Sobre el Defensor del Pueblo

El art. 190 de la constitución de la república dominicana tipifica la figura del defensor

del pueblo, Salvaguarda de los derechos fundamentales de las personas y los intereses
colectivos difusos establecidos en la constitución y las leyes, en caso de que sean
violados por funcionarios u órganos del Estado, por prestadores de servicios públicos o
particulares que afecten intereses colectivos y difusos. Siendo este una autoridad
independiente en sus funciones y con autonomía administrativa y presupuestaria. Pese
a que aun no ha sido elegido la persona para ejercer esta función, conforme a lo que
establece el artículo 192 de elección, vencidos los plazos sin que la cámara de diputados
hubiere escogido y presentado las ternas, las mismas serán escogidas y presentadas al
senado por el pleno de la suprema corte de justicia. Si es el senado el que no efectuare
la elección en el plazo previsto, la suprema corte de justicia elegirá de las ternas
presentadas por la cámara de diputados. Lo que se quiere en este trabajo es dar
respuesta al siguiente planteamiento: ¿Por qué la necesidad del defensor del pueblo?
¿Cuál es el alcance del defensor del pueblo?

“El proceso de fortalecimiento de la democracia dominicana requiere del desarrollo

sostenido de las instituciones del Estado, de la preservación de la gobernabilidad, la
creación de nuevas instituciones y de la participación activa de la ciudadanía”.
(Participación ciudadana, comentario de la ley 19-01)

Para el avance y el fortalecimiento institucional y una gobernanza ejemplar que vaya

acorde con los tiempos donde el desenvolvimiento de la administración del Estado
cumple con su tarea organizativa, de prestar el mejor servicio a la ciudadanía y ejercer
su función de manera transparente, eficaz y eficiente, sujetada al ordenamiento
jurídico, que atiende a que la soberanía reside exclusivamente en el pueblo de quien
emanan todos los poderes, los cuales se ejercen por medio de sus representantes o en
forma directa, en los términos que establecen la constitución y las leyes, se
necesitan instituciones que sirvan de mecanismos reguladores en defensa de la
participación activa de la ciudadanía, que sea garantista en un Estado democrático
social y de derecho, tal es el caso de la figura del Defensor del pueblo y por lo cual el
primero de febrero del año 2001 se instituyó la ley 19-01 que propone proteger los
derechos ciudadanos, fortalecer la administración pública, preservar el Estado de
Derecho e

Impulsar la cultura democrática. La necesidad de que se elija es inminente. Es de vital

importancia entender tres puntos que resaltan el rol de esta figura, “primero consagra
el Defensor del Pueblo como “autoridad independiente”, sin más limitante que la ley. El
segundo señala el objetivo fundamental de “salvaguardar las prerrogativas personales
y colectivas de los ciudadanos… en caso de que sean violadas por funcionarios… velar
por el correcto funcionamiento de la administración pública, a fin de que ésta reajuste a
la moral, a las leyes, convenios, tratados, pactos y principios generales del derecho”. Y
el tercero lo de “plenos poderes y facultades a fin de iniciar… cualquier investigación
que conduzca al esclarecimiento de actos u omisiones del sector público y de las
entidades no públicas que prestan servicios” Juan Bolívar Díaz, 2 de febrero 2013.
Dicha ley consta de diez (10) títulos, y cuarenta y nueve (49) artículos.
CARACTERÍSTICA Y OBJETIVO DEL DEFENSOR DEL PUEBLO, COMPETENCIA,
DESIGNACIÓN DEL DEFENSOR DEL PUEBLO, PRIVILEGIOS Y LIMITANTES,
JURISDICCIÓN, FUNCIONES Y FACULTADES, FORMA DE LA INVESTIGACIÓN,
QUEJAS Y RECLAMOS, NOTIFICACIONES, MEMORIA ANUAL y PRESUPUESTO
DEL DEFENSOR DEL PUEBLO.

Competencia

Acerca de su competencia, el articulo tres (3) de la ley 19-01 dice que en el ejercicio
de su ministerio, el Defensor del Pueblo estará investido de plenos poderes y facultades
a fin de iniciar, de oficio o a petición de parte, cualquier investigación que conduzca al
esclarecimiento de actos u omisiones del sector público y de las entidades no públicas
que prestan servicios públicos. El Defensor del Pueblo o sus adjuntos podrán
Inspeccionar las oficinas públicas y aquellas entidades prestadoras de servicios
públicos, sin previo aviso, y requerir de ellas todos los documentos e informaciones
necesarias para materializar su labor, los cuales les serán suministrados de forma
gratuita.

Sobre su privilegio y limitante los artículos nueve, diez y once esbozan lo siguiente
a Desde el momento que asuma sus funciones, el Defensor del Pueblo gozará de
inmunidad, por lo que no podrá ser detenido, perseguido o condenado excepto en caso
de flagrante delito. El Defensor del Pueblo no podrá pertenecer a partido político alguno,
ni participar en actividades de carácter político partidario. Asimismo deberá renunciar a
cualquier actividad remunerativa, excepto la docencia.

Jurisdicción

Sobre su jurisdicción el art. Doce (12) de la ley referida plantea que el Defensor del
Pueblo tiene jurisdicción en todo el territorio de la República Dominicana y su sede
central estará en la capital de la República Dominicana, pudiendo establecer
delegaciones en el interior del país mediante reglamento dictado a tales fines, lo cual
aun pese a lo dicho por esta legislación hasta el momento solo consta en letra pues la
ciudadanía está en espera de que se elija al defensor.
Funciones y facultades

Acerca de sus funciones y facultades, los artículos trece (13) y catorce (14).- El
Defensor del Pueblo está facultado para vigilar y supervisar la actividad de la
administración pública y las privadas prestadoras de servicios públicos, requiriendo un
funcionamiento correcto de parte de éstas.

En caso de que un funcionario de.la administración pública o de entidades prestadoras

de servicios públicos realice un acto de exceso, ilegal o arbitrario, que afecte a un
particular o a una colectividad, éstos podrán dirigirse ante el Defensor del Pueblo y
plantear la queja o reclamación correspondiente. Esta actuación apodera al Defensor
del Pueblo, quien deberá realizarlas investigaciones que considere necesarias.

En adición al Defensor del Pueblo se nombrará dos (2) suplentes y cinco (5) adjuntos,
los cuales tendrán que cumplir los mismos requisitos y tendrán prerrogativas y
obligaciones idénticas a las del Defensor del Pueblo. Los adjuntos del Defensor del
Pueblo serán asignados individualmente, además de sus funciones generales, a las de
supervisar las actuaciones del sector público cuando influyan en:

a) Derechos humanos; b) Medio ambiente; c) Asuntos de la mujer; d) Asuntos de la

niñez y la juventud; e) Protección del consumidor.

Los suplentes y adjuntos cesarán en sus funciones tan pronto se designe un nuevo
Defensor del Pueblo.

En conclusión el que El Defensor del Pueblo no esté sometido a ninguna autoridad

proveniente del Estado como lo dice el art. 9 de dicha ley genera confianza en la
ciudadanía y da una valoración sobre la justicia social que amerita en Estado de
Derecho, pero es pertinente que sea ya elegido quien jugara tan importante rol, que se
propone proteger los derechos ciudadanos, fortalecer la administración pública,
preservar el Estado de Derecho e impulsar la cultura democrática.

Referencia

Constitución de la republica dominicana

Bolívar J. (2013, 3 de febrero) Temor al Estado de derecho,

Hoy. http://www.hoy.com.do/opiniones/2013/2/2/465371/Temor-al-Estado-de-Derecho

Ley 19-01 sobre el Defensor del

Pueblo http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic2_repdom_sc_anexo_12_sp.pdf