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Presentado por:
BELKIN SUGEY ALTAMIRANO SEQUEIRA
DAYANA MADELINE URIARTE ABURTO
Tutor:
Dr. Eduardo Andrés Calderón Marenco
A mi madre Catalina Sequeira por hacer de mí una mujer de bien, por creer en mí
y motivarme para alcanzar mis metas, por sus oraciones y cada uno de sus
consejos que con amor me motivaron a seguir adelante.
A Kenia Jirón Cruz por apoyarme e orientarme, gracias por creer en mí y compartir
sus valiosos conocimientos.
A mi amiga Dayana Uriarte con la que compartido buenos y malos momentos, por
su paciencia y tiempo dedicado en este trabajo.
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DEDICATORIA
Primeramente, a Dios, por ser el motor de mi vida, por darme fuerza, sabiduría y
por permitirme culminar esta etapa de mi vida.
A mis padres Danelia Aburto y Pedro Uriarte, por haberme forjado como la
persona que soy en la actualidad y brindarme su apoyo y paciencia en todo
momento.
A mis tíos Mayling Uriarte Velásquez y Javier Uriarte Velásquez, por apoyarme
desde el inicio de esta etapa.
A mis amigos y compañeros de clases, por todo el apoyo que me han brindado
hasta el momento.
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AGRADECIMIENTOS
A Dios por guiarnos siempre y brindarnos sabiduría para lograr nuestras metas.
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INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 9
OBJETIVOS........................................................................................................... 11
LATINOAMERICANOS ......................................................................................... 40
1. Costa Rica......................................................................................................... 41
RECOMENDACIONES .......................................................................................... 92
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INTRODUCCIÓN
Así mismo se realiza una comparación de la práctica registral utilizada dentro del
proceso de saneamiento con las bases jurídicas encontradas en la Ley e identificar
los vacíos, contradicciones y correlación entre estas, y realizar posibles
propuestas en comparación a los avances de otros países y llenar los vacíos que
nuestro ordenamiento posee hasta el momento en materia de saneamiento
registral.
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Dentro de las medidas o mecanismos encaminados a brindar mayor seguridad
jurídica de la información registral, surge el proceso denominado saneamiento
registral, con el cual se crearon criterios para la corrección de errores u omisiones
encontrados en los asientos registrales y sistemas de información registral, sin
embargo, existe cierta discrepancia que si dichos criterios se encuentran incluidos
en la ley, cabe destacar que dichos criterios son los aplicados únicamente en el
Registro de Managua, en un periodo del año 2016 al año 2018.
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OBJETIVOS
Objetivo general
Objetivos específicos
Indagar sobre las pertinencias de los criterios bajo los cuales se lleva a cabo el
proceso de saneamiento de la información del Registro Público inmueble y las
problemáticas que actualmente presenta.
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CAPÍTULO I: GENERALIDADES DEL DERECHO INMOBILIARIO REGISTRAL Y
Lacruz Berdejo (2001), plantea que para el jurista germano Hedemann es definido
simplemente como “aquel derecho que regula la adquisición y eficacia de las
posiciones registrales” (p. 11).
Sin embargo, Mejía Álvarez (2009), nos amplia este concepto diciendo que es el
“conjunto sistemático de normas que regulan la inscripción del dominio y demás
derechos reales sobre bienes inmuebles, los efectos que produce, y la
organización y funcionamiento del registro inmobiliario” (p. 9). Teniendo en cuenta
que la finalidad de este que es brindar publicidad a los distintos actos de
transmisión de los bienes inmuebles.
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1. Antecedentes del Derecho Registral
Antes de entrar en la materia de estudio cabe hacer la relación a los orígenes del
Derecho Registral, esta es la institución de la propiedad, la cual se remonta a la
época en la que el hombre consideró de su posesión aquellas armas utilizadas
para la caza y la pesca, y poco a poco se fueron viendo necesarias solemnidades
que darían inicio al desarrollo y formación del Registro de bienes inmuebles, esto
debido a la evidente importancia de la publicidad en la transferencia y en el
gravamen del dominio de los derechos reales, es decir que la mayor o menor
seguridad del tráfico jurídico económico está en dependencia de la publicidad
dada al acto jurídico (Medrano Ibarra, 2010).
Para comprender mejor lo referido, Montes Penadés (2001), dice que “el derecho
de propiedad es aquel derecho subjetivo que permite a su titular extraer la más
amplia utilidad económica de su objeto que el ordenamiento permita” (p. 165).
Albaladejo (1982), considera que la palabra propiedad puede ser empleada en dos
sentidos, uno impropio y uno riguroso, en el primero se refiere en sí a los bienes y
derechos patrimoniales, en el segundo se refiere a los derechos patrimoniales que
posee el titular sobre sus bienes, es decir visto como el poder jurídico pleno sobre
una cosa. Siendo el segundo el tema de interés a estudiar.
“El propietario es el único en ejercer sobre la cosa las atribuciones del derecho de
propiedad”, le brinda al titular de la cosa un derecho absoluto y excluyente frente a
terceros (Mazeaud, 1960, p. 30).
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Por lo anterior es de observarse que la materia en estudio surge con la
determinación de los derechos reales, donde se empezó a notar como un requisito
tanto para la adquisición como la transmisión de dichos derechos, el cual varía
dependiendo del lugar, no obstante, como menciona el Dr. Guzmán García (s. f.):
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Es por ello que tal como expresa Diez Picazo & Gullón (2001), el adquirente solo
podría realizar una adquisición perfectamente segura, cuando este pueda contar
con que nadie le va a perturbar en su propiedad por algún motivo anterior a la
adquisición. Por lo cual debe tener la certeza que quien le transmite es el
verdadero propietario y por lo tanto posea la facultad de transmitir la cosa en
cuestión. Esa certeza implica tener conocimiento de distintas situaciones como lo
es la demostración pormenorizada de que adquirió legítimamente, la validez de
toda la serie de transmisiones anteriores, la existencia de gravámenes sobre la
cosa. Tanto del punto de vista del adquirente como del brindador de un crédito, se
presenta el mismo problema de que se le proporcione una certeza, en el caso del
acreedor este necesita saber si el constituyente de la garantía es verdadero dueño
de la cosa, y que goza un pleno poder de disposición sobre ella.
A pesar que algunos estudiosos del Derecho sostienen que la publicidad registral
actual no encuentra precedentes en el Derecho antiguo, sin embargo, como bien
señala Escobar Fornos (1999), “La publicidad no es patrimonio exclusivo de
nuestro tiempo. El moderno sistema registral es producto de un largo proceso de
perfeccionamiento de las técnicas y medios empleados” (p. 34). Es por ello que
vemos útil realizar un breve recorrido en la historia hasta llegar a nuestra
actualidad.
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1.2.1 Publicidad registral en el Derecho Romano
Sin embargo otros estudiosos como Cristóbal Montes acepta que la publicidad
registral posee antecedentes bajo la distinción de publicidad no registral y
publicidad registral, exponiendo que la primera si pueden remontarse hasta las
antiguas transmisiones inmobiliarias con fines ajenos a los modernos: de garantía
a los terceros y favorecer el crédito, es decir que únicamente para tutelar los
derechos supervivientes de la comunidad, la tribu o la familia, fines fiscales o de
conservación de la prueba o reminiscencia del antiguo consentimiento de la
colectividad para la transmisión de los bienes; al contrario la segunda constituye
una estructuración moderna de la publicidad, teniendo en cuenta las nuevas
funciones que se le asignan al principio de publicidad, siendo estos la salvaguardia
de la buena fe y protección de los derechos de tercero, los cuales se pueden
lograr de manera eficaz y segura a través del instrumento técnico e idóneo que el
Registro supone; concluyendo que los sistemas de publicidad registral son
modernos, pero acepta que su origen está en primitivos sistemas de publicidad
inmobiliaria no registrales, ósea que los primeros constituyen auténticos y
necesarios antecedentes de los segundos (Escobar Fornos,1999).
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1.2.2 Publicidad registral en el Derecho Griego
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las transmisiones se documentaban en oficinas públicas, los documentos se
inscribían en Registro Fiscal para pagar impuesto de transmisión, pero supone
también el reconocimiento oficial de una persona como propietaria” (p. 14).
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última era la traditio esta no se encontraba revestida de formalidades, se celebrara
sin testigos ni ante autoridad; de estas tres formas las dos primeras cayeron en
desuso, conservándose la traditio, la que también se fue debilitando, terminando el
régimen de publicidad en el Derecho Romano por el de clandestinidad. Como es
de notar en este periodo del derecho no se estructuró un verdadero sistema
registral, aunque esas formas de transmisión eran simples manifestaciones
rusticas de publicidad.
Por otro lado, los ordenamientos de raíz germánica antes de sufrir de la influencia
del Derecho Romano, primeramente, configuraban inicialmente la transmisión de
la propiedad como un negocio solemne rodeado de ceremonias externas
simbólicas que facilitaban su difusión y prueba, haciendo gran énfasis a la
publicidad del acto que brindaba (Lacruz Berdejo, 2001).
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germánico fue que se simplificaron ciertos procedimientos y se le doto de mayor
seguridad jurídica a sus actos jurídicos mediante la creación de registros (p. 36).
“El Derecho francés, cuando aún existía el feudalismo, se dividió en dos grandes
vertientes, pues en la región norte prevaleció mucho de lo establecido por los
germanos, y en el norte se utilizaron las figuras romanas” (Herrera, 2017, p. 41).
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El Código Civil de Napoleón, representó un gran retroceso en materia de
publicidad inmobiliaria, debido que en este se estableció el sistema de la
transmisión en virtud del mero consentimiento, es decir sin necesidad de la
tradición u otro requisito, privándolo de la publicidad, solo era objeto de inscripción
las donaciones y las hipotecas (Escobar Fornos, 1979).
No obstante hubo una notable reacción contra el sistema del Código, y el Gobierno
Francés tuvo que organizar una gran encuesta, que serviría como documentación
a los redactores de la Ley Hipotecaria de 1855, la cual se caracterizó por dar
continuidad al folio personal, los principios de tracto sucesivo y legalidad se
entorpecieron grandemente, y se mantuvo el principio de inoponibilidad del acto
inscrito frente a los terceros que no fueran parte, vemos que el gobierno francés
entendió que necesitaba conocer las necesidades de su población y aplicando el
método de censos obtuvo la información buscada (Herrera, 2017).
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La publicidad registral española puede dividirse en cuatro periodos. En el primer
periodo la publicidad se encuentra de manera primitiva, ya que aún no se tienen
datos precisos ni descripciones de los formalismos seguidos, debido a la realidad
social vivida en España, esta optó variadas formas de publicidad; entre ellas, la
más notable llamada robración, la cual es la ratificación pública y solemne de la
transferencia por carta o escritura, de un inmueble. En el segundo período se ve la
influencia romana, por lo cual desaparecen las formas solemnes de publicidad y
son sustituidas por la traditio. El tercer período es de iniciación del régimen de
publicidad, a pesar de que en este todavía no se trata de un sistema general de
publicidad inmobiliaria, ya se realizaban actos relacionados con inmuebles,
especialmente gravámenes e hipotecas, los oficios de hipotecas eran públicos,
percibían derechos arancelarios, se llevaban por el sistema de encasillado, y por
orden de despacho de documentos, así se comenzó a poner fin a la
clandestinidad. El cuarto período de consolidación del régimen de publicidad
registral, se origina con la publicación de la Ley Hipotecaria del año 1861 (Carral y
de Teresa, 1995).
Según Escobar Aguilar (1997), “el ordenamiento registral español fue establecido
en su sustancia por la Ley Hipotecaria de 1861. Su importancia radica en el hecho
de ser fuente de la mayor de las legislaciones americanas” (p. 51).
Cabe recalcar que la institución registral española se proyectó con gran influencia
en Nicaragua, recogiendo los títulos sujetos a inscripción, efectos de la misma, las
anotaciones preventivas, de las hipotecas, de los asientos registrales entre otras, y
además los principios de especialidad, de legalidad, de tracto sucesivo, de
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prioridad, de inscripción, de fe pública y el de rogación que caracterizan al sistema
nicaragüense.
Cabe destacar que tal como menciona Diez Picazo & Gullón (2001), la mayor o
menor seguridad del tráfico jurídico económico está en función de la publicidad.
Estos sistemas pueden ser definidos como “los conjuntos de normas que regulan y
organizan la propiedad inmueble de cada país” (Rodríguez, 2016, p. 35). Es por
ello la importancia de su estudio y determinar de cuales ha retomado ideas el
sistema nicaragüense.
Cabe mencionar que los sistemas de Registro Inmobiliario existentes pueden ser
muchos, los cuales pueden variar dependiendo de distintos criterios, por ejemplo,
de su creación, funcionamiento, etc.; a continuación, se realizará un breve estudio
de los más destacados.
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Para Prado, Delgadillo & Romero (1999), este sistema es inspirado en el más puro
individualismo, hace del consentimiento el único requisito para transmitir la
propiedad inmobiliaria, apartándose en esa forma de la teoría y el modo,
estableciendo únicamente la inscripción de las hipotecas y de las donaciones
como sustituto de la insinuativo.
Escobar (1999), afirma que los débiles efectos de la inscripción de este sistema
eran insuficientes para garantizar la contratación inmobiliaria, la posibilidad de
hipotecas tacitas y generales, ya que mucho se limitaba al Registrador en su
función calificadora, la falta de folio real y la cantidad de actos no sujetos a
inscripción, han hecho ver este sistema con un defecto en materia de inscripción.
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1.3.2 Sistema Alemán y Suizo
En Alemania rige el sistema de Folio Real, o sea que cada finca posee su propia
hoja (la hoja, es un cuaderno donde se inscriben las relaciones reales), dicha hoja
tiene tres secciones, la primera destinada a las relaciones de propiedad, la
segunda a las cargas y a las limitaciones y la tercera a las hipotecas o
gravámenes (Carral y de Teresa, 1995, p. 234).
Prado, Delgadillo & Romero (1999), opinan que este sistema es considerado de
los más perfectos y se presenta como modelo de un buen sistema registral, y por
el acuerdo real o abstracto las partes no se obligan adquirir o transmitir, sino que
se transmiten y adquieren independencia del acto casual.
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legislador exige la validez total del negocio conjunto, incluidos sus precedentes
causales. Por ejemplo, la entrega, por el heredero, de una finca legada en
testamento nulo, que en Alemania hace propietario al accipiens si está conforme
en recibir, en Suiza no transmite el dominio (p. 38).
Sir Robert Richard Torrens procuró que todos los títulos fuesen directos, es decir,
como si provinieran directamente de la corona, por lo cual se estableció el sistema
de inmatriculación, o sea el acceso por primea vez al Registro Público. Cabe
mencionar que la inmatriculación era voluntaria, pero una vez realizada, la finca
quedaba sometida al sistema registral, teniendo como finalidad lograr comprobar
la existencia de la finca, su ubicación y sus límites (Carral y de Teresa, 1995).
Según este sistema, la inscripción del inmueble es inatacable, por lo cual aquel no
puede ser objeto de reivindicación, ni tampoco puede reclamarse ningún
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gravamen que no aparezca en el certificado del título, en consecuencia, en caso
de error el titula tiene acción de indemnización de perjuicios contra el Estado
(Chicas Méndez, González Campos & Ventura Rodríguez, 2006).
Mercado Áreas, & Sequeira Fernández (2004), ofrece las siguientes ventajas:
Este es un sistema meramente declarativo debido que “el dominio y los demás
derechos reales se constituyen fuera del Registro siguiendo la teoría del título y el
modo, y la inscripción no hace más que recoger esos derechos para su
publicación y perjuicio de terceros” (Escobar Fornos, 1979, p. 149).
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es descentralizado pudiendo crearse nuevos registros o bien la división los
existentes (Mejía Álvarez, 2009).
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primera acepción, el registro de la propiedad inmueble es la institución jurídica que
constituye el instrumento básico o esencial del derecho inmobiliario registral, dicho
carácter instrumental se vale para lograr su fin de dar seguridad a la propiedad
inmueble y proteger el tráfico jurídico de la misma, así mismo permite que los que
tengan interés legítimo acerca de su contenido puedan informarse del mismo. La
segunda acepción es considerándolo como oficina, esto es como organismo
estatal que tiene como finalidad la publicidad de las mutaciones jurídico-reales
inmobiliarias. Y por último el Registro de la Propiedad Inmueble puede ser
concebido como conjunto de libros, entendiéndolo como una reunión ordenada de
los libros oficiales debidamente numerados y legalizados existente en las oficinas
públicas de Registro.
La palabra Registro procede de la voz latina “regegere” que significa copiar, anotar
o el lugar donde se puede ver algo. En acepción corriente registrar es escudriñar, y
hacer un Registro es pasar vista por aquello que se quiere investigar o reconocer.
Los Registros de la propiedad y sus modificaciones tienen carácter público y son
por consiguiente accesibles a toda investigación (p. 19).
En el mismo sentido Norori Paguaga (2017), expone que “es una institución, que
tiene por objeto de la constitución, transmisión, modificación y extinción de los
derechos reales sobre bienes inmuebles, destinada a robustecer la seguridad
jurídico-inmobiliaria del país” (p. 27).
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“Al Registro de la propiedad corresponde custodiar en su pureza los intereses que
se originan del derecho de dominio inmobiliario y de los que están vinculados a él”
(Palma Martínez, 1960, p. 15).
Razón por la cual Mercado Áreas & Sequeira Fernández (2004), afirman “que el
Registro es el instrumento de garantía y seguridad de los derechos reales sobre
bienes inmuebles” (p. 20).
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2.2. Antecedentes del Registro Público de la Propiedad en Nicaragua
Código Civil de Nicaragua, siendo dicho cuerpo de leyes una adopción del Código
Civil de Chile de 1855 con ligeras modificaciones. En el libro II, titulo VI, capítulo III,
que dispone que la tradición del domino de los bienes inmuebles lo mismo que el
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usufructo, uso, habitación, censo y el derecho de hipoteca, se efectúa por la
inscripción del título en el Registro de la conservación (Escobar, 1979).
Fue el Código Civil el instrumento jurídico que en ese momento vino a llenar un
enorme vacío existente en materia registral, con este código se acogieron los
principios de publicidad y especialidad de la hipoteca (Mercado Áreas & Sequeira
Fernández, 2004).
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El sistema registral de la Propiedad Inmueble actual se ha mantenido como un
sistema de registración por fincas o mejor conocido como sistema de folio real, es
decir basada en la apertura de un registro particular para cada finca, donde conste
todo aquello referente a su situación jurídica y física, esto para simplificar la
búsqueda de las inscripciones referentes a una misma finca, de manera que todas
ellas figuren en un mismo lugar, no obstante cuando estos folios se agotan el
registrador puede inscribir la misma finca en otros tomos, pero conservando la
finca con su mismo número registral y debiendo señalar claramente de donde
procede (Montenegro Avilés, 1977, p. 35).
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para el procesamiento de datos y para la validación de las modificaciones en
cuanto a la situación legal y geográfica en una propiedad.
Los asientos del Registro pueden estar en contradicción con la situación real, bien
por anunciar titularidades que nunca han existido válidamente, bien por hacerlas
constar en forma diversa de la verdadera, bien por no haber constatado su
creación o su extinción, anunciando como vigente una situación jurídica anterior
que ya ha cambiado (p. 258).
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orden a los derechos inscribibles exista entre el Registro y la realidad jurídica extra
registral”.
Se considera que se está ante una inexactitud, cuando los asientos registrados no
son fiel reflejo de lo realmente existente en el mundo jurídico extra-registral y se
está haciendo una mala publicidad, por ejemplo, se haría publicidad de actos nulos
que no han producido los efectos jurídicos que se propagan de manera registral, o
de actos en los cuales los intervinientes no son las personas que se enuncian en
los asientos o bien puede que los nombres estén errados Ventura y (Moisset,
1984).
Tal como expresa Scaramuzza y Elías (1982), “la subsistencia del estado de
inexactitud en el contenido del Registro de la Propiedad constituye un grave
peligro para aquellas personas a las que aprovecha la realidad jurídica extra
registral” (p. 6). Por lo cual surge la necesidad de rectificar el contenido del
Registro que resulte inexacto a fin de evitar que el titular de algún derecho real
inmobiliario según realidad jurídica, se vea privado de ella o perturbado en su
titularidad.
Lacruz Berdejo (2001), plantea que existen dos tipos de inexactitudes registrales,
una determinada como sobrevenida o normal y la otra como originaria o anormal,
en la primera desde que tiene lugar al cambio real, constitución transmisión,
extinción, etc., de un derecho sobre la finca, hasta que se inscribe, transcurriendo
un lapso de tiempo, es de notar que en este primer caso el asiento nace con
exactitud y se convierte inexacto a consecuencia de acontecimientos ulteriores. En
cambio la segunda, se refiere cuando la inscripción que se practica en el registro
anuncia un cambio real que no ha ocurrido, o bien podría ser a titularidades sobre
una finca que no existe, o derechos que no pertenecen al titular registral o bien
que le pertenecen pero en proporción distinta, estos debido a un accidente como
falsificación, error u omisión, que se interfiere entre lo que el Registro debiera
publicar y lo que ha inscrito en el asiento, en este caso el asiento ya nace
inexacto.
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En este caso abordaremos con mayor énfasis al segundo tipo, ya que es el que
produce la ineficacia registral de la que hablamos. En palabras sencillas se puede
definir tal como lo expresa Céspedes Ortiz (2011), “todo desacuerdo entre la
realidad jurídica registral y la extra registral, no obstante, expresado en relación
con un contexto, debe ajustarse de acuerdo con las características de cada
legislación” (p. 7).
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encontrarse errores en ella se rectifican, esto con la finalidad de garantizar la
seguridad jurídica en las transacciones de bienes inmuebles y mercantiles.
La institución creada para tal finalidad se denominó como Registro Público al que
le corresponde custodiar de los intereses que se originan del derecho de dominio
inmobiliario, por tal razón es necesario seguir reforzando dicha institución.
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CAPÍTULO II: APLICACIÓN DEL SANEAMIENTO REGISTRAL EN PAÍSES
LATINOAMERICANOS
Realizando un estudio de los países de Costa Rica y Perú, debido que son los
ordenamientos que regulan de mejor manera el tema de Saneamiento Registral y
por ser lo más cercano a nuestra realidad, presentando una evolución similar a la
que se ha presentado hasta el momento en Nicaragua y así poder retomar los
avances y mejoras que presentas dichos ordenamientos.
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legislaciones que lo regulen de manera más completa y que no se encuentre tan
lejos de la realidad nicaragüense, tal como veremos a continuación.
1. Costa Rica
Tal como dice Arguedas Espinoza & Piedra Alegría (2014) “a pesar de que el
Registro tiene como función primordial la seguridad jurídica inmobiliaria, lo cierto
es que muchas veces no se da” (p. 109).
A pesar de haberse logrado grandes avances como la vigencia del Código Notarial
y la creación del Tribunal Registral Administrativo, se seguía viendo el aumento de
estos hechos delictivos, presentándose nuevamente el mismo desafío. Algunos
elementos que agravaron el problema fueron la mora judicial, el desconocimiento y
falta de entendimiento de la materia registral y de los procedimientos, así mismo la
falta de preparación del notariado, normativa confusa y diversos criterios en la
jurisprudencia. Por lo cual la sede administrativa registral se vio en la necesidad de
darle solución a este problema, por lo cual el voto 376-2006 del Tribunal Registral
Administrativo, marca una pauta que culmina en el 2009 con la redacción del
Reglamento de Organización del Registro Inmobiliario 35509-J, en el cual se
introduce formalmente y por primera vez, la doctrina de la inexactitud registral en
la legislación costarricense (Céspedes Ortiz, 2011).
41
como lo establece el inciso a del artículo 2 de la Ley 5695 Ley de creación del
Registro Nacional (1975).
Sin embargo a pesar de compartir una misma finalidad, lo cierto es que actúan
como dos instancias independientes una de la otra, estas instituciones deben
promover su coordinación para poder brindarse mutuamente y al país en general
las informaciones contenidas en ambas instancias, evitando la formación de
conflictos ya que se podría comprobar la existencia y características físicas del
inmueble con respecto a lo contenido registralmente y fortaleciendo así la
seguridad jurídica contenida en el Registro (Arguedas Espinoza & Piedra Alegría,
2014).
42
“las inexactitudes extra registrales son las que tienen su origen fuera del ámbito
registral”.
44
No obstante se considera que la materia registral inmobiliaria costarricense se
encuentra ampliamente regulada por diversas leyes, además de las anteriormente
mencionadas entre las cuales se encuentra el código notarial, ley de catastro y el
código civil (Céspedes Ortiz, 2011).
Para las inexactitudes de origen registral que son las que se producen dentro del
Registro, en el anterior reglamento se definían dos tipos, los materiales y los
conceptuales; el error material es el que se comete sin intención, por ejemplo
cuando se escriban unas palabras por otras, una omisión de alguna circunstancia
formal de la inscripción, de manera general es aquel que no cambia el sentido
general de la inscripción o asiento; en cambio el error conceptual es cuando el
registrado altere el verdadero sentido de los conceptos en el título que se registra,
esto según lo establecido en los artículos del 84 al 86 del Reglamento del Registro
Público (1998).
45
El Reglamento de Organización del Registro Inmobiliario (2009), delimita errores
que únicamente pueden ser subsanados en sede judicial, referidos a:
46
d) La originada en la manipulación dolosa de la publicidad registral por parte
del registrador o cualquier otro funcionario del Registro, con el fin de
adulterar su contenido.
47
1.3.2 Saneamiento en las inexactitudes extra registrales
48
1.4 Correcciones de Saneamiento
e) Modificación en área.
f) Modificación en colindantes.
g) Origen no concuerda.
De igual manera Aguilar Chaves (2013) menciona que entre las inconsistencias
más frecuentes se encuentran las siguientes:
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g) Sobre posición física aparente de finca con bienes públicos.
j) Finca no ubicada.
2. Perú
50
a formar los barrios marginales, desde 1961 se empieza a legalizar la informalidad,
entre los años 1961 a 1980 esto fue una competencia meramente estatal, ya en
1981 comenzó a ser competencia de las municipalidades provinciales a nivel
nacional y finalmente paso a ser competencia conforme del Organismo de
Formalización de la Propiedad Informa, Cofopri (Fierro Cristóbal, 2018).
Existen muchos retos con los cuales ha tenido que enfrentar la sociedad peruana,
entre los cuales vemos el crecimiento desordenado de las ciudades, las masivas
propiedades informales, la doble inmatriculación o superposiciones entre predios
inscritos, los conflictos por el derecho de propiedad, entre otros (Portillo Flores,
2007).
Como bien dice Fierro Cristóbal (2018), “la informalidad es una característica
cultural que a diario padece el Perú en la mayoría de los aspectos de su desarrollo
como nación. Una manifestación de ello es la vivienda informal” (p. 7).
51
2.1 Definición de Saneamiento
52
web de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, se pueden recopilar las
siguientes:
53
2.3 Procedimiento de Saneamiento
55
2.3.2 Saneamiento para propiedades del Estado
Así como expresa Fierro Cristóbal (2018), “las formas de saneamiento genéricas
son la prescripción, la formación de título supletorio, saneamiento de áreas,
perímetros y linderos; la regularización del tracto sucesivo y lógicamente los actos
precios necesarios para poder incorporar los derechos correspondientes” (p. 11).
Continúa expresando Fierro Cristóbal (2018), que algunos de los problemas más
comunes sobre el saneamiento son los siguientes:
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e) Discrepancia entre lo que existe físicamente y lo que publicita el Registro.
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Uno de los principales obstáculos que se pudieron observar en la legislación
peruana es el poco orden que le da a la regulación de este procedimiento, ya que,
si bien se encuentra ampliamente regulado, existen demasiadas leyes,
reglamentos y normativas que se complementan en esta materia y de igual forma
se remiten unas con otras, por lo que para poder comprender todo el proceso
completo se debe revisar todo el marco jurídico que este posee disperso.
Se debe retomar de este capítulo los grandes avances que poseen los
mencionados ordenamientos jurídicos, ya que ambos poseen mayor regulación
que la que ofrece el ordenamiento jurídico nicaragüense, tal como se verá a
continuación.
58
CAPÍTULO III: CRITERIOS APLICADOS DENTRO DEL PROCESO DE
SANEAMIENTO DE LA INFORMACIÓN DEL REGISTRO PÚBLICO INMUEBLE
59
1. Legislación nicaragüense
Tal como Vallejos Moreno (2019), cita a Cruz Castillo (2019), explicando que “los
cambios incluyen la estandarización y unificación de la tramitación de los servicios
registrales y catastrales, por medio de una base de datos única, saneada y
concordada”.
60
Gobierno de Nicaragua, con el apoyo de la Asociación Internacional de Fomento
ha implementado mediante un proyecto de ordenamiento de la propiedad
(Bárcenas, Chiong Alegría & Hernández Sánchez, 2015).
La Registradora titular del Registro público de Managua dice que uno de los casos
por los que se recurre al saneamiento de la información del Registro es porque
existen títulos de Reforma agraria inscritos a los que no se les canceló su
antecedente registral, es decir que nacieron como fincas nuevas, así como con los
casos de doble inmatriculación, lo cual se da cuando una finca está inscrita con
dos números diferentes de cuenta registral, entre otros ejemplos, por lo que se
tiene que realizar un proceso de verificación, rectificación y saneamiento de la
información del Registro, concordándola con la información de catastro físico,
siempre con la finalidad de brindar mayor seguridad jurídica de lo inscrito en el
Registro (Vallejos Moreno, s.f.).
Así mismo en el artículo 150 de la Ley 698 Ley General de los Registros Públicos
(2009), establece que:
En el artículo 145 de la Ley 698 Ley General de los Registros Públicos (2009) se
establece la definición de inexactitud registral como “todo desacuerdo que, en
orden a los derechos inscribibles, exista entre el Registro y la realidad jurídica
extra registral” es decir que esto se traduce que la realidad jurídica se modifica sin
61
que se traduzca la misma en la realidad registral sufriendo esta una modificación
de los derechos de bienes inscribibles.
62
documental, pueda ser detectada ni valorada en el proceso de calificación de los
documentos por parte del Registrador o Registradora.
Como se pudo observar no se cuenta con una definición clara, sin embargo, se
logra percibir que tiene la misma esencia que las otras legislaciones, esta es la de
verificación y corrección de inexactitudes en la información registral, con la
finalidad de obtener una información concordada con Catastro y brindar al usuario
una información con certeza.
63
e) Resolución No. 003-2014 emitida el 9 de septiembre del año 2014 por la
Comisión Especial de Registro, Cancelación Oficiosa de Promesa de Venta.
f) Acuerdo 257 emitido el 18 de mayo del año 2017 por la Comisión Especial
de Registros Públicos de La Cancelación de Oficio de Asientos extintos,
caducos o prescritos.
64
1.4 Correcciones de Saneamiento
a) Errores u omisiones.
h) Traslados de asientos.
p) Identificación de parcelas.
65
2. Criterios homologados de saneamiento en el Registro de la Propiedad
Inmueble de Managua
66
En el año 2016 se realizó el saneamiento directamente finca por finca iniciando
desde el tomo 1 al tomo 3753, en este momento se comenzó a sanear de una
manera distinta, realizándose ahora la revisión del orden sucesivo de cada cuenta
registral, cancelaciones oficiosas de cargas o gravámenes que pesan sobre esa
cuenta registral, aclaraciones y rectificaciones oficiosas dependiendo del error de
que se trate, revalidaciones de asientos que en su momento no fueron firmados o
sellados por el Registrador de la época, así mismo la indexación de notas de
pases para llevar el control de los movimientos de las cuentas registrales.
Cabe mencionar que en el año 2016 que se inicia con las correcciones oficiosas,
estas estaban a cargo únicamente del jefe de área, sin embargo, por la gran carga
de trabajo se procedió a autorizar al resto del personal de saneamiento para que
todos pudieran realizar todas las etapas del saneamiento, incluyendo la corrección
de los asientos registrales, siempre con la revisión y autorización de la registradora
encargada del área.
En camino a esa modernización de los sistemas registrales, a partir del año 2017
el saneamiento se realiza con la implementación de sistemas automatizados, entre
los cuales se encuentra el epower, el cual es un “Sistema Automatizado de
Imágenes Digitalizadas (SAID): es un sistema que agiliza las investigaciones
registrales efectuadas en los tomos físicos, ofreciendo comodidad, rapidez y
67
garantizando de esta manera el principio de publicidad registral” (Página web del
Registro Público de la propiedad Inmueble y Mercantil, 2015).
En el año 2016 en Managua todos los tramites que entraban en el Registro pasan
por las etapas de revisión y saneamiento, se establecen tres vías para el
saneamiento de una finca, esto es de manera oficiosa, en la cual los responsables
de áreas se encargan de proporcionar al analista un listado de fincas a sanear de
oficio, la segunda es la vía a demanda, esto es cuando ingresa un trámite por
ventanilla, es decir que antes de pasar a las demás áreas sea certificaciones o
inscripciones, dicho trámite deberá pasar primero por saneamiento; y la última vía
es por concordancia con Catastro, de igual manera en este caso ambas
instituciones se deberán coordinar con el listado de fincas a sanear para
proporcionar al personal de saneamiento.
68
requisitos de servicios catastrales y registrales y se elabora la estrategia para los
procedimientos de concordancia de la información registral y catastral.
Los principales objetivos con los que se proyectaba al saneamiento registral eran
los siguientes:
Subsanar los errores existentes en los asientos de inscripción, así como los
errores en los sistemas de consulta.
Revalidar o dejar sin efecto legal los asientos de inscripción tanto en los tomos
como en los sistemas registrales, según sea el caso.
69
2.2 Criterios Homologados de Saneamiento Registral
Declaración de asientos sin valor y efecto legal, se realiza para los asientos y
notas que se encuentran incompletos, bien sin firma, sin sello o sin ambos. Se
realiza previamente una verificación en los sistemas y controles internos si el
documento ingresó y salió suspendido o bien denegado. De igual manera cuando
un asiento haya sido declarado sin valor y efecto legal se deberá dejar nota de ello
en las imágenes en los sistemas y en caso de que el asiento a declarar sin valor ni
efecto legal sea el único inscrito en ese folio, se debe mandar incidencia para
eliminar la imagen del sistema, esto se realiza en base a lo establecido en el
artículo 73 inciso m del Reglamento a la Ley 698 (2013), el cual establece que “la
inscripción será autorizada por el registrador o registradora con su firma y sello
oficial”, en caso de no contener uno de estos se tomará como que no fue
autorizado y se procede a dejar sin valor y efecto legal.
70
inscripción firmada y sellada, o bien teniendo a la vista microfilm o cualquier otro
medio que contenga la información faltante. También se puede realizar con la
información existente en los sistemas de libro diario, escaneo o epower, en este
caso se deberá hacer la restructuración de forma manuscrita expresando tal
circunstancia y plasmando la información relevante que se tenga. Las fincas con
asientos que no se puedan reponer quedarán obstaculizadas para saneamiento,
siempre y cuando la información faltante sea medular para la finca y su falta de
reposición interrumpa el tracto sucesivo de los asientos, esto según lo establecido
en el artículo 183 de la Ley 698 Ley General de los Registros Públicos (2009), de
igual manera según lo contemplado en el Decreto 240 de la Reposición de los
Registros (1980).
72
Cancelaciones oficiosas de asientos, esto se realiza cuando los asientos se
encuentran caducos, extintos, cuando la obligación principal se encuentre
cancelada, o cuando ya no tienen razón de ser, en el caso de las hipotecas se
realizará según lo establecido en la Circular atingente a los Registros, Acuerdo
257 emitido por la Corte Suprema de Justicia (2017), y según lo establecido en el
artículo 108 del Reglamento a la Ley 698 (2013), exceptuando cuando estas se
encuentren a favor del Estado siendo este representado por la Procuraduría
General de la Republica. Para la cancelación de anotaciones preventivas, o
prendas agrarias o industriales se hará según lo contenido en la Circular atingente
a los Registros, Acuerdo 257 emitido por la Corte Suprema de Justicia (2017),
exceptuando las servidumbres, las cuales no deben ser canceladas de manera
oficiosa. Las cargas y gravámenes que existan en antecedente de título otorgado
por el Estado, se cancelaran de oficio sin más trámite o a petición de interesado
legítimo, los antecedentes registrales que no fueron cancelados en el momento de
inscribirse los títulos otorgados por el Estado, esto según lo establecido en el
artículo 3 de la Ley 88 Ley de Protección a la Propiedad Agraria (1990). De igual
manera se deberán cancelar los asientos marginales de inscripción de personas,
cuando ya hayan sido transcritos a inscripciones de Derechos reales.
73
deberá ampliar la razón de inscripción para que el usuario tenga conocimiento que
su dominio consta en dos asientos.
Notas de Pase
74
Folio Personal, no solo para verificar su Diario, si no antes de hacer una
cancelación o modificación de un asiento, se debe verificar que no haya entrado
una transacción reciente para el mismo acto.
Padrón Electoral
Cabe mencionar que las fuentes del saneamiento son las áreas sustantivas o de
atención al usuario en Registro y de Catastro con quien se tiene una buena
coordinación para atender el saneamiento desde el inicio de un trámite.
Una vez que se realizó la asignación de las fincas, cada auditor procede a revisar
en el sistema de folio electrónico el estado de esta para poder efectuar su
saneamiento, existiendo los siguientes tipos de estado:
75
a) Cuando la finca tenga área agotada, o no pueda ser definida registralmente.
Asientos sin firma/o sello, en este caso solo se declara con obstáculo si el asiento
no pudo ser revalidado, por no poder determinarse si el documento se fue firmado
y sellado.
Verifica el área inicial y área actual para llevar control del área del remanente de la
finca.
76
Si existiese prendas agrarias vivas, existen dos maneras de realizar su
cancelación, una de ellas sería ubicar el tomo, página y asiento donde consta
inscrita la prenda y verificar si se encuentra cancelada en la columna de
cancelaciones, en caso contrario, de no encontrase canceladas se realizara de
manera oficiosa haciendo uso de los artículos 40 de la Ley de Prenda Agraria o
Industrial, 109 del Reglamento de la Ley 698 y Acuerdo 257, numeral 2 emitido
por la Corte Suprema de Justicia (2017).
Notas marginales estas son utilizadas para notificar que pueda existir un asiento
inscrito en personas como un testamento y como este afecta el derecho inscrita se
margina, sin embargo, una vez que ya fue transcrita a la columna de derechos
reales el testamento se procede a la cancelación, puesto que ya se cumplió con el
objeto de dar publicidad de que existe inscrito dicho testamento en persona.
77
cancelan los asientos accesorios, excepto cuando la cancelación sea del asiento
accesorio y no del crédito mismo.
78
De igual manera se coteja la información contenida en el sistema de consulta al
diario y folio personal, se constata los datos generales de la cuenta registral es
decir el número de escritura pública la hora de autorización, el Notario que
autorizo, el comprador y vendedor.
Error en el área
79
Las correcciones se realizan sin número de asiento, y la base legal para su
realización es el artículo 64 de la Ley 698, Ley general de los Registros públicos
(2009) y articulo 117 del Reglamento Ley 698, Ley general de los Registros
públicos (2013).
• Asientos sin valor ni efecto legal: Previo a declarar el asiento sin valor ni
efecto legal se verifica en Menú archivo (ventanilla), constatando el estado
del documento, si al retirarlo el usuario, este salió debidamente firmado y
sellado.
• Revalidación, los Criterios para revalidar son que el asiento se encuentre
completo, o bien tener el documento en físico, o que el asiento se
encuentre firmado o sellado en otro Registro o en un asiento relacionado.
Ejemplo: En el caso de Personas.
Con el apoyo del sistema de menú archivo se constata si el asiento a
revalidar salió firmado o suspendido. En este sistema se ingresa el número
de diario y este arroja un código que refleja el estado de suspensión o
firmado del asiento. Cabe destacar que este sistema solo funciona para las
inscripciones del 2001 a junio 2014.
• Doble inmatriculación: existe doble inmatriculación cuando por error se
generó dos fincas con el mismo número, pero con diferente ubicación y
propietarios, los parámetros para determinar la doble inmatriculación son
los siguientes:
80
• Reposición y/o reconstrucción de asiento: Antes de realizar la reposición de
un asiento se debe de tomar en cuenta la revisión previa del tracto sucesivo
de la finca, así mismo se debe hacer la solicitud de Microfilms o documento
físico según la información faltante. Se realiza el asiento de reposición
siguiendo la consecución de los tomos y finalmente se elabora la razón de
inscripción al documento. Se actualiza el índice de propietarios en caso de
ser un asiento activo.
• Cancelación de asiento: la Cancelación de Oficio de Hipoteca se realiza
cuando sea entre particulares y que hayan transcurrido 15 años del
vencimiento de la obligación, cuando se hayan confundido los derechos del
acreedor y deudor en una misma persona o bien cuando sean bienes
inmuebles adquiridos por Ley 85, conforme Art. 10 párrafo in fine de la
misma Ley. No se cancelarán: Cuando sea entre bancos extintos cuyas
carteras hayan sido absorbidas por el Banco de la Vivienda de Nicaragua,
Banco Central de Nicaragua o Estado de Nicaragua.
• Cancelación de Anotaciones Preventivas, para estas cancelaciones se
tomarán en cuenta las disposiciones contenidas en el artículo 107 Ley 698,
Ley General de los Registros Públicos (2009), y la Resolución N° 003-2014
de la Comisión Especial de Registros (CER), emitida el 9 de septiembre del
2014, donde se establece que se cancelarán de oficio, sin previo trámite,
después de 15 años de vencida la obligación. Y cuando las Promesas de
venta o inscripciones provisionales se convierta, en definitiva, de igual
manera se cancelarán oficiosamente.
Las Prendas Agrarias o Industrial, se cancelarán de Oficio sin más trámite
y/o a petición del interesado legítimo, cuando tengan más de tres (3) años
de vencido el plazo de la obligación de conformidad al artículo 109 del
Reglamento de la Ley 698 y artículo 40 de la Ley de Prenda Agraria e
Industrial. O cuando se encuentren Canceladas en los tomos de Prenda
Agraria e Industrial.
• Traslado de Asiento: este procedimiento se aplica cuando se haya
extendido un asiento en una cuenta registral que no corresponde conforme
81
los datos registrales o por la materia, se procederá a su traslado a la cuenta
que le corresponda. Así mismo, se extenderá una anotación en la cuenta
registral del asiento trasladado, con la indicación del número de asiento y
número de cuenta en que se ha practicado el nuevo asiento y la causa del
traslado.
En el caso del traslado de asientos, se debe realizar una nota al pie del
asiento trasladado íntegramente, y en los casos de traslado de fincas,
además de esta nota al pie se deberá realizar una nota en la columna
marginal, que indique el traslado de los respectivos asientos a una nueva
cuenta registral.
Cabe mencionar que una vez finalizadas estas etapas, la cuenta registral pasa por
un control de calidad antes de ser enviada a las otras áreas, el analista de control
de calidad garantiza el saneamiento y extractado de las cuentas registrales, en la
corrección de Asientos inscritos de Derechos Reales en los Tomos físicos y
sistemas registrales por errores u omisiones encontradas, actualización de Notas
de Pases informadas por los técnicos de revisión emitiendo acta de saneamiento
de tomos, con lo establecido en la Ley General de los Registros Públicos y su
Reglamento y otras leyes especiales de trascendencias registral, normativas y
disposiciones técnicas, con el objetivo de garantizar seguridad jurídica. Así como
controlar y dar seguimiento para el cumplimiento de metas y objetivos
establecidos.
82
2.3.2 Concordancia con Catastro
83
la información, extractarla y concordarla entre ambas instituciones; sin embargo, ni
en la Ley ni en el Reglamento se encuentran establecidas las etapas de dicho
procedimiento, sólo se hace poca mención del procedimiento de saneamiento.
Otra ejemplificación de los vacíos que posee tanto la Ley como el Reglamento, es
sobre la doble inmatriculación o doble numeración, ya que no se establecen las
circunstancias a tomar en cuenta para determinar a que cuenta registral se le
deberá asignar el guion “a” “b” o “c”.
85
Otro artículo con el cual se ejemplifica, es el artículo 126 de la Ley 698, Ley
General de los Registros Públicos (2009), este establece que las hipotecas podrán
cancelarse después de 10 años transcurridos después del vencimiento del plazo
de la obligación, en principio en la práctica se orientó que se cancelarán al tener
30 años después de su vencimiento, sin embargo, en la actualidad se pueden
cancelar una vez cumplidos los 15 años después del vencimiento, con la finalidad
de resguardar el derecho a terceros, exceptuando las hipotecas a favor de bancos
extintos.
En el artículo 106 de la Ley 698, Ley General de los Registros Públicos (2009),
establece que las inscripciones provisionales tienen una vigencia de 2 años y
según los Criterios Homologados se cancelaran una vez cumplidos 15 años
después del vencimiento de la obligación.
El artículo 115 de la Ley 698, Ley General de los Registros Públicos (2009), es
aplicado a los contratos de promesa de ventas, en las cuales una vez que se
entrega la escritura de venta definitiva, tácitamente se da por vencido su plazo,
extinguiéndose la misma, sin embargo, se cancelan después de 15 años del
vencimiento de la obligación.
El artículo 126 del Reglamento Ley 698 (2013), es aplicado para la revalidación de
asientos sin firma y sello del Registrador de la época, este expresa que se
revalidara verificando los datos de presentación del Libro Diario, expresada en la
razón de inscripción del título original presentado por el interesado, sin embargo,
estos asientos son revalidados con el simple hecho de que su nota de
desmembración este firmada y sellada, o bien que contenga uno de estos, de igual
manera conforme el tracto sucesivo de los asientos, sin constatar que el
documento que se le entrego al usuario este firmado y sellado.
De igual manera es necesario hacer mención El artículo 124 del Reglamento Ley
698 (2013), el cual establece que “En caso que el error se hubiera cometido en
algún asiento de presentación, se hará la rectificación por medio de un nuevo
asiento en el Libro Diario”, sin embargo, esto se realizó por un período de tiempo;
actualmente esto ya no se realiza por lo que es necesario retomar estas
86
correcciones para enmendar cualquier error que confronte el documento
presentado.
Uno de los propósitos según lo regulado en el título III de la Ley 698, Ley General
de los Registros Públicos (2009), es que los órganos de administración dicten las
normas y políticas institucionales para unificar los criterios de calificación registral,
y los procedimientos a nivel nacional, sin embargo, en esta investigación no se
logró encontrar evidencias de que la Comisión Especial de Registros o la Dirección
Nacional de Registros tengan en ejecución un programa destinado a realizar una
revisión integral de los procesos y procedimientos a nivel nacional, a fin de
homogenizar los mismos, ya que estos varían en las distintas oficinas registrales
porque lo que se aplica actualmente es el criterio personal, en ocasiones
discrecional, de cada Registrador Público, por lo tanto es recomendable que los
órganos de administración del Sistema Nacional de Registros asuman esta tarea y
elaboren un plan de trabajo orientado en incluir el Saneamiento Registral a la
práctica común en cada oficina registral.
87
como por ejemplo en las cancelaciones oficiosas de hipotecas, no deberían de
realizarse de esta manera, ya que al hacerlo se está afectando a terceros.
88
Que dentro del proceso de automatización del Registro se incluya el saneamiento
como un módulo de la herramienta informática SIIICAR 2, con el fin que en este
procedimiento se deje de usar los tomos físicos en su totalidad.
Con este proceso se ha logrado que toda la información registral este contenida en
sistemas y no en libros, permitiendo que sea de manera ordenada y sistematizada,
si bien es cierto se pudo observar todos los impactos tantos positivos como
negativos de este nuevo sistema, sin embargo ha sido de gran importancia para el
Derecho de la propiedad es por esto que se debe de seguir trabajando en ello para
lograr la unificación a nivel nacional y superar problemáticas para el fortalecimiento
del proceso de saneamiento.
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CONCLUSIONES
En gran parte de la historia del Derecho Registral es notorio el cambio que este ha
sufrido, siempre pretendiendo lograr su principal finalidad que es brindar una
mayor seguridad jurídica al derecho tutelado, siendo este la propiedad, es preciso
señalar que este proceso de evolución marcó la tendencia a la centralización de
los Registros, esto debido a la demanda de uso que las personas requerían de
estos, la que va acompañada de la necesidad de certeza jurídica, y sobre todo el
fácil acceso de los mismos, motivo por el cual cada vez es más común el uso de
medios electrónicos en la práctica registral. A pesar que la Legislación
nicaragüense era un poco dispersa y desordenada, en la actualidad es algo a lo
cual se le ha tomado vital importancia, se han volcado esfuerzos creando
instituciones por medio de las cuales se ha procedido a la legalización de la
propiedad, lo que requirió cambios relevantes y notorios en el sistema de
inscripción, mediante la modernización de los Registros, fomentando el uso de la
tecnología con lo que se pretende el ordenamiento de la información registral,
permitiendo que sea de manera clara, inmediata, precisa y con verdadera
seguridad jurídica para los nicaragüenses, y que este adecuado y organizado a los
instrumentos legales que resulten necesarios para un sistema moderno y acorde
con los avances de la tecnología.
90
notorio el vacío legal que actualmente se posee, ya que no determina ni su
definición ni su procedimiento, solo deja pequeñas pautas donde se ve la
existencia del mismo, no obstante, en la práctica este posee una mayor
reglamentación, apoyándose de normas asociadas a la materia.
Es necesario realizar una reforma a la Ley 698 Ley General de los Registros
Públicos y su Reglamento donde se incluya el procedimiento de saneamiento. Así
mismo realizar una evaluación de los artículos que puedan ser sujetos a reformas,
y cuáles de estos se seguirán aplicando. Esto tomando en cuenta los ejemplos de
las legislaciones que se analizaron, ya que la mejor manera de contemplar este
procedimiento es integrándolo tanto en la Ley y su Reglamento, y no en Leyes
dispersas.
Efectuar una verdadera distinción de los tipos de errores, según los establecidos
en la Ley 698 Ley General de los Registro Públicos (2009), de esta manera poder
clasificarlos para proceder a sus correcciones según sus naturalezas.
93
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