TÍTULO: NUEVA PRESCRIPCIÓN TRIBUTARIA.

SENTENCIA
39 Y 47
AUTORES: JANNETH SANDRA FERNANDEZ GUZMAN

NUEVA PRESCRIPCIÓN TRIBUTARIA. SENTENCIA

Título 39 Y 47
Nombres y Apellidos Código de estudiante
Autor/es Cristhian Reynaldo Flores Maydana 201305376
Fecha 07/06/2021

Carrera Auditoría
Asignatura Auditorías Especializadas
Grupo B
Docente Lic. Humberto Quintanilla
Periodo Académico 1/2021
Subsede La Paz
Copyright © (2021) por (Flores Maydana Cristhian) Todos los derechos reservados.
 TÍTULO: NUEVA PRESCRIPCIÓN TRIBUTARIA. SENTENCIA
39 Y 47
AUTORES: JANNETH SANDRA FERNANDEZ GUZMAN

Son buenas noticias sobre la prescripción de impuestos en Bolivia para los contribuyentes que están
actualmente en proceso de cobros de impuestos.

El Servicio de Impuestos Nacionales y la Autoridad de Impugnación Tributaria desde la gestión 2012

hasta antes de estas sentencias de mayo y junio del 2016, han ido interpretado incorrectamente la
prescripción tributaria.

LA PRESCRIPCIÓN TRIBUTARIA, DEFINICIÓN

Es como un castigo por su ineficiencia, la Ley le da un plazo para que cobre, si no lo hace pues ya no
tiene derecho a cobrar. En otras palabras, prescribe su derecho a cobrar pero la deuda sigue existiendo,
eso nunca prescribe. Existe prescripción para hacer valer su derecho como acreedor aunque la deuda
sigue existiendo. Aplicando su retroactividad, pero a partir de estas sentencias la prescripción ya no es
hacia años anteriores, sino hacia años futuros.

MODIFICACIONES SOBRE LA PRESCRIPCIÓN

El Código tributario sufrió las siguientes modificaciones, o tiene los siguientes momentos A, B y C
para tomar en cuenta la prescripción:

A. Código Tributario Original - Hasta 2011

Las acciones de la Administración Tributaria prescribirán a los cuatro 4 años

B. Modificado por Ley 291 y 317 - de 2012 a Jun de 2016

Las acciones de la Administración Tributaria prescribirán a los cuatro 4 años en la gestión 2012,
cinco 5 años en la gestión 2013, seis 6 años en la gestión 2014, siete 7 años en la gestión 2015,
ocho 8 años en la gestión 2016, nueve 9 años en la gestión 2017 y diez 10 años a partir de la
gestión 2018.
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AUTORES: JANNETH SANDRA FERNANDEZ GUZMAN

C. Modificado por Ley 812 - Jun 2016 en adelante

Las acciones de la Administración Tributaria prescribirán a los ocho 8 años. Vamos a desarrollar
cada momento y cómo es su interpretación.

A. Prescripción hasta 2011

Hasta antes de la primera modificación del 2012 todos entendíamos la prescripción de la siguiente
manera:
Si en el año 2000 vencía tu deuda y no pagaste. Y si en los siguientes 4 años: 2001, 2002,
2003, 2004 el SIN no te cobraba, o sea no te emitía orden de fiscalización o determinaba tu
deuda, entonces ésta prescribía.

Como no heredar deudas tributarias, ¿qué es la sucesión indivisa?

Tenemos el siguiente cuadro para entenderlo:

FECHA DE AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 FECHA DE
VENCIMIENTO PRESCRIPCIÓN
CUALQUIER 2006 2007 2008 2009 2010 1ro enero
FECHA DE 2011
CUALQUIER 2007 2008 2009 2010 2011 1ro enero
FECHA DE 2012
CUALQUIER 2008 2009 2010 2011 2012 1ro enero
FECHA DE 2013
CUALQUIER 2009 2010 2011 2012 2013 1ro enero
FECHA DE 2014
CUALQUIER 2010 2011 2012 2013 2014 1ro enero
FECHA DE 2015
CUALQUIER 2011 2012 2013 2014 2015 1ro enero
FECHA DE 2016
La tabla desde el año 2012 ya entra en vigencia a la modificación a la prescripción como
mostramos.

A. Prescripción 2012 a jun 2016

El Código Tributario en el 2012, dice: Las acciones de la Administración Tributaria prescribirán

a los cuatro 4 años en la gestión 2012, cinco 5 años en la gestión 2013, seis 6 años en la gestión
2014, siete 7 años en la gestión 2015, ocho 8 años en la gestión 2016, nueve 9 años en la gestión
2017 y diez 10 años a partir de la gestión 2018.
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Si tengo una deuda que vence el 2012, dentro de 4 años para adelante prescribe. Si es del 2013,
dentro de 5 años; del 2014, dentro de 6 años y así sucesivamente, hasta 10 años a partir del 2018,
tal como en la tabla a continuación: La interpretación errada del SIN

Se puede ver en el anterior cuadro, pero lamentablemente el SIN lo interpretó de otra manera, lo
interpretó retroactivamente, hacia atrás.

Entonces entendió la norma bajo el siguiente cuadro:

Desde luego, todo el mundo se escandalizó al ver esta interpretación. Ya que va en contra del
artículo 123 de la Constitución Política del Estado, cuando indica que las normas no son
retroactivas.

Por entonces nosotros habíamos desarrollado el tema, citando a estudiosos, analizando y criticando
esta interpretación.

LA AIT RATIFICA LO DEL SIN

La AIT, que es donde va el contribuyente y puede solicitar revisar su caso con el SIN y pedir una
correcta interpretación, le dio la razón al SIN en varios casos de recursos de alzada y recursos
jerárquicos.

Demandas contra la AIT en el Tribunal Supremo de Justicia.

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Afortunadamente existe otra instancia aun superior para resolver casos tributarios. El proceso
contencioso en el Tribunal Supremo de Justicia.

Hace unos días acabamos de enterarnos que 2 contribuyentes terminaron sus demandas ante el
Tribunal Supremo de Justicia contra la AIT, cada uno con su caso sobre la mala interpretación de
la prescripción, Tipos de Impuestos: consumo, propiedad y renta.

Postergación dic 2020 por ajustes informáticos del SIN.

La sentencia 39/2016 del 13 de mayo de 2016, es un proceso contencioso tributario en el que un

contribuyente pidió la revocatoria de un Recurso Jerárquico de la AGIT.

Antecedentes del caso:

• 2009. En varios periodos del 2009 el contribuyente no pagó el IVA e IT.

• Julio 2014. El SIN gerencia Cbba emite una Resolución Determinativa N° 1700935-14
pidiendo el pago.

• Agosto 2014: El contribuyente, en evidente prescripción, impugna la Resolución ante

la AIT Cochabamba

• Noviembre 2014: La AIT Cochabamba le da la razón al contribuyente.

• Diciembre 2014: El SIN gerencia Cbba interpone un recurso jerárquico ante la AGIT
para revocar la decisión de la AIT regional Cbba.
Ambas demandas resultaron finalmente probadas, o sea, favorables para los contribuyentes, Eso significa
un borrón y cuenta nueva en el tema de la prescripción.

Sentencia 39/2016

Febrero 2015: La AGIT General revoca la decisión de la AIT regional Cbba, decidiendo
que el contribuyente debe pagar los impuestos y que no prescribieron.

Ejemplo de actualización de matrícula de comercio online.

Argumentos del Contribuyente:

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✓ El contribuyente indica que las obligaciones que vencieron el 2009 empiezan su cómputo
de prescripción el 01/01/2010. De ahí, contando cuatro años hacia adelante, la deuda
tributaria ya habría prescrito el 01/01/2014.

✓ Ya que el SIN emitió su Resolución Determinativa en Julio de 2014. No corresponde

pagar la deuda, pues ha prescrito.

✓ La AGIT contraviene el art. 60 del Código Tributario, que dice “el término de la
prescripción se computará desde el primer día del año siguiente a aquel en que se
produjo el vencimiento del período de pago respectivo”.

✓ Se vulnera el principio de irretroactividad de la ley que está en el Art. 123 de la CPE.

✓ Se vulnera el principio de la aplicación de la norma más favorable Art. 116.I. de la CPE:

Se garantiza la presunción de inocencia. Durante el proceso, en caso de duda sobre la
norma aplicable, regirá la más favorable al imputado o procesado.

✓ En ese sentido precisó que los nuevos términos de prescripción establecidos con la
promulgación de las Leyes Nº 291 y 317 del año 2012 modificando el art. 59.I del Código
Tributario, no corresponderían ser aplicados retroactivamente a la gestión 2009.
Los riesgos de compra facturas originales.

Argumentos de la AGIT

• No aplica la prescripción ya que la Ley 291 y 317 son constitucionales.

• Se emitió la Resolución Determinativa en tiempo oportuno, cuando no había

prescrito.

Decisión del caso

Previamente el Tribunal Supremo argumenta:

• No se encuentra en duda la constitucionalidad de la Ley Nº 291 y 317.

• si los periodos de fiscalización son del 2009, entonces aplica el Código Tributario
como estaba por entonces, es decir el art. 59 del CTB sin las modificaciones:
Prescribirán a los cuatro años las acciones de la Administración Tributaria para: 1.
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Controlar, investigar, verificar, comprobar y fiscalizar tributos. 2. Determinar la deuda

tributaria. 3. Imponer sanciones administrativas.
4. Ejercer su facultad de ejecución tributaria.

• Art. 123 CPE: La ley sólo dispone para lo venidero y no tendrá efecto retroactivo,
excepto en materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las
trabajadoras y de los trabajadores; en materia penal, cuando beneficie a la
imputada o al imputado; en materia de corrupción, para investigar, procesar y
sancionar los delitos cometidos por servidores públicos contra los intereses del
Estado.

• En el mismo sentido el art. 11 de la Declaración de Derechos Humanos, indica que:

Nadie será condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no
fueron delictivos según el Derecho nacional o internacional.

Funda empresa Multas y Sanciones de la AEMP

Por lo que falla declarando probada la demanda, indica respecto al SIN.

Amerita apertura otros procesos de responsabilidad por la función pública por la inacción o
negligencia en el proceso de determinación impositiva contra quienes provocaron la extinción
de sus facultades en el presente caso y sobre la AGIT.

En este entendido, no debemos pasar por alto que los actos de la Administración Pública
deben estar sometidos exclusivamente a la norma, en el presente caso los actos de la AGIT,
debieron someterse plenamente a normativa vigente a momento de producirse el hecho
generador.

Las fiscalizaciones que se basan en movimientos bancarios en Bolivia

En consecuencia, conforme a los fundamentos expuestos corresponde declarar prescritos los

periodos enero a noviembre de la gestión 2009 respecto a los impuestos IVA e IT.

B. Prescripción 2016 en adelante

Ya que el SIN y la AIT estaban interpretando retroactivamente, se pensaba que la modificación al

Código Tributario en junio del 2016 iba a ser retroactivo.
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La correcta interpretación, el nuevo periodo de prescripción 8 años corre del 2016 en adelante.

VENCE AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO PRESCRIBE
O 1 2 3 4 5 6 7 8
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 1/1/2025
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 1/1/2026
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 1/1/2027
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 1/1/2028
ETC. +1 +2 +3 +4 +5 +6 +7 +8 1/1/año8+1
Prescripción de las multas

Por otro lado, cabe resaltar que la prescripción de la deuda tributaria es diferente a la prescripción de
las sanciones o multas.

Acciones a tomar

Conocer la normativa tributaria con estos precedentes nos previene de pagar deudas o multas, o
tener mejores opciones con pagos de deuda tributaria.

Aquí un modelo de carta para solicitar la prescripción que también se incluye en nuestro curso
online sobre Deudas Tributarias.

Conocer cómo es una fiscalización

En otra sección del curso se analizan todos los procedimientos que hace el SIN en una
fiscalización, tipos de fiscalización, tiempos, en qué consiste cada uno, como defenderse, qué
responder, etc.

Actualización 20/09/2017

Para la Sentencia 47, la AIT solicitó un amparo constitucional ante el Tribunal Constitucional
Plurinacional, y se dejó sin efecto la Sentencia 47. Sin embargo, el Tribunal Constitucional
Plurinacional no puede analizar el fondo del instituto de la prescripción ya que no es un
tribunal ordinario de justicia, el único facultado es el Tribunal Supremo de Justicia.

Asiento contable de compensación del débito y crédito fiscal IVA.

La Sentencia 39 también ha sido dejada sin efecto por un amparo constitucional. Pero la
argumentación es absurda, por ejemplo uno de los argumentos es:
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Las autoridades demandadas manifestaron que las Leyes 291 y 317, no constituyen en los hechos
una disposición legal más benigna y que por consiguiente no corresponde su aplicación
retroactiva, que no se encuentra en duda la constitucionalidad de la Ley N° 291 y 317 sic. En tal
virtud, esta jurisdicción evidencia una contradicción entre las razones de la decisión, pues por un
lado se concluye que las Leyes 291 y 317 no son aplicables de forma retroactiva, sobre la base de
los Fundamentos Jurídicos expuestos y por otro lado se señala no encontrarse en duda la
constitucionalidad de tales normas como se puede ver, no se pueden mezclar peras con manzanas.