UNIVERSIDAD PÚBLICA DE EL ALTO

Integrantes:
 Condori Mamani Joseline de los Ángeles
 Mamani Torres Elizabeth Laura
 Cocarico Acuña Ericka Tania
 Torres Mamani María Roxana
 Cerezo Nina Edwin
 Mayta Adrián
 Cruz Flores Marcial

Asignatura: Promoción Económica

Licenciado: Martin Crespo L.
Año: 2021 Curso: 4° “C”
 INDICE
1.INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................... 1
2. OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................... 1
2.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .......................................................................................... 1
3. DESCRIPCIÓN DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO
(GAMEA) ........................................................................................................................................... 2
3.1. Visión........................................................................................................................................ 6
3.2. Misión ...................................................................................................................................... 7
4. MODELO DE NEGOCIO PARA LA PROMOCIÓN ECONÓMICA ................................ 7
4.1. ¿A QUIEN AYUDAMOS? - Segmentos para el apoyo .................................................. 7
4.2. ¿QUÉ OFRECEMOS? - Propuesta de Valor ................................................................. 8
4.3.- ¿CÓMO CONOCEN DE NUESTRA PROPUESTA? – Canales o Medios..................... 9
4.4. ¿CÓMO NOS RELACIONAMOS? – Relaciones con los Segmentos .......................... 9
4.5. ¿QUÉ OBTENEMOS? – Fuentes de Ingreso ............................................................... 10
4.6. ¿QUÉ TIENES? – Recursos Clave ................................................................................ 11
4.7. ¿QUÉ HACES? – Actividades Clave ............................................................................. 11
4.8.- ¿QUIEN TE AYUDA? asociaciones claves ...................................................................... 14
4.9.- ¿CUÁNTO TE CUESTA? – Estructura de Costos .......................................................... 17
5. CONCLUSIONES ................................................................................................................... 19
6. RECOMENDACIONES ......................................................................................................... 20
7. BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................... 21
8. ANEXOS .................................................................................................................................. 22
1.INTRODUCCIÓN
Sin lugar a dudas alguna una de las problemáticas más latentes en el ámbito beneficioso
empresarial de la metrópoli de El Alto son las empresas informales (aquellas que no pagan
impuestos ni cuentan con un registro mercantil), siendo de esta forma que los trabajadores
por cuenta propia no calificados representan cerca del 60% de la fuerza gremial de las
naciones emergentes tal es la situación de nuestra región Bolivia. Este suceso, atado a los
bajos niveles de productividad de las organizaciones informales, y su agrupación con
economías de base estrecha, provoca que la empresarialidad informal se muestre hoy como
uno de los monumentales desafíos en temas de política pública económica y social en
América Latina
El presente proyecto busca aportar en tal sentido, brindando conocimiento de las diferentes
normas ya establecida mediante políticas y programas del Estado, de Gobierno Central,
Gobierno Autónomo Departamental y el Gobierno Autónomo Municipal de El Alto que se
han implementado en dicho sector.
La empresarialidad informal se cataloga como una forma de producción originada por la falla
en la generación de empleo formal y la heterogeneidad laboral de los países en vías de
desarrollo, La informalidad permite obtener ingresos difíciles de lograr en el sector formal
de la actividad. Asimismo, los elevados niveles de la incidencia de la pobreza y la extrema
pobreza han obligado a buscar mecanismos de subsistencia como los proporcionados por la
actividad informal.
El Gobierno Autónomo Municipal de el alto para fortalecer el apoyo a las pequeñas y
medianas empresas textiles ha desarrollado el presente proyecto y presentado la estructura
de costos. El presente proyecto va beneficiar a manufacturero de micro y pequeñas empresas
textiles de la cuidad de el alto.
2. OBJETIVO GENERAL
Analizar las oportunidades de la LEY que ofrece sostenibilidad al sector productivo textil de
las micro y pequeñas empresas de la ciudad de El Alto.
2.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- describir la Ley de Promoción
- Analizar la situación actual del sector manufacturero informal

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3. DESCRIPCIÓN DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO
(GAMEA)
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO – GAMEA
El Gobierno Autónomo Municipal de El Alto es la autoridad administrativa territorial que
cuenta con autonomía de gestión. Se conforma del consejo municipal y el órgano ejecutivo
municipal, encargados de las facultades legislativa, administrativa, deliberativa y
fiscalizadora.
Creación: El Municipio de El Alto fue creado a partir de una decisión política que le permitió
dividir su gestión administrativa municipal del gobierno municipal de La Paz. La creación
del municipio de El Alto se dio durante el cuarto periodo de gobierno de Víctor Paz
Estenssoro, entre los años 1985 a 1989. Fueron dos leyes las que dieron paso a la constitución
y delimitación territorial del nuevo municipio. La primera norma fue la Ley 428 de 6 de
marzo de 1985, que determina en su Artículo Primero la constitución de la Cuarta Sección
Municipal de la provincia Murillo del departamento de La Paz, que tiene como capital a la
población de El Alto de La Paz.
El segundo artículo de la Ley 428 determina a los límites geográficos que configuran a la
Cuarta Sección Municipal de la Provincia Murillo, determinando dicha disposición
normativa lo siguiente:
Artículo segundo. - Son sus límites: Al Norte, con el Cantón Zongo, de la Tercera
Sección de la Provincia Murillo; al Sur, con el Cantón Viacha ce la Provincia Ingavi; al Este,
con la Ceja de El Alto de la ciudad de La Paz; y al Oeste, con el Cantón Laja de la Segunda
Sección de la provincia Los Andes.
El Artículo Tercero de la Ley 428 dispuso por su parte, que se cumpla con la competencia
del Instituto Geográfico Militar, que, en conformidad con el Artículo 6to del Decreto
Supremo de 5 de diciembre de 1950, delimite la Cuarta Sección creada, fijando los hitos
correspondientes a sus límites geográficos. La segunda norma legal que consolida la creación
del municipio de El Alto fue la Ley 1014 de 26 de septiembre de 1988, dispone elevar a rango
de ciudad a El Alto de La Paz, fijando lo siguiente en su artículo único:
Artículo único. - Elevase a rango de ciudad la población de El Alto La Paz, capital de la
Cuarta Sección Municipal de la Provincia Murillo del departamento de La Paz. Al efecto, se
organiza el correspondiente proceso administrativo prescrito en la mencionada Ley.

2
Con ambas normas jurídicas quedó institucionalizado el gobierno municipal de El Alto
(actual gobierno autónomo municipal de El Alto), además del carácter de ciudad de El Alto,
como municipio y ciudad administrativamente separados de La Paz, aunque con continuidad
geográfica evidente.
Estructura organizativa
La administración del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto se define de acuerdo al
Reglamento Específico del Sistema de Organización Administrativa (SOA), reglamento que
determina los siguientes niveles jerárquicos: Órgano Normativo, Fiscalizador y Deliberante:
Concejo Municipal del GAEMA Órgano Representativo del Órgano Ejecutivo: Alcalde
Municipal del GAMEA.
Nivel de dirección, operativo y de ejecución: Oficialías mayores, direcciones y demás
unidades organizacionales.
Nivel operativo desconcentrado: Constituido por las subalcaldías de los distritos municipales.
Nivel descentralizado: Está compuesta por las empresas municipales de servicios.
Actualmente, mientras se procede a socializar la Carta Orgánica del Gobierno Autónomo
Municipal de El Alto, ya se emiten normas con naturaleza de leyes autonómicas municipales,
al amparo de la Constitución Política del Estado y la Ley 482 de Municipalidades. Además,
a nivel ejecutivo el Órgano Ejecutivo Municipal del GAMEA emite las resoluciones
ejecutivas pertinentes para reglamentar a esas leyes municipales.
La estructura organizacional del Gobierno Municipal de El Alto es la siguiente:
Nivel Ejecutivo y de Control Gubernamental:
Alcalde Municipal (Máxima autoridad ejecutiva)
Además, este nivel cuenta con las siguientes entidades:
 Dirección de Auditoría Interna
 Dirección de Transparencia y Ética Profesional.
 Sumariante.
A nivel de dirección, que comprenden las autoridades que tienen a su cargo el manejo
administrativo de planificación del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto, se tiene a las
siguientes instancias administrativas:
 Secretaría General.
 Dirección de Comunicación e Imagen Municipal.

3
  Dirección Ejecutora de Obras y Mantenimiento de Vías.
 Dirección General de Asesoría Jurídica.
Las secretarías municipales se constituyen en las instancias inferiores al Alcalde Municipal.
Controlan áreas concretas de la administración del municipio, y que a su vez se dividen en
direcciones, cada una encargada de un área dentro de la secretaría municipal. Estas entidades
conforman los niveles de operación y de ejecución de las competencias del GAMEA. Se
señalan a continuación las secretarías municipales, las direcciones y demás unidades del
Gobierno Autónomo Municipal de El Alto:

Secretaría Municipal de Administración y Finanzas:

 Dirección del Tesoro Municipal: Unidad de Tesorería; Unidad de Presupuesto;
Unidad de Contabilidad; Unidad de Análisis de Sostenibilidad y Registro de
Operaciones de Crédito Público.
 Dirección de Recaudaciones y Políticas Tributarias: Unidad de Ingresos y Control
Tributario; Unidad de Asesoría Jurídica y Cobranza Coactiva; Unidad de
Fiscalización y Recaudaciones.
 Dirección Administrativa: Unidad de Activos Fijos; Unidad de Servicios Generales
y Mantenimiento del Parque Automotor Liviano; Unidad de Almacenes.
 Dirección de Talento Humano: Unidad de Registro de Talento Humano; Unidad de
Planillas y Control de Talento Humano; Unidad de Selección y Contratación de
Talento Humano; Unidad de Capacitación y Evaluación de Talento Humano.
Secretaría de Desarrollo Humano:
 Dirección de Educación: Unidad de Políticas Educativas; Unidad de Infraestructura
y Equipamiento Educativo (Programa Escuelas Dignas); Unidad de Seguros y
Programas
de Salud; Unidad de Hospitales y Servicios de Salud; Unidad de Prevención de
Enfermedades Endémicas.
 Dirección de Asuntos Generacionales y Personas con Capacidades Diferentes:
Unidad de la Juventud; Unidad del Adulto Mayor; Unidad de la Persona con
Discapacidad.

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  Dirección de Cultura: Unidad de Espacios Culturales; Unidad de Promoción de
Saberes y Conocimientos Ancestrales; Unidad de Fomento a Iniciativas Artísticas y
Culturales.
Secretaría Municipal de Planificación e Infraestructura Urbana:
 Dirección de Ordenamiento Territorial y Planificación Estratégica: Unidad de
Ordenamiento Territorial y Uso de Suelo; Unidad de planificación Municipal.
 Dirección de Inversión Pública: Unidad de Programación de Operaciones e Inversión
Pública; Unidad de Seguimiento y Evaluación de Inversión Pública; Unidad de
Gestión de Recursos de Cooperación y Financiamiento Externo.
 Dirección de Administración Territorial y Catastro: Unidad de Catastro Municipal;
Unidad de Administración Territorial; Unidad de Gestión de Sistemas de Viabilidad.
 Dirección de Proyectos Municipales: Unidad de Proyectos Municipales; Unidad de
Proyectos Estratégicos.
 Dirección de Supervisión de Obras: Unidad de Supervisión de Obras Norte; Unidad
de Supervisión de Obras Sur; Unidad de Supervisión de Proyectos Especiales Este;
Unidad de Cierre de Proyectos Municipales.
Secretaría Municipal de Seguridad Ciudadana:
 Dirección de Seguridad Pública: Guardia Municipal; Intendencia Municipal; Guardia
Municipal de Transporte; Unidad de Proyectos Especiales en Seguridad Ciudadana.
 Dirección de Prevención: Unidad de Proyectos e Infraestructura de Seguridad
Ciudadana; Unidad de Difusión y Capacitación en Seguridad Ciudadana.
Secretaría Municipal de Servicios Municipales:
 Dirección de Agua, Recursos Hídricos y Saneamiento Básico: Unidad de Agua y
Recursos Hídricos; Unidad de Saneamiento Básico.
 Dirección de Prevención de Riesgos y Emergencias: Unidad de Prevención de
Riesgos; Centro de Operaciones de Emergencia.
 Dirección de Áreas Verdes y Forestación: Unidad de áreas Verdes; Unidad de
Forestación.
 Dirección de Gestión y Control Ambiental: Unidad de Prevención, Control y
Monitoreo Ambiental; Unidad de Calidad Ambiental.

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  Dirección de Servicios Municipales: Unidad de Gestión de Residuos Sólidos; Unidad
de Alumbrado Público; Unidad de Zoonosis; Unidad de Administración de Servicios
Municipales.
Secretaría Municipal de Desarrollo Económico:
 Dirección de Políticas de Desarrollo Productivo: Unidad de Políticas de Desarrollo
Productivo; Unidad de Fortalecimiento Empresarial; Unidad de Turismo.
 Dirección de Ferias y Mercados: Unidad de Ferias; Unidad de Mercados.
 Dirección de Desarrollo Productivo Artesanal: Unidad de Promoción Artesanal;
Unidad de Desarrollo Productivo.
 Dirección de Agropecuaria y Seguridad Alimentaria: Unidad de Fortalecimiento
Agropecuario; Unidad de Capacitación e Infraestructura en Agricultura Urbana;
Unidad de Capacitación e Infraestructura en Agricultura Rural.
El Gobierno Autónomo Municipal de El Alto divide a su vez su jurisdicción administrativa
territorial en 14 subalcaldías, que comprenden a los 14 distritos con los que se encuentra
conformada la ciudad y a donde alcanza su jurisdicción como entidad autónoma municipal.
Cada subalcaldía se creó mediante ordenanza municipal dictada por el Concejo Municipal
del GAMEA, además que a nivel de planificación estratégica cuentan con misión, visión y
objetivos propios, así como una estructura orgánica que responde a las necesidades de cada
distrito. La división entre las subalcaldías se presenta de acuerdo al tamaño de población y
su extensión territorial, por ser cada subalcaldía distinta en proporción territorial y población
a las demás, teniendo además cada subalcaldía diferencias en materia de urbanización y en
el tema de sus actividades productivas.

3.1. Visión
Ser una empresa líder en textiles reconocida a nivel nacional por su innovación, calidad en
diseño y fabricación de productos de artesanía, utilizando 100% fibra natural de alpaca, y
tintes naturales, en un mercado competitivo, comprometiéndonos con nuestros clientes,
proveedores y con todo el personal que está involucrado en el proceso, promoviéndose
siempre como una oportunidad para asociarse con cualquier industria y describiéndose como
un lugar extraordinario para trabajar

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3.2. Misión
Somos una empresa textil creada, para satisfacer las necesidades y expectativas de sus
clientes con líneas de negocio diversificada, basados en capacidad innovadora, flexibilidad y
vocación de servicio, a través de productos diferenciados.
Contamos con un equipo humano especializado, identificado y comprometido con la
empresa, promoviendo el desarrollo de sus competencias.
Orientamos nuestras operaciones a lograr una rentabilidad que permita un proyecto
sostenible para promovemos un accionar con responsabilidad social y ambiental.

4. MODELO DE NEGOCIO PARA LA PROMOCIÓN ECONÓMICA

4.1. ¿A QUIEN AYUDAMOS? - Segmentos para el apoyo

El presente proyecto busca ayudar al sector manufacturero informal del área textil, sea esta
de micro y pequeñas empresas de la cuidad de El Alto.
En Bolivia el sector informal es vista como un sector de la economía que agrupa a un conjunto
heterogéneo de unidades económicas, las cuales se dedican a la actividad económica de
pequeña escala, la misma que podría ser legal o ilegal, caracterizándola de la siguiente
manera:
 El tamaño de los negocios y el número de sus empleados es muy bajo.
 La comercialización y la producción, son realizados principalmente con la
participación del grupo familiar.
 Tienen una formación empírica en sus actividades y una deficiencia en el acceso a
la educación.
 Desarrollan sus actividades con un capital mínimo y con recursos humanos
insuficientes en aspectos administrativos.
 El trabajo que realizan tiene un alto contenido manual, la misma que se constituye
en una virtud de muchos de los oficios de este tipo.
 Las finanzas del hogar y el negocio no están separadas.
 Tienen acceso limitado al sector financiero formal y a los servicios no financieros.
 La informalidad permite obtener ingresos difíciles de lograr en el sector formal de la
actividad. Asimismo, los elevados niveles de la incidencia de la pobreza y la extrema

7
 pobreza han obligado a buscar mecanismos de subsistencia como los proporcionados
por la actividad informal. En síntesis, los motivos que llevan a los pequeños negocios
a desempeñar sus actividades informalmente se relacionan con:
1. escaso nivel de calificación de la mano de obra lo que deriva en una remuneración
baja (escasos ingresos).
2. no encuentra otro mecanismo de inversión en el mercado de trabajo.
3. no puede cumplir con las formalidades legales.
4. no obtiene contraprestación del Estado. No existen incentivos y estímulos suficientes
por parte de la política económica, para simplificar las obligaciones que permitan la
vinculación de estas unidades económicas a la corriente tributaria del país
Este sector, según cifras del INE de Bolivia, representa cerca del 45% del empleo informal
generado en las áreas urbanas, y se ha convertido en un serio problema tanto para productores
como para comerciantes de ropa nueva nacional e importada. Por otro lado, el exceso de
regulaciones para iniciar un negocio, es un proceso burocrático y costoso, inaccesible para la
población con menores recursos.

4.2. ¿QUÉ OFRECEMOS? - Propuesta de Valor

Un buen comienzo podría ser identificar aquellas unidades empresariales informales que
tienen un potencial de crecimiento productivo, con el fin de apoyarlas integralmente y
mejorar la calidad del empleo que estas generan, ayudándolos a conocer sobre los beneficios
que estas micro empresas podrían adquirir una vez que estas se formalicen.
En materia de apoyo a la microempresa, el Plan propone 3 grandes directrices:
1) financiamiento a las unidades productivas a través del Sistema Nacional de
Financiamiento para el Desarrollo
2) formalización e incorporación a la matriz productiva de las empresas y trabajadores del
sector informal.
3) reconversión productiva, con la que se busca convertir a comercializadores de textiles
como ser de ropa usada en microempresarios productivos o comerciantes de bienes
nacionales o importados que no afecten a la producción nacional.

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4.3.- ¿CÓMO CONOCEN DE NUESTRA PROPUESTA? – Canales o Medios

 Utilización de más Centros de Información a los Agentes económicos, haciendo más

fácil información a los agentes económicos que deseen desarrollar habilidades de
calidad y producción, accediendo a herramientas especializadas, información. Un
servicio municipal que por medio de la red informativa otorga ayuda y asesoría
técnica que, con la ayuda de especialistas, tecnologías, sistemas de información y
espacio de orientación promoviendo el desarrollo económico local
 Diseño de una estrategia de desarrollo económico de manera participativa, Promover
redes de asociatividad en los rubros del sector manufacturero textil del sector
informal.
 Páginas web de información
 Anuncios en el periódico, tv y radio acerca de las propuestas de ayuda del gobierno
municipal.

4.4. ¿CÓMO NOS RELACIONAMOS? – Relaciones con los Segmentos

GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE EL ALTO:

En relación con el con el gobierno local o Alcaldía en momento de plantea una característica
común a la de muchas de empresas micro y pequeñas de manufacturero tiene al acceso a la
producción es el fuete de personalismo de alcalde esto provocó mayor relevancia con
aplicaciones para el desarrollo municipal y respaldar a las micro y pequeñas de empresas de
textil resaltar la eficacia del gobierno municipal en relación con el desarrollo de la actividad
textil.
Promover la competitividad y productividad de los sectores económicos productivos
brindando servicios que facilitan al acceso a la tecnología adecuada para a proceso de
manufactura y la transferencia de conocimiento e información sobre nueva técnica buenas
prácticas y la inversión permanente que estimule al desarrollo y crecimiento de micro y
pequeñas empresas de textiles así mismo coadyuvar a un entorno favorable a través de
normativas para la reducción de barreras y obstáculos que enfrenta al sector productivo y

9
emprendedor para su desarrollo y empleo digno, las relaciones económicas y redes
empresariales mediante la atribución público, privada priorizando los sectores potenciales
del municipio socialmente sostenible.
CLIENTES:
Relaciones con clientes en manufacturero de micro y pequeña empresa textiles el tipo de
información que fluye entre el productor y sus clientes entre la resistencia y un libre
intercambio información sobre la calidad y el rendimiento cuyo objetivo es ayudar a este
proceso de utilización de los productos, así como transmitir al servicio de producción los
departamentos de servicio de cliente debido a su estrecha con su necesidad participan tanto
el diseño nuevo de producto actuales.
En algunas cadenas de tiendas minoritas las reclamaciones de los clientes sobre las prendas
o los artículos de textil son minuciosamente examinadas. La relación con los clientes la
información sobre la calidad de los productos que genera después de su producción resulta
mucho más efectivo, aunque es difícil conectar un acuerdo entre proveedores y cliente sobre
el proceso de producción el modo de controlar su calidad su calidad antes de comenzar la
producción.
Asimismo, dado que el mercado global tiene diferentes demandas producidas por los nuevo
flexibles mercado. La calidad de confesión textil también resalta tanto por el esfuerzo
permanente de los empresarios de sector para mantener actualizados tecnológicamente en
textil.
4.5. ¿QUÉ OBTENEMOS? – Fuentes de Ingreso

Somos una institución pública sin fines de lucro.

Una organización o una institución sin fines de lucro es una variedad más simple es cualquier
organización en la cual sus encargados o las personas que la apoyan no consiguen beneficios.
Esta es una de las razones las que las organizaciones sin fines de lucro son más conocidas
como organizaciones no enfocadas en las ganancias.
LEY Nº 947 LEY 11 DE MAYO DE 2017
Sección v fondo de apoyo a la producción para la micro y pequeña empresa
Articulo 23 (fondo de apoyo a la producción)

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I). El estado a través de Banco de Desarrollo Productivo (BDP S.A.M.), canalizara recursos
financieros propios o de terceros, directamente o a través de otras entidades financieras,
otorgando financiamiento a las micro y pequeñas empresas de transformación manufacturera,
a objeto de incentivar y promover la producción.
II). El BDP S.A.M. articulara acciones con las entidades que promocionan y apoyan a la
micro y pequeña empresa, a objeto de otorgar financiamiento, infraestructura productiva y
asistencia técnica, bajo los lineamientos de Ministro de Desarrollo Productivo y Economía y
Plural.
4.6. ¿QUÉ TIENES? – Recursos Clave

La manufactura a la gran industria, que supone el abandono de la base manual y la

introducción de la máquina no sólo como un elemento simple de la producción sino como un
sistema automatizado que pasa a dictar los ritmos y la intensidad de trabajo, apenas se verifica
en un reducido número de unidades económicas.

Es decir, la subordinación real del trabajo al capital, en tanto que el obrero ya no puede
reproducir por sí mismo las condiciones de la producción en la industria, apenas ha hecho su
aparición en el sector de la producción de bienes de consumo en el país.

4.7. ¿QUÉ HACES? – Actividades Clave

La Cámara Nacional de Industrias (CNI) en 2004 ha registrado un total de 5.045 empresas

manufactureras en El Alto, de las cuales el 90,6% son microempresas (con 4 o menos
trabajadores), el 7,7% son pequeñas (emplean entre 5 y 19 trabajadores), el 1% son medianas
(emplean entre 20 y 49 trabajadores), y el 0,7% son grandes (emplean a más de 50
trabajadores). El mismo censo muestra que un gran porcentaje 71% de los establecimientos
industriales en El Alto se concentra en los rubros de fabricación de prendas de vestir,
fabricación de muebles, fabricación de productos metálicos para uso estructural, fabricación
de tejidos y artículos de punto y ganchillo y elaboración de productos de panadería.

En lo referente a distribución de la actividad productiva por distritos, se tiene que el distrito

4 es donde se encuentran el mayor número de establecimientos manufactureros, de los cuales
el 80% son de tamaño micro. El distrito 2 es el que concentra la mayor cantidad de industrias
manufactureras de tamaño grande.
11
Las principales actividades económicas que generan empleo en El Alto y que concentran al
52,22% de la población son: construcción, transporte automotor de pasajeros, ventas al por
menor, fabricación de prendas de vestir, servicios de expendio de comidas, venta al por
menor en establecimientos no especializados, servicio doméstico, fabricación de tejidos y
artículos de punto y ganchillo, educación secundaria de formación general y fabricación de
muebles de madera

La división del tamaño de los establecimientos es de 1-4 trabajadores es considerado un

micro establecimiento; de 5-19 trabajadores un pequeño establecimiento, de 20-49
trabajadores mediano y mayor a 50 trabajadores grande.

En cambio, la proporción de personal no remunerado en empresas pequeñas y micro es de

31,5% y 70,3%, respectivamente. Esto significa que la lógica predominante entre las
pequeñas y, particularmente, las microempresas, ya no es la lógica empresarial de búsqueda
de ganancia, sino la lógica de supervivencia de la unidad familiar.

Los pequeños productores usualmente como artesanos, y muchos utilizan las categorías de
“maestro” y “aprendiz” para las ocupaciones del taller. El capital con el que estos agentes
empiezan su actividad económica consiste usualmente en préstamos de familiares y amigos,
o ahorros acumulados durante su vida de asalariados.

Otro punto importante que diferencia a los actores económicos según su lógica productiva,
es la relación con las autoridades. Los pequeños productores tienen como interlocutor
principal al gobierno municipal y usualmente sus demandas están referidas a contar con
mayores y mejores espacios de comercialización (Rossell y Rojas, 2000). Los grandes
productores tienen como principal interlocutor al gobierno nacional y su relacionamiento con
las autoridades es individual en lo referente a asociatividad el informe del CNI revela que en
El Alto el 90,7% de los pequeños y micro establecimientos nunca se asociaron para ninguna
actividad conjunta, y sólo el 8,8% de los establecimientos encuestados está afiliado a un
gremio.

Un trabajo de investigación enfocado al tema de las redes sociales entre los pequeños
productores alteños en el rubro de confecciones (Samanamud et. al., 2002), muestra la
importancia de las redes familiares de los pequeños productores en confecciones, en

12
situaciones clave para las unidades económicas, tales como el inicio de un nuevo taller, la
obtención de un crédito o de un puesto de venta. Sin embargo, estas redes no promueven la
asociatividad de los pequeños productores, más bien permiten que cada actor económico
mantenga al máximo su autonomía con respecto a los demás.

También tenemos a las mujeres productivas como un eje fundamental del tejido productivo
de la ciudad de El Alto, de los 80 mil gremiales de la Ceja un 80% son mujeres, se ubican en
el mercado informal, son el eje económico de esta urbe, ya que representa más del 70% del
mercado alteño 23. La participación de las mujeres principalmente en la actividad del
comercio minorista o al detalle ha generado un efecto multiplicador, puesto que son ellas las
que han abierto la participación de sus esposos o cónyuges e hijos en su actividad comercial,
por lo que la venta en diferentes ferias se constituye en una actividad familiar o que genera
un efecto multiplicador de los ofertantes de venta en el mercado. E incluso en muchos casos
la actividad comercial trasciende el ámbito urbano, para sobrevivir muchas comerciantes se
convierten en viajeras, recorriendo las diferentes ferias de El Alto con el objetivo de mejorar
sus ganancias e incluso viajan hasta las zonas rurales. “En el mercado de la vida se encuentran
tanto mujeres vendedoras como compradoras y compradores, por ello este mercado siempre
ha sido el puesto de las mujeres, porque tienen como fin garantizar la vida de sus hijos,
esposos, padres, hermanas, hermanos y de los consumidores. Tal parece que en este mercado
el propósito no sería la ganancia, sino garantizar la vida de los demás” (Warmis alteñas.
Gregoria Apaza 2011).

Debido a la concentración de personal ocupado y de pequeñas unidades manufactureras en

las actividades de fabricación de prendas de vestir y fabricación de muebles estos rubros se
constituyen en un indicador de la especialización productiva de El Alto, a lo que contribuye
una larga tradición en el oficio entre los trabajadores y pequeños productores alteño que
usualmente se transmite de generación en generación.

“El sector más golpeado es el textil, por la cantidad de empleos que genera en los talleres de
confección, las manufacturas en calzados y cueros. Esto hace que el país retroceda, porque
muchas de las unidades productivas pasaron al comercio o migraron a otros países, como
Brasil o Argentina”, precisó.

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La principal competencia es la ropa usada, que, a pesar de la prohibición vigente, su venta es
libre en diferentes mercados.

4.8.- ¿QUIEN TE AYUDA? asociaciones claves

La elaboración estratégica para el mejoramiento del sector manufacturero en el municipio de

El Alto se hará posible con la unión y financiamiento de distintas asociaciones y
gobernaciones:
El Ministerio de Desarrollo económico a través de la Unidad de Productividad y
Competividad (UPC). Centro de promoción-Bolivia (CEPROBOL) y otras dependencias en
coordinación con el Gobierno Municipal de El Alto promoverán de manera coordinada, la
ejecución del financiamiento y cofinanciamiento.
El gobierno autónomo municipal de el Alto mediante la secretaria municipal de desarrollo
económico.
Dirección de Políticas de Desarrollo Productivo: Unidad de Políticas de Desarrollo
Productivo; Unidad de Fortalecimiento Empresarial.
Dirección de Ferias y Mercados: Unidad de Ferias; Unidad de Mercados.
Dirección de Desarrollo Productivo Artesanal: Unidad de Promoción Artesanal; Unidad de
Desarrollo Productivo.
Banco de desarrollo productivo (BDP), Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR),
Fondo Nacional de Inversión Productiva y social (FPS), con la cooperación del Gobierno
Central, Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural.
El Alto con producción y empleo digno
El gobierno autónomo municipal de El Alto apoya al sector micro empresarial mediante la
secretaria de desarrollo económico productivo.
Fortaleciendo las actividades productoras del sector micro empresarial y artesanal, con la
implementación de mecanismos que promueven el desarrollo integral micro empresarial y
artesanal con el desarrollo de sus habilidades en el ciclo de producción y proceso de gestión
y calidad, dotando de herramientas que les permita ser competitivos, accediendo de esta
forma a mercados locales e internacionales en condiciones similares, con un constante
seguimientos y asesoramiento técnico apalancando dichas acciones con la cooperación
internacional.

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Las leyes que los amparan son:
 LA LEY N° 2685 “PROMOCION ECONOMICA”
Atracción y consolidación e inversión de la mediana y gran empresa en el municipio de El
Alto.

Garantía municipal por el respeto de la propiedad privada asesoramiento técnico y aplicación

de los beneficios de la Ley N° 2685 “promoción económica” establecer mesas de
concertación permanente para la definición de políticas y programas de fortalecimiento a la
actividad de los agentes económico en la ciudad de El Alto. Apoyo en el asesoramiento
técnico e implantación de emprendimientos económicos, se apoyó a las microempresas y
artesanos mediante la promoción, capacitación y apoyo en ferias regionales para la
promoción de sus productos.
Busca promover el desarrollo productivo y social de El Alto con incentivos que permitan el
crecimiento de la industria, para exportar y para la generación de empleos.
Se brindó asistencia en la elaboración de planes de negocios para organizaciones más
representativas del sector microempresaria.
Se realizaron ferias productivas, promocionando la participación de ferias nacionales e
internacionales. También se desarrollaron cursos de capacitación a sectores productivos de
la ciudad de El Alto.
Se llevó a cabo la implementación del sistema de control de asentamientos, para obtener
información de asentamientos gremiales colectivos e individuales.
El Gobierno, a través del Ministerio de Desarrollo Productivo, implemento el primer
Conglomerado Industrial de Textiles en El Alto. Inicialmente se invirtió $us 5 millones para
su promoción.
Ya que las normas de esta ley se aplican a todas aquellas entidades grandes, medianas,
pequeñas y microempresas nacionales o extranjeras que realicen nuevas inversiones en la
jurisdicción municipal de El Alto y privilegien la generación de empleos.
Mediante incentivos tributarios:
Las nuevas micro, pequeñas empresas que se instalan en la ciudad de El Alto no pagan
impuestos a las utilidades (IUE) por el lapso de 10 años.

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Podrán compensar sus impuestos anuales de bienes inmuebles (IBI) con la construcción de
calles, cordones de acera, iluminación y obras de mejoramiento barrial logrando así el
progreso en la zona en la que se instalen.
La maquinaria destinada a la producción que no se fabrique en el país queda liberada de los
impuestos de importación (gravamen arancelario e impuesto al valor agregado)
Los insumos para la producción de micro y pequeños empresarios pagaran un impuesto único
del 3% por importaciones menores a $us 3.000 (tres mil 00/100 dólares americanos) que se
realicen al territorio aduanero nacional desde la Zona Franca de El Alto - ZOFRACENTRO
(antes 16%).
Toda nueva construcción y/o edificación que se realicen para el funcionamiento de industrias
y hoteles en la ciudad de El Alto quedaran exentos del pago de impuestos a la propiedad de
bienes inmuebles (IBI) por un periodo no mayor a 3 años.
El gobierno autónomo municipal de El Alto promueve la inversión privada en todos los
niveles; desde la inversión escala industrial hasta la consolidación y crecimiento de los
pequeños y medianos emprendimientos (MyPE) impulsa las desventajas de la ley de
promoción económica de la ciudad de El Alto ( Ley N° 2685) y la implementación del centro
de información a los agentes económicos de El Alto (CIPAE) facilitando información a los
agentes económicos que deseen desarrollar capacidades de calidad y producción accediendo
a herramientas especializadas información y apoyo de las instituciones que trabajan
coordinadamente con el CIPAE.
Es el centro de información a los agentes económicos del municipio de El Alto.
Es un servicio municipal que atraves de la red informativa proporciona asistencia y asesoría
técnica que con el apoyo de especialistas tecnologías sistemas de información y especio de
orientación promueve el desarrollo económico local.
Identifica necesidades y facilita solución.
Facilita la aplicación de políticas programas e instrumentos de fomento productivo diseñados
por los gestores públicos según necesidades y potencialidades de la ciudad de El Alto.
En la coyuntura actual a causa de la crisis sanitaria. El Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas a través de la Resolución 159 autoriza al Banco de Desarrollo Productivo-BDP la
suscripción de contratos con las fuentes de financiamiento para el Programa Especial de
Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

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Se trata de préstamos blandos a las Micro, Pequeña y Mediana Empresa de todo el país a:
1. Un plazo de hasta 5 años
2. Entre 6 meses y 1 año de gracia
3. El monto máximo para otorgar el crédito será de hasta Bs 115.000
4. La tasa de interés activa será la Tasa Regulada
Los Bancos Pymes, instituciones Financieras de Desarrollo, Cooperativas de Ahorro y
Crédito y Entidades Financieras de Vivienda serán las que otorguen los créditos a las Micro,
pequeñas y Medianas Empresas con el objetivo de precautelar las fuentes de empleo, el
funcionamiento, continuidad del negocio y sus operaciones de las unidades productivas.
 LEY Nº 947 LEY 11 DE MAYO DE 2017
Fondo de apoyo a la producción para la micro y pequeña empresa.
Fondo de apoyo a la producción. El estado a través de Banco de Desarrollo Productivo (BDP
S.A.M.), canalizara recursos financieros propios o de terceros, directamente o a través de
otras entidades financieras, otorgando financiamiento a las micro y pequeñas empresas de
transformación manufacturera, a objeto de incentivar y promover la producción.
4.9.- ¿CUÁNTO TE CUESTA? – Estructura de Costos

Para ejecutar el presente proyecto se necesita una inversión de Bs355500.- para beneficiar
al sector textil informal y a toda persona que este con ganas de aprender, continuar
progresando en el sector manufacturero.

Se necesita para la compra de la materia prima de 41600 bolivianos mensualmente y para la

compra de maquinarias se necesita al menos 21800 bolivianos y el 6% para complementar
con el equipamiento para el apoyo al sector textilero informal. así mismo para la ejecución
del de la infraestructura se necesita una inversión de 55680 bolivianos y para la compra de
una movilidad se requiere un presupuesto Bs 187920. EL 7% del total costo de la inversión
para cubrir el personal de trabajo para el apoyo al sector textil informal.

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 COSTO EN
Materia Prima UNIDAD
BS
Hilos 180 5400
Telas 2400 metros 36000
pellón dos rollos 200
INFRAESTRUCTURA
CENTRO DE CAPACITACION DE TEXTILES
55680
PARA EL APOYO AL SECTOR INFORMAL

MOVILIDAD

KAMA CON FURGON 1 187920

ESTRUCTURA DE COSTOS MENSUAL
RECUSOS HUMANOS SUELDO No
PERSONAL DE PRODUCION 11200
COSTUREROS 3000 2
AYUDANTES 2100 2
PANCHADOR DE PRENDAS 2100 1
CORTADOR DE TELAS 4000 1
PERSONAL ADMINISTRATIVO 11000
TEC. MEDIO EN ADMNISTRACION 3500 1
TEC. MEDIO EN CONTADURIA. 3500 1
PORTERO 2000 1
SEGURIDAD 2000 2
PERSONAL DE
COMERCIALIZACION 5300
CHOFER 3000 1
AYUDANTES 2300 1

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 CUADRO GENERAL DE ESTRUCTURA DE
COSTOS MENSUAL
COSTO EN COSTO
DESCRIPCION
BS EN BS (%)
MATERIALES
Materia Prima 41600 12%
Materiales de Producción 21800 6%
Materiales Auxiliares 6000 2%
Repuestos y Accesorios 7000 2%
Combustible y lubricantes 7050 2%
Energía Eléctrica 500 0.14%
Envases y Embalajes 200 0.06%
Agua 250 0.07%
Infraestructura 55680 16%
Movilidad 187920 53%
RECUSOS HUMANOS
Personal De Producción 11200 3%
Personal Administrativo 11000 3%
Personal De Comercialización 5300 1%
TOTAL 355500 100%
GASTOS GENERALES 355500

5. CONCLUSIONES

Con las investigaciones realizadas he llegado a la conclusión de que el micro y pequeñas

empresas de textil se encuentran apoyados con instituciones públicas y privado y alcaldías
que buscan ampliar la participación de productos con los clientes y con alcaldías en diferentes
mercados del proceso en mejorar los procesos productivos y desarrollar la calidad productos.
La empresa textil en el ámbito de producción de manufactura ha crecido exponencialmente
dentro de un mercado informal en donde ha obtenido una evolución y desarrollo que supera
las expectativas convirtiéndose en todo un dinamismo comercial y el cliente que tenga certeza
clara con la empresa.
Para ejecutar el presente proyecto se necesita una inversión de Bs355500.- para beneficial
al sector textil informal y a toda persona que este con ganas de aprender, continuar
progresando en el sector manufacturero.
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6. RECOMENDACIONES

El gobierno autónomo municipal del El Alto es una institución sin fines de lucro y es por ello
de que no se cobrara ningún costo alguno para capacitar e impulsar la promoción económica
de las actividades económicas del sector textil formal e informal.

Hay que fortalecer el sector manufacturero y textil de la ciudad de el Alto, porque es un sector
que aporta al crecimiento económico y que además genera empleo. Po lo tanto el sector textil
es un sector muy importante ya que, a pesar del contrabando de los productos chinos, aun
aporta un importante porcentaje al PIB de Bolivia.

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7. BIBLIOGRAFÍA

- file:///C:/Users/DELL/Desktop/PROMOCION%20ECONOMICA/doc1298-
contenido.pdf
- file:///C:/Users/DELL/Desktop/PROMOCION%20ECONOMICA/Un_analisis_de_l
a_dinamica_productiva_de.pdf

- -La micro, pequeña y mediana empresa manufacturera en Michoacán

- -PRODUCTOS TEXILES (JOHN H. REYNOLODS)
- -https://es.m.wikipedia.org

- https://es.slideshare.net/mobile/feplp/02-gamea

- https://drive.google.com/file/d/1IpdIifqdR_TIsJ7ezyeXPnw05u7PcQd0/view
- https://www.economiayfinanzas.gob.bo/gobierno-nacional-reglamenta-el-apoyo-a-
la-micro-pequena-y-mediana-empresa-y-el-plan-de-emergencia-de-apoyo-al-
empleo.html

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8. ANEXOS

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