenece (esto es 50% para estra-
to 1 y 40% para estrato 2). Adicionalmente la fórmula tiene en consi-
deración la cantidad de GLP comprada por el usuario a las empre-
sas durante el mes y el precio de referencia que toma es el del GLP
reportado en el SUI para el año 2012 en el respectivo departamento
donde se entrega el subsidio.

MV b
MTb = min(2 x CS,C b ) x PS b x min( ,PREF)
Cb

Dado que la fórmula está atada a los precios del año 2012, en la práctica esto ha significado que el
valor del subsidio cada vez sea menor en su participación frente al precio final al público. En otras
palabras, hoy día los usuarios no están recibiendo el 50% o 40% del precio actual del cilindro, sino del
precio de este en el año de 2012. Consideramos necesario que el Ministerio ajuste la fórmula a precio
actualizado del cilindro para evitar esta distorsión que afecta a los usuarios.

5. Entrega del subsidio:

El subsidio es entregado por cualquiera de las empresas distribuidoras, que operan en los departa-
mentos habilitados en el plan piloto, previa presentación del original de la cédula de ciudadanía del
beneficiario. El valor del subsidio se descuenta del precio de venta al público, al momento de realizar
la compra. La resolución 40720 de 2016, estableció que la entrega de subsidios está atada a la dispo-
nibilidad presupuestal.

W W W . G A S N O V A . C O
 BOLETÍN
JURÍDICO
Asociación Colombiana del GLP

JUL
2021

6. Reporte de información al Ministerio:

El Ministerio de Minas y Energía implementó un aplicativo web al

que puede accederse desde los dispositivos móviles de los vende-
dores de las empresas distribuidoras, para hacer la validación de
datos de los usuarios y aplicar el respectivo subsidio. En el deberá
registrarse la siguiente información:

Fecha de venta de cilindro.

Número de factura de venta de cilindro, cuyo original debe tener y conservar el comprador. La factura
debe tener todos los requisitos de ley.

Cédula del comprador.

Nombre del comprador.

NIF cilindro.

Capacidad del cilindro vendido en kg.

Valor de la venta del cilindro.

Código DANE del municipio en donde se realizó la venta.

Número de identificación del usuario o suscriptor (NIU) de la factura de energía eléctrica. Este dato
corresponde al reportado por el comercializador de energía eléctrica al SUI.

Estrato (1 o 2), tomado de la factura de energía eléctrica.

Nombre de la empresa comercializadora de energía eléctrica que atiende al

usuario.

W W W . G A S N O V A . C O
 BOLETÍN
JURÍDICO
Asociación Colombiana del GLP

JUL
2021

7. Resultados del plan piloto de subsidios.

La auditoría integral realizada al plan piloto de subsidios en el 2016 evidenció que:

El subsidio facilitó que las familias beneficiarias del subsidio en los departamentos del plan piloto
pudieran acceder al servicio público de GLP.

Se ha hecho una sustitución eficiente de otros energéticos por GLP: se ha evidenciado una reducción
en el consumo de leña, carbón, gasolina y electricidad.

Los usuarios han manifestado que el subsidio ha mejorado su calidad de vida ya que pueden asignar
menos recursos y tiempos a la consecución del energético para cocer sus alimentos.

Ha mejorado la salud de los usuarios en estos departamentos, disminuyendo las enfermedades respi-
ratorias de estas familias (principalmente mujeres y niños).

Disminuyó la tala de árboles y deforestación en zonas tan importantes como el macizo colombiano,
lugar donde nacen las más importantes fuentes hídricas del país.

Hay un buen sistema de PQRS que permiten que los beneficiarios puedan tramitar sus quejas y recla-
mos en tiempo real.

Existen dificultades en la conectividad en algunas zonas de los departamentos incluidos en el plan

piloto.

W W W . G A S N O V A . C O