ESCUELA DE EDUCACIÒN SUPERIOR TÈCNICO

PROFESIONAL DE LA POLICÍA NACIONAL DEL

PERÚ - TRUJILLO

MATERIAL DE ESTUDIO
UNIDAD DIDÁCTICA:
SEGURIDAD CIUDADANA
SEMANA 9:

LEY 27936 (Ley de condiciones del ejercicio de la

legítima defensa).

LEY 29372 (Ley que modifica el Art. 259 y Art.

260 del CPP – Detención Policial y Arresto
Ciudadano).

LEY 30558 (Ley que modifica el Literal “F” del

Inciso 24 del Art. 2° de la Constitución Política
del Perú).

PROMOCIÒN 2021 – I
1. TEMARIO
I UNIDAD
MARCO CONCEPTUAL
Sesión Teórica
NOVENA - LEY 27936 (Ley de condiciones del ejercicio de la legítima defensa).
SEMANA - LEY 29372 (Ley que modifica el Art. 259 y Art. 260 del CPP – Detención
19JUL21- Policial y Arresto Ciudadano).
23JUL21 - LEY 30558 (Ley que modifica el Literal “F” del Inciso 24 del Art. 2° de la
Constitución Política del Perú).

2. OBJETIVOS EDUCATIVOS
Al finalizar la actividad de aprendizaje, el estudiante comprenderá sobre las
diferentes leyes como la Ley 27936 - Ley de Condiciones del Ejercicio de la
Legitima Defensa, Ley 29372, Ley que modifica el Art. 259 y Art. 260 del
CPP- Detención Policial y Arresto Ciudadano y la Ley 30558- Ley que
modifica el Literal “F” del inciso 24 el Art. 2° de la Constitución Política del
Perú.

3. CONTENIDO
NOVENA SEMANA (04 horas)
19 al 23JUL21

LEY N° 27936 LEY DE CONDICIONES DEL EJERCICIO DE LA

LEGÍTIMA DEFENSA

Artículo 1.- MODIFICA LEGÍTIMA DEFENSA

Modifíquese el artículo 20 numeral 3, literal b) del Código Penal, el cual
quedará redactado de la siguiente manera:

Artículo 20.- Causas eximentes

Está exento de responsabilidad penal:
3.(...)
b. Necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla. Se
excluye para la valoración de este requisito el criterio de proporcionalidad
de medios, considerándose en su lugar, entre otras circunstancias, la
intensidad y peligrosidad de la agresión, la forma de proceder del
agresor y los medios de que se disponga para la defensa.

Artículo 2.- EVALUACIÓN DE LA LEGÍTIMA DEFENSA

Una vez invocada la legítima defensa debe ser materia de evaluación y
decisión por parte del Ministerio Público, para efectos de abstenerse de
ejercer la acción penal, de formular acusación o de retirar la acusación ya
emitida.

PROTOCOLO INTERVENCION EN FLAGRANCIA Y DERECHOS

OBJETIVO:
Fortalecer la actuación policial durante la detención en flagrancia
delictiva, con estricto respeto del derecho de defensa.

CONCEPTOS

LA FLAGRANCIA DELICTIVA
Previo al abordaje de la figura legal denominada arresto ciudadano, es
necesario definir el concepto de flagrancia.
Esta definición es un tema que aún se mantiene en debate a nivel
doctrinario, de esta manera suele distinguirse 3 supuestos:

Flagrancia estricta: Cuando el sujeto es sorprendido en el mismo acto de

estar ejecutando el delito.

Cuasiflagrancia: Cuando ya se ha ejecutado el delito, pero es detenido

poco después ya que no se le perdió de vista desde entonces, y
Presunción de flagrancia: Cuando sólo hay indicios razonables que
permiten pensar que es el autor del delito. Ahora, la Real Academia de la
Lengua Española refiere que la flagrancia es el mismo momento de estarse
cometiendo un delito, sin que el autor haya podido huir. Luego, tenemos
como otra definición que el delito flagrante, es cuando se ha cometido
públicamente y cuyo perpetrador ha sido visto por muchos testigos.

Con la definición legal de lo que es la flagrancia delictiva, también es

importante establecer los dos requisitos insustituibles y constitutivos de
dicha figura; así tenemos:
i) Inmediatez temporal: En primer lugar, hay que tener en consideración
que flagrancia y consumación no coinciden temporalmente; en segundo
punto, la flagrancia –en su concepto estricto- implica sorprender al sujeto
durante o inmediatamente después de la perpetración del delito, es decir,
cuando éste se hubiera cometido instantes antes.
ii) Inmediatez personal: Este elemento exige que el sujeto sea
sorprendido en el lugar de la comisión del supuesto hecho delictivo o en
sus inmediaciones luego de la persecución. Sin embargo, en ambos
casos se requiere que el sujeto esté relacionado a los instrumentos u
objetos que evidencien su participación en el mismo.

Artículo 259°. - DETENCIÓN POLICIAL EN FLAGRANCIA (NCPP)

La Policía Nacional del Perú detiene, sin mandato judicial, a quien sorprenda
en flagrante delito. Existe flagrancia cuando:
1. El agente es descubierto en la realización del hecho punible.

2. El agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto.

3. El agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente

después de la perpetración del hecho punible, sea por el agraviado o por
otra persona que haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual,
dispositivos o equipos con cuya tecnología se haya registrado su
imagen, y es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas de
producido el hecho punible.

4. El agente es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas después

de la perpetración del delito con efectos o instrumentos procedentes de
aquel o que hubieren sido empleados para cometerlo o con señales en
sí mismo o en su vestido que indiquen su probable autoría o
participación en el hecho delictuoso

LEY N° 29372 LEY QUE MODIFICA EL ART.259° Y ART.260° DEL

CÓDIGO

PROCESAL PENAL, REFERIDOS A LA DETENCIÓN POLICIAL Y

ARRESTO CIUDADANO EN FLAGRANTE DELITO
.
Artículo 259.- DETENCIÓN POLICIAL
1. La Policía detendrá, sin mandato judicial, a quien sorprenda en flagrante
delito. Existe flagrancia cuando el sujeto agente es descubierto en la
realización del hecho punible, o acaba de cometerlo, o cuando:

a. Ha huido y ha sido identificado inmediatamente después de la

perpetración del hecho punible, sea por el agraviado, o por otra
persona que haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual o
análogo que haya registrado imágenes de éste y, es encontrado dentro
de las 48 horas (*) de producido el hecho punible.

b. Es encontrado dentro de las 48 horas (*), después de la perpetración

del delito con efectos o instrumentos procedentes de aquél o que
hubieren sido empleados para cometerlo o con señales en sí mismo o
en su vestido que indiquen su probable autoría o participación en el
hecho delictuoso.

2. Si se tratare de una falta o de un delito sancionado con una pena no

mayor de dos años de privación de libertad, luego de los
interrogatorios de identificación y demás actos de investigación urgentes,
podrá ordenarse una medida menos restrictiva o su libertad.
Artículo 260.- ARRESTO CIUDADANO.
1. En los casos previstos en el artículo anterior, toda persona podrá
proceder al arresto en estado de flagrancia delictiva.

2. En este caso debe entregar inmediatamente al arrestado y las

cosas que constituyan el cuerpo del delito a la Policía más
cercana.

Se entiende por entrega inmediata el tiempo que demanda el dirigirse a la

dependencia policial más cercana o al Policía que se halle por
inmediaciones del lugar.
En ningún caso el arresto autoriza a encerrar o mantener privada de su
libertad en un lugar público o privado hasta su entrega a la autoridad
policial.

La Policía redactará un acta donde se haga constar la entrega y las demás

circunstancias de la intervención.

LA CONSTITUCIONALIDAD DEL ARRESTO CIUDADANO

La figura del arresto ciudadano, ha generado un debate en torno a su
constitucionalidad, pues como es sabido la Constitución del Estado en su
artículo 2º inciso 24), literal f), establece dos supuestos: la detención policial
en caso de flagrancia (detención prejudicial) y la detención por orden escrita
de Juez (detención judicial).

Al respecto, tenemos dos interpretaciones posibles. La primera, basándose

en la literalidad del referido dispositivo constitucional, sostiene que sólo
existen dos posibilidades de detención: una detención judicial, es decir, por
mandamiento escrito y motivado del juez en un proceso penal, y la otra
detención policial, que sólo procede en casos de delito flagrante.
De acuerdo con esta interpretación se habría incorporado un supuesto de
detención no previsto constitucionalmente y que ha sido introducido
mediante una ley ordinaria.

La segunda, y que consideramos la interpretación más adecuada, es que el

arresto ciudadano si bien es una innovación respeto al recorte de la libertad,
no es una detención propiamente dicha sino una aprehensión hecha por
particulares que consiste en coger, prender, o asegurar a una persona
cuando está cometiendo un delito flagrante; por lo cual no contradice el
mandato constitucional, además que para su ejecución requiere de ciertos
requisitos; y si bien la interpretación constitucional de los derechos
fundamentales es restrictiva, también es cierto que la propia Norma
Fundamental autoriza la restricción de la libertad personal en los casos
previstos expresamente en la ley en tal sentido no se le puede hacer
reparos de inconstitucionalidad.
CARACTERISTICAS DEL ARRESTO CIUDADANO
El arresto ciudadano, como figura legal, esta provista de ciertos requisitos
indispensables para su configuración, pues, de no ser así dicha institución
carecería de legitimidad y validez, al margen de que se podría generar
abusos y arbitrariedades con la consecuente limitación de la libertad
ambulatoria.

Es pues, que, en este contexto, se diferencian como condiciones

normativas necesarias las siguientes características:
1. Debe realizarse por particulares cuando exista flagrancia delictiva en la
forma que el artículo 259º del CPP establece. Aquí no existe distingo en
quien, y cuantos pueden realizar la aprehensión, pudiendo recaer dicha
acción en un testigo, personal de la municipalidad (serenazgo), personal
policial que no se encuentre de servicio, agrupaciones u organizaciones
vecinales de seguridad pública, vigilantes particulares y hasta la propia
víctima;

2. Una vez realizado el arresto ciudadano, la persona aprehendida debe

ser entregada junto con los objetos vinculados con el delito a la autoridad
policial más cercana.

3. Esto se justifica en el sentido que la conducta del particular sólo se

dirige a aprehender temporalmente al delincuente cuando está
cometiendo un delito flagrante, para posteriormente conducirlo a la
autoridad policial que es la encargada de la investigación pertinente; y,

4. Se debe elaborar un acta, donde conste la entrega y las circunstancias

de la intervención. Entiéndase que la elaboración del acta debe ser
realizada por la autoridad policial, en donde se consignará las
circunstancias del hecho y los objetos encontrados que vinculan al
aprehendido, las condiciones físicas y de salud del mismo y la identidad
de ciudadano que realizó el arresto.
Consideramos que el arresto ciudadano es una forma subsidiaria de que los
particulares puedan colaborar facultativamente con la administración de
justicia en la aprehensión de quien es sorprendido en la realización de un
delito; colaboración voluntaria que no debe distraer las acciones de la
Policía Nacional en garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los
derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las
actividades ciudadanas, ya que es el principal órgano encargado de la
detención de los delincuentes.

De otro lado, también inferimos que sea poco probable su aplicación por el
ciudadano común, ya que el riesgo de realizar una aprehensión lo
expondría a la peligrosidad de los delincuentes que mayormente están
premunidos de armas y de preferencia de armas de fuego; en tal sentido los
facultados directos lo constituirían los grupos organizados u organizaciones
 vecinales de seguridad ciudadana y el Serenazgo, por lo que debe de
reglamentarse la actuación de éstos y así evitar posibles excesos.

LEY N° 30558 DEL 04MAY2017, QUE MODIFICA EL LITERAL “F” DEL

INCISO
24 DEL ARTÍCULO 2º DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Artículo único-. Modificación del literal f del inciso 24 del artículo 2º de la

Constitución Política del Perú, conforme al texto siguiente:
“Artículo 2°. - Toda persona tiene derecho:

Num.24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:

Inc. f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado
del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito.

La detención no durará más del tiempo estrictamente necesario para la

realización de las investigaciones y, en todo caso, el detenido debe ser
puesto a disposición del juzgado correspondiente, dentro del plazo máximo
de cuarenta y ocho horas o en el término de la distancia.

Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje, tráfico

ilícito de drogas y a los delitos cometidos por organizaciones criminales.

En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detención

preventiva de los presuntos implicados por un término no mayor de quince
días naturales. Deben dar cuenta al Ministerio Público y al juez, quien
puede asumir jurisdicción antes de vencido dicho término”.

4. RESUMEN

 LEY N° 27936 LEY DE CONDICIONES DEL EJERCICIO DE LA

LEGÍTIMA DEFENSA

Causas eximentes
Está exento de responsabilidad penal:
Necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla. Se excluye
para la valoración de este requisito el criterio de proporcionalidad de medios,
considerándose en su lugar, entre otras circunstancias, la intensidad y
peligrosidad de la agresión, la forma de proceder del agresor y los medios de
que se disponga para la defensa.

 LEY N° 29372 LEY QUE MODIFICA EL ART.259° Y ART.260° DEL CÓDIGO

 Artículo 259.- DETENCIÓN POLICIAL
La Policía detendrá, sin mandato judicial, a quien sorprenda en flagrante
delito. Existe flagrancia cuando el sujeto agente es descubierto en la
realización del hecho punible, o acaba de cometerlo.

Artículo 260.- ARRESTO CIUDADANO.

Toda persona podrá proceder al arresto en estado de flagrancia delictiva.
Debe entregar inmediatamente al arrestado y las cosas que constituyan el
cuerpo del delito a la Policía más cercana.
En ningún caso el arresto autoriza a encerrar o mantener privada de su
libertad en un lugar público o privado hasta su entrega a la autoridad policial.

 LEY 30558 (LEY QUE MODIFICA EL LITERAL “F” DEL INCISO 24 DEL
ART. 2° DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ).
“Artículo 2°. - Toda persona tiene derecho:

Num.24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:

Inc. f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del
juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito.

5. ACTIVIDADES A DESARROLLAR

Sesión Práctica: Taller, participar en el FORO aportando diversas definiciones

y su importancia de la Seguridad Ciudadana

6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
a. Comisión Andina de Juristas “Desafíos De La Democracia en la Región
Andina: Ensayos Sobre Nuestra Realidad “Lima, Caj, 1998,405 p.

b. COSTA, Gino y CASTILLO, Eduardo. 1999. “Las Comisarías por dentro:

un estudio de caso en Lima Metropolitana”. Mimeo. Lima.
c. CHINCHILLA, Laura y Rico, José María. 1997. “La prevención
comunitaria del delito: perspectivas para América Latina”. Centro para la
Administración de Justicia. Florida International University,
USA.
d. Defensoría del Pueblo. 1998. “Informe de supervisión de derechos
humanos de personas privadas de libertad 1997”. Lima.
Defensoría del Pueblo. 1998 (junio). “Análisis de los decretos
legislativos sobre seguridad nacional dictados al amparo de la Ley
número 26955”. Serie Informes Defensoriales No. 9. Lima.
e. EYZAGUIRRE, Hugo. 1998. “La violencia intencional en Lima
Metropolitana. Magnitud, impacto económico y evaluación de políticas de
control, 1985-1995”.
 f. FIORMONTI, Juan José “La Seguridad: Soluciones Sencillas para un
Problema Complejo”, Presidente de la Comisión de Previsión y
Seguridad Social, Cámara de Diputados, Bueno Aires, Págs. 43-44
g. GIAMPIETRI, Luis. 1999. “Documento sobre Seguridad Ciudadana”.
Mimeo.
h. HULSMAN, Louk “Sistema Penal y Seguridad Ciudadana”
Barcelona, Ariel, 1984; 145p.
i. INSTITUTO APOYO PERU.”Magnitud de la violencia en América Latina
y el Caribe: dimensionismo y políticas de control. Red de Centros de
Investigación del Banco Interamericano de Desarrollo.
j. ORTIZ DE CEVALLOS, Gabriel. Pollarolo, Pierina “Agenda Para La
Primera Década: Seguridad Ciudadana”
k. PIQUERAS LUNA, Manuel, “Buen Gobierno, Seguridad Pública Y
Crimen Violento” Lima, 1998, 148p.
l. RAMÍREZ PRADO, Fidel “Defensa Nacional Y Participación Ciudadana”
Lima, 271p
m.SAPOZNIKOW, Jorge, “Convivencia Y Seguridad: Un Reto A La
Gobernabilidad” BID, 2000; 271 p.
n. SEPÚLVEDA, Daniel. 1996. “Hacia una definición de indicadores de
seguridad residencial”. Documento de trabajo en Internet. Riadel.
Santiago de Chile
o. SOTO SULCA, Ricardo.1996.”Huancayo: ciudad abierta (a todas las
violencias).Idéele Nº 89 (Agosto).Perú.
Q. VILLANUEVA FLORES, Rocío, Informe “La violencia sexual: un
problema de Seguridad Ciudadana. Las voces de las víctimas”. Perú.
Defensoría del Pueblo Lima, 2000, 210 p.
7. AUTOEVALUACION
La autoevaluación será en base de preguntas y respuestas por parte del
estudiante.