Lina Marcela Jiménez

ACUERDOS INTERNACIONALES

SISTEMA NORMATIVO COLOMBIANO

RESOLUCIONES
Normas Específicas

DECRETOS
Normas Sectoriales

LEYES TRATADOS
Normas Generales INTERNACIONALES
CONSTITUCION
NACIONAL
Ley Fundamental
 ACUERDOS INTERNACIONALES

CONVENIO DE BASILEA

Regular los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos entre

países, en particular, de “países desarrollados” a “países en vía de
desarrollo y en transición”
 CONVENIO DE BASILEA

 Proceso de adopción:

1985 Trabajo preliminar del PNUMA

1987 Adopción de las directrices del Cairo
1989 Adopción del Convenio de Basilea
1992 Entrada en vigor, 5 de Mayo
1996 Ley 253 Adopción del Convenio de Basilea por Colombia
 CONVENIO DE BASILEA

 Misión del convenio

Proteger mediante un estricto control, la salud humana y el medio

ambiente contra los efectos nocivos que pueden derivarse de la
generación y el manejo de los desechos peligrosos y otros desechos.
 CONVENIO DE BASILEA

Objetivos específicos:

• Reducir los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos

de una manera consistente con su gestión ecológicamente
racional.

• Tratar y eliminar los desechos peligrosos lo más cerca posible de

su lugar de generación.

• Minimizar la generación de desechos peligrosos (volumen y

peligrosidad)
 CONVENIO DE BASILEA

Campo de aplicación

• Desechos pertenecientes a cualquiera de las categorías contenidas en el Anexo I del

convenio (Y1-Y45).
• Anexo VIII Y IX del Convenio
• Desechos considerados peligrosos por la Legislación nacional del país de
exportación, tránsito o importación.
• Desechos pertenecientes a cualquiera de las categorías contenidas en el anexo II del
convenio.
 Desechos clínicos resultantes de la atención médica prestada en hospitales, centros
Y1
médicos y clínicas para salud humana y animal
Y2 Desechos resultantes de la producción y preparación de productos farmacéuticos.
CONVENIO DE BASILEA Y3 Desechos de medicamentos y productos farmacéuticos para la salud humana y animal.
Desechos resultantes de la producción, la preparación y utilización de biocidas y
Y4
productos fitosanitarios
Desechos resultantes de la fabricación, preparación y utilización de productos químicos
Y5
para la preservación de la madera
Desechos resultantes de la producción, la preparación y la utilización de disolventes
Y6
orgánicos.
ANEXO I Y7
Desechos que contengan cianuros, resultantes del tratamiento térmico y las
operaciones de temple.
Y8 Desechos de aceites minerales no aptos para el uso a que estaban destinados.
Y9 Mezclas y emulsiones de desecho de aceite y agua o de hidrocarburos y agua.
Sustancias y artículos de desecho que contengan o estén contaminados por
Y10 bifenilos policlorados (PCB), trifenilos policlorados (PCT) o bifenilos
polibromados (PBB).
Residuos alquitranados resultantes de la refinación, destilación o cualquier otro
Y11
tratamiento pirolítico.
Desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de tintas, colorantes,
Y12
pigmentos, pinturas, lacas o barnices.
Desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de resinas, látex,
Y13
plastificantes o colas y adhesivos.
Sustancias químicas de desecho, no identificadas o nuevas, resultantes de la
Y14 investigación y el desarrollo o de las actividades de enseñanza y cuyos efectos en el ser
humano o el medio ambiente no se conozcan.
Y15 Desechos de carácter explosivo que no estén sometidos a una legislación diferente.
Desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de productos químicos
Y16
y materiales para fines fotográficos.
Y17 Desechos resultantes del tratamiento de superficies de metales y plásticos.
Y18 Residuos resultantes de las operaciones de eliminación de desechos industriales.
 Y19 Metales carbonilos.
Y20 Berilio, compuesto de berilio.
Y21 Compuestos de cromo hexavalente.
CONVENIO DE BASILEA Y22 Compuestos de cobre.
Y23 Compuestos de zinc.
Y24 Arsénico, compuestos de arsénico.
Y25 Selenio, compuestos de selenio.
Y26 Cadmio, compuestos de cadmio.

ANEXO I Y27
Y28
Antimonio, compuestos de antimonio.
Telurio, compuestos de telurio.
Y29 Mercurio, compuestos de mercurio.
Y30 Talio, compuestos de talio.
Y31 Plomo, compuestos de plomo.
Y32 Compuestos inorgánicos de flúor, con exclusión de fluoruro cálcico
Y33 Cianuros inorgánicos.
Y34 Soluciones ácidas o ácidos en forma sólida.
Y35 Soluciones básicas o bases en forma sólida.
Y36 Asbestos (polvo y fibras).
Y37 Compuestos orgánicos de fósforo.
Y38 Cianuros orgánicos.
Y39 Fenoles, compuestos fenólicos, con inclusión de clorofenoles.
Y40 Eteres.
Y41 Solventes orgánicos halogenados.
Y42 Disolventes orgánicos, con exclusión de disolventes halogenados.
Y43 Cualquier sustancia del grupo de los dibenzofuranos policlorados.
Y44 Cualquier sustancia del grupo de las dibenzoparadioxinas policloradas.
Y45 Compuestos organohalogenados, que no sean las sustancias mencionadas
 Para facilitar la aplicación del Convenio de Basilea, la Cuarta Conferencia de las Partes
(COP IV) dictó la Decisión IV/9 en 1998 por la que se enmienda el Anexo I del
Convenio introduciendo cuatro párrafos relacionados con el establecimiento de dos
anexos adicionales al Convenio: los Anexos VIII y IX.

• Anexo VIII: establece una Lista A de desechos que están caracterizados como
peligrosos ya que pertenecen a cualquiera de las categorías enumeradas en el Anexo I a
menos que no tengan ninguna de las Características descriptas en el Anexo III.

• Anexo IX: establece una Lista B de desechos que no estarán sujetos a control de
movimientos transfronterizos a menos que contengan materiales incluidos en el Anexo I
en una cantidad tal que les confiera una de las Características del Anexo III.
 Ejemplos Lista A Anexo VIII

• A1 : desechos metálicos o que contengan metales

• A1010: desechos metálicos y desechos que contengan aleaciones de cualquiera de las
sustancias siguientes:
- Antimonio
- Arsénico
- Berilio
• A1050: lodos galvánicos
• A4: Desechos que pueden contener constituyentes inorgánicos u orgánicos
• A1040: desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de productos
farmacéuticos, pero con exclusión de los desechos especificados en la Lista B
• A4070: desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de tintas,
colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o barnices, con exclusión de los desechos
especificados en la Lista B (véase el apartado correspondiente de la Lista B B4010)
 Ejemplos Lista B Anexo IX

• B1: desechos de metales y desechos que contengan metales

• B1010: desechos de metales y aleaciones de metales, en forma metálica y no
dispersable
-Metales preciosos (oro, plata, el grupo del platino, pero no el mercurio)
-Chatarra de hierro y acero
-Chatarra de Cobre
-Chatarra de Níquel
-Chatarra de Aluminio…
• B4: desechos que puedan contener compuestos inorgánicos u
orgánicos
• B4010: desechos integrados principalmente por pinturas de látex/o con base de
agua, tintas y barnices endurecidos que no contengan disolventes orgánicos,
metales pesados ni biocidas en tal grado que los convierta en peligrosos (véase el
apartado correspondientes en la Lista A A4070)
 RESIDUOS SÓLIDOS EN EL MARCO DE LOS COMPROMISOS ASUMIDOS
POR COLOMBIA EN LA AGENDA INTERNACIONAL
La disposición final de residuos sólidos en el marco de los compromisos
asumidos por Colombia en la agenda internacional, está relacionada con los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), la Convención Marco de Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y la vinculación a la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
RESIDUOS SÓLIDOS EN EL MARCO DE LOS COMPROMISOS ASUMIDOS
POR COLOMBIA EN LA AGENDA INTERNACIONAL
Objetivos de desarrollo sostenible Relación con el sector de residuso
sólidos
1. Fin de la pobreza 3Rs, generación de empleos verdes
2. Hambre cero Disminuir pérdida de alimentos
3. Salud y bienestar Detener disposición final inadecuada de RS
6. Agua limpia y saneamiento Detener disposición final inadecuada de RS
7. Energía asequible y no contaminante Gestión sostenible de residuos
8. Trabajo decente y crecimiento económico 3Rs, generación de empleos verdes
9. Industria, innovación e infraestructura 3Rs, generación de empleos verdes
11. Ciudades y comunidades sostenibles Detener disposición final inadecuada de RS
12. Producción y consumo responsables Reducir generación de residuos
13. Acción por el clima Gestión sostenible de residuos
14.Vida submarina Detener disposición final inadecuada de RS
15.Vida de ecosistemas terrestres Detener disposición final inadecuada de RS
 MARCO NORMATIVO RESIDUOS
• El actual marco normativo de la gestión de residuos sólidos tiene su origen en el
Decreto Ley 2811 de 1974 (Código de Recursos Naturales) y en la Ley 9 de
1979 (Código Sanitario Nacional).

• Preferencia en fomentar procesos de reciclaje y modificar patrones de producción y

consumo de bienes para minimizar la generación de residuos sólidos.
 MARCO NORMATIVO RESIDUOS
 Con la expedición de la Constitución Política de 1991 y la Ley 142 de 1994, se
estableció un marco institucional para el desarrollo empresarial del servicio
público de aseo, con el fin de asegurar su prestación eficiente, bajo la
responsabilidad de los municipios y distritos.

 En 1998 se emite la Política Nacional para la Gestión integral de residuos

sólidos.
POLITICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Fue presentada en el año 1997 por el Ministerio del Medio Ambiente y

aprobada por el Consejo Nacional Ambiental, en el 98, está soportada por la
Constitución Nacional, la Ley 99 de 1993 y la Ley 142 de 1994. Se establecieron
tres (3) objetivos específicos
POLITICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Política de
tratamiento de
residuos

Tres puntos de
referencia

Minimización Valorización Tratamiento

Dada la situación crítica de disposición final en los municipios

del país, en 1999 se priorizó este último objetivo.
POLITICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Conpes 3874 de 2016

El CONPES fue creado por la Ley 19 de 1958. Ésta es la máxima autoridad nacional
de planeación y se desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los
aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país.
CONPES 3874 DE 2016

 Define la Política Integral para los Residuos Sólidos, establece los

lineamientos en políticas públicas que se desarrollarán en los próximos
años

“Implementar la gestión integral de residuos sólidos como

política nacional de interés social, económico, ambiental y
sanitario, para contribuir al fomento de la economía circular,
desarrollo sostenible, adaptación y mitigación al cambio
climático”
 Norma Tema Descripción

Decreto ley 2811 de Por el cual se dicta el código
1974 Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Protección al
medio Ambiente.
Parte IV: de las normas de preservación ambiental
relativas a elementos ajenos a los recursos naturales.
Titulo III: de los residuos, basuras, desechos y
desperdicios.

Ley 9 de 1979 Código sanitario nacional
Título I de la protección al medio
ambiente
Decreto 2981 de Derogó Decreto 1713 de 2002
2013
Por el cual se reglamenta la
prestación del servicio público de
aseo.
Art 22 -35 : Residuos sólidos: Medidas sanitarias sobre
el manejo de los residuos sólidos
Regula el servicio público de aseo de que trata la Ley 142
de 1994, a las personas prestadoras de residuos, a los
usuarios, a la SSPD, a la Comisión de Regulación de Agua
Potable y Saneamiento Básico, a las entidades territoriales
y demás entidades con funciones sobre este servicio.
 Norma Tema
Resolución 0754 de Manual PGIRS
2014
Dec 1077 de 2015 Decreto Único Reglamentario del Título 2: Servicio público de aseo, incluye: Decretos
Sector Vivienda, Ciudad y
Territorio.
Dec 596 de 2016 Actividad de aprovechamiento en
el marco de la prestación del
servicio público de aseo
Dec 1784 de 2017 Modifica parte del Dec 1077 de
2015
Dec 2412 de 2018 IAT
Descripción
Por el cual se adopta la metodología para la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento,
control y actualización de los PGIRS.
838/2005, 2981/2013, 596/2016 (aprovechamiento y
formalización de recicladores)
Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de
2015 en lo relativo con el esquema de la actividad de
aprovechamiento del servicio público de aseo y el
régimen transitorio para la formalización de los
recicladores de oficio, y se dictan otras disposiciones
Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de
2015 en lo relativo con las actividades complementarias
de tratamiento. y disposición final de residuos , sólidos
en el servicio público de aseo.
Incentivo al aprovechamiento y tratamiento de residuos
sólidos y otras disposiciones
 RESIDUOS PELIGROSOS
Norma Tema Descripción
Resolución 2309 Por la cual se dictan normas para el •Reglamenta lo relacionado con los residuos
de 1986 cumplimiento del contenido del Título III especiales, denominados así en la Ley 9/79, y que
de la Parte 4a. del Libro 1º del Decreto para los efectos del análisis aplica a los Residuos
Ley 2811 de 1974 y de los Títulos I, III y Peligrosos.
XI de la Ley 09 de 1979, en cuanto a •Definición de los diferentes tipos de residuos
Residuos Especiales. peligrosos e incompatibilidades

Ley 253 de 1996 Convenio de Basilea Por medio de la cual se aprueba el "Convenio de
Basilea sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y su
eliminación" hecho en Basilea el 22 de marzo de
1989.

Ley 430 de 1998 Por la cual se dictan normas prohibitivas
en materia ambiental, referentes a los
desechos peligrosos y se dictan otras
disposiciones
Tiene como objeto, regular todo lo relacionado
con la prohibición de introducir desechos
peligrosos al territorio nacional, en cualquier
modalidad según lo establecido en el Convenio
de Basilea y sus anexos.
 Norma Tema Descripción

Decreto 1609 de Transporte de RESPEL por el cual se reglamenta el manejo y transporte

2002 terrestre automotor de mercancías peligrosas por
carretera.
Decreto 1443 de Manejo de residuos de plaguicidas por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto-ley
2004 2811 de 1974, la Ley 253 de 1996, y la Ley 430 de 1998
en relación con la prevención y control de la
contaminación ambiental por el manejo de plaguicidas y
desechos o residuos peligrosos provenientes de los
mismos, y se toman otras determinaciones.

Decreto 4741 de Por el cual se reglamenta
2005 parcialmente la prevención y
manejo de los residuos o
desechos peligrosos generados en
el marco de la gestión integral.
El presente Decreto tiene por objeto prevenir la
generación de residuos o desechos peligrosos, así como
regular el manejo de los residuos o desechos
generados, con el fin de proteger la salud humana y el
ambiente.

Resolución 1362 de Registro de generadores Requisitos y el procedimiento para el Registro de

2007 Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos, a que
hacen referencia los artículos 27º y 28º del Decreto
4741 del 30 de diciembre de 2005.
 Norma Tema Descripción

Ley 1252 de 2008 Responsabilidad Regular, todo lo Relacionado con la importación y

Capitulo II. Deroga Ley 430 de 1988. exportación de residuos peligrosos en el territorio
nacional, según lo establecido en el Convenio de
Basilea y sus anexos.
Infraestructura de la que deben ser dotadas las
autoridades aduaneras y zonas francas y portuarias, con
el fin de detectar de manera eficaz la introducción de
estos residuos.

Resolución 482 de Por el cual se reglamenta el
2009 manejo de bolsas o recipientes
que han contenido soluciones
para uso intravenoso y similares.
Art 3, #4: Las bolsas o recipientes que hayan contenido
soluciones para uso intravenoso….se deberán entregar
a personas que garanticen el manejo de los mismos de
acuerdo a las disposiciones señaladas en el artículo
cuatro.
 Norma Tema
Resolución número Plan Posconsumo de Fármacos o
0371 de 2009 Medicamentos Vencidos
El Decreto 351 de Derogó decreto 2676 de 2000
2014 Residuos hospitalarios
Resolución 1164 de Se expide el último y definitivo
2002 Manual guía para residuos
hospitalarios y similares y se
estima un plazo para su
implementación.
Descripción
Por medio de la cual se establecen los elementos que
deben ser considerados en los Planes de Gestión de
Devolución de Productos Pos consumo de Fármacos o
Medicamentos Vencidos.
Por el cual se reglamenta la gestión integral de los
residuos generados en la atención en salud y otras
actividades
Artículo 17 Decreto 351. Régimen de transición.
Mientras se expide el Manual para la Gestión Integral
de Residuos Generados en la Atención en Salud y otras
Actividades, seguirá vigente el Manual de
Procedimientos para la Gestión Integral de los
Residuos Hospitalarios y Similares adoptado mediante
la Resolución 1164 de 2002.
 OTRAS

Norma Tema Descripción

Resolución 541 de Residuos de construcción y “Por medio de la cual se regula el cargue, descargue,
1994 demolición transporte, almacenamiento y disposición final de
escombros, materiales, elementos, concretos y
agregados sueltos, de construcción, de demolición y
capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación”
Ley 1259 de 2008 Comparendo ambiental Por medio de la cual se instaura en el territorio
Parcialmente modificado nacional la aplicación del comparendo ambiental a los
infractores de las normas de aseo, limpieza y
recolección de escombros; y se dictan otras
disposiciones.

Decreto Nacional Comparendo ambiental Por medio del cual se reglamenta la Ley 1259 de 2008 y
3695 de 2009 se dictan otras disposiciones.
 Norma Tema Descripción
Resolución 172 de RAEE "Por la cual se expide el Reglamento Técnico aplicable
2012 a Pilas de Zinc- Carbón y Alcalinas que se importen o
fabriquen para su comercialización en Colombia"

Ley 1672 de 2013 RAEE Por la cual se establecen los lineamientos para la
adopción de una política pública de gestión integral de
Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE),
y se dictan otras disposiciones.

Decreto 1676 de 2015 Decreto único reglamentario del
Sector Ambiente y Desarrollo
Sostenible.
fue expedido por el Presidente de la República y su
objetivo es compilar y racionalizar las normas de
carácter reglamentario que rigen el sector Ambiente.
Compiló:
Decreto 1443 2004: Plaguicidas
Decreto 4741 2005: RESPEL
Decreto 3695 2009: Comparendo

Resolución 668 de Bolsas plásticas Reglamenta el uso racional de bolsas plásticas y se

2016 adoptan otras disposiciones.
BOLSAS PLÁSTICAS
BOLSAS PLÁSTICAS Y CÓDIGO DE COLORES
 RESIDUOS EN EL VALLE DE ABURRÁ
Decreto 0440 de 2009: adopción del manual para el Manejo Integral de Residuos
Sólidos del Área Metropolitana del Valle de Aburrá y otras disposiciones para el
municipio de Medellín

Tipo de generador Volumen generado Cumplimiento

por mes

Pequeño Menos de 1 m3 No aplica

Grande Mas de 1 m3 Aplica

Centros comerciales, Unidades residenciales, Industrial, Institucional, Centros

industriales, otros
Decreto Municipal 734 de 2013: Adopta el manual para el manejo integral
de residuos sólidos AMVA y se adoptan otras disposiciones para la GIRS de
Itagüí.

Resolución metropolitana 526 de 2004: PMIRS

Acuerdo Metropolitano 23 de 2018: se adopta el Plan de gestión integral

de Residuos sólidos (PGIRS-R) del Área Metropolitana.