Temas de Gestión Pública

y Actualidad A

Gobierno Electrónico

Marco normativo institucional del gobierno

electrónico en el Perú
Luis Gabriel Paredes Morales(*)

ÍNDICE Resumen Ejecutivo

I. Introducción.
–––––––––––––––––––––––––––––––––
II. Marco normativo y competencias.
–––––––––––––––––––––––––––––––––
III. La CODESI.
–––––––––––––––––––––––––––––––––
IV. La Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico.
–––––––––––––––––––––––––––––––––
V. Reflexiones Finales.
El presente artículo tiene como objeto presentar, de forma somera, una visión de conjunto res-
pecto de la institucionalidad del gobierno electrónico en el Perú. Principalmente, el autor busca
posicionarlo como una herramienta para la modernización de la gestión pública en el país. En
este contexto, se presentará una breve introducción referida al contenido conceptual de la materia
para proseguir con su marco normativo y competencias. A continuación se señalarán las principa-
les disposiciones relacionadas con la CODESI así como la Estrategia Nacional de Gobierno Electró-
nico, finalizando con reflexiones encausadas en el análisis previamente realizado, reconociendo
que la extensión de la materia no se agota en las disposiciones comentadas previamente.

I. Introducción En este sentido, el gobierno electrónico será

"Precisamente el proceso de
modernización de la gestión
pública es el marco en el cual
se inscribe la estrategia de
gobierno electrónico, en su ca-
lidad de herramienta para me-
jorar las relaciones internas y
externas del Estado.”
–––––––––––
(*) Bachiller en Derecho por la Universidad Peruana de
Ciencias Aplicadas, graduado con honores. Tutor del
curso Derecho Administrativo y Asistente de Cátedra en
el curso Sistemas Administrativos y Gestión Pública, en
la misma casa de estudios. Egresado del VI Programa
de Gobernabilidad y Gerencia Política organizado
por la George Washington University, la Pontificia
Universidad Católica del Perú y la Corporación Andina
de Fomento. Consultor Asistente en Governa S.A.C.,
firma especializada en gestión y políticas públicas.
Sub editor de Sociedad Libre, publicación electrónica
de la Sociedad de Economía y Derecho de la UPC. Las
opiniones presentadas no responden necesariamente
a posiciones de la firma donde se desempeña profesio-
nalmente.
El gobierno electrónico (o e-government en
inglés) está referido a la aplicación de las Tecnolo-
gías de Información y Comunicación (TIC) como
herramienta para que el Estado transforme sus
relaciones internas y externas(1).
La justificación del gobierno electrónico no
está dada en función a la mera automatización o
creación de portales de transparencia sino que tie-
ne un sustrato basado en la propia definición del
rol del Estado.
En términos amplios, el marco general del go-
bierno electrónico está dado por la justificación de
la acción estatal. En el Perú el fin del Estado es la
persona humana; razón por la cual las actuaciones
estatales debieran estar orientadas a incrementar
los niveles de bienestar de la sociedad (entendida
como colectivo de personas que constituyen el
ámbito de aplicación personal del poder público).
¿Y cuál es la forma de lograrlo? Independien-
temente de las concepciones ideológicas que se
tenga con relación al rol del Estado en la economía,
lo cierto es que la generación de valor público(2) es
una pieza clave para comprender las razones por
las cuales el Estado presta servicios, como los pres-
ta y a quienes los presta.
Es importante precisar que por valor público
entendemos al valor creado por el Estado median-
te sus actuaciones (acciones de política pública). Es
decir, aquello (leyes, servicios, productos, políticas
públicas) que los ciudadanos necesitan recibir pero
por lo cual –a su vez y como contrapartida- están
dispuestos a sacrificar recursos. Por ejemplo, una
Municipalidad Provincial genera valor público cuan-
do convoca a una sesión de “cabildo abierto” o una
de presupuesto participativo. ¿Porque? Porque los
ciudadanos están dispuestos a sacrificar recursos
(tiempo, dinero) para asistir y participar del proceso.
una acción de política exitosa si es que permite
incrementar el valor público para los ciudadanos.
A este entender, las herramientas que el gobier-
no electrónico otorga a la Administración Pública
deberían permitirle a esta relacionarse de mejor
manera con los ciudadanos.
De otro lado, el gobierno electrónico aporta
también al incremento de la eficiencia en las relacio-
nes internas del Estado, dado que busca reducir los
costos de organización propios de estructuras jerár-
quicas y formales. Lo anterior se consigue aplicando
TIC en las operaciones de la Administración Pública,
por ejemplo, mediante la sistematización de proce-
sos en la Web, empleando formularios electrónicos
de solicitudes de servicios internas, entre otras.
Como se ve, el gobierno electrónico no modifica
las tareas sustanciales que el Estado debe realizar sino
que busca modificar la forma en la cual la Administra-
ción Pública se relaciona interna y externamente.
Ahora bien, al estar ligado el gobierno electró-
nico con el incremento en la generación del valor
público, las estrategias de desarrollo del gobierno
electrónico pueden llevarnos a calificarlas como(3):
• Improductivas: uso de TIC pero no se opti-
mizan las operaciones estatales;
• Insignificantes: a pesar de que se han opti-
mizado en algún nivel las operaciones esta-
tales, su efecto es mínimo en conseguir los
objetivos de la sociedad; y,
• Significativas: optimiza las operaciones
del Estado, apoya el desarrollo de las per-
sonas e incrementa la calidad y cantidad de
participación política de los ciudadanos.
Es importante precisar que, de acuerdo a la
Organización de las Naciones Unidas(4), existen
cinco etapas en lo que se refiere a la evolución
del E-Government:

Enero de 2010 A13

 em- A Temas de Gestión Pública
y Actualidad
per-
endo Cuadro Nº 1 anterior generó que se emitiera un nuevo ROF La redacc
Etapas de evolución del E Government de la PCM, que fue aprobado mediante Decreto rente, entonce
onsi- Supremo Nº 067-2003-PCM. tual que esbo
uan- ETAPA DESCRIPCIÓN En el acotado ROF se estableció que la SGP dades como c
Etapa I La presencia del Estado en medos virtuales está circunscrita solo a una página Web era el órgano encargado de dirigir y supervisar Gestión Públic
eres, Surgimiento oficial o varias de Ministerios. La mayoría de la información es estática y hay poca la política nacional de informática y gobierno administrativo
licos interacción con los ciudadanos. electrónico mediante la Oficina Nacional de
Etapa II El Estado provee mayor cantidad de información respecto de políticas públicas y Gobierno Electrónico e informática (ONGEI). III. La CODES
eso), Intensificación acciones del gobierno (por ejemplo, legislación estudios, reportes, entre otros). Disposiciones similares se encontraron en el
pro- Etapa III La Administración Pública presta servicios en línea (como formularios para el pago ROF posterior(6) con la precisión de que la SGP Mediante
Interacción de impuestos o licencias de construcción). Adicionalmente se empieza a tener un era el ente rector del Sistema Nacional de Infor- 2003-PCM, se
portal virtual más interactivo con los ciudadanos. mática y lo dirigía a través de la ONGEI. torial para el
Etapa IV El Estado empieza a dar la posibilidad de tramitar todos sus procedimientos vía Hasta ese momento, la concordancia entre Información(7)
Transaccional Internet, permitiendo que el ciudadano se conecte las 24 horas del día, los 7 días el proceso de modernización de la gestión pú- encargada de
de la semana. blica y el gobierno electrónico era manifiesta a de la Sociedad
Etapa V El Estado se transforma a si mismo en una plataforma interconectada con las nivel funcional, mientras que orgánicamente la permita el uso
Conectado necesidades de los ciudadanos. Se caracteriza por (i) conexiones horizontales ONGEI dependía de la SGP. (educación, sa
(entre entidades públicas); (ii) conexiones verticales (entre niveles de gobierno); Finalmente, el ROF vigente de la Presiden- Su estruc
(iii) conexiones en infraestructura informática; (iv) conexión entre el Estado y los cia del Consejo de Ministros, aprobado por de los acotad
ciudadanos; y, (v) conexiones con los stakeholders (grupos de interés). Decreto Supremo Nº 063-2007-PCM, establece taría Técnica,
cambios funcionales y organizaciones dentro Transportes y
Fuente: UN E-Government Survey 2008: From E-Government to Connected Governance
de la estructura de la PCM. Así las cosas, la ON-
Elaboración: Propia
GEI pasó a ser un órgano directamente depen-
diente del Presidente del Consejo de Ministros,
C
Como se puede apreciar del cuadro rese- una de las funciones de la Secretaría de Ges- otorgándole la rectoría del Sistema Nacional de
ñado así como de lo expuesto líneas arriba, el tión Pública era “Elaborar la estrategia nacional Informática y encargándole la implementación OBJ. ESTRA
gobierno electrónico tiene sentido en el marco en materia de gobierno electrónico, así como pro- de la Política Nacional de Gobierno Electrónico
de un proceso que define las prioridades y es- poner o adoptar, de ser el caso, la normatividad e Informática. No obstante ello, el ROF ha bus-
trategias a ser implementadas, identificando la correspondiente y ejecutar las acciones adminis- cado mantener el engarce, complementariedad
orientación de las mismas. trativas necesarias para su implementación”. y articulación con el sistema administrativo de
Precisamente el proceso de modernización Posteriormente, para promover la sinergia modernización de la gestión pública.
de la gestión pública es el marco en el cual se entre entidades y evitar la duplicidad funcio- En este sentido, debe acotarse que el ám-
inscribe la estrategia de gobierno electrónico, nal, mediante el Decreto Supremo Nº 066- bito de competencia del gobierno electrónico
en su calidad de herramienta para mejorar las 2003-PCM se decretó la fusión por absorción en el Perú está dado por las funciones que co-
relaciones internas y externas del Estado. de la Subjefatura de Informática del Instituto rresponden a la ONGEI, relacionadas con esta
Nacional de Estadística e Informática - INEI y la materia. Dichas funciones están señaladas en
II. Marco normativo y competencias Presidencia del Consejo de Ministros, a través el ROF de la PCM, según el detalle mostrado a
de su Secretaría de Gestión Pública (SGP). Lo continuación.
En el Perú, el marco normativo del gobier- Cuadro Nº 2
no electrónico se desprende de forma general ONGEI: relación entre sus ámbitos de competencia y funciones
de la Ley Nº 27658, Ley Marco de Moderniza-
ción de la Gestión del Estado (Ley Marco de ÁMBITO DE ACERCAR LA
FUNCIONES MINISTRAC
Modernización) en cuanto el proceso de mo- COMPETENCIA
dernización busca obtener mayores niveles de DEL ESTAD
Sistema Nacional Actuar como ente rector del Sistema Nacional de Informática para lo cual emite las SUS PROCES
eficiencia para mejorar la atención a la ciudada- de Informática directivas o lineamientos que permitan la aplicación de dicho Sistema.
LA CIUDADA
nía. Para lograr lo anterior, una de las acciones Desarrollar acciones orientadas a la consolidación y desarrollo del Sistema Nacional
de informática y supervisar el cumplimiento de la normativa correspondiente. Y A LAS EM
principales comprendidas en la acotada ley es SAS EN GEN
Gobierno Proponer la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico, así como coordinar y
la “institucionalización de la evaluación de la ges- Electrónico supervisar su implementación. PROVEYEN
tión por resultados, a través del uso de modernos Coordinar y supervisar el desarrollo de los portales de las entidades de la Adminis- SERVICIOS
recursos tecnológicos, la planificación estratégi- tración Pública para facilitar la interrelación de las entidades entre sí y de éstas con CALIDAD, A
el ciudadano, con el fin de establecer la ventanilla única de atención. SIBLS, SEGU
ca y concertada, la rendición pública y periódica Administrar el Portal del Estado Peruano.
de cuentas y la transparencia a fin de garantizar Proponer los lineamientos de la política de contrataciones electrónicas del Sistema TRANSPARE
canales que permitan el control de las acciones Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado – SEACE. Y OPORTUN
Formular propuestas para impulsar el proceso de desarrollo e innovación tecnológica TRAVÉS DEL
del Estado”(5). para la mejora de la gestión pública y modernización del Estado promoviendo la INTENSIVO
Vale decir, la Ley Marco previó como parte integración tecnológica. LAS TICS
de las acciones del proceso de modernización Fomentar una instancia de encuentro con representantes de la Administración Pública
y del Sector Privado, con el fin de coordinar y potenciar los distintos esfuerzos ten-
el uso de las TIC, orientadas –por el marco ge- dientes a optimizar un mejor aprovechamiento de las nuevas tecnologías aplicadas
neral- a mejorar la atención de la ciudadanía y a la modernización de la gestión pública.
la eficiencia en el accionar del Estado. Coordinar y supervisar la integración funcional de los sistemas informáticos del Estado
y promover el desarrollo de sistemas y aplicaciones de uso común en las entidades
Considerando lo anterior, es pertinente se- de la Administración Pública.
ñalar que el uso de las TIC –inicialmente- se en- Brindar asistencia técnica a las entidades de la Administración Pública para la imple-
contraba dentro del ámbito del Instituto Nacional mentación de proyectos tecnológicos en materia de su competencia.
de Estadística e Informática –INEI. Como parte del Comunes a Aprobar los estándares tecnológicos para asegurar las medidas de seguridad de la
ambas información en las entidades de la Administración Pública.
Sistema Nacional de Informática, la concepción Emitir opinión técnica respecto de las autógrafas, proyectos de Ley y proyectos
no era de gestión de contenidos electrónicos apli- normativos que la Alta Dirección someta a su consideración. Dicha opinión versará
cados a la mejora de la gestión pública. respecto de las competencias que le han sido asignadas.
Emitir opinión técnica en materia de su competencia.
Sin perjuicio de ello, el Decreto Supremo Nº Otras funciones que le sean encomendadas por el Presidente del Consejo de Mi-
083-2002-PCM, derogado ROF de la Presidencia nistros. Fuente: Plan de
del Consejo de Ministros (PCM), señalaba que Elaboración: Pro

A14 Enero de 2010

 Temas de Gestión Pública
y Actualidad A
un nuevo ROF La redacción del ROF PCM vigente es cohe- En este sentido, mediante Resolución Mi- IV. La Estrategia Nacional de Gobier-
diante Decreto rente, entonces, tanto con la definición concep- nisterial Nº 318-2005-PCM se constituyó la no Electrónico
tual que esbozáramos en anteriores oportuni- Comisión Multisectorial para el seguimiento y
ció que la SGP dades como con el rol rector de la Secretaría de evaluación del Plan de Desarrollo de la Sociedad En este contexto, mediante Resolución
ir y supervisar Gestión Pública de la PCM respecto del sistema de la Información en el Perú - La Agenda Digital Ministerial Nº 266-2002-PCM se encargó a la
ca y gobierno administrativo bajo comentario. Peruana con el objeto de realizar el seguimiento Secretaría de Gestión Pública (ya que en ese
Nacional de y evaluación realizar las coordinaciones necesa- momento ostentaba la competencia en mate-
ática (ONGEI). III. La CODESI rias para incorporar las acciones propuestas en ria de gobierno electrónico) la preparación de
ntraron en el los planes operativos y estratégicos de los secto- la “Estrategia Nacional de Gobierno Electróni-
de que la SGP Mediante Resolución Ministerial Nº 181- res y entidades públicas involucradas. co”, tendiente a orientar los esfuerzos estatales
ional de Infor- 2003-PCM, se constituyó la Comisión Multisec- Como producto de la CODESI se aprobó, me- de todas las instancias de gobierno nacional y
NGEI. torial para el Desarrollo de la Sociedad de la diante Decreto Supremo Nº 031-2006-PCM, el Plan subnacional en este sentido.
ordancia entre Información(7) (CODESI). Dicha Comisión estaba de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Cabe precisar que la Estrategia Nacional
la gestión pú- encargada de elaborar un Plan para el desarrollo Perú - La Agenda Digital Peruana. En el acotado Plan de Gobierno Electrónico es el documento que
a manifiesta a de la Sociedad de la Información en el Perú que se planteaban 5 objetivos estratégicos, estrategias y contiene las políticas necesarias para imple-
ánicamente la permita el uso de las TIC en diferentes campos acciones concretas para poder desarrollar adecua- mentar el objetivo estratégico 5 de la CODESI.
(educación, salud, economía, entre otros). damente la Sociedad de la Información en el país. Consecuentemente, por Resolución Minis-
e la Presiden- Su estructura incorporaba representantes En el marco de lo que compete al presente terial Nº 274-2006-PCM se aprobó la Estrategia
aprobado por de los acotados sectores así como una Secre- artículo tenemos que el objetivo 5 es el que se Nacional de Gobierno Electrónico, correspon-
CM, establece taría Técnica, conformada por el Ministerio de refiere al gobierno electrónico, según se mues- diéndole a la ONGEI la coordinación y super-
ciones dentro Transportes y Comunicaciones. tra a continuación: visión del proceso de implementación de la
s cosas, la ON- misma.
mente depen- A su vez, la Estrategia contiene los siguien-
o de Ministros, Cuadro Nº 3
tes objetivos estratégicos:
CODESI: Estrategias y Acciones vinculadas con el Gobierno Electrónico
ma Nacional de
plementación OBJ. ESTRAT. 5 ESTRATEGIAS ACCIONES • Objetivo Estratégico 1
no Electrónico Acercar los servicios del Estado a los ciu-
Rediseñar los pro- Propuesta de la Ley del Sistema Nacional de Informática
el ROF ha bus- cesos de la admi- y Gobierno Electrónico y adecuación de las Leyes de Pro- dadanos y empresas mediante el uso de
ementariedad nistración pública cedimiento Administrativo General, Ley y Reglamento de tecnologías de la Información y comunica-
ministrativo de para hacerlos más Transparencia y marco normativo en general a los propósitos ciones que permitan la innovación de prác-
lica. eficientes, transparen-del Gobierno Electrónico. ticas que simplifiquen los procedimientos
se que el ám- tes y con un enfoque Realización de un inventario de normas emitidas relacio- administrativos tradicionales, implemen-
no electrónico al usuario nadas con el Gobierno Electrónico e investigación de las tando proyectos e iniciativas de Gobierno
iones que co- necesidades de los usuarios que pueden ser incluidos en el Electrónico en beneficio de la sociedad.
adas con esta Gobierno Electrónico.
Establecimiento de estándares técnicos mínimos asociados
señaladas en • Objetivo Estratégico 2
a las TICs en la administración pública.
le mostrado a Emisión de normatividad en apoyo de rediseño de procesos Desarrollar un conjunto de proyectos es-
y calidad de los servicios. tratégicos que permitan la integración de
Desarrollo de sistemas de aplicación común en la adminis- sistemas e instituciones claves para el desa-
tración pública. rrollo de iniciativas de Gobierno Electróni-
Desarrollo de un plan de seguridad de la información para co y, que por su importancia impacten en
ACERCAR LA AD- el sector público. el corto y mediano plazo, permitiendo la
MINISTRACIÓN Desarrollo de la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico. adopción de las nuevas prácticas y consti-
DEL ESTADO Y Contribuir al desa- Desarrollo del DNI electrónico. tuyéndose en proyectos emblemáticos de
ual emite las SUS PROCESOS A rrollo de la Sociedad Implementación del voto electrónico. uso masivo.
ma Nacional LA CIUDADANÍA de la Información Integración y normalización de la Infraestructura de Datos
diente. Y A LAS EMPRE- mediante la ejecución Espaciales del Perú.
coordinar y SAS EN GENERAL, • Objetivos Estratégico 3
de proyectos estra- Desarrollo de la plataforma de red transaccional del Estado.
PROVEYENDO tégicos Implementación del Sistema Electrónico e Compras y Adqui-
Mejorar los procesos de la Administración
la Adminis- SERVICIOS DE siciones del Estado (SEACE). Pública de tal forma de hacerlos más efi-
de éstas con CALIDAD, ACCE- cientes, transparentes y con enfoque al
Desarrollo e implantación del Portal de servicios al Ciudadano
SIBLS, SEGUROS, y empresariales. usuario para facilitar su informatización a
del Sistema TRANSPARENTES   Desarrollo e implantación del Sistema de Firmas Electrónicas través de las tecnologías de la información
Y OPORTUNOS, A y Certificados Digitales del Estado. y comunicaciones, considerando las expec-
tecnológica TRAVÉS DEL USO
moviendo la Desarrollo e implantación de la plataforma de Medio de Pago tativas y requerimientos del ciudadano así
INTENSIVO DE Virtual del Estado ( MPV).
LAS TICS como criterios de optimización.
ción Pública Desarrollo e implantación de la Factura Electrónica
fuerzos ten- Desarrollo e implantación del Sistema Integrado y Distribuido
as aplicadas de Prevención y Atención de Desastres.
• Objetivos Estratégico 4
Promover y disponer de infraestructura de
os del Estado Acercar los servicios Promoción e implementación de un sistema de portales telecomunicaciones adecuada para el de-
as entidades del Estado al ciuda- institucionales, adscritos al Portal del Estado Peruano.
dano Implementación de sistemas de opinión y/o sugerencias de
sarrollo de la Sociedad de la Información y
ara la imple-
los ciudadanos a los Poderes del Estado, Gobierno Nacional, del Gobierno Electrónico en particular, con
Gobiernos Regionales y Gobiernos locales. énfasis en las zonas actualmente menos
uridad de la atendidas.
Crear un espacio virtual entre el Gobierno y la sociedad civil
y proyectos para difundir la información gubernamental y dar transparen-
nión versará cia a la gestión pública por medio de las cabinas públicas. • Objetivos Estratégico 5
Contribución al desarrollo de las empresas de servicios múl- Generar capacidades en los estudiantes,
tiples de Internet (ESMI), y telecentros. población adulta y grupos vulnerables en el
nsejo de Mi-
Fuente: Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú uso de las TICs en sus procesos de aprendi-
Elaboración: Propia zaje y de capacitación para su inserción en

Enero de 2010 A15

 A Temas de Gestión Pública
y Actualidad

la Sociedad de la Información y el Conoci- relacionado con los principales aspectos a con-

miento en general y al Gobierno Electróni-
co en particular.
Es importante destacar que la ONGEI está
obligada a presentar un Informe Anual a la CO-
DESI respecto de la implementación de la Estra-
tegia, en el Marco del Plan de Desarrollo de la
Sociedad de la Información en el Perú.
V. Reflexiones finales
El gobierno electrónico tiene un papel re-
levante como instrumento orientado a brindar
un impulso decidido a las relaciones entre el
Estado y la ciudadanía, entendida tanto como
un colectivo como cada persona que la confor-
ma. Lo anterior supone la existencia previa de
relaciones Estado-ciudadanos, brindando las
TIC oportunidades de potenciar las mismas
mediante una ampliación de su alcance, conte-
nido o modalidad.
El marco normativo referido a la institu-
cionalidad del gobierno electrónico en el país
permite evidenciar que ésta ha venido estan-
do ligada a la modernización de la gestión del
Estado, desde una óptica estrictamente legal
(principalmente por la Ley M arco de Moderni-
zación y el ROF PCM) así como una más teórica
(relacionada con la redefinición del rol del Esta-
do frente a los ciudadanos).
El contexto de gestión del gobierno elec-
trónico en el Perú presenta a la CODESI como
primer esfuerzo multisectorial y articulado
para buscar soluciones y plantear una suerte
de “hoja de ruta”. Así, este instrumento estaba
siderar en el marco del gobierno electrónico el
país.
De la lectura de los objetivos estratégicos
anteriormente reseñados, se puede colegir
que éstos pretenden abarcar los diferentes
ámbitos en los cuales tienen injerencia las TIC.
A este entender debe tenerse en cuenta que
parte importante de los mismos está relacio-
nado con acciones que imponen obligaciones
positivas al Estado, tanto desde un punto de
vista de establecimiento de “piso mínimo” (por
ejemplo, uso de las TIC para los procesos de
aprendizaje) como de búsqueda de sinergias
entre entidades públicas y privadas para ele-
var su impacto.
Si bien es cierto que aspectos adicionales
del gobierno electrónico en el país(8) ha sido el
objetivo de este artículo mostrar –de forma so-
mera- las principales normas que establecen las
obligaciones más relevantes del Estado con re-
lación a su organización central (ONGEI) como
las normas en las cuales se establecen sus res-
ponsabilidades ineludibles. En otra oportuni-
dad entraremos a analizar aspectos adicionales
referidos a la materia bajo comentario con la
finalidad de poder comprender esta poderosa
herramienta para el sistema de modernización
de la gestión pública.
Notas: –––––––––––––––
(1) Cfr. UNITED NATIONS “E-Government at the Crossroads”
United Nations. New York: United Nations. p. 8.
(2) Cfr. GAVIN, Kelly, y otros, “Creating public value.
An analytical framework for public service reform”,
October 2002, disponible en www.cabinetoffice.
gov.uk/media/cabinetoffice/strategy/assets/
public_value2.pdf
(3) Op. cit. Pie de página 1.
(4) Cfr. “UN E-Government Survey 2008: From E-
Government to Connected Governance” disponible
en http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/
documents/UN/UNPAN028607.pdf
(5) Artículo 5º de la Ley Marco de Modernización,
Principales acciones:
El proceso de modernización de la gestión del
Estado se sustenta fundamentalmente en las
siguientes acciones: (…)
f. Institucionalización de la evaluación de la ges-
tión por resultados, a través del uso de modernos
recursos tecnológicos, la planificación estratégica
y concertada, la rendición pública y periódica de
cuentas y la transparencia a fin de garantizar
canales que permitan el control de las acciones
del Estado. (…)
(6) Aprobado por Decreto Supremo Nº 094-2005-
PCM.
(7) La Sociedad de la Información es definida, según la
Declaración de Bávaro, como un sistema económi-
co y social donde el conocimiento y la información
constituyen fuentes fundamentales de bienestar y
progreso, que representa una oportunidad para
nuestros países sociedades, si entendemos que el
desarrollo de ella en un contexto tanto floral como
local requiere profundizar principios fundamenta-
les tales como el respeto a los derechos humanos,
la democracia, la protección del medio ambiente,
el fomento de la paz, el derecho al desarrollo, las
libertades fundamentales, el progreso económico
y la equidad social.
(8) Como por ejemplo el uso de los Planes Operativos
Informáticos, que ya cuenta con una guía meto-
dológica para el presente año.

RECUERDE QUE…

Las entidades de la Administración Pública, de acuerdo a su

Presupuesto asignado, deben prever la difusión a través de Internet de la siguiente información:

1. Datos generales de la entidad de la Administración Pública que incluyan principalmente las disposiciones y comunicados emitidos, su or-
ganización, organigrama, procedimientos, el marco legal al que está sujeta y el Texto Único Ordenado de Procedimientos Administrativos,
que la regula, si corresponde.

2. La información presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos ejecutados, proyectos de inversión, partidas salariales y los benefi-
cios de los altos funcionarios y el personal en general, así como sus remuneraciones.

3. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicación incluirá el detalle de los montos comprometidos, los proveedores, la
cantidad y calidad de bienes y servicios adquiridos.

4. Actividades oficiales que desarrollarán o desarrollaron los altos funcionarios de la respectiva entidad, entendiéndose como tales a los titu-
lares de la misma y a los cargos del nivel subsiguiente.

5. La información adicional que la entidad considere pertinente.

6. La información sobre las finanzas públicas.

De esta forma, la entidad pública deberá identificar al funcionario responsable de la elaboración de los portales de Internet.

Fuente: Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Ley Nº 27806

A16 Enero de 2010