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VIOLENCIA POLITICA Y EL CONFLICTO ARMADO EN
BUENAVENTURA
CON UN ENFOQUE DIFERENCIAL
PARA COMUNIDADES NEGRAS
2
Tabla de contenido
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................................. 4
1. CONTEXTO SOCIO‐POLITICO DE BUENAVENTURA ..................................................................................... 6
2. MARCO JURÍDICO Y NORMATIVO .............................................................................................................. 9
2.1. Fundamento Jurídico De La Diversidad Étnica Y Cultural .................................................................. 11
3. OBJETIVOS ................................................................................................................................................ 13
4. ASPECTOS METODOLÓGICOS PARA LA ATENCIÓN A VICTIMAS CON CARÁCTER DIFERENCIAL PARA
COMUNIDADES NEGRAS .............................................................................................................................. 14
4.1 Enfoque orientador ............................................................................................................................ 14
4.2. Marco conceptual ............................................................................................................................. 16
4.2.1. Víctimas .......................................................................................................................................... 16
4.2.2. Violencia ......................................................................................................................................... 17
4.2.3. Violencia sociopolítica .................................................................................................................... 17
5. PASOS PARA LA ATENCIÓN: ..................................................................................................................... 19
5.1. Identificación de las victimas ............................................................................................................ 19
5.2. Diagnóstico desde un enfoque de derechos colectivos: .................................................................. 20
5.3. Proceso de formación sociopolítica a las victimas ............................................................................ 23
6. DOCUMENTACIÓN DE CASOS .................................................................................................................. 25
6.1 Metodología ....................................................................................................................................... 25
6.2 Vinculación del contexto regional y étnico con la elaboración de la estrategia jurídica ................... 27
6.3 Desaparición Forzada ......................................................................................................................... 29
6.3.1 Reclutamiento Forzado ................................................................................................................... 30
6.3.1.1. Como Documentar y acompañar jurídicamente este delito en comunidades negras ............... 32
6.4 Ejecución Extrajudicial ........................................................................................................................ 33
6.4.1 Como Documentar y acompañar jurídicamente este delito en comunidades negras ................... 34
7. ATENCIÓN TERAPÉUTICA O CLINICA ........................................................................................................ 37
3
9. FORTALECIMIENTO COMUNITARIO ........................................................................................................ 39
10. FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO ...................................................................................................... 41
11. ACCIONES DE PROTECCIÓN Y AUTOPROTECCIÓN ................................................................................. 41
12. IDENTIFICACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO A INICIATIVAS PRODUCTIVAS................................................. 42
13. ACTIVIDADES DE ANIMACIÓN COMUNITARIA ....................................................................................... 42
14. ANEXOS .................................................................................................................................................. 45
4
INTRODUCCIÓN
Esta propuesta se realiza desde un enfoque de derechos colectivos dado que este
enfoque permite identificar los impactos causados por la violencia socio política y el
conflicto armado en la dimensión comunitaria, familiar e individual, y a sus vez, las
afectaciones que sobre los derechos colectivos de las comunidades (identidad,
territorio, la organización, la participación, la autónoma y la solidaridad) se generan.
Para realizar una atención real a las víctimas de la violencia sociopolítica y el conflicto
armado desde una perspectiva étnica diferenciada y bajo un enfoque de derechos
colectivos, el acompañamiento sicosocial y sicojurídico debe entenderse como una
estrategia de carácter político-organizativo y técnica que debe contribuir a posibilitar el
acceso a la justicia, el restablecimiento de la salud mental y, por ende, la salud física,
fortalecer la capacidad de resistencia de las comunidades victimizadas y formar política
y técnicamente a las mismas, pues el acceso a la información es garante de
continuidad de la intervención.
5
Estos lineamientos para la atención a víctimas no son más que una invitación a la
aplicación del derecho a la diferencia en el marco de la atención o la intervención
institucional en las comunidades como garantía de no re-victimización.
6
1. CONTEXTO SOCIOPOLITICO DE BUENAVENTURA1
Buenaventura es el principal puerto del país, por donde se moviliza alrededor del 70%
de la carga de importación y exportación, está ubicado estratégicamente en el Pacífico
Colombiano. A través de Buenaventura es posible conectarse con cerca de 300 puertos
o lugares distintos en todo el mundo, una condición insuperable por los aeropuertos del
país, en razón de su estratégica posición respecto a los circuitos del tráfico internacional
de carga marítima.2
Estas características, entre otras, han causado una focalización del conflicto armado
interno en la región desde finales de la década de los 80 y principio de los 90. A partir
de 1.998 dicho conflicto ha registrado una progresiva agudización y degradación que ha
generado consecuencias lesivas para los derechos colectivos y ancestrales de las
comunidades étnicas. Desde el año 2000 los actores armados que tienen presencia
activa en la zona (fuerzas militares del Estado, guerrilla y las autodefensas o
paramilitares) se disputan a sangre y fuego el dominio territorial, económico3 y social.
Situación que es alimentada por el incremento de cultivos de uso ilícito en el área rural
del municipio, especialmente en los ríos San Juan, Calima, Dagua, Anchicayá, Raposo,
Mayorquín, Cajambre, Yurumanguí y Naya – sus desembocaduras se han convertido en
sitios de almacenamiento de los insumos, el combustible y la droga procesada a partir
de la coca4. Este movimiento ha causado graves efectos en contra de la población,
representados en violaciones sistemáticas, constantes y cada vez más graves a los
derechos humanos.
La población afrocolombiana del pacífico – y de Buenaventura en particular- está
siendo objeto de acciones sistemáticas de lesa-humanidad, racismo estructural e
institucionalizado y de la imposición de un modelo de desarrollo que pone en riesgo su
pervivencia como grupo étnico, por estar ubicadas en zonas de gran importancia en
términos geoestratégicos, sobre las cuales están planificados y en proceso de ejecución
megaproyectos portuarios, turísticos, de infraestructura, explotación minera y la
expansión de la agroindustria, que las desplazan de su territorio para permitir la
posterior apropiación y explotación de los mismos por parte del capital privado nacional
y multinacional con la aquiescencia del Estado y del Gobierno colombiano. Todo lo cual
se constituye en un proyecto planificado expresado en Conpes y planes de desarrollo
desde los cuales se legaliza la ilegalidad expresada en el desalojo de las comunidades
asentadas históricamente en zonas de bajamar, de donde obtienen su sustento y donde
recrean su vida y su cultura, so-pretexto del desarrollo económico y social del municipio,
1
Aparte tomado del documento: Develando el Etnocidio; informe sobre la desaparición forzada en Buenaventura, realizado por el
Palenque Regional el Congal – PCN, y la Corporación para el Desarrollo Regional.
2
MÉNDEZ, Aníbal (ex gerente de la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura). Zona Económica Especial de Buenaventura: la
gran Oportunidad de Colombia en la Cuenca del Pacifico (citado por Danelly Estupinañ: 2009).
3
El control económico va desde el comercio de productos alimenticios en los sectores populares – ejercido mayormente por los
paramilitares-, hasta el tráfico ilegal de armas y estupefacientes.
4
Desplazamiento Forzado por la Violencia y Conflicto Armado Interno. Informe para proyectar una Resolución Defensorial,
Buenaventura, septiembre de 2.003.
7
6
Arrancar a un grupo humano de su lugar de origen a través de estrategias como la guerra y sus distintas
modalidades: masacres, desplazamientos, desapariciones, bombardeos, presencia de grupos armados en si generando
un ambiente hostil que obligue a desterrarse por conservar la integridad física.
7
ESTUPIÑÁN VALENCIA Danelly (2009) Monografía; un análisis crítico de los procesos de formulación de
planes locales de desarrollo aplicados a Matía Mulumba.
9
2. MARCO JURÍDICO Y NORMATIVO
Es necesario recordar que se debe entender por víctimas a todas aquellas personas
que, individual o colectivamente consideradas, han sufrido daños, incluyendo lesiones
físicas o mentales, sufrimiento emocional, pérdidas económicas o menoscabo
sustancial de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u
omisiones que constituyan una violación de las normas internacionales de derechos
humanos o infracciones del derecho internacional humanitario. El concepto de víctima
comprende a la familia inmediata o las personas a cargo de la víctima directa y a las
personas que hayan sufrido daños al intervenir para prestar asistencia a víctimas en
peligro o para impedir la victimización15. Los familiares de las personas que han
padecido violaciones tienen derecho a ser consideradas víctimas para todos los efectos,
7 VALENCIA VIVEROS, Hamington (2008). Instrumentalización de la muerte: actos de violencia extrema y escenario de conflicto
armado en Buenaventura. (Proyecto de investigación).
9
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, artículo 7; Declaración Universal de los Derechos Humanos, artículo 5;
Convención Americana sobre Derechos Humanos, artículo 5.
10
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, artículo 12; Declaración Universal de los Derechos
Humanos, artículo 25; Protocolo Adicional a la Convención Americana de Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, artículo 10.
11
Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH), Caso Velásquez Rodríguez vs. Honduras, sentencia del 29 de julio de
1988, párrafo 167.
12
Constitución Política de Colombia de 1991, artículo 12. Corte Constitucional, auto 092 de 2008.
13
Ibídem, artículo 49. Corte Constitucional, auto 092 de 2008.
Ibídem, artículos 1 y 94. Corte Constitucional, auto 092 de 2008.
14
15
Principios y directrices básicos sobre el derecho de las víctimas de violaciones de las normas internacionales de derechos
humanos y del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones, principio 8.
10
sin distinguir, al menos para reconocer su condición de víctimas del delito, el grado de
relación o parentesco16.
Otro tema que nos compete en este diagnóstico está relacionado con la Participación y
el Control Social de las comunidades, en ese sentido la Constitución Política Nacional
de Colombia de 1991 dejó plasmada en los Artículos 40 y 103 lo relacionado con este
tema, señalando, además, cuáles son las formas y los mecanismos de esa participación
y ese control, representados en artículos constitucionales que fueron complementados
e implementados, posteriormente, con leyes como : la ley 80/93 sobre Contratación
Administrativa; la ley 100/93 sobre Seguridad Social; la ley 101/93 sobre Agro, Pecuaria
y Pesca; la ley 134/94 sobre Mecanismos de Participación Ciudadana; la ley 142/94
sobre Servicios Públicos Domiciliarios; la ley 160/94 sobre Sistema de Reforma Agraria,
donde se crean los Concejos Municipales de Desarrollo Rural (CMDR) junto con el
16
Corte Constitucional de Colombia, sentencia C-370 de 2006, MM.PP.: Manuel José Cepeda Espinosa, Jaime Córdoba Triviño,
Rodrigo Escobar Gil, Marco Gerardo Monroy Cabra, Álvaro Tafur Galvis y Clara Inés Vargas Hernández, aparte 6.2.4.2.9.
17
Corte Constitucional de Colombia, auto 092 de 2008. Auto de seguimiento a la sentencia T-025 de 2004, M. P. Manuel José
Cepeda Espinosa.
18
Corte Constitucional de Colombia, sentencia T-225 de 2005, M. P. Clara Inés Vargas.
19
Constitución Política de 1991, artículo 1. Principio que además fundamenta el sistema de seguridad social y la prestación de los
servicios públicos.
20
Ibídem, artículo 95.
21
Corte Constitucional de Colombia, sentencia T-550 de 1994, M. P. José Gregorio Hernández.
Corte Constitucional de Colombia, sentencia T-225 de 2005, M. P. Clara Inés Vargas.
22
11
Decreto 213 que establece los Fondos de Cofinanciación, dando la base legal a toda
iniciativa de los CMDR para la realización de su vigilancia y control.
El Art. 40 de la Constitución Nacional establece, por ejemplo, que todos los ciudadanos
tienen derecho (y el deber) de participar en la conformación, ejercicio y control del poder
político y, el Art. 103 de la misma Constitución, señala los mecanismos de participación
en el ejercicio de su soberanía y cómo el Estado debe contribuir a la conformación y
organización de las asociaciones que sean benéficas para el cumplimiento de esas
formas de participación, para construir mecanismos democráticos de representación en
las diferentes instancias para lograr la concertación, control y vigilancia de la gestión
pública que se establezca o adelante.
2.1. Fundamento Jurídico De La Diversidad Étnica Y Cultural
Protección legal
Convenios Internacionales
3. OBJETIVOS
General
Fortalecer los procesos de atención psicosocial integral a las comunidades
afrodescendientes víctimas de la violencia sociopolítica y el conflicto armado del
municipio de Buenaventura, favoreciendo la adaptación y estabilización mental,
psicológica y social con carácter diferencial, que le permita a las personas, familias y
comunidades reconstruir su tejido social y político para el logro.
Específicos.
4.1 Enfoque orientador
Territorio, como espacio para SER, significa que la atención psicosocial debe
arraigar la afirmación, defensa y apropiación cultural del territorio ancestral, la
utilización sustentable de los recursos naturales y la búsqueda de estrategias para
colectivizar las resistencias civiles que re-conquisten la vida digna para cada
persona, cada familia, cada comunidad del pueblo negro/afrocolombiano.
Desarrollo propio en función del bienestar colectivo como Derecho a una opción
propia de futuro: en este sentido, la atención psicosocial debe propender por la
resignificación del proyecto de vida personal que incorpore valores, prácticas
tradicionales de producción y saberes ancestrales en función del bienestar colectivo
como comunidad negra/afrocolombiana.
Solidaridad, como derecho a hacer y tomar parte en las luchas de los pueblos
negros en el mundo, el apoyo psicosocial debe potenciar el ejercicio de la
solidaridad y fortaleciendo nuestras redes sociales de apoyo a nivel local, regional,
nacional e internacional.
4.2. Marco conceptual
4.2.1. Víctimas
Para el grupo de trabajo del Palenque Regional el Congal -PCN, una víctima es una
persona afectada directa o indirectamente por la violencia sociopolítica y el conflicto
armado que se vive en Colombia y que se expresa y afecta de manera diferencial al
territorio-región del Pacifico y los grupos étnicos, sus pobladores ancestrales.
17
• La familia tanto nuclear como extensa que ha sido afectada por los hechos
violentos.
La categoría de victima colectiva hace referencia a las comunidades que han sido
afectadas por los impactos sociales y culturales de las violaciones de derechos
humanos.
4.2.2. Violencia
Una relación es violenta cuando se caracteriza por la fuerza que ejerce una parte sobre
la otra, y en algunos casos la fuerza que ejerza la otra para defenderse. En esta
relación de fuerza hay, además, una intención de producir daño a la otra parte, ¿para
qué?, para conseguir un propósito: controlar o someter a la otra persona (impedir
alguna actividad por ejemplo), para obtener algo (un interés económico o político).
Cuando hablamos del daño nos referimos al daño físico (golpear, herir, asesinar) o al
daño psicológico (asustar, intimidar, acallar).
Por lo tanto, La violencia es una relación de fuerza entre dos o más partes en la que
una parte pretende, mediante el daño, lograr un propósito, y esta acción tiene un
efecto en la persona y en quienes la rodean. En todo acto violento hay una
intencionalidad para resolver conflictos de intereses y poderes. La persona afectada por
hechos de violencia es privada de una serie de condiciones que le permitirían
desarrollarse integralmente y vivir con dignidad.
4.2.3. Violencia sociopolítica
altos niveles de desigualdad e injusticia social. Por tanto, desde nuestra óptica, como
Proceso de Comunidades Negras, la criminalidad que sintomáticamente se expresa
como producto de la marginalidad y la exclusión socioeconómica, así como por la
segregación socio-espacial y la vulnerabilidad social, tiene una génesis aparentemente
asintomática: el racismo estructural. En este sentido, este tipo de criminalidad se
constituye en una de las expresiones sociales de la violencia sociopolítica en Colombia.
Es así como, en el escenario del conflicto armado, muchas personas se convierten en
victimarios a partir de su condición de víctimas de la biopolítica o racismo estructural
que precariza sus condiciones de vida y menoscaba su dignidad humana, ante lo cual,
convertirse en victimario, ya sea en las filas de un actor armado legal o ilegal, significa
una posibilidad de superación económica y social. Por esta razón consideramos que,
aún cuando la culpabilidad del victimario es intransferible y por tanto debe ser sometido
a la justicia, existe una co-responsabilidad entre éste y el Estado, que estructuralmente
lo condicionó a convertirse en un criminal.
19
5. PASOS PARA LA ATENCIÓN:
5.1. Identificación de las victimas
Desde el conocimiento contextual, político y organizativo que se tiene del municipio de
Buenaventura y de las características propias de las comunidades negras se
establecieron diversos mecanismos de identificación y acompañamiento de víctimas de
la violencia que hasta el momento no habían ejercido ningún tipo de acción política,
jurídica o social para el restablecimiento o reparación de su derecho vulnerado o puesto
en peligro, las estrategias implementadas fueron:
c) Voz a Voz: Una vez que se ha socializado el programa de atención, las victimas
le transmiten la información a familiares y conocidos quienes a su vez la
transmiten en otros círculos, esta estrategia permite llegar incluso a veredas que
inicialmente no hacían parte de la población objetivo del programa.
20
5.2. Diagnóstico desde un enfoque de derechos colectivos:
Después de contar con una base para la atención, que se recomienda sea de 35 o 40
personas en promedio, se debe habilitar un espacio para identificar y analizar
colectivamente la situación de las víctimas.
Esta etapa de diagnóstico permite develar los impactos que la violencia ha causado en
las victimas colectivas e individuales y en su dinámica comunitaria. Para la realización
de este diagnostico se aplica la siguiente metodología:
Metodología
Durante el desarrollo del programa de atención a víctimas implementado por el
Palenque Regional el Congal – PCN, se cruzaron varias metodologías investigativas
que iban dirigidas a consolidar información puntual de hechos violatorios de derechos
fundamentales y a la identificación de impactos y estrategias de confrontación tanto
jurídica como emocional, entre los métodos implementados encontramos:
a) Investigación Acción Participativa.
b) Estudio de caso.
Dimensiones de Análisis del impacto de la violencia desde el enfoque de
derechos colectivos
El diagnostico desde este enfoque permite no solo conocer las afectaciones que la
violencia ha causado a nivel individual y familiar, sino también a nivel comunitario.
Posteriormente el análisis de este diagnóstico permite identificar desde la dimensión
sicosocial cuáles son los temas estratégicos para aportar a la reconstrucción de lasos
23
Este proceso de diagnóstico se desarrolla mediante dos fases generales, las cuales
constan de unos momentos específicos:
5.3. Proceso de formación sociopolítica a las victimas
Objetivo: brindar herramientas técnicas y políticas a las víctimas del conflicto armado y
la violencia sociopolítica para la promoción y defensa de sus derechos en función del
acceso a la justicia.
La formación política y social de las comunidades apunta a que las victimas entiendan y
comprendan las dimensiones de la guerra, las estrategias aplicadas y los propósitos de
fundo. Es por ello que la formación política se constituye en una prioridad para el
Palenque Regional el Congal en general y para el equipo del PAV en particular, por
cuanto contribuye a la superación de los niveles de ignorancia política, puesto que
cuando la comunidad dimensiona la problemática social y política no se somete a esta,
asume una posición como sujeto político y defiende sus derechos colectivos. En otras
24
Los temas que se sugieren para la formación política y social de las víctimas de la
violencia sociopolítica y el conflicto armado son:
La razón por la cual se desarrollaron los dos últimos temas obedece a que en la
aplicación de la metodología de atención a víctimas se identificó que estas situaciones
profundizan el duelo en las mujeres victimizadas y, a su vez, las hace más vulnerables.
25
6. DOCUMENTACIÓN DE CASOS
Objetivos
6.1 Metodología
La guía de entrevista que se propone es la siguiente, esta trata de ser muy concisa,
para evitar el desgaste emocional de la víctima o la re victimización en el marco de la
aplicación de la misma.
Ficha inicial
Guía:
2. Característica de la víctima:
- Nombre
- Edad
- Sexo
- Ocupación
- Número de hijos
- Estado civil
- ¿Cómo se siente?
- ¿Puede dormir?
- ¿Tiene apetito?
27
Esta última pregunta puede ser aplicada de manera generalizada para identificar
impactos emocionales en el núcleo familiar.
Se recomienda que solo haga las preguntas la abogada y que el profesional sicosocial
esté muy atento para identificar si la persona necesita de la atención terapéutica o
clínica, si se identifica la necesidad de la atención al final de la entrevista la sicosocial
debe conversar con la víctima, para que ella acceda a la atención terapéutica,
mostrándole los beneficios que ello generaría en su salud emocional, y si se cuenta con
una alianza establecida para la atención terapéutica se propone una cita.
6.2 Vinculación del contexto regional y étnico con la elaboración de la
estrategia jurídica
Debido a la situación de intenso conflicto que se vive en este municipio, existe una
variada gama de hechos que ocasionan el desplazamiento de los afrocolombianos,
entre los cuales encontramos: las desapariciones forzadas, las masacres, la tortura, las
ejecuciones extrajudiciales y las amenazas, entendiendo que estas violaciones no son
las únicas, pero si las que se identificaron claramente durante el programa de atención
a víctimas, el objetivo principal de este documento es resaltar el carácter diferencial que
debe tener toda atención dirigida a la población afrocolombiana.
Varias de las victimas atendidas en el PAV señalaron tener algún tipo de posesión, bien
fuera al interior de un territorio colectivo o en la zona urbana. Tal como se desarrolló al
principio del documento podemos entender que: verse obligado a abandonar su sitio de
vivienda, su lugar de trabajo y la zona donde por generaciones su núcleo familiar se ha
desarrollado cultural, política y económicamente, genera un grave impacto emocional y
por ende, está perdida se suma al dolor ocasionado por la violación sufrida.
28
Es el caso de una de las víctimas del PAV, que se ve obligada a salir de su vivienda
para salvaguardar la vida de los miembros de la familia que aún permanecen vivos, es
decir, no solo deben cargar con el peso de la pérdida sino con la zozobra de no contar
con una herramienta o estrategia de resistencia.
Es por eso que un elemento fundamental para entender la perspectiva étnica y cultural
requerida a la atención a víctimas tienen que ver con los estereotipos y la discriminación
racial.
Carlos Rosero, uno de los líderes afrocolombianos del PCN, expresa de forma clara
cómo el estereotipo de negros, igual a fuerza y violencia, es una excelente arma en
medio del conflicto armado que vive la República de Colombia. “Los hilos secretos de
las tramas de la guerra en Colombia, una de las tantas a las que los afrodescendientes
han asistido con banderas que parecen propias, está haciendo de ellos asesinos o
asesinados, desplazados o desplazadores, pero en cualquier caso víctimas, abriendo
la posibilidad de nuevas heridas y de un reciclaje constante y eterno de los odios”.
Si bien en este análisis no podemos incluir los crímenes cometidos en medio del
conflicto o los crímenes de lesa humanidad toda vez que su motivación y ejecución
corresponden a otras causas, tal como afirma Carlos Rosero “en el escenario de la
confrontación armada en Colombia, la vinculación de los afrodescendientes al conflicto
y a los bandos en contienda, desde nuestro punto de vista, pone de presente la manera
como viejas discriminaciones y sus consecuencias juegan en contextos nuevos. Antes
ilusionados por la promesa de la libertad, los afrodescendientes constituyeron en las
guerra de la independencia un número significativo de quienes engrosaron las filas del
ejército libertador; hoy con ingresos per cápita por debajo del promedio nacional, los
jóvenes afrodescendientes, están irremediablemente condenados a prestar el servicio
militar”.
6.3 Desaparición Forzada
La desaparición forzada en Colombia fue tipificada hasta el año 2000; antes de esta
fecha este delito se incluía dentro del tipo penal del secuestro simple, pero en la
mayoría de los casos eran pocos los avances investigativos y mucho menos los casos
en los que se logró ubicar a las víctimas bien fuera vivas o muertas y la identificación de
autores era igualmente limitada.
Contra cualquier otra persona por sus creencias u opiniones políticas o por motivo que
implique alguna forma de discriminación o intolerancia.23
6.3.1 Reclutamiento Forzado
Fue tipificada por la Ley 599 de 2000: ARTÍCULO 162. RECLUTAMIENTO ILICITO.
Penas aumentadas por el artículo 14 de la Ley 890 de 2004, a partir del 1o. de enero de
2005. El texto con las penas aumentadas es el siguiente:> El que, con ocasión y en
desarrollo de conflicto armado, reclute menores de dieciocho (18) años o los obligue a
participar directa o indirectamente en las hostilidades o en acciones armadas, incurrirá
en prisión de noventa y seis (96) a ciento ochenta (180) meses y multa de ochocientos
(800) a mil quinientos (1500) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
xxvi) Reclutar o alistar a niños menores de 15 años en las fuerzas armadas nacionales
o utilizarlos para participar activamente en las hostilidades.
23
El subrayado es nuestro
31
Normalmente esta presencia es entendida por los miembros del gobierno como la
necesidad de ampliar el pie de fuerza y de esta manera brindar “mayor seguridad” a la
población. Los miembros de las fuerzas militares, desde su llegada a las comunidades,
señalan a la población como facilitadores o colaboradores de la guerrilla y limitan por tal
motivo su movilización hacia la zona rural. Tal y como lo cuenta uno de nuestros líderes
juveniles24: “a los jóvenes que estudian en Buenaventura y van de vacaciones o por el
fin de semana a sus comunidades de origen, les rompen las maletas, le tiran las ropas y
objetos personales al suelo, o se las tiran al río según las autoridades para comprobar
que no lleven nada ilegal.”
De igual manera, los representantes del consejo comunitario del río Anchicayá recalcan
las dificultades de interacción que se tiene con la fuerza pública: “nuestros territorios
antes eran de alegría, felicidad y armonía, pero hoy a través de toda esa famosa
seguridad democrática que se ha desbordado… muchas veces nos acostamos los que
somos del caserío y al otro día amanecemos militarizados… allí, no hay garantías para
la población negra, porque muchas veces los pobladores ya no pueden salir a ejerce
sus actividades de minería de caza y pesca en lo agrícola y lo pecuario, porque cuando
llegan allá… y es un error que debe revisar la fuerza pública… porque cuando llegan a
las comunidades, involucran a la población como si fueran delincuentes o como si
fueran de uno u otro grupo.”25
Estas referencias a la estigmatización que sufren los afrocolombianos por parte de las
fuerzas a armadas y otros actores políticos, permiten identificar por un lado la
generación del riesgo; es decir, si los niños y jóvenes afrocolombianos provienen de
familias con una marcada tendencia hacia un grupo armado, la mejor forma de debilitar
y desarticular este grupo armado es reclutar a los afrodescendientes a una muy
temprana edad de tal manera que su ideología política pueda ser “mejorada”.
Ahora bien, ¿qué sucede con el saber étnico y cultural que se trasmite
generacionalmente en las comunidades? Este se convierte en un obstáculo para los
diferentes actores armados quienes cada vez deben separar a los jóvenes a más
temprana edad para evitar que exista un vinculo marcado con sus tradiciones, pero
también le implica deshacerse de aquellos lideres o cabezas visibles de las
comunidades negras que presionan y contrarrestan su accionar, es por eso que la
mayoría de personas afrodescendientes desaparecidos son jóvenes entre los 16 y 22
años de edad y personas mayores entre 40 y 65 años de edad.
24
Santiago Valencia Líder juvenil afrocolombiano, Bahía Málaga, Octubre 29 de 2007
25
Silvano Caicedo Girón, representante del consejo comunitario del rio Anchicayá, miembro del Proceso de Comunidades negras,
entrevista, Buenaventura octubre 29 de 2007
32
6.3.1.1. Como Documentar y acompañar jurídicamente este delito en
comunidades negras
1. Se debe identificar la calidad de la víctima, es decir, determinar si:
Esta identificación se logra al aplicar la entrevista, pues la persona que está brindando
el testimonio suele comentar la situación económica de la familia, las actividades que
normalmente realizaba, las expectativas y sueños del desaparecido y su
relacionamiento familiar, el entrevistador o quien realice el análisis de esta información
podrá fácilmente encasillar el perfil de la víctima.
26
Los afrodescendientes y el conflicto armado en Colombia: La insistencia en lo propio como alternativa; Presentación al Simposio Internacional
Pasado, presente y futuro de los Afrodescendientes. Cartagena, octubre del 2001.Carlos Rosero.
33
Durante el desarrollo del PAV encontramos que gran parte de los familiares solicitan
expresamente que no se presione o impulse la investigación penal, toda vez que en
varios casos el victimario se comunica con la familia y le deja saber que si realiza algún
tipo de denuncia o búsqueda, ella u otros miembros de las familias serán igualmente
desaparecidas y/o asesinadas como escarmiento.
Esta opción, resulta mucho más llamativa para los familiares de la víctima y en la
práctica permite mantener en reserva la información, además, facilita el acceso a la
justicia por contar con una documentación detallada del caso
6.4 Ejecución Extrajudicial
Este tipo penal, fue parcialmente reglamentado en julio de 2001, ante la aparición de
innumerables casos de jóvenes de diferentes etnias asesinados por miembros de la
fuerza pública y presentados como bajas en combate, muchos jóvenes
afrodescendientes que fueron reclutados ilegalmente o desaparecidos hacen parte de
las interminables listas de “insurgentes” abatidos por la fuerza pública.
Artículo 103. Homicidio. El que matare a otro, incurrirá en prisión de trece (13) a
veinticinco (25) años.
2. Por medio de cualquiera de las conductas previstas en el Capítulo II del Título XII
y en el Capítulo I del Título XIII, del libro segundo de este código.
3. Por precio, promesa remuneratoria, ánimo de lucro o por otro motivo abyecto o
fútil…
6.4.1 Como Documentar y acompañar jurídicamente este delito en
comunidades negras
a) Corresponde a un líder.
b) Corresponde a un Estudiante o qué tipo de actividad realizaba.
Esta identificación se logra al aplicar la entrevista, pues la persona que está brindando
el testimonio suele comentar la situación económica de la familia, las actividades que
normalmente realizaba, las expectativas y sueños del desaparecido y su
relacionamiento familiar, el entrevistador o quien realice el análisis de esta información
podrá fácilmente encasillar el perfil de la víctima.
En este tipo de hechos punibles, es importante que los familiares de las victimas reúnan
toda la documentación posible (fotos, testimonios, comunicados) que permitan
identificar que la víctima no pertenecía a ningún actor armado y que por el contrario era
un estudiante, un agricultor un pescador, etc.
Además permite identificar tipos punibles desarrollados por los actores armados
presentes en el distrito de buenaventura donde la consecuencia era la ejecución de
jóvenes afrodescendientes.
Entre los hechos ocurridos en esta época encontramos que fueron varias las acciones
paramilitares contra los pobladores de este río, entre ellas la masacre de 7 jóvenes el
día 7 de septiembre del 2000 en la casa de Carmen Aramburo, en el barrio Las Palmas
del municipio de Buenaventura. Todas las víctimas hacían parte de la familia de Jorge
Aramburo, representante legal del Consejo Comunitario del Río Yurumanguí.
6. Desplazamiento Forzado
Si bien este tipo de violación no estaba integrado dentro de los tipos punibles a
desarrollar dentro del PAV, es una situación muy visible en el distrito de Buenaventura y
por lo tanto no podíamos dejar de analizarlo y por lo menos enunciarlo entre los hechos
punibles que más afecta al a población afrocolombiana
Debido a la garantía que supone tener un territorio titulado colectivamente es muy difícil
que haga un desalojo por vías legales, la única herramienta que puede echar mano los
actores ilegales o los grandes emporios comerciales es sacando a la fuerza a las
comunidades del territorio. “Pues no es lo mismo una organización defendiendo sus
derechos colectivos en el territorio que una agrupación de desplazados luchando para
que lo atiendan bien en zonas urbanas”. Buenaventura es el principal receptor de
población desplazada en el pacifico Colombiano, la mayoría de esta población es negra
e indígena, proveniente de las veredas, corregimientos y caseríos que hacen parte de
este municipio.
Casos como los del Alto Naya y Yurumangui, para citar solo los más recientes, en los
que aun conociendo con antelación el riesgo inminente en que estaban las
comunidades, las autoridades no hicieron nada para protegerlas de las masacres y del
desplazamiento. Es más, en muchos casos los testimonios de las comunidades hablan
de la manera como las fuerzas militares y de policía, omiten sus responsabilidades o
colaboran activamente con los paramilitares.
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Mario Angulo Sanclemente, representante del Palenque regional el Congal, miembro del Proceso de Comunidades negras,
entrevista, Buenaventura octubre 29 de 2007
37
7. ATENCIÓN TERAPÉUTICA O CLINICA
Hablamos de atención terapéutica o clínica porque en lo terapéutico se recogen formas
alternativas para el cuidado emocional de las víctimas o del cuidado del cuerpo y del
alma, utilizando la étnomedicina como una alternativa existe, y permitiendo, a su vez, la
combinación de nuevos métodos (aroma terapias, masajes, músico terapia). Esta se
refiere a la atención sicológica individual o familiar que las victimas deben recibir para
contribuir a la elaboración del duelo, generalmente el diagnostico y la entrevista que se
realiza a las víctimas para la documentación de casos facilitan el establecimiento de
varíales para medir si estas requieren la atención clínica aun después de ocho o diez
años de ocurrencia del hecho violento, lo que es conocido como duelos prolongados.
Las siguientes variables son establecidas para identificar la urgencia de una atención
terapéutica o clínica de una víctima:
Estos son algunos síntomas que permiten medir la urgencia de la atención clínica, sin
embargo, aunque no se develen ninguno de estos síntomas, en la aplicación de la
entrevista debe preguntársele a la víctima si desea o cree que necesita la atención
clínica o sicológica, pues hay personas que aprenden a contener muy bien sus
emociones.
Es fundamental tener claro que para la atención terapéutica o clínica la victima debe
estar convencido de los beneficios que esto genera para su salud física y emocional,
porque si se impone la atención, a si sea muy sutil, los resultados no serán acertados,
pues teniendo en cuenta los mitos socioculturales que afirman “que el que va al
sicólogo es porque está loco”, no se garantiza que la persona termine sus terapias e
interiorice la necesidad de las mismas. Por ello se recomienda que si en la entrevista la
persona no quedó totalmente convencido de la necesidad de acudir al sicólogo, no se
programen citas por urgente que sea el caso y que mejor se aproveche los espacios de
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Defensoría Del Pueblo Informe Visita Río Cajambre, Municipio De Buenaventura, Valle Del Cauca; Eduardo Areiza Lozano,
Defensor Comunitario Costa Pacífica Vallecaucana; Buenaventura, 9 de Agosto de 2007
38
Para aminar a las víctimas que no han decidido ir a las terapias se recomienda habilitar
un espacio de intercambio de experiencias frente al manejo del duelo, donde personas
que hayan asistido a las terapias brinden testimonio a las demás personas como un
ejercicio pedagógico que permita eliminar los prejuicios culturales frente al rol del
sicólogo.
Antes de habilitar este espacio la profesional sicosocial debe haber hablado con las
personas que están acudiendo a las terapias para proponerles que cuenten sus
experiencia a los otros compañeros y compañeras, debe dejársele claro a la victima que
simplemente es una propuesta y quien decide si lo hace o no es ella, y explicarle el
objeto del ejercicio, para que no se sienta presionada por la autoridad que representa
de cierto modo la profesional sicosocial y actué contra su voluntad. Cabe resaltar que
la atención clínica es un complemento de la atención colectiva o de las terapias de
grupos y de todo el proceso de formación.
Los Grupos de Apoyo, son convocados por el profesional sicosocial para crear un
ambiente acogedor para afrontar la situación de cambio conflictiva, miedo, pánico y
desesperanza que viven las víctimas. Suelen estar compuestos por personas que
comparten algún tipo de problemas similares que alteran o modifican aspectos de su
funcionamiento normal. La pertenencia a estos grupos proporciona nuevos lazos y
relaciones sociales a sus miembros, de modo que se sustituyen los recursos naturales o
compensan sus deficiencias con provisiones psicosociales mediante la interacción con
personas que tienen problemas, carencias y/o experiencias comunes (Barrón, 1996).
9. FORTALECIMIENTO COMUNITARIO
El fortalecimiento comunitario debe desarrollar estrategias de prevención integral y
promoción de derechos con el fin de controlar factores de riesgo psicosociales y
fortalecer factores de protección ante la dinámica individual y colectiva efecto de la
situación de conflicto armado.
• Velorios colectivos donde se recrea el ritual que las comunidades negras hacen a
sus muertos de manera simbólica, como un homenaje a todas las victimas que
han sido desaparecidas o que a sus familiares se les ha negado la posibilidad de
enterar el cuerpo, además de recuperar esta práctica, se tiene la intención de
ayudar a la elaboración del duelo, puesto que en el diagnostico se estableció que
uno de los factores que prolongan los duelos en los familiares de las victimas es
el no poder enterrarlo y desarrollar los rituales fúnebres tradicionales como lo es
el velorio y la última noche.
10. FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO
Este debe ser orientado a:
Una comunidad organizada tiende a ser mas autónoma esto ayuda a no depender de
las organizaciones de ayudas humanitarias que en la gran mayoría de los casos en el
marco de su modelo de intervención generan asistencialismo y con ello se debilita el
liderazgo comunitario pues las comunidades se limitan a recibir la “ayuda” y se olvidan
de seguir en la búsqueda y exigencia de sus derechos para la garantía de vida digna, el
fortalecimiento organizativo también garantiza que en el marco de las intervenciones de
las organismos internaciones u organizaciones de ayuda humanitaria se generen
proceso que garanticen la continuidad del trabajo o acompañamiento
11. ACCIONES DE PROTECCIÓN Y AUTOPROTECCIÓN
El objetivo de este paso es minimizar los riesgos que pueden llegar acorrer las victimas
o las comunidades victimizadas por tratar de acceder a sus derechos.
Este punto es fundamental pues en la mayoría de los caso las victimas no dimensionan
los riesgos que corren cundo ejercen su derecho a la verdad, la justicia y la reparación y
es un riesgo muy grande no saber a que se enfrentan y no contar con herramientas
para enfrentar el riesgo. Debe evitarse en el marco de la atención a victimas exponer a
una comunidad o persona pues el asesinato o desaparición de un líder o lideresa
genera una crisis y generalmente los proceso se interrumpen o acaban por las presión
que ese hecho ejerce sobre las victimas.
12. IDENTIFICACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO A INICIATIVAS
PRODUCTIVAS
El objeto de esta línea es generar condiciones productivas que faciliten la generación
autónoma de satisfactores (alimentación, vestuario, otros) y/o ingresos, con las
victimas, a partir de iniciativas de las mismas, soportadas en sus conocimientos,
practicas y experiencias que contrasten la situación de desesperanza, impotencia y
dependencia de programas asistencialistas, que atentan contra la dignidad, la
autoestima y la autonomía particular y colectiva.
13. ACTIVIDADES DE ANIMACIÓN COMUNITARIA
• Velorios colectivos donde se recrea el ritual que las comunidades negras hacen a
sus muertos de manera simbólica, como un homenaje a todas las victimas que
han sido desaparecidas o que a sus familiares se les ha negado la posibilidad de
enterar el cuerpo, además de recuperar esta práctica, se tiene la intención de
ayudar a la elaboración del duelo, puesto que en el diagnostico se estableció que
uno de los factores que prolongan los duelos en los familiares de las victimas es
el no poder enterrarlo y desarrollar los rituales fúnebres tradicionales como lo es
el velorio y la última noche.