UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE

FACULTAD DE ADMINISTRACION Y ECONOMIA

DEPARTAMENTO DE GESTIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS

Finanzas Públicas
Programa de Estudios
REGLAMENTO GENERAL DEL REGIMEN DE ESTUDIOS DE PREGRADO

“ARTICULO 4º. DE LA INFORMACION GENERAL DE LOS CURSOS

En la primera clase de cada asignatura, el profesor deberá dar a conocer a los estudiantes:

* Los objetivos y el programa de contenidos con el detalle de todas las unidades temáticas de las asignaturas y su incidencia en
la formación académica o profesional;
* Los textos-guías, los textos de consulta suplementaria y las publicaciones específicas que corresponda;
* Los medios de evaluación que se aplicarán y los factores de ponderación que originarán las calificaciones definitivas;
* El grado de asistencia requerido, si lo hubiere;
* El calendario de actividades; y
* Recomendaciones generales sobre métodos de aprendizaje”

ASIGNATURA

Nombre : FINANZAS PUBLICAS

Carrera : Administración Pública
Semestre : Segundo Semestre 2006
Carácter : Obligatorio
Prerrequisitos : Economía del Sector Público
Profesor : Gonzalo D. Martner
Correo Electrónico : -
Teléfono : 718 0797
Ayudante : -
Horario de clase : -
Horario ayudantía : -
OBJETIVO

El objetivo del curso es dar continuidad, desde la perspectiva aplicada, al curso de Economía del Sector
público y al estudio de los principios básicos de las políticas de gastos e ingresos públicos. Se tratará los
temas de la elección pública y la política fiscal, del proceso presupuestario y la determinación del equilibrio de
ingresos y gastos, de la determinación de los ingresos tributarios y no tributarios y de la asignación del gasto,
con sus principales áreas, respondiendo la pregunta de en qué magnitud, porqué y como se realiza dicho
gasto.

TEXTOS GUÍAS Y DE CONSULTA

• Musgrave, R.A. y Musgrave, P.B., Hacienda Pública Teórica y Aplicada, 5ª Edición, Mc

Graw-Hill, 1992
• Marcel, M., Informe de Finanzas Públicas 2003, www.dipres.cl
• DIPRES, Balance Estructural del gobierno central, Septiembre 2001
• Stiglitz, J., La Economía del Sector Público, Antoni Bosch Editor, 1988
• Arenas de Mesa, A., “El sistema de pensiones en Chile: principales desafíos” en El sistema
de pensiones en Chile en el contexto mundial y de América Latina: evaluación y desafíos,
OIT, 2004.
• Ferreiro A., El sistema chileno de pensiones, Superintendencia de AFP, 2002.

PROGRAMA DE CONTENIDOS

1. Introducción: la elección pública y la política fiscal

• Musgrave, R.A. y Musgrave, P.B., Hacienda Pública Teórica y Aplicada, 5ª Edición, Mc

Graw-Hill, 1992, capítulos 7 (pp. 105-134).

2. El ciclo presupuestario en Chile y la política de superávit presupuestario estructural

del gobierno central

• Marcel, M., Informe de Finanzas Públicas 2003, www.dipres.cl., capítulo 3 (pp. 46-60).
• DIPRES, Balance Estructural del gobierno central, Septiembre 2001, capítulos 1 (pp. 9-17). y
3 (pp. 45-107).

3. La determinación de los ingresos tributarios

• Marcel, M., Informe de Finanzas Públicas 2005, www.dipres.cl., capítulo 7 (pp. 119-134).

4. La evaluación de las políticas de gasto y las principales áreas

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• Stiglitz, J., La Economía del Sector Público, Antoni Bosch Editor, 1988, Capítulo 9 (pp. 261-
282).
• Marcel, M., Informe de Finanzas Públicas 2005, www.dipres.cl., capítulos 3 (pp. 39-53) y 8
(pp. 135-161).

5. El gasto en bienes públicos nacionales: la defensa

• Musgrave, R.A. y Musgrave, P.B., Hacienda Pública Teórica y Aplicada, 5ª Edición, Mc

Graw-Hill, 1992, capítulo 10 (pp. 199-202).
• Ministerio de Defensa, Libro de la defensa nacional, (pp. 181-209).

6. El gasto en bienes mixtos: las obras públicas y el sistema de concesiones

• Prud’homme, R., “Ensayo de tipología de los partenariados público-privados”, en

Financiamiento de infraestructuras y servicios colectivos, Presses Ponts et Chaussées,
2001, (pp.329-344).
• Ministerio de Obras Públicas, Sistema de concesiones en Chile, www.moptt.cl.

7. El gasto en bienes con externalidades positivas: la educación

• Stiglitz, J., La Economía del Sector Público, Antoni Bosch Editor, 1988, Capítulo.
• Mineduc, Reforma educacional, www.mineduc.cl.
• Mineduc, Indicadores de la educación en Chile 2002, www.mineduc.cl.

8. El gasto en bienes con externalidades positivas asegurables: el sistema de salud

• Smith, B.A., “Tendencias mundiales en el financiamiento de la salud”, Estudios Públicos 55,

1994.
• Minsal, Estadísticas, www.minsal.cl.
• Minsal, Decreto sobre garantías explícitas en salud, www.minsal.cl.

9. El gasto en seguridad social: el sistema de pensiones

• Barr, N., “La seguridad de ingresos en la vejez y el papel del Estado”, en El sistema de
pensiones en Chile en el contexto mundial y de América Latina: evaluación y desafíos,
OIT, 2004.
• Arenas de Mesa, A., “El sistema de pensiones en Chile: principales desafíos” en El sistema
de pensiones en Chile en el contexto mundial y de América Latina: evaluación y
desafíos, OIT, 2004.
• Ferreiro A., El sistema chileno de pensiones, Superintendencia de AFP, 2002.
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 10. El gasto en seguridad social: el seguro de cesantía

• Ministerio del Trabajo y Previsión Social, El trabajo y la protección social en Chile, 2003.

11. El gasto en transferencias a los más pobres: subsidios monetarios y programa Chile
solidario

• Rosanvallon, P., La nueva cuestión social, Capítulo 6 y 7, Manantial, 1995.

• Arenas de Mesa, A., Benavides, P., Protección social en Chile. Financiamiento, cobertura y
desempeño, 1990-2000, OIT, 2003..

MEDIOS DE EVALUACIÓN Y FACTORES DE PONDERACIÓN DE LA CALIFICACION

La evaluación incluirá los siguientes elementos, con sus respectivas ponderaciones:

Primera prueba: 35%

Segunda prueba: 35 %
Participación en clase: 10%
Ayudantía: 20%

En caso de no alcanzar la nota promedio de aprobación mínima de 4.0, el alumno, siempre y cuando su
promedio sea igual o superior a 3.5, rendirá una prueba acumulativa con una ponderación del 40%,
mientras el 60% restante corresponderá a la nota promedio del semestre.

Los trabajos copiados se calificarán automáticamente con nota 1. Se considerará copia cuando
exista al menos un párrafo igual con otro trabajo.

ASISTENCIA REQUERIDA

Por decisión del Departamento, en tanto unidad académica, se requerirá para aprobar el curso un
mínimo de 50% de asistencia a las sesiones en que se imparten las clases de la asignatura, así como a
las ayudantías.

METODOLOGÍA

Las clases serán expositivas y se espera un rol activo por parte del alumno en la discusión de los tópicos
tratados en el programa.

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Los alumnos tomarán un tema de trabajo en grupo de entre las 7 áreas de gasto contempladas en el
programa. Los temas deberán ser desarrollados en grupos de 3 personas como máximo. Se contempla un
informe escrito (de al menos 10 páginas en procesador de textos) y una exposición ante el curso de 30
minutos. La estructura que deberá seguirse estrictamente será responder a las siguientes interrogantes:

1. ¿Cuales son las magnitudes del gasto y su evolución al menos desde 1990?
2. ¿Por qué se realiza el gasto en las diferentes áreas de política pública consideradas?
3. ¿Como se realiza el gasto (descripción de los programas de gasto, con exclusión de los organigramas
ministeriales y otras consideraciones administrativas)?