GOBERNANZA Y

NUEVA GESTIÓN
PÚBLICA

EL COLEGIO DE TLAXCALA, A.C.

 GOBERNANZA Y NUEVA
GESTIÓN PÚBLICA
GOBIERNO QUE GOBIERNA A
LA SOCIEDAD

VS.

SOCIEDAD QUE GOBIERNA A

UN GOBIERNO QUE
GOBIERNA
GOBERNANZA Y NUEVA
GESTIÓN PÚBLICA

GOBERNABILIDAD

BUEN GOBIERNO

GOBERNANZA
 GOBERNABILIDAD
1975

SESIÓN PLENARIA DE LA COMISIÓN TRILATERAL

INFORME: LA CRISIS DE LA DEMOCRACIA
SAMUEL HUNTINGTON
MICHEL CROZIER
JOJI WATANUKI
 GOBERNABILIDAD
1. DÉCADA DE LOS SETENTA: COMO
PLANTEAMIENTO DIRECTO A LOS
PAÍSES DESAROLLADOS

“EL ESPÍRITU DE LA DEMOCRACIA PUEDE

CONSTITUIR UNA AMENAZA
INTRÍNSECA Y DAÑAR TODA FORMA DE
ASOCIACIÓN, DEBILITANDO LOS
VÍNCULOS SOCIALES QUE RIGEN A LA
FAMILIA, LA EMPRESA Y LA
COMUNIDAD”
 GOBERNABILIDAD
2. EN LA DÉCADA DE LOS OCHENTA:
ANTE EL AVANCE DE LA DEMOCRACIA,
COMO FORMA DE GOBIERNO
IMPERANTE EN EL MUNDO.

3. EN LA DÉCADA DE LOS NOVENTA:

EN RELACIÓN AL PROCESO DE
CONSTRUCCIÓN DE LA UNIÓN
EUROPEA.
 GOBERNABILIDAD

4. POR LAS AGENCIAS

INTERNACIONALES,
ESPECIALMENTE BANCO
MUNDIAL, FONDO MONETARIO
INTERNACIONAL, PROGRAMA
DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA EL DESARROLLO.
LA PRESENCIA DEMOCRÁTICA
EN EL MUNDO
AÑO NÚM. DE PAÍSES DEMOCRACIAS PORCENTAJE

1900 43 6 14

1910 48 8 17

1920 51 15 29

1930 64 22 34

1940 65 19 29

1950 75 25 33

1960 87 36 41

1970 119 40 33

1980 121 37 30
LA PRESENCIA DEMOCRÁTICA
EN EL MUNDO
AÑO NÚM. DE PAÍSES DEMOCRACIAS PORCENTAJE

1990 165 76 46

2000 192 120 63

2001 192 121 63

2002 192 121 63

2003 192 117 61

2004 192 119 62

2005 192 123 64

2006 193 123 64

2007 193 121 63

2008 193 120 62

 100

150

200

250
50
0

EL AVANCE DEMOCRÁTICO
1900
1910
1920
1930
No. países

1940
1950
1960
1970
1980
Democracias

1990
2000
2001
2002
Porcentaje

2003
2004
2005
2006
2007
2008
EL MUNDO DE LA DEMOCRACIA
 SIGNIFICADOS DE LA
DEMOCRACIA
PAÍSES LIBERTADES ELECCIONES ECONOMÍA QUE ASEGURE UN INGRESO DIGNO
VENEZUELA 69 34 21
PANAMÁ 53 24 18
COSTA RICA 50 31 22
URUGUAY 49 30 23
ARGENTINA 49 25 29
REPÚBLICA DOMINICANA 47 26 17
GUATEMALA 39 26 16
CHILE 38 16 24
NICARAGUA 34 27 22
ECUADOR 32 23 20
PARAGUAY 32 19 26
EL SALVADOR 32 19 16
COLOMBIA 31 27 21
BOLIVIA 30 39 12
BRASIL 26 15 37
HONDURAS 26 19 14
PERÚ 24 31 15
MÉXICO 22 39 16

PROMEDIO 38 26 21
EVALUACIÓN DEMOCRÁTICA
¿CUÁN DEMOCRÁTICO ES TU PAÍS?
AMÉRICA LATINA 5.5

VENEZUELA 7.6

URUGUAY 7.1

COSTA RICA 6.5

CHILE 6.2

REPÚBLICA DOMINICANA 6.1

COLOMBIA 5.8

ARGENTINA 5.5

HONDURAS 5.3

EL SALVADOR 5.2

BRASIL 5.2

PANAMÁ 5.2

BOLIVIA 5.2

MÉXICO 5.1

GUATEMALA 4.7

PERÚ 4.6

NICARAGUA 4.5

ECUADOR 4.4

PARAGUAY 4.2
 SATISFACCIÓN CON LA
DEMOCRACIA
PAÍS PORCENTAJE
URUGUAY 63
VENEZUELA 56
CHILE 43
REPÚBLICA DOMINICANA 43
COSTA RICA 39
EL SALVADOR 37
ARGENTINA 34
COLOMBIA 29
GUATEMALA 28
HONDURAS 26
MÉXICO 24
BOLIVIA 24
BRASIL 22
PANAMÁ 20
NICARAGUA 18
PARAGUAY 17
ECUADOR 14
PERÚ 13
AMÉRICA LATINA 31
 FRAGILIDAD DE LA PREFERENCIA
DE LA DEMOCRACIA
ACTITUDES ESPECÍFICAS PORCENTAJE DE PORCENTAJE DE LOS QUE PREFIEREN LA
RELACIONADAS CON LA VIGENCIA LA MUESTRA DEMOCRACIA A CUALQUIER OTRA FORMA
E IMPORTANCIA DE LA TOTAL DE LOS 18 DE GOBIERNO
DEMOCRACIA PAÍSES
Están de acuerdo con que el 42.8 38.6
Presidente vaya más allá de las leyes
Creen que el desarrollo económico es 56.3 48.1
más importante que la democracia
Apoyarían a un gobierno autoritario si 54.7 44.9
resuelve los problemas económicos
No creen que la democracia solucione 43.9 35.8
los problemas del país
Creen que puede haber democracia 40.0 34.2
sin partidos
Creen que puede haber democracia 38.2 32.2
sin un Congreso Nacional
Están de acuerdo con que el 37.2 32.3
Presidente ponga orden por la fuerza
Están de acuerdo con que el 36.1 32.4
Presidente controle los medios de
comunicación
Están de acuerdo con que el 38.1 32.9
Presidente deje de lado al Congreso y
los Partidos
No creen que la democracia sea 25.1 14.2
indispensable para lograr el desarrollo
 GOBERNABILIDAD
DE LOS SUJETOS DEL GOBIERNO

AL PROCESO DE GOBERNAR

¿POSEEN LOS GOBIERNOS LA

CAPACIDAD DE CONDUCIR A
SUS PAÍSES?
 GOBERNABILIDAD
LA SOCIEDAD COMO PROBLEMA

REALIDAD INGOBERNABLE POR SÍ MISMA

INTRÍNSECAMENTE PROPENSA AL DESORDEN
LA INSEGURIDAD Y AL CONFLICTO
GOBERNABILIDAD
HACE REFERENCIA A LA
CAPACIDAD Y EFICACIA
DIRECTIVA DEL GOBIERNO
DENOTA LA POSIBILIDAD O
PROBABILIDAD DE QUE EL
GOBIERNO GOBIERNE A SU
SOCIEDAD
 GOBERNABILIDAD
Modelo Neoliberal Reforma del Estado

Económica: Liberalización de los Mercados

Política: La Democracia como forma de gobierno
Jurídica: Reingeniería Constitucional
Administrativa: Modernización de la Administración Pública

OBJETIVO ESTRATÉGICO
 GOBERNABILIDAD
Reforma del Estado Reforma Administrativa

Modernización de la
Administración Pública

Buen Gobierno Legitimidad

Eficiencia
GOBERNABILIDAD: GENERACIONES DE LA
REFORMA ADMINISTRATIVA

PRIMERA GENERACIÓN: CONSENSO DE

WASHINGTON.
Anterior a la década de los 80’s. Dirigida a mejorar
la eficiencia operativa de las estructuras del aparato
público.

SEGUNDA GENERACIÓN: BUEN GOBIERNO
BAJO LOS POSTULADOS DE LA NUEVA GESTIÓN
PÚBLICA, NGP.
Como consecuencia de la implementación del
Modelo Neoliberal y en el marco de la Reforma del
Estado.
SEIS DIMENSIONES DEL BANCO MUNDIAL

Incluye la medición de
1. Voz y Rendición de Cuentas
derechos humanos, políticos
y civiles.

Incluye la presencia o
2. Estabilidad Política y posibilidad de guerra civil,
Ausencia de Violencia cambio de gobierno violento,
y la amenaza de terrorismo.

Mide la competencia de la
3. Efectividad Gubernamental burocracia y la calidad en la
prestación de servicios
públicos.
SEIS DIMENSIONES DEL BANCO MUNDIAL

Mide la ausencia de políticas hostiles al

4. Calidad Regulatoria mercado.

Mide la calidad del cumplimiento de

5. Estado de Derecho contratos, de la policía, y de las cortes,
incluyendo la independencia judicial, y
el control del crimen.

Mide la ausencia de abuso del poder

6. Control de la Corrupción público para el beneficio privado,
incluyendo la corrupción menor y en
gran escala. Incluye la posibilidad de
captura del Estado por las élites.
GOBERNABILIDAD: VOZ Y
RENDICIÓN DE CUENTAS
GOBERNABILIDAD: ESTABILIDAD
POLÍTICA Y AUSENCIA DE
VIOLENCIA:
GOBERNABILIDAD: EFECTIVIDAD
GUBERNAMENTAL
GOBERNABILIDAD: CALIDAD
REGULATORIA
GOBERNABILIDAD: ESTADO DE
DERECHO
GOBERNABILIDAD: CONTROL DE
LA CORRUPCIÓN
 GOBERNANZA
¿NUEVOS RECLAMOS?

POBREZA

DESEMPLEO

DESIGUALDAD

CERTIDUMBRE JURÍDICA

SEGURIDAD PÚBLICA

SISTEMA HACENDARIO EQUITATIVO Y COMPETITIVO

CORRUPCIÓN

IMPUNIDAD

TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

DELIBERACIÓN CIUDADANA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EFICIENTE Y DE CALIDAD.
 GOBERNANZA: GENERACIONES DE LA
REFORMA ADMINISTRATIVA

TERCERA GENERACIÓN: CONSENSO

SANTIAGO Y RECOMENDACIONES DE LA
COMISIÓN PUMA DEPENDIENTE DE LA
OCDE.

Pertenece al nuevo siglo. Centrada en el

Ciudadano como partícipe y destinatario final
de las acciones de la Administración Pública.
 GOBERNANZA

EL GOBIERNO COMO AGENTE DE
DIRECCIÓN NECESARIO PERO,
INSUFICIENTE;

POR LO TANTO, REQUIERE DE LAS
CAPACIDADES SOCIALES;

GOBIERNO-SOCIEDAD COMO CONDICIÓN
PARA UNA DIRECCIÓN SATISFACTORÍA DE
LA SOCIEDAD;

ACTORES Y RECURSOS
GUBERNAMENTALES Y NO
GUBERNAMENTALES.
 GOBERNANZA

ECONÓMICO ECONÓMICO

EDUCACIÓN SOCIAL EDUCACIÓN POLÍTICO

POLÍTICO SOCIAL

CIENCIA/ CIENCIA/
CULTURA CULTURA
TECNOLOGÍA TECNOLOGÍA
 .

GOBERNANZA
1. RELACIONAR A LA GENTE Y LAS
INSTITUCIONES.
2. TRABAJAR AMBOS LADOS DE LA ECUACIÓN.
3. RECONCEPTUALIZAR LA PARTICIPACIÓN Y LA
CIUDADANÍA.
4. GENERAR NUEVAS FORMAS DE SER
CIUDADANO.
5. LA NECESIDAD DE CONTAR CON MÁS
EVIDENCIA.
6. EVALUAR LAS RELACIONES DE PODER EN LOS
ESPACIOS PARTICIPATIVOS.
 GOBERNANZA
GOBERNABILIDAD GOBERNANZA

COMPARTEN EL PROPÓSITO DE MEJORAR

LA CAPACIDAD Y EL RENDIMIENTO
DIRECTIVO DEL GOBIERNO

GOBIERNO CAPAZ COORDINACIÓN

DE LA ACCIÓN
COLECTIVA