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Guia de Exportación en Colombia I
Guia de Exportación en Colombia I
Comercio Exterior
El Comercio se define como toda operación mercantil o acto de comercio celebrado entre
residentes de un país (exportador) con los de otro estado extranjero (importador), revestido de
los recaudos y solemnidades administrativas, bancarias y fiscales que ambas legislaciones
exigen respecto de la materia, mediante la cual una persona o empresa compra o vende
mercaderías en forma permanente, con el fin de lograr un beneficio.
Exportaciones
• La salida de mercancías del territorio Aduanero Nacional con destino a otro país: Cuando
enviamos mercancías que deben ser declaradas a través de la respectiva Aduana y existe un
documento de soporte de la salida de estas mercancías.
• La salida de mercancías del territorio Aduanero Nacional a una Zona Franca Industrial de
bienes y servicios. Recordemos que las Zonas Francas tienen un Régimen Especial por lo tanto
para efectos Tributarios, Cambiarios, Arancelarios, existen disposiciones especiales.
Estudio de mercado
El primer paso que todo Empresario debe tener en cuenta para poder realizar un proceso de
Exportación es el Estudio de Mercado, este análisis le permite identificar las Oportunidades
Comerciales que puede tener con su producto o servicio en los mercados Internacionales.
Se debe realizar una preselección de mercados de exportación, para lo cual debemos identificar
los países a los que actualmente se están destinando las Exportaciones del producto, lo que
permite identificar y evaluar los posibles demandantes del producto, es decir, su oferta y
demanda internacional.
Luego de esto se efectúa la selección del mercado, deben analizarse todas las variables
macroeconómicas y microeconómicas. Es necesario establecer los medios de transporte que se
utilizan para el acceso de mercancías al país de estudio, de igual forma es importante conocer
exactamente los requisitos sanitarios, normas técnicas, de marcado, de embalaje y demás
exigencias del país de destino para la introducción de los productos.
Finalmente se debe emprender la búsqueda del cliente para concluir exitosamente el estudio de
mercado.
Registro Nacional de Exportadores.
Usted debe acudir al ministerio de comercio, industria y turismo de su ciudad o puede obtener
información del Registro de Productores Nacionales y Determinación de Criterios de Origen en la
pagina de el ministerio http://www.mincomercio.gov.co o llamar a la Línea gratuita:
018000913311 - Bogotá, Colombia.
Dependiendo del esquema preferencial o acuerdo de que se trate, existen varios tipos de
certificados de origen, a saber:
• FORMA A - ATPA / ATPDEA - Código 251 : En el marco de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas
- ATPA / ATPDEA de los Estados Unidos.
• Textiles. Unión Europea - Código 252 : Certificado Origen para exportación de textiles Unión
Europea. Para la exportación de productos textiles colombianos, que no cumplan con las normas
de origen estipuladas en SGP.
• Código 260 Terceros Países. Para las exportaciones de productos colombianos a países que no
pertenecen al S.G.P., a la ALADI, o a la Comunidad Andina o para los productos que no estén
negociados en otros Acuerdos firmados por Colombia. Este formulario no tiene un criterio de
origen en especial, fuera de la certificación de que la mercancía es originaria de Colombia. Se
utiliza únicamente para efectos administrativos y no sirve para reclamar una preferencia
arancelaria.
• La devolución de IVA por las exportaciones: La exención del Impuesto al valor agregado - IVA
para los servicios prestados en Colombia y que se utilicen exclusivamente en el exterior por
empresas sin negocios o actividades en Colombia; y para paquetes turísticos vendidos en el
exterior por un agente autorizado por el Fondo de Promoción Turística de Colombia.(literal e
artículo 481 del Estatuto Tributario). También están excluidos del IVA los servicios de educación
y salud. La exportación de los demás servicios NO están exentos del IVA.
• La exención del IVA para los servicios prestados en el país en desarrollo de un contrato de
exportación de servicios demostrado en la forma que señala el decreto (2681), y que se utilicen
exclusivamente en el exterior por empresas sin negocios o actividades en Colombia.
• Acceder a los servicios prestados por las entidades de Comercio Exterior, entre estas
Proexport.
las entidades autorizadas para expedir los vistos buenos dependiendo el tipo de producto son:
• ICA: Animales y plantas vivas- Productos de origen animal o vegetal sin procesar.
• MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE (CITES): Especies del Reino Animal y vegetal tropicales y
especies en vía de extinción y sus subproductos.
TRAMITES DE ADUANA
Según el Decreto 2685 de 1999, La Sociedad de Intermediación Aduanera (SIA) cuyo objeto
social principal es el ejercicio de la Intermediación aduanera, es la única que puede llenar las
formalidades aduaneras cuando la exportación supera los US$ 1.000, si la cifra es menor el
exportador podrá realizar directamente los trámites aduaneros.
• Factura Comercial
• Documento de Transporte
Hay que tener en cuenta la importancia de las SIA´s pues son quienes finalmente tienen la
responsabilidad de que salida de la mercancía se lleve a cabo exitosamente, es así como se debe
ser cuidadoso en la elección de la SIA para concluir satisfactoriamente con el proceso de
exportación.
REINTEGRO DE DIVISAS
La exportación genera la obligación de reintegrar las divisas percibidas, es por que los
exportadores de acuerdo con lo establecido en el régimen cambiario deberán efectuar la venta
de las divisas a través de los intermediarios financieros autorizados por el Banco de la República,
a saber: bancos comerciales y entidades financieras, para ello el exportador deberá previamente
diligenciar la declaración de cambio correspondiente y realizar la venta de las divisas a su
intermediario cambiario.
Aunque el exportador tiene plena libertad para otorgar los plazos al comprador en el exterior, si
el plazo supera los 12 meses contados a partir de la fecha de la declaración de exportación,
deberá en este mismo periodo, informar al Banco de la República, sin embargo se exceptúan
aquellas exportaciones cuyo valor sea inferior a US$ 10.000.
El área de libre Comercio de las Américas, es un proyecto en marcha que aspira a eliminar las
barreras al libre comercio en los 34 países democráticos que conforman las Américas. La meta
es tener un acuerdo firmado y aprobado por los órganos legislativos de los países miembros para
diciembre del año 2005.
• Incrementar los Niveles de Comercio e Inversión entre los países ALCA y hacia ellos de otros
países
ETAPAS DE LA INTEGRACION
UNIÓN ADUANERA
MERCADO COMÚN
COMUNIDAD ECONÓMICA
OBJETIVOS
• Consistencia con las Reglas de la OMC (Artículo XXIV del GATT y V del GATS).
Colombia en el ALCA
OBJETIVO
• El ALCA es el destino del 80% de las Exportaciones Colombianas lo cual convierte esta región
en nuestro principal socio comercial
• Reformas estructurales se hacen irreversibles debido a las reglas recíprocas del acuerdo.
1. PREFERENCIAS ARANCELARIAS
El APTDEA (Andean Trade Preference and Drug Erradication Act) es una prórroga del APTA por el
cual se amplía las preferencias para productos que se encontraban excluidos, como
confecciones, atún empacado al vacío en bolsas de aluminio, calzado y manufacturas de cuero,
petróleo y derivados del petróleo, relojes y partes para relojes, entre otros.
1.2 Sistema Generalizado de Preferencias para los Países Andinos (SGP ANDINO)
El SGP Andino es un régimen especial unilateral que otorga la Unión Europea a Colombia y a
otros países, dentro del marco del SGP comunitario aplicado a los países en desarrollo. El
sistema contempla la rebaja del 100% del arancel aduanero para cerca del 90% de las
importaciones provenientes de los países andinos.
2. ACUERDOS COMERCIALES
Colombia ha venido estructurando una política de integración abierta, gracias a la cual goza de
mercados libres en el ámbito latinoamericano.
El Tratado de Libro Comercio es un acuerdo celebrado entre Colombia y Estados Unidos con el
fin de eliminar los obstaculos al intercambio comercial entre los dos países y mejorar las
condiciones de acceso de sus productos. El acuerdo fue cerrado el 27 de Febrero de 2006, y se
espera que entre en vigor a partir de Enero de 2007.
2.2 Comunidad Andina de Naciones (CAN)
En 1995 entró en vigencia el TLC entre Colombia, Venezuela y México. Con un itinerario de
desgravación asimétrica, los aranceles de los tres países se igualarán en un plazo de diez años,
integrando un mercado de 145 millones de habitantes con un producto de más de US$ 400,000
millones, teniendo en cuenta los sectores sensibles de cada país.
En virtud de este acuerdo, se encuentra desgravado el 95% del comercio bilateral que
corresponde al 96% del universo arancelario de Colombia. El porcentaje restante quedará
totalmente liberado, con un arancel igual a cero, en el 2012. El Acuerdo, además, define una
zona de libre comercio mediante la eliminación gradual de los gravámenes aduaneros y de las
barreras no arancelarias.
CARICOM es un programa de liberalización del comercio que entró en vigencia a partir del
primero de enero de 1995, tomando en consideración la diferencia en los niveles de desarrollo
relativo de los países miembros del acuerdo, dentro de los cuales Colombia es el de mayor
desarrollo económico relativo.
Los 12 países miembros de CARICOM que participan como signatarios de este Acuerdo de
Alcance Parcial son: Trinidad y Tobago, Jamaica, Barbados, Guyana, Antigua y Barbuda, Belice,
Dominica, Granada, Monserrat, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y las
Granadinas.
El Tratado de Libre Comercio entre Colombia, Ecuador y Venezuela (países de CAN) y Brasil,
Argentina, Paraguay y Uruguay (miembros del MERCOSUR) entró en vigencia el primero de abril
de 2004. Este Acuerdo impulsará la libre circulación de bienes y servicios y la eliminación de las
restricciones arancelarias y no arancelarias, con lo cual, se esperan incrementos sustanciales en
las exportaciones colombianas.
Los 34 países americanos, con excepción de Cuba, se han comprometido a construir un área
de libre comercio para el año 2005. El ALCA ofrecerá estabilidad jurídica con normas claras y
transparentes que favorecerán los flujos de comercio e inversión en el hemisferio haciéndolos
más predecibles y menos vulnerables a los a las acciones unilaterales de los gobiernos. Además
se establecerá un sistema unificado de solución de controversias que garantizará la correcta
aplicación de las disciplinas.
Colombia pertenece al Pacific Basin Economic Council -PBEC-, llamado también Club del
Pacífico. Esta es una asociación no gubernamental conformada por los más importantes
empresarios de países con costas sobre el Pacífico, cuyo propósito es el de incrementar el mutuo
conocimiento, el flujo de negocios e inversión, la cooperación económica, la transferencia de la
tecnología y el turismo, entre otros.
La Organización Mundial del Comercio (OMC) nació en 1994 luego de medio siglo de
negociaciones comerciales internacionales. Esta organización tiene como objetivo supervisar las
prácticas comerciales de sus miembros, y juzgar los incumplimientos de los acuerdos suscritos
bajo su amparo. Hoy en día incorpora a 146 países del mundo, incluyendo las economías más
grandes, exceptuando la de Rusia, que está en proceso de adhesión.
Aranceles
Un arancel es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un país.
Los aranceles son derechos de aduana que pueden ser específicos o ad valorem.
Con los tratados de libre comercio y la globalización de los mercados, las tasas arancelarias en el
mundo han caído constantemente.
Clases de arancel
ESPECIFICOS
Obligan al pago de una cantidad determinada por cada unidad del bien importado, por cada
unidad de peso o por cada unidad de volumen .Se cobra en unidades monetarias por unidad de
medida (Longitud, peso, capacidad, etc.).
AD VAROLEM
se calculan como un porcentaje del valor de los bienes y son los que más se utilizan en la
actualidad. Se cobra un porcentaje sobre el valor de las mercancías.
Decisión 370 de 1994: Los paises del Grupo Andino adoptaron los siguientes niveles:
• 5%
• 10%
• 15%
• 20%
Partidas arancelarias
Un arancel es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un país.
SUBPARTIDAS ARANCELARIAS
Reglas generales arancelarias
Las reglas generales junto con las notas legales justifican una clasificación arancelaria. Existen
seis reglas:
• La sexta clasifica a nivel de subpartida arancelaria, indicando que se aplicarán los mismos
criterios utilizados para clasificar a nivel de partida.
• DIVISIONES DE DOS NIVELES : Todas las partidas, salvo 311, están subdividas en 2 o más
sub partidas de un guión, que a su vez pueden estar organizadas en sub partidas de dos o más
guiones .
• Empresario productor
• Empresario exportador
• Empresario comercializador
• Entidades sin ánimo de lucro
Una zona franca es un área del territorio nacional que goza de un régimen aduanero y fiscal
especial, con el fin de fomentar la industrialización de bienes y la prestación de servicios
orientados principalmente a los mercados externos y de manera subsidiaria al mercado nacional.
Para las operaciones con el resto del mundo las zonas francas se reconocen como parte del
territorio nacional, mientras que para las operaciones de comercio con el país se toman como
territorio extranjero.
Incentivos Tributarios
Los usuarios de las zonas francas industriales de bienes y servicios gozan de exención del pago
de impuesto de renta (35%) y complementario de remesas (7%) sobre los ingresos
provenientes de las ventas anuales de bienes y servicios a mercados externos, ya sean ventas a
terceros países, ventas en desarrollo de contratos de importación-exportación (Plan Vallejo),
ventas a otros usuarios de la misma u otra zona franca colombiana, o ventas en desarrollo de
licitaciones internacionales.
Exención del impuesto de renta y remesas para los pagos y transferencias efectuadas al
exterior en concepto de intereses y servicios técnicos.
Los usuarios operadores y desarrolladores están exentos del impuesto de renta y
complementarios correspondientes a los ingresos que obtengan en desarrollo de las actividades
que se les autorice dentro de la respectiva zona.
Las industrias extranjeras se encuentran exentas del impuesto sobre remesas de utilidades
Facilidades de Crédito
Los usuarios industriales de las zonas francas disponen de todas las posibilidades de crédito
existentes en Colombia: líneas regulares de crédito para empresas establecidas en el territorio
nacional en bancos, corporaciones financieras y corporaciones de ahorro y vivienda; línea del
Instituto de Fomento Industrial (Ifi-Banco Mundial) para activos fijos que permite financiar la
relocalización de empresas en estas zonas; y, líneas especiales del Banco de Comercio Exterior
para la financiación de empresas exportadoras
Incentivos Aduaneros
Se puede introducir en las zonas francas toda clase de bienes tales como mercancías, materias
primas, insumos o productos y maquinaria, entre otros, sin el pago de los tributos aduaneros
correspondientes. La introducción de bienes procedentes de otros países en las zonas francas no
se considera un acto de importación, por lo que no causa el impuesto al valor añadido (16%) ni
arancel alguno (11,5% promedio).
Los bienes introducidos en las zonas francas obtienen los incentivos otorgados a las
exportaciones colombianas.
Libre acceso de los bienes producidos en las zonas francas al mercado nacional. En este
evento se pierde la exención del impuesto de renta y sus complementarios sobre la fracción de
los ingresos derivados de las ventas al mercado interno.
La introducción de bienes producidos en las zonas francas al país sólo causarán los derechos
de importación correspondientes a las materias primas extranjeras involucradas en su
fabricación, de acuerdo con la clasificación arancelaria de los bienes finales.
Los materiales y el equipo de construcción y la maquinaria para plantas manufactureras se
pueden importar libres de aranceles.
Las mercancías de origen extranjero y con destino al mercado nacional se pueden almacenar
en zona franca sin causar arancel ni IVA por tiempo ilimitado. Esta situación implica las
siguientes posibilidades: inspección de exhibición en zona franca de la mercancía antes de la
nacionalización, reexpedición a otros países sin el trámite de reexportación y despachos
parciales.
Se autorizan las operaciones de tránsito aduanero desde puertos y aeropuertos internacionales
hacia zonas francas así como entre zonas francas, permitiendo movilizar las mercancías sin que
causen arancel ni IVA.
Se autoriza la terminación de regímenes de importación temporal de corto y largo plazo
mediante la introducción en zona franca; de igual forma, puede importarse a Colombia un bien
procedente de una zona franca bajo cualquier modalidad de importación suspensiva, previo
cumplimiento de los requisitos específicos para cada modalidad.
Se consideran como valor agregado nacional y por lo tanto no forman parte de la base para
calcular el arancel las materias primas e insumos de origen colombiano y las de origen
extranjero respecto de las cuales se hayan pagado los derechos de importación en Colombia;
asimismo, la mano de obra incorporada en zona franca se considera valor agregado nacional.
Las mercancías con destino al mercado nacional que requieran la diligencia de verificación por
parte de una compañía certificadora podrán cumplir este requisito en zona franca.
Posibilidad de procesamiento parcial fuera de la zona franca sin causar arancel ni IVA
Incentivos Cambiarios
Es un acuerdo mediante el cual dos o más países reglamentan de manera comprehensiva sus
relaciones comerciales, con el fin de incrementar los flujos de comercio e inversión y, por esa
vía, su nivel de desarrollo económico y social.
Los TLCs contienen normas y procedimientos tendientes a garantizar que los flujos de bienes,
servicios e inversiones entre los países que suscriben dichos tratados se realicen sin restricciones
injustificadas y en condiciones ransparentes
y predecibles.
Los tratados de libre comercio no son todos iguales. Varían en su cobertura y su profundidad. Es
decir, no todos abarcan los mismos temas y el nivel de compromisos asumidos por las partes
(países firmantes) en los temas cubiertos no es siempre el mismo.
Como mínimo, los tratados de libre comercio deben contener reglas y procedimientos respecto
de la mayor parte de los bienes que pueden ser objeto de comercio entre las partes (universo
arancelario).
Una vez los tratados son negociados y firmados por los gobiernos, los textos son sometidos a
consideración de los congresos de los respectivos países para su aprobación. Una vez aprobados
son ratificados y en ese momento se vuelven obligatorios para las partes.
En el caso de Colombia, la Constitución Política exige un requisito adicional, consistente en la
revisión previa de la Corte Constitucional.
¿Quién garantiza que las negociaciones efectivamente se hagan en beneficio del país y
no de unos pocos?
La garantía de que las negociaciones se realizan en beneficio del país y no de unos pocos la
constituye el proceso democrático-participativo mediante el cual se adoptan los tratados.
Dicho procedimiento se compone de múltiples instancias de discusión, revisión, aprobación y
ratificación, las cuales se encuentran reguladas de manera detallada por la Constitución Política.
En segundo lugar, las decisiones en la mesa de negociación no las toman los negociadores de
manera inconsulta, sino luego de un proceso de concertación entre las diversas entidades
estatales. Las decisiones más importantes son tomadas por el Señor Presidente de la República
y sus Ministros, reunidos en Consejo Superior de Comercio Exterior.
Este procedimiento toma cerca de un año, dado que requiere la aprobación en comisiones y
plenarias del Senado y la Cámara de Representantes. Finalmente, si el tratado es aprobado por
el Congreso, automáticamente pasa a control previo de la Corte Constitucional, con el fin de
verificar que el mismo esté de acuerdo con la Constitución Política.
Este largo proceso democrático y participativo, llevado a cabo por diversas entidades
independientes y con la participación de la ciudadanía, es el que permite que los acuerdos
comerciales internacionales no se conviertan en leyes de la República sin contar con los frenos y
balances necesarios para garantizar que los mismos se suscriban en beneficio del país.
Porque constituyen un medio eficaz para proveer un entorno estable y sin barreras para el
comercio y la inversión y de esta forma garantizar el acceso de los productos y servicios del país
a los mercados externos. Al ser aprovechado por los empresarios nacionales, permite que la
economía del país crezca, aumente la comercialización de productos nacionales, se genere más
empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la población y,
adicionalmente, se promueva la creación de nuevas empresas por parte de
inversionistas nacionales y extranjeros.
Es muy difícil hablar en términos genéricos de las desventajas inherentes a firmar acuerdos
de libre comercio, toda vez que en la medida en que haya más flujos de comercio con menos
obstáculos, los países se benefician. En este sentido, las desventajas de firmar TLCs dependen
de las posiciones negociadoras esgrimidas por los países en las negociaciones, siempre que
éstas no reflejen el interés de todos los afectados por aquellas.
Colombia ha firmado acuerdos de libre comercio con México y con todos los países de América
del Sur (excepto las Guyanas).
Los acuerdos de libre comercio más ambiciosos que se negocian hoy en día incluyen los
siguientes temas:
Acceso a mercados: Su objetivo principal es que los productos colombianos se puedan vender
en el exterior sin aranceles ni trabas administrativas. A cambio de ello se permite que otros
países vendan sus productos a Colombia en similares condiciones, salvo ciertos productos muy
sensibles que pueden quedar excluidos de la negociación. Para ese efecto, se acuerdan plazos
razonables para el desmonte de los aranceles que permitan a las empresas adecuar su
producción. También se acuerda la eliminación de otras restricciones
aplicadas al comercio como son los procedimientos aduaneros innecesarios.
Servicios: Se busca eliminar las trabas al comercio de servicios que puedan tener los países
en sus respectivas leyes. Los acuerdos permiten el desarrollo de reglas de juego transparentes.
En estas negociaciones, los países pueden reservarse
algunas restricciones que deseen mantener sobre sectores estratégicos, como la defensa
nacional. Algunos de los sectores de servicios sobre los que se negocia son: el bancario, de
telecomunicaciones, de servicios médicos y de servicios profesionales a las empresas.
En lo relativo a subsidios, se busca evitar que los países “financien”, a través de políticas, a sus
exportadores, haciéndolos injustamente más competitivos que aquellos de países con menos
recursos.
Respecto del “dumping” y derechos compensatorios, se trata de evitar que los países
vendan en otros mercados sus productos por debajo del valor con que los venden en su propio
mercado, siempre que dichas exportaciones causen un daño a las industrias de los países
importadores. En general, busca evitar las practicas comerciales
que creen desventajas y distorsiones artificiales al comercio entre los países.
Por eso, en un ámbito como el de las áreas de libre comercio el objetivo principal de las normas
sobre competencia es evitar que los beneficios de la liberalización comercial resulten
menoscabados por efecto de prácticas restrictivas, pudiéndose así salvaguardar un entorno
competitivo.
Para el caso, las normas nacionales no son la solución apropiada en todos los casos,
fundamentalmente por razones jurisdiccionales de la aplicación de la ley, razón por la cual en los
Tratados es necesario contar con mecanismos para prohibir y/
o contrarrestar prácticas anticompetitivas que afecten el comercio de bienes y servicios entre las
partes por parte de empresas que disponen de poder de mercado.
De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo vigente, que fue presentado por el Gobierno y
aprobado por el Congreso de la República en el año 2003, durante el presente cuatrienio
Colombia tiene previsto iniciar negociaciones tendientes a la firma de acuerdos de libre comercio
con Estados Unidos, Canadá y la Comunidad Europea.
¿En lugar de negociar acuerdos con los Estados Unidos, Canadá o Europa, no sería más
conveniente para el país profundizar el comercio con nuestros vecinos, con quienes
nos atan lazos culturales indisolubles?
Gracias a esto, Colombia ha logrado firmar acuerdos de libre comercio con todos los países
de América Latina que han estado dispuestos a negociar. En varias oportunidades, Colombia ha
manifestado su interés en negociar con los pocos países latinoamericanos faltantes, sin éxito.
A pesar de lo anterior, la globalización exige abrir la mayor cantidad de puertas posible a las
exportaciones colombianas. Igualmente, la negociación con países diferentes a los vecinos
permite resguardarse de las dificultades económicas por las que pasan las economías en
desarrollo en determinados momentos de su historia, protegiendo así la economía nacional.
Los acuerdos de libre comercio tienen capítulos que tratan la solución de diferencias en caso
de incumplimientos. Si bien las sanciones son específicas a lo negociado en cada caso, por lo
general las sanciones incluyen la orden de corregir las violaciones del acuerdo, autorizar
represalias comerciales por incumplimiento e incluso contemplan el pago de compensaciones
económicas en ciertos casos, dependiendo de los perjuicios que se hayan causado con las
medidas ilegales.
Los tratados de libre comercio no son todos iguales. Varían en su cobertura y su profundidad. Es
decir, no todos abarcan los mismos temas y el nivel de compromisos asumidos por las partes
(países firmantes) en los temas cubiertos no es siempre
el mismo. Como mínimo, los tratados de libre comercio deben contener reglas y procedimientos
respecto de la mayor parte de los bienes que pueden ser objeto de comercio entre las partes
(universo arancelario).
¿Qué pasa después de que los tratados son negociados?
Una vez los tratados son negociados y firmados por los gobiernos, los textos son sometidos a
consideración de los congresos de los respectivos países para su aprobación. Una vez aprobados
son ratificados y en ese momento se vuelven obligatorios para las partes.
En el caso de Colombia, la Constitución Política exige un requisito adicional, consistente en la
revisión previa de la Corte Constitucional.
En general, los tratados de libre comercio no están sometidos a término. Es decir, permanecen
vigentes hasta que una de las partes proponga a la otra su renegociación o terminación. Esto se
realiza mediante un procedimiento regulado por el
mismo tratado y por el Derecho Internacional, que se conoce como “denuncia” del tratado.
• Porque ofrece grandes ventajas para nuestro país, dado que permite a los empresarios
colombianos entrar al mercado más grande del mundo en condiciones preferenciales.
• Porque países que compiten con nuestra oferta exportable, han firmado acuerdos de
esta naturaleza con EEUU (o están en proceso de
hacerlo). Esto supone que nuestros productos perderían su competitividad si Colombia
no negocia un TLC que le garantice márgenes de preferencia iguales o mejores a los de
sus competidores.
• Porque es el país que hoy en día compra más productos colombianos, generando empleo
e importantísimos ingresos para nuestro país.
• Porque es necesario garantizar en el largo plazo las preferencias derivadas de la lucha
contra el narcotráfico a través de la Ley Andina de Preferencias Arancelarias y
Erradicación de la Droga (ATPDEA). Estas preferencias se acaban el 31 de diciembre del
2006. De ahí en adelante, los productos beneficiados tendrán que pagar nuevamente
aranceles. Con un tratado de libre comercio, la entrada sin el pago de aranceles sería
permanente.
• Porque Colombia necesita complementar y compensar el bajo dinamismo en las ventas
hacia los países vecinos con ventas a mercados grandes, dinámicos y con alta capacidad
de compra.
• Porque debemos buscar que otros productos, distintos al café y al petróleo (los cuales
Colombia ha vendido tradicionalmente al exterior) además de otros servicios, tengan un
mercado permanente y sin barreras para generar más empleo y bienestar a la población.
• Adicionalmente, ante la eventualidad de una disminución de las reservas petrolíferas
probadas del país y una declinación de las exportaciones petroleras a EEUU, es necesario
que Colombia compense progresivamente una disminución de las mismas y aumente sus
flujos de inversión extranjera.
¿Pueden los Estados Unidos obligarnos firmar cualquier texto que a ellos les parezca?
¿Podemos nosotros imponer condiciones a los Estados Unidos en la mesa de
negociación?
Uno de los grandes malentendidos que rodean la negociación con los EEUU, es que Colombia se
verá obligada a firmar un texto que le sea impuesto. Esto no es así, dado que la negociación se
da en condiciones de igualdad entre las partes que negocian, buscando un beneficio mutuo.
Cabe recordar que Colombia no es el primer país en desarrollo que firma un tratado de esta
índole con los EEUU, y se tiene experiencias exitosas como las
de Chile y Centro América.
Por otra parte, Colombia tiene una agenda de negociación con propuestas concretas,
concertadas entre el gobierno, los gremios y empresarios y la sociedad civil. El gobierno
colombiano exigirá que estas propuestas sean debidamente consideradas por los EEUU durante
las negociaciones, y que se incorporen en el acuerdo final como parte de las concesiones
recíprocas que hacen parte de una negociación de esta índole.
¿Qué sectores de la economía estarán excluidos del TLC con los Estados Unidos?
En principio, todos los sectores de la economía estarán incluidos en las negociaciones del TLC. La
determinación sobre cuáles de estos quedarán eventualmente excluidos será uno de los
resultados de la negociación.
Es innegable que nuestro sector privado está preparado para asumir esta negociación, y seguir
enfrentando exitosamente los retos de la globalización.
Sí, porque al estar unidos se puede mejorar la posición negociadora de la región y permite la
integración de agendas para aprovechar eficientemente las oportunidades que presenta
para cada uno la firma de un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos.