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Administración tributaria
Módulo 13
Administración tributaria
Unidad 2
Procedimientos de las autoridades
fiscales en el sistema jurídico tributario
mexicano
Sesión 3
Procedimientos de determinación
Docente: Enrique Lira Norzagaray
Alumna: Martha Iveth Torres Guerrero
LICENCIATURA EN DERECHO
Módulo 13
Administración tributaria
Actividad 1. Clases de determinación
Fase legislativa
Determinación Como su nombre indica, es la autoridad quien Debe de proporcionar los elementos
realizada por la determina el importe que debe pagar el que requiera la autoridad
autoridad contribuyente, pero este último debe de
proporcionar los elementos que requiera la
autoridad.
Determinación Es practicada por la autoridad fiscal y los No existen elementos en contra
mixta contribuyentes, y por acuerdo de ambos se
determina el monto a pagar
Determinación Cuando la autoridad fiscal, en ejercicio de sus Se deben de tener bases en las
sobre base cierta facultades de comprobación, descubre que el contribuciones que se adeudan para
contribuyente no cumplió con su obligación de que así se pueda aplicar la tasa que
autodeterminación y pago de contribuciones, es corresponda por lo que la
necesario que se considere la base de las determinación realizara la autoridad
contribuciones que adeuda, para que se pueda fiscal.
aplicar la tasa que corresponda. Por lo que la
determinación la realizará la autoridad fiscal.
Determinación También conocida como determinación sobre No es posible para autoridad hacer la
sobre base incierta base presunta o determinación sobre base determinación sobre una base cierta ya
estimativa. que porque el contribuyente no
declare o no pueda proporcionar datos
o la contabilidad así lo requiera así que
la autoridad haga una determinación
deductiva que estará basada y
fundamentada en solo presunciones.
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Actividad 2. Plazos y garantías de pagos fiscales
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Actividad integradora. Garantía del interés fiscal
CASO PRÁCTICO.
Un día llegan a tu oficina un grupo de tres personas representantes de la empresa La Concordia,
S. A. de C.V. y que además son los tres únicos socios de la empresa, solicitando que les
proporciones asesoría ya que tienen un problema serio en materia fiscal y están muy
preocupados.
Inician su narrativa comentándote que en meses anteriores fueron objeto de una revisión fiscal
por parte del SAT y te muestran las actas que les entregaron en las que se hace patente que
existe una anomalía en su situación fiscal y se hicieron acreedores a un crédito fiscal por la
cantidad de $ 500,000.00 (Quinientos mil pesos 00/100 M. N.).
Es deseo de estas personas que representes a su empresa ante la autoridad que consideres
competente y que solicites una suspensión del procedimiento administrativo de ejecución.
Comentan tus clientes que la empresa no está pasando por un buen momento y por lo tanto no
cuentan con los recursos suficientes para hacer frente a un crédito fiscal por esta cantidad.
Como su asesor jurídico ¿Qué opciones recomendarías a la empresa para garantizar el crédito
fiscal que te comentan?
En cada una de las opciones que recomiendes a tus clientes debes explicar claramente los pros y
los contras que encuentres para que ellos puedan tomar una decisión de cuál de las opciones es
la más adecuada de acuerdo a las condiciones de la empresa.
Por cada opción que recomiendes debes, adicionalmente fundamentar la posibilidad legal de
llevarla a cabo.
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Carta de crédito En alguna institución de crédito autorizada Este documento tiene vigencia de un
para estos efectos, el contribuyente obtiene año.
una carta de crédito, mediante la cual el
banco se responsabiliza de pagar a la
Tesorería de la Federación, en caso de que
el contribuyente no lo haga
Fianza En esta forma de garantía el contribuyente
obtiene de una afianzadora un documento
llamado póliza de fianza expedido a favor de
la Tesorería de la Federación, en la que la
empresa afianzadora, asume por el
contribuyente deudor, el compromiso de
cumplir la obligación de pago de sus
créditos fiscales si éste no lo hace
Hipoteca Es una garantía real constituida sobre La hipoteca se constituye sobre bienes
bienes inmuebles, que el contribuyente inmuebles por el 75% del valor de
ofrece a la autoridad fiscal, para que en avalúo o del valor catastral.
caso de que no pague el crédito fiscal, la El otorgamiento de la garantía se hace
autoridad tiene el derecho de perseguir el mediante escritura pública que deberá
bien gravado en poder de quien se halle, inscribirse en el Registro Público de la
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Los plazos
Por lo que los socios de la empresa tendrán 30 días hábiles para presentar la garantía y esta pueda
surtir efectos la notificación por la autoridad fiscal de la resolución sobre la cual se debe garantizar
dicho interés fiscal.
La garantía se presenta por el interesado ante el SAT, para que la califique, acepte si
procede y le dé el trámite correspondiente.
Para que pueda ser aceptada, deberá cumplir con todos y cada uno de los requisitos
establecidos en el Código Fiscal de la Federación, su Reglamento, así como en la
Resolución Miscelánea Fiscal. Cada forma de garantía tiene requisitos especiales.
Cuando no se cumplan los requisitos, el SAT requerirá al interesado para que en un plazo
de 15 días hábiles contados a partir del día siguiente a la notificación de dicho
requerimiento, cumpla con el requisito omitido, en caso contrario, no se aceptará la
garantía.
Cuando la garantía sea insuficiente para garantizar la totalidad del crédito, el SAT puede
ejecutar el Procedimiento Administrativo de Ejecución por el monto no garantizado.
Puede darse una combinación de garantías, a fin de que entre varias se cubra la totalidad
del interés fiscal.
Para garantizar el interés fiscal sobre un mismo crédito, podrán combinarse las diferentes
formas de garantías, o sustituirse entre sí, por ejemplo, un bien puede liberarse,
comprometiendo otro a cambio, o mediante una fianza u otra forma de garantía.
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Las garantías podrán disminuirse o sustituirse por una menor, en los siguientes casos:
En la medida en que se hagan pagos parciales a cuenta del adeudo, podrán disminuirse o
sustituirse, proporcionalmente.
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Cuando se haya declarado la nulidad lisa y llana o revocado la resolución que determina el
crédito fiscal, dejando subsistente una parte del mismo.
Cuando se sustituye una garantía por otra. Antes de cancelarse la garantía original deberá
constituirse la garantía sustituta.
Por el pago del crédito fiscal
Cuando en definitiva quede sin efectos la resolución que dio origen al otorgamiento de la
garantía.
Cuando se cumpla la fecha de la vigencia de la garantía.
En cualquier otro caso que deba cancelarse, conforme a las disposiciones fiscales.
Fundamento legal
Artículo 141. . - Los contribuyentes podrán garantizar el interés fiscal en alguna de
las formas siguientes:
Títulos valor o cartera de créditos del propio contribuyente, en caso de que se demuestre la
imposibilidad de garantizar la totalidad del crédito mediante cualquiera de las fracciones
anteriores, los cuales se aceptarán al valor que discrecionalmente fije la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público.
Se solicite prórroga para el pago de los créditos fiscales o para que los mismos sean cubiertos en
parcialidades, si dichas facilidades se conceden individualmente.
Se solicite la aplicación del producto en los términos del Artículo 159 de este Código.
En los demás casos que señalen este ordenamiento y las leyes fiscales.
No se otorgará garantía respecto de gastos de ejecución, salvo que el interés fiscal esté constituido
únicamente por éstos.
Artículo 143. .- Las garantías constituidas para asegurar el interés fiscal a que se
refieren las fracciones II, IV y V del Artículo 141 de este Código, se harán efectivas a
través del procedimiento administrativo de ejecución.
Si la garantía consiste en depósito de dinero en institución nacional de crédito autorizada, una vez
que el crédito fiscal quede firme se ordenará su aplicación por la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público.
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Tratándose de fianza a favor de la Federación, otorgada para garantizar obligaciones fiscales a
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cargo de terceros, al hacerse exigible, se aplicará el procedimiento administrativo de ejecución con
las siguientes modalidades:
Si no se paga dentro del mes siguiente a la fecha en que surta efectos la notificación del
requerimiento, la propia ejecutora ordenará a la autoridad competente de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público que remate, en bolsa, valores propiedad de la afianzadora bastantes
para cubrir el importe de lo requerido y hasta el límite de lo garantizado, y le envíe de inmediato su
prod.
En el caso de que las instituciones de fianzas interpongan medios de defensa en contra del
requerimiento de pago y no obtengan resolución favorable, las cantidades garantizadas deberán
pagarse actualizadas por el periodo comprendido entre la fecha en que se debió efectuar el pago y
la fecha en que se paguen dichas cantidades. Asimismo, causarán recargos por concepto de
indemnización al fisco federal por falta de pago oportuno, mismos que se calcularán sobre las
cantidades garantizadas actualizadas por el periodo mencionado con anterioridad, aplicando la
tasa que resulte de sumar las aplicables en cada año para cada uno de los meses transcurridos en
el periodo de actualización citado. La tasa de recargos para cada uno de los meses del periodo
mencionado, será la que resulte de incrementar en 50% a la que mediante Ley fije anualmente el
Congreso de la Unión, y se causarán por cada mes o fracción que transcurra a partir de que debió
hacerse el pago y hasta que el mismo se efectúe. Los recargos mencionados se causarán hasta por
5 años.
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debiendo el interesado acreditar ante la autoridad fiscal que lo interpuso dentro de los cuarenta y
cinco días siguientes a esa fecha, a fin de suspender el procedimiento administrativo de ejecución.
Si concluido el plazo de cinco meses para garantizar el interés fiscal no ha sido resuelto el recurso
de revocación, el contribuyente no estará obligado a exhibir la garantía correspondiente sino, en
su caso, hasta que sea resuelto dicho recurso.
Cuando en el medio de defensa se impugnen únicamente algunos de los créditos determinados por
el acto administrativo, cuya ejecución fue suspendida, se pagarán los créditos fiscales no
impugnados con los recargos correspondientes.
Cuando se garantice el interés fiscal el contribuyente tendrá obligación de comunicar por escrito la
garantía, a la autoridad que le haya notificado el crédito fiscal.
También se suspenderá la ejecución del acto que determine un crédito fiscal cuando los tribunales
competentes notifiquen a las autoridades fiscales sentencia de concurso mercantil dictada en
términos de la ley de la materia y siempre que se hubiese notificado previamente a dichas
autoridades la presentación de la demanda correspondiente.
En el caso del impuesto empresarial a tasa única causado con posterioridad a la declaratoria de
concurso mercantil decretada por el tribunal competente, el cobro de dicho impuesto se
suspenderá desde la notificación de dicha declaratoria, hasta que se firme el convenio respectivo
entre el contribuyente con los acreedores y el fisco federal o en su caso sea decretada la quiebra
del mismo.
Bibliografía
Mendoza, A. (s.f.). La Autodeterminación. Obtenido de
https://www.academia.edu/27247975/La_Autodeterminaci%C3%B3n
Mexico, J. (s.f.). CAPITULO II - De las notificaciones y la garantía del interés fiscal. Obtenido de
https://mexico.justia.com/federales/codigos/codigo-fiscal-de-la-federacion/titulo-
quinto/capitulo-ii/#articulo-141