EQUIPO PARLAMENTARIO

H.D. MAYA FERNÁNDEZ ALLENDE

MINUTA LEGISLATIVA: PROYECTOS DE LEY EN TABLA JUEVES 10

DE JUNIO DE 2021.

1. Otorga bonos de cargo fiscal para apoyar a las micro y pequeñas

empresas, por la crisis generada por la enfermedad COVID-
19. Boletín No 14280-05. 

Idea Matriz: Contribuir a la estabilidad financiera de las micro y pequeñas

empresas -fuertemente afectada por la pandemia de Covid-19-, a través de un bono
de alivio de $1.000.000, un bono variable equivalente a tres meses del promedio
del IVA declarado durante el año 2019 de hasta $2.000.000 – ambos bonos
incrementados en 20% cuando se trate de mujeres beneficiarias– y un bono para el
pago de cotizaciones equivalente a cuatro veces el monto total de los trabajadores
de la empresa.

Contenido del Proyecto:

La propuesta, que ya fue aprobada por el Senado y se encuentra en segundo

trámite, establece como primera medida la entrega del Bono de Alivio a las Micro y
Pequeñas Empresas, de cargo fiscal, por una sola vez, ascendente a
$1.000.000 para las personas naturales y jurídicas que hayan informado inicio de
actividades en primera categoría ante el Servicio de Impuestos Internos (SII), al 21
de marzo de 2020, y que sus ventas sean superiores a 0,01 e inferiores a 25 mil UF
en 2020.

Junto a ello, se establece que deben cumplir con, al menos, uno de los siguientes
requisitos:

1. Ingresos por ventas y servicios del giro de, al menos, dos meses, continuos o
discontinuos, durante 2020 o 2021.

2. Que hayan tenido contratado, a lo menos, un trabajador durante 2020,

según información presentada al SII.
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3. Que corresponda a los rubros más golpeados por la pandemia: gastronomía,

eventos, cultura, servicios de turismo, belleza y peluquerías, gimnasios,
transportes escolares y jardines infantiles, entre otros, y que hayan tenido
alguna venta desde el año 2019.

De acuerdo a lo señalado en la Comisión por el Gobierno, con estas medidas se

estaría beneficiando a cerca de 820 mil mipymes.

El proyecto también establece un Bono Adicional Variable sobre el Bono de Alivio,

donde aquellas mipymes que deban pagar IVA, recibirán la devolución de tres
meses del promedio del débito fiscal de este impuesto declarado por las ventas y
servicios por los doce meses del año calendario 2019, con un tope de $2.000.000.

Además, en el caso de que la persona natural o la titular de una empresa individual

de responsabilidad limitada tenga sexo registral femenino, ambos
bonos aumentarán en un 20% su valor.

El proyecto además establece que el acceso y el pago de los bonos será simple y
expedito, siendo entregados casi en forma automática. Las mipymes podrán
acceder a la página del SII a los 15 días, corridos luego de publicada la norma, para
saber si serán beneficiadas y, a los 20 días, los dineros respectivos serán
depositados en sus cuentas.

Junto a lo anterior, se establece un anticipo solidario para el pago de cotizaciones

de seguridad social de trabajadores suspendidos por ley de protección del empleo y
se señala que permitirá, de forma excepcional, el acceso a estos beneficios incluso
de las empresas que tienen deudas previsionales, pero debiendo destinar hasta el
30% del Bono de Alivio para el pago de las cotizaciones adeudadas.

El proyecto fue aprobado en general por 11 votos a favor y una abstención (del
diputado Daniel Núñez); en tanto que, en particular, el texto del articulado se
ratificó por 10 votos a favor y tres abstenciones. En este último caso, debe señalarse
que votaron a favor los diputados(as) Cid, Coloma, Hernández, Lorenzini, Mellado,
Leopoldo Pérez, Joanna Pérez, Ramírez, Santana y Schilling. Se abstuvieron los
diputados Jackson, Monsalve y Núñez.
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2.- Establece nuevas medidas tributarias para apoyar a las

micro, pequeñas y medianas empresas, por la crisis
generada por la enfermedad Covid-19. Boletín N° 14278-05

IMPORTANTE: A LA CÁMARA LE CORRESPONDERÁ VOTAR LAS

MODIFICACIONES DEL H. SENADO. 

Idea Matriz: El proyecto de ley se sitúa en el contexto de la grave crisis sanitaria y

económica que ha provocado la actual pandemia por el Covid, la que ha generado
grandes dificultades para las familias y la actividad económica, motivando la
adopción de una serie de medidas enfocadas en la protección de la salud de la de la
población y en la disminución del ritmo de contagios; todo lo cual,
indefectiblemente, ha generado una paralización o una drástica reducción en las
faenas o trabajos de millones de trabajadores y de empresas, ocasionando una
disminución de los ingresos de las familias, e incluso la pérdida de empleos.

En efecto, esta contingencia ha golpeado particularmente a las empresas de menor

tamaño de nuestro país, las que se han visto afectadas en el normal desarrollo de
sus negocios y en sus niveles de venta, su liquidez y capital de trabajo, daño que es
necesario detener y revertir.

Es así que, como consecuencia de este contexto global descrito, a fines del mes de
abril pasado, se sostuvo un dialogo entre las Mesas del Senado y de la Cámara de
Diputados con el Presidente de la República, en el cual se discutieron y acordaron
algunas medidas bases -conocida como "Agenda de Mínimos Comunes"- que
permitan superar las dificultades acumuladas durante los 15 meses de vigencia de
la pandemia y preparar la reactivación de la economía, avanzando en materia de
ayudas sociales a las familias chilenas, que sufren los efectos económicos que esta
crisis sanitaria ha provocado en Chile. Conforme a ello, en este proyecto en
concreto, se propone la renovación de algunas de las medidas implementadas en el
año 2020, y la adopción de otras nuevas, destinadas a alivianar la carga impositiva
de las personas y las pequeñas y medianas empresas, que permitan proteger los
trabajos e inyectar mayor liquidez a las Pymes, muchas de las cuales constituyen
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pequeños emprendimientos, que forman parte de la mayor fuente de trabajo para

las personas.

Así, se ha tenido en especial consideración, el hecho que las medidas sanitarias

necesarias para evitar la propagación del virus, las restricciones de desplazamiento
en zonas declaradas en cuarentena y el cierre de lugares de atención al público de
distintos organismos del Estado, entre otras situaciones derivadas de la pandemia,
han reducido la capacidad de solicitar, gestionar y otorgar los permisos necesarios
o las patentes municipales definitivas, en virtud de lo cual, y con el fin de apoyar la
reactivación y la formalización, se propone, además, la extensión de la vigencia de
aquellas que vencieren durante el periodo de vigencia de la alerta sanitaria
decretada en el país.

Contenido del proyecto de ley

1. Disminución transitoria de la tasa de interés penal para Pymes.

- Disminuye, de 1,5% por cada mes o fracción de mes adeudado, a tasa cero, el
interés penal que el Código Tributario establece respecto de todo contribuyente que
incurre en mora en el pago del todo o parte, de cualquier clase de impuestos y
contribuciones.

- Dispone que la disminución señalada, beneficiará a las empresas que cumplan

con los requisitos para acogerse al Régimen Pro Pyme regulado en la Ley sobre
Impuesto a la Renta, entendiéndose por ellas las empresas que reúnan,
copulativamente, las condiciones de límites máximos de capital efectivo; de
promedio anual de ingresos brutos percibidos o devengados del giro; y que el
conjunto de sus ingresos en el año comercial respectivo, en términos generales, no
excedan de un 35% del total de sus ingresos brutos del giro.

- Establece que este beneficio se aplicará respecto de los giros que se efectúen por el
Servicio de Impuestos Internos, o el organismo que corresponda, durante el
período que va desde el primer día del mes siguiente a la fecha de publicación de
este proyecto como ley y, hasta el 31 de diciembre del año 2021.

2.- Devolución de remanente de crédito fiscal del IVA a Pymes.

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- Faculta a las empresas que se enmarquen en el contexto del Régimen Pro Pyme, y
que operen respecto del IVA, con el sistema electrónico de "Registro de Compras y
Ventas", para solicitar un reembolso del remanente acumulado de crédito fiscal de
Impuesto al Valor Agregado, determinado de la declaración de dicho impuesto que
se realice en los meses de julio, agosto y septiembre del año 2021, correspondiente
a los períodos tributarios de dichos meses.

- Establece que, para estos efectos, los remanentes de crédito fiscal se reajustarán
mediante su conversión a unidades tributarias mensuales.

- Dispone que esta devolución podrán solicitarlas las Pymes señaladas, que reúnan
copulativamente, a la fecha de presentación de la solicitud, los siguientes
requisitos:

i).- Que hayan obtenido ingresos por ventas y servicios del giro, en al menos dos
meses, continuos o discontinuos, durante el periodo comprendido entre el 1 de
enero del año 2020 y el 31 de mayo del año 2021;

ii).- Que de la declaración que se realiza en el mes de junio del año 2021 resulte un
saldo acumulado de IVA como crédito fiscal de IVA, generado por la adquisición de
bienes o la utilización de servicios entre el 1 de marzo del año 2020 y el 31 de mayo
del año 2021;

iii) Que haya demostrado un buen comportamiento tributario, particularmente por

no haber incurrido reiteradamente en infracciones sobre contabilidad, y que no se
encuentre formalizado, acusado o condenado por delito tributario;

iv) Que se encuentre al día en la presentación de sus declaraciones de IVA de los

últimos 36 periodos tributarios;

v).- Que las operaciones respecto de las cuales se solicita el reembolso se

encuentren registradas en el referido Registro de Compras y Ventas; y
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vi).- Que no mantengan una deuda tributaria, salvo los contribuyentes que se

encuentren cumpliendo convenios de pago celebrados ante la Tesorería General de
la República, o que suscriban uno entre la fecha de publicación de esta ley y el 31 de
agosto de 2021.

- Dispone que el reembolso se podrá solicitar por una sola vez, entre los meses de
julio y septiembre del año 2021, ante el Servicio de Impuestos Internos, a través de
los medios electrónicos que dicho Servicio deberá implementar, el que será pagado
por la Tesorería General de la República, hasta por un monto máximo equivalente a
la cantidad del remanente de crédito fiscal, y no estará afecto a ninguna retención
de carácter administrativa, ni podrá ser compensado, por causa alguna, por la
Tesorería.

- Regula la restitución de las sumas percibidas por concepto de reembolsos, lo que,

en términos generales deberá hacerse a través de los pagos efectivos que realicen
por concepto del IVA generado en sus operaciones normales, que efectúen a contar
del mes siguiente a aquel en que se realice la solicitud.

- Sanciona la utilización de cualquier procedimiento doloso encaminado a efectuar

imputaciones u obtener devoluciones improcedentes o mayores a las que
corresponda.

3.- Extensión de vigencia de patentes provisorias.

- Dispone la extensión de la vigencia de las patentes provisorias municipales,

vencidas durante la vigencia de la alerta sanitaria, las que se mantendrán vigentes
hasta el plazo de un año contado desde el día siguiente al término de dicha alerta.

4.- Flexibilidad Convenios de Pago.

- Modifica, transitoriamente, la facultad que tiene el Servicio de Tesorerías para

otorgar facilidades, para el pago en cuotas periódicas de los impuestos adeudados,
disponiendo que, durante el período que va desde la publicación de este proyecto
como ley y hasta el 31 de diciembre del año 2021, Tesorería tendrá la obligación de
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otorgar dichas facilidades, hasta por un plazo de 4 años, para el pago de los tributos
no pagados.

- Establece que, a la fecha de suscripción del respectivo convenio, el Servicio de

Tesorerías deberá condonar la totalidad de los intereses y sanciones por la mora en
el pago de los impuestos respectivos, que se encuentren vencidos al 30 de junio del
año 2021; al mismo tiempo que dispone que dichos convenios no generarán
intereses y ni multas mientras el deudor se encuentre cumpliendo y mantenga
vigente su convenio de pago.

- Hace aplicable la facultad regulada respecto de la Tesorería General, a las

municipalidades en relación a la mora en el pago de las patentes municipales por
concepto del ejercicio de toda profesión, oficio, industria, comercio, arte o
cualquier otra actividad lucrativa secundaria o terciaria, sea cual fuere su
naturaleza o denominación, así como de las patentes de alcoholes.

- Dispone que corresponderá a los concejos municipales, a propuesta del alcalde,

determinar la política general en materia de suscripción de convenios y la
condonación de intereses