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GTM - 01 TDR at SANTOLIC y Acciones de Mejora de AS - 0415 - Versión Final
GTM - 01 TDR at SANTOLIC y Acciones de Mejora de AS - 0415 - Versión Final
TERMINOS DE REFERENCIA
Servicios Técnicos
HELVETAS Swiss Intercooperation es una organización suiza de ayuda al desarrollo, que trabaja para lograr un
mundo justo en el cual todos los seres humanos puedan vivir una vida auto determinada, digna y segura,
utilizando los recursos naturales de forma sostenible y conservando el medio ambiente. Uno de los principios
que orienta el trabajo de HELVETAS en Guatemala es fomentar la ayuda para la autoayuda. Nuestros aliados
son primordialmente comunidades rurales, organizaciones de la sociedad civil y las entidades respectivas del
estado a nivel local o central. La colaboración de la entidad se basa en principios de respeto a las tradiciones y
culturas de cada país y pueblo.
RUK’U’X YA’ es un programa del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS) de la Agencia Española
de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), ejecutado por Acción contra el Hambre y HELVETAS
Swiss Intercooperation y que tiene como objetivo general:
Dentro de este contexto surge la necesidad de desarrollar la presente asistencia técnica con la finalidad de
mejorar la cobertura de saneamiento básico, enfocados en eliminar la contaminación fecal al aire libre,
reduciendo el riesgo de transferencia de enfermedades por la vía fecal-oral, reforzando la capacidad de líderes
y lideresas en las comunidades, que propicien el cambio de comportamiento para autoconstruir o automejorar
su sistema de disposición de excretas y otros elementos de sus sistemas de agua para consumo humano y
saneamiento básico, incluyendo la adopción de hábitos higiénicos, principalmente el lavado de manos.
Por lo anterior, HELVETAS Swiss Intercooperation, bajo la supervisión directa del Responsable Técnico en
Saneamiento, y la Coordinadora Técnica del Programa RUK´U´X YA´ (Componentes I, II, III), requiere los servicios
técnicos de 6 personas para la “Implementación de metodología Saneamiento Total Liderado por la
Comunidad SANTOLIC y acciones de planes de mejora de agua y saneamiento en el área de
intervención del programa Ruk´u´x Ya´.
PROGRAMA RUK´U´X YA´
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General: implementar la metodología SANTOLIC en áreas rurales o periurbanas de cobertura del programa
Ruk´u´x Ya´, logrando que familias autoconstruyan o autorehabiliten su sistema de saneamiento de
disposición de excretas y mejoran sus prácticas de higiene, además del desarrollo de acciones que describirán
planes comunitarios de mejora de agua y saneamiento básico con los que contará el programa.
Específicos:
• Asistir técnicamente en el proceso a 550 familias para que autoconstruyan o autorehabiliten su sistema
de disposición de excretas y hábitos de higiene, derivado de la implementación de la metodología
SANTOLIC adaptando el enfoque de mejora según la escalera de niveles de saneamiento.
• Certificar la cantidad de comunidades necesarias con el estatus Fin de la Defecación al Aire Libre FIDAL,
dentro de las que habiten las 550 familias descritas en el objetivo anterior. (Ver la proyección de cantidad
de comunidades en el apartado de alcance de la asistencia técnica).
3. Alcances de la consultoría.
A continuación, se amplía información asociada al cumplimiento de los objetivos de la consultoría como parte
de los alcances esperados:
Se entiende para fines de la asistencia técnica, un sistema de disposición de excretas como el dispositivo
utilizado para la defecación humana dentro de la familia, el tratamiento de las mismas y las prácticas de limpieza
e higiene asociadas al uso de dicho dispositivo, que dentro de una comunidad pudiera asociar el nombre de
letrina, baño, sanitario u otro.
Será responsabilidad de la asistencia técnica que, distribuidas en el tiempo y por etapas, 550 familias mejoren
con sus propios recursos y motivados por la aplicación de la metodología SANTOLIC su sistema de disposición
de excretas, pudiendo realizarlo bajo los dos indicadores siguientes:
AUTOCONSTRUIR: familias que no cuentan con una letrina, baño o sanitario y defecan al aire libre o que lo
comparten dentro de una cantidad de miembros familiares que la hace insuficiente y es necesario autoconstruir
otro espacio, o bien, familias que si cuentan con un baño pero que el desagüe o desfogue está dispuesto al aire
libre y por lo tanto es necesario implementar un tratamiento básico. Se debe también asistir en la
implementación de dispositivos para el lavado de manos.
AUTOREHABILITAR: se refiere a familias que si cuentan con una letrina, baño o sanitario y que no tiene un
desfogue al aire libre pero que requieren de mejoras para alcanzar condiciones apropiadas como las que dicta
el derecho humano al saneamiento (seguro y de calidad, físicamente accesible, asequible y culturalmente
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aceptable), dentro de estas mejoras puedan estar: colocación de una puerta, reparaciones de techo, tapaderas
en las tazas, recipientes cerrados para el papel, mejoras en el piso o paredes, iluminación para acceso nocturno,
acceso a personas con capacidades diferentes, mejoras de dispositivos para el lavado de manos, entre otros.
PARA AMBOS CASOS: paralelamente a que las condiciones propias de infraestructura son autoconstruidas o
autorehabilitadas las familias deben implementar acciones de limpieza y prácticas de higiene, principalmente
el lavado de manos. Otra acción a considerar es implementar el manejo adecuado de pañales desechables
usados para que no estén dispuestos al aire libre, de ser posible complementar con acciones que promuevan la
reducción de su uso.
En el sentido anterior el perfil de una familia que completa el proceso y es reportada como parte del objetivo de
la asistencia técnica es una familia que cuenta con una letrina, baño o sanitario limpio, con tapadera, con un
recipiente cerrado para los papeles, debidamente circulado por condiciones de privacidad, tiene alrededor un
dispositivo para el lavado de manos con agua, jabón y toalla, practican la limpieza y el lavado de manos y es
suficiente para la cantidad de miembros del hogar.
La certificación FIDAL (Fin de la Defecación al Aire Libre) es un proceso desarrollado en una comunidad en la
que todas las viviendas habitadas y los espacios públicos donde converge la comunidad, han autoconstruido o
autorehabilitado su sistema de disposición de excretas, y las familias practican la limpieza y el lavado correcto
de manos, todo esto siempre como resultado de la implementación de la metodología SANTOLIC.
Para lograrlo, la asistencia técnica deberá no solo trabajar con las familias en las acciones que describe el
objetivo específico 1 sino también considerar el acompañamiento y logro de las mejoras de ser necesarias en
los espacios públicos con los recursos comunitarios. Para la certificación FIDAL será necesario conformar un
comité de certificación FIDAL con actores interinstitucionales que deberán verificar y certificar el trabajo
comunitario, finalmente se colocará un rótulo que indique el logro comunitario, la entrega de un certificado y
la realización de una fiesta FIDAL comunitaria.
La asistencia técnica tendrá una asignación de un banco de 20 comunidades que podrán ser de uno, dos o hasta
tres municipios vecinos, la lista de comunidades tendrá un orden de priorización elaborado por el programa
Ruk´u´x Ya´ con base a las condiciones de mayor compatibilidad para la implementación de SANTOLIC, en base
al cual se deberá ir implementando la misma en la cantidad de comunidades necesarias hasta alcanzar por lo
menos las 550 familias deseadas.
La implementación deberá ser de manera ordenada, no en todas las comunidades desde el inicio sino divididas
en grupos de 05, el período de tiempo que puede requerir la implementación de SANTOLIC pudiera variar desde
los 03 hasta los 06 meses dependiendo de una serie de factores que varían entre comunidades.
Para el alcance del objetivo específico número 3 de la asistencia técnica, se mantiene la asignación de 20
comunidades con la diferencia de que en este caso si se deberán implementar las acciones de mejora de agua
y saneamiento básico en las 20 comunidades, esto de manera ordenada y programada a lo largo de los 24 meses
de duración de la asistencia técnica. Las acciones a implementar estarán descritas en un plan de mejora de agua
y saneamiento propio y debidamente contextualizado de cada comunidad asignada. Para la implementación de
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las actividades la coordinación principal deberá ser con la comunidad, sin embargo, se debe procurar la
integración y el apoyo municipal e interinstitucional para lo que se requiere habilidades de gestión.
Es población elegible para el desarrollo de la asistencia técnica 120 comunidades rurales y las familias que en
ellas habitan dentro 12 municipios de cobertura del programa, al asistente técnico o tecnica, se le asignarán 20
comunidades que pudieran ser de uno o varios municipios dentro de las que deberán cumplir los objetivos de
la asistencia técnica. Es importante mencionar que dadas las caracteristicas de algunos sectores urbanos de los
municipios beneficiados que presentan sistemas individuales de tratamiento de excretas y caracteristicas de
ruralidad, la asignación de áreas de trabajo pudiera requerir intervenir en dichas zonas.
Los municipios son los siguientes: Sololá, San José Chacayá, Santa Lucía Utatlán, Nahualá, Santa María
Visitación, San Pablo La Laguna, San Marcos La Laguna, San Pedro La Laguna, Santa Catarina Palopó, San Antonio
Palopó San Andrés Semetabaj y Panajachel.
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a. Participar en sesión de inicio para aclarar el alcance de los objetivos de la asistencia técnica y generalidades
de base para desarrollar el plan y cronograma de trabajo.
b. Desarrollar y presentar la forma de acercamiento con las comunidades.
c. Establecer fechas de cada una de las acciones que se desarrollaran considerando las etapas SANTOLIC y las
acciones de mejora de agua y saneamiento para las comunidades asignadas.
d. Coordinar con el equipo técnico del programa Ruk´u´x Ya´ la presentación y validación del plan de trabajo,
atendiendo las posibles indicaciones que se presenten.
e. Considerar dentro del plan la preparación de condiciones y presentación a las unidades técnicas municipales
y otros actores con quienes se coordinarán acciones de la asistencia técnica.
f. Validar con el equipo del programa el producto.
Productos del 02 al 12: Informes bimensuales de avances de la asistencia técnica del período vencido y
planificación del período bimensual.
El desarrollo de la asistencia técnica sucederá con la realización de actividades similares replicadas en las
comunidades designadas y dividades en distintos períodos de tiempo, es por ello que los productos 02 al 12
tienen como objetivo evidenciar el avance y alcance continuo de las metas establecidas a la asistencia descritas
en el numeral 03 de los presentes TDR, así como las actividades planificadas para cada período recurrente.
Los informes además de contener apartados complementarios deberán integrar tres aparatos principales que
són:
Incluyen los avances para cada comunidad en cuanto a las etapas SANTOLIC que incluyen los procesos
principales siguientes:
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Se considerará tambien el reportar de manera breve otras actividades ya sea de implementación o formativas,
en las que haya ejecutado o participado la asistencia técnica necesarias para el logro de los productos.
Como último producto se requerirá un informe consolidado que responda al logro de cada uno de los 03
objetivos específicos de la consultoría tomando como base los alcances descritos en el numeral 03 indicando
de manera narrativa el proceso de concecución y aspectos relevantes. La finalidad del informe final es reflejar
que los objetivos y el alcance de cada uno han sido cumplidos.
a. Portada
b. Resumen ejecutivo
c. Índices
d. Introducción.
e. OE1 y sus alcances.
f. OE2 y sus alcances.
g. OE3 y sus alcances.
h. Lecciones aprendidas.
i. Anexos
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Formación Académica:
Experiencia:
• Al menos dos años en involucramiento en proyectos de desarrollo comunitario vinculado a servicios de
agua para consumo humano y saneamiento básico, promoción de la higiene y salud rural.
• Al menos dos años de desenvolvimiento comunitario coordinado con estructuras comunitarias locales
(COCODES, COMITÉS DE AGUA, COMISIONES DE LA MUJER, COMITÉS DE PADRES DE FAMILIA, COMITÉS
DE IGLESAS Y OTROS).
• Experiencia de al menos un año en el involucramiento y logro de acciones de gestión de recursos para
implementación de acciones a nivel comunitario y/o municipal.
• Implementación de metodología SANTOLIC, (No indispensable).
Conocimientos y Habilidades:
• Conocimiento del sector agua y saneamiento en el área de cobertura.
• Conocimiento de la situación actual en temas de pobreza, desnutrición, desarrollo comunitario.
• Conocimiento de la zona de intervención y la consideración de aspectos relacionados a la pertinencia
cultural de la población.
• Uso de sistemas de computación del paquete Microsoft office, herramientas de programación y correo
electrónico.
• Uso de instrumentos básicos de monitoreo de calidad del agua, toma de muestras de agua para
consumo humano, dispositivos GPS y cámaras fotográficas.
• Habilidades de liderazgo positivo, comunicativas y de trabajo en equipo,
• Dominio de idioma o idiomas de la región: español, Tzutujil, Quiché y Kaqchiquel, valorado, pero no
indispensable.
De los expedientes que ingresen con la documentación completa se precalificarán a 10 personas, quienes
tendrán que participar en el taller de inducción-selección (financiado por el programa) con una duración de 5
días, en donde posteriormente calificarán 6 personas para la adjudicación de la Asistencia Técnica.
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** De ser seleccionado/a, se le solicitará copia de constancias académicas, antecedentes penales y policiacos, copia de resultado negativo
de prueba de COVID-19, así como copia de seguro de accidentes o de vida.
Por los servicios realizados, se cancelara a cada persona un monto máximo de ciento cincuenta y nueve mil
novecientos quetzales con 00/100 (Q159,900.00).
Los pagos se realizarán cumpliendo con todos los requisitos establecidos por la legislación guatemalteca, al
entregar los productos y justificantes establecidos por la administración de Helvetas.
Dichos pagos estarán sujetos a las deducciones legales correspondientes a honorarios profesionales. Se
realizaran 4 contratos, con pagos contra entrega de productos, con un tiempo intermedio en cada contrato de
evaluación de productos entregados, esto de acuerdo al área de cobertura a ser asignada, realizándose 13 pagos
en total a cada técnico según monto establecido, en diferentes periodos.
12 INFORMACIÓN ADICIONAL
a. Se evaluaran únicamente las propuestas que cumplan con el perfil técnico requerido y que hayan enviado
vía correo electronico a la siguiente dirección: adquisiciones.guatemala@helvetas.org dentro del plazo
establecido de la convocatoria los documentos solicitados. No se recibiran expedientes despues de la
fecha ni se revisaran expedientes que vengan incompletos.
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c. La adjudicación del servicio se realizará a través de cuatro contratos, estimados de la siguiente manera*:
- Un primer Contrato de Servicios Técnicos por un periodo comprendido de mayo a diciembre del 2021**
- Un segundo contrato de Servicios Técnicos por un periodo comprendido de los meses de enero a junio del
2022.
- Un tercer contrato de Servicios Técnicos por un periodo comprendido de los meses de julio a diciembre de
2022
- Un cuarto contrato de Servicios Técnicos por un periodo comprendido de los meses de enero a abril de
2023.
*Para que le sea otrogado los demas contratos se revisará el cumpliento a tiempo y de calidad de los productos
del contrato anterior.
- Contrato No 1- Año 2021 : Producto 1, plan de trabajo inicial y Productos 2,3,4 y 5 informes bimensuales
de avances de la asistencia técnica del período vencido y planificación del período siguiente.
- Contrato No. 2 – Año 2022: Productos 6, 7 y 8 informes bimensuales de avances de la asistencia técnica
del período vencido y planificación del período siguiente.
- Contrato No. 3 – Año 2022: Productos 9, 10 y 11 informes bimensuales de avances de la asistencia técnica
del período vencido y planificación del período siguiente.
- Contrato No. 4 – Año 2023: Producto 12 informe bimensual de avances de la asistencia técnica del período
vencido y planificación del período siguiente y Producto 13 informe final de la asistencia técnica.
- Contrato No 1- Año 2021 : Sesenta y un mil quinientos quetzales con 00/100 (Q61,500.00)
- Contrato No. 2 – Año 2022: Treinta y seis mil novecientos quetzales con 00/100 (Q36,900.00)
- Contrato No. 3 – Año 2022: Treinta y seis mil novecientos quetzales con 00/100 (Q36,900.00)
- Contrato No. 4 – Año 2023: Veinticuatro mil seis cientos quetzales con 00/100 (Q24,600.00)
f. El pago de los servicios de la asistencia técnica incluye los gastos de viaje (hospedaje, alimentación y
transporte), equipo de bioseguridad e impuestos.
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Las personas interesadas en aplicar, deberán remitir los documentos arriba requeridos y en
formato PDF, hasta el jueves, 29 de abril de 2021 al correo electrónico:
adquisiciones.guatemala@helvetas.org
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