RESUMEN DE PROYECTOS DE LEY DEL PLENARIO

ORDEN DEL DIA: LUNES 21 DE MARZO DE 2011

SESION: ORDINARIA N.º 161

PERIODO: SEGUNDO EXTRAORDINARIO

DISCUSION DE PROYECTOS DE LEY

a.- Segundos debates

FECHA
EXPED. NOMBRE PROPONENTE SITUACION ACTUAL
PRES.
MODIFICACIÓN DE VARIOS LUGAR N.º 1
ARTÍCULOS DE LA LEY Nº DICTAMEN AFIRMATIVO
7744, CONCESIÓN Y MAYORIA 18-08-2010
OPERACIÓN DE MARINAS MOCION DE PLAZO
TÚRISTICAS VARIOS CUATRIENAL APROBADA.
14.836 29-07-2002 Sesión ordinaria Nº 73
DIPUTADOS
celebrada el 07-09-10.
EN CONSULTA
FACULTATIVA EN LA SALA
CONSTITUCIONAL
(Recibido 12-10-2010)
RECOMENDACION: INFORME AFIRMATIVO DE MAYORIA DEL 18 DE AGOSTO DE 2010 DE LA
COMISION DE CONSULTAS DE CONSTITUCIONALIDAD.
La Comisión propone al Plenario Legislativo, lo siguiente:
I. Que se incluya el último párrafo del artículo 9 bis contenido en el artículo 3 del
proyecto de ley, párrafo que fue suprimido por el Plenario Legislativo en la Sesión
N.º 20 del 31 de mayo de 2010, a efecto de que dicho párrafo forme parte integral
del texto que será conocido en el Capítulo de Primeros Debates del Plenario
Legislativo. En consecuencia, la redacción final de este artículo 9 bis se leería de la
siguiente manera:
“Artículo 9 bis.- Trámite para planos constructivos.
Una vez otorgada e inscrita la concesión, el concesionario contará con un plazo de
120 días naturales para presentar, ante la ventanilla única de la Cimat, los
siguientes documentos:
a) Los planos finales de la construcción.
b) Los estudios y las memorias de cálculo.
c) Las especificaciones técnicas de los materiales, las fuentes, los
procedimientos y los métodos constructivos.
d) El presupuesto y el cronograma de la ejecución de las obras.
e) La copia certificada de la Viabilidad (Licencia) Ambiental (VLA) de la
Setena.
f) La certificación notarial o registral de la inscripción del contrato de
concesión.
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
UNIDAD DE ANÁLISIS DE LA GESTION PARLAMENTARIA
 2

g) La póliza de seguros que cubra la responsabilidad civil del

concesionario.
h) Demostrar la capacidad financiera para desarrollar el proyecto por
los mecanismos establecidos en el Reglamento de esta Ley.
La Cimat deberá solicitar al interesado, dentro de un plazo de veinte (20) días hábiles, cualquier
aclaración para el trámite de la recomendación técnica correspondiente sobre el visto bueno de
los planos. Presentadas las aclaraciones a la Cimat, esta contará con el plazo de veinte (20) días
adicionales, a efecto de expedir la recomendación técnica correspondiente sobre el visado.
El concesionario tendrá un plazo hasta de un año para iniciar la construcción de las obras, una vez
otorgado el permiso de construcción de la municipalidad respectiva. Pasado este período, la
municipalidad solicitará a la Cimat que rinda un informe en el que conste la inversión y el avance
de la obra; para emitir dicho informe, la Cimat contará con un plazo hasta de veinte días hábiles.
En caso de que en el informe se determine que las obras no han iniciado, la municipalidad iniciará
un proceso de cancelación de la concesión, en forma inmediata.

FECHA
EXPED. NOMBRE PROPONENTE SITUACION ACTUAL
PRES.
APROBACION DEL TRATADO LUGAR N.º 2
LIBRE COMERCIO ENTRE LA EN CONSULTA PRECEPTIVA
17.672 PODER EJECUTIVO 14-04-2010
REPUBLICA DE COSTA RICA Y LA EN LA SALA CONSTITUC.
REPUBLICA POPULAR CHINA RECIBIDO 07-03-2011
RESUMEN: La presente iniciativa propone la aprobación del Tratado de libre comercio entre el
Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República Popular China.
El acuerdo establece y regula una zona de libre comercio entre los suscribientes, de conformidad
con lo establecido en el artículo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
de 1994, y el artículo V del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios.

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS - UNIDAD DE ANÁLISIS DE LA GESTIÓN PARLAMENTARIA

 3

b.- Primeros debates

FECHA
EXPED. NOMBRE PROPONENTE SITUACION ACTUAL
PRES.
TRANSFORMACION DEL
LUGAR N.º1
INSTITUTO DE DESARROLLO VARIOS
17.218 13-11-2008 DICTAMEN UNANIME
AGRARIO EN EL INSTITUTO DE DIPUTADOS
DESARROLLO RURAL AFIRMATIVO 03-11-2010
RESUMEN: Este proyecto denominado Transformación del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en Instituto
de Desarrollo Rural (INDER), constituye una derogatoria parcial de la Ley del Instituto de Desarrollo
Agrario N.º 6735, de 29 de marzo de 1982, y una reforma a la Ley de Tierras y Colonización, y sus reformas,
No 2825, de 14 de octubre de 1961.
Esta iniciativa tiene como objetivo, establecer un marco institucional para el desarrollo territorial rural del
país, que permite la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas de Estado en esta
materia, así como la creación de los mecanismos de planificación, coordinación y ejecución del desarrollo
territorial rural en el país, con énfasis en aquellos territorios de menor grado de desarrollo. Le
corresponderá al Ministerio de Agricultura y Ganadería, la formulación de las políticas de desarrollo rural y
al INDER su ejecución, en su condición de institución integrante del Sector Agropecuario. Asimismo tiene
como objeto la transformación institucional del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA), en el Instituto de
Desarrollo Rural (INDER) como la institución del Estado especializada en el Desarrollo Rural Territorial.
Los fines del Desarrollo Rural son:
a. Promover el bienestar económico y social en los territorios rurales, mediante la diversificación y la
generación de ingresos, empleo y prestación de servicios públicos.
b. Corregir las disparidades del desarrollo territorial por medio de la atención diferenciada a los de
mayor rezago, mediante una acción integral, que impulse su transformación y la reactivación
productiva y económica, en especial de las economías familiares rurales, con un enfoque de
desarrollo rural sostenible.
c. Contribuir a la seguridad alimentaria del país, mediante un impulso a la producción de alimentos, el
abastecimiento de los mercados locales y regionales y la creación de condiciones favorables para el
acceso, especialmente de los sectores más pobres de los territorios rurales.
d. Fomentar la conservación de biodiversidad y el mejoramiento de los recursos naturales mediante el
aprovechamiento con sistemas de producción de agricultura y ganadería sostenible y las
denominaciones de origen; así como la valoración económica del ambiente con el turismo rural.
e. Promover el acceso a la tierra y a otros activos de la población rural, como una acción eficaz para
contribuir a la equidad, el bienestar rural y la democracia.
f. Ejecutar acciones, de manera directa en lo que esta ley le autoriza y colaborar con otras entidades,
para apoyar a la población rural en casos de desastres naturales ocurridos en los territorios rurales
debidamente declarados de manera oficial, que permita cubrir necesidades de reubicación y
rehabilitación, restauración y reactivación, requeridos por la población afectada.
g. Establecer zonas de reserva agropecuaria, con el propósito de asegurar el uso productivo que más
convenga al país, en resguardo de la seguridad alimentaria, los cuales serán susceptibles de
arrendamiento para esos efectos, de conformidad con el reglamento respectivo.
Los objetivos del Desarrollo Rural Territorial son los siguientes:
a. Impulsar la competitividad y la diversificación económica del medio rural, tomando en cuenta su
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS - UNIDAD DE ANÁLISIS DE LA GESTIÓN PARLAMENTARIA
 4

multifuncionalidad y sus potencialidades productivas y su contribución a la preservación de la

biodiversidad, la prestación de servicios ambientales a la sociedad, el mejoramiento de los espacios
y paisajes rurales y la protección del patrimonio natural en los diversos territorios rurales del país.
b. Promover el arraigo de la población habitante de los territorios rurales del país y contribuir con las
instituciones competentes en el desarrollo de sus capacidades y su inclusión en los procesos de
desarrollo económico, social, ambiental e institucional, mediante la generación de opciones
productivas y el impulso de planes de desarrollo rural territorial.
c. Facilitar el acceso de los productores rurales, en sus propios territorios, a los conocimientos, la
información, el desarrollo tecnológico y los servicios de apoyo requeridos para generar nuevos
productos y procesos, fomentar la calidad e inocuidad en sus actividades productivas y de servicios,
promoviendo el establecimiento de encadenamientos y alianzas en las cuales sean partícipes las
economías familiares campesinas y los pequeños y medianos empresarios rurales.
d. Fortalecer el sistema institucional rural y su articulación en la ejecución de los planes de desarrollo
rural territorial, diseñados con la participación del sector privado, las dependencias públicas
territoriales y los representantes de la sociedad civil, creando las condiciones para responder, de
manera eficaz, a las necesidades y demandas territoriales y a la creación de las condiciones para que
los actores locales sean gestores de su propio desarrollo.

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS - UNIDAD DE ANÁLISIS DE LA GESTIÓN PARLAMENTARIA

 5

FECHA
EXPED. NOMBRE PROPONENTE SITUACION ACTUAL
PRES.
LEY ESPECIAL PARA FACILITAR LUGAR N.º 2
LA DIFUSION DEL
DICTAMEN UNANIME
CONOCIMIENTO POR PARTE
AFIRMATIVO 15-05-2008
DEL INSTITUTO TECNOLOGICO GUTIERREZ
16.735 31-07-2007 PENDIENTE MOCION DE
DE COSTA RICA (ITCR) GOMEZ
MEDIANTE LA VIA TELEVISIVA PLAZO CUATRIENAL.
Y RADIOFONICA PROYECTO DE LEY VENCE
EL 31 -07-2011
RESUMEN: Mediante esta iniciativas se otorga al Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR) en
concesión especial por un período de noventa y nueve años, renovable por períodos iguales, una
frecuencia de radio en la banda de FM y una frecuencia de televisión en las bandas de UHF o VHF,
con el único fin de que a través de ello se facilite la difusión del conocimiento y la educación, a
todos los niveles de la población.

FECHA
EXPED. NOMBRE PROPONENTE SITUACION ACTUAL
PRES.
LEY ESPECIAL PARA FACILITAR LUGAR N.º 3
LA DIFUSION DEL
DICTAMEN UNANIME
CONOCIMIENTO POR PARTE
AFIRMATIVO 15-05-2008
DE LA UNIVERSIDAD
NACIONAL (UNA) MEDIANTE GUTIERREZ PENDIENTE MOCION DE
16.736 31-07-2010
LA VIA TELEVISIVA Y GOMEZ PLAZO CUATRIENAL.
RADIOFONICA PROYECTO DE LEY VENCE
EL 31 -07-2011

RESUMEN: El propósito de este proyecto es el de establecer el otorgamiento de una

frecuencia de radio en la banda de FM y una frecuencia de televisión en las bandas de
UHF o VHF a la Universidad Nacional (UNA), en concesión especial por un período de
noventa y nueve años, renovable por períodos iguales, con el único fin de que por medio
de ello se facilite la difusión del conocimiento y la educación, a todos los niveles de la
población.

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS - UNIDAD DE ANÁLISIS DE LA GESTIÓN PARLAMENTARIA

 6

FECHA
EXPED. NOMBRE PROPONENTE SITUACION ACTUAL
PRES.
ADICION DE UN INCISO “E” AL
ARTICULO 66 DE LA LEY DEL
SISTEMA FINANCIERO NACIO-
NAL PARA LA VIVIENDA LUGAR N.º 4
VENEGAS
17.198 N.º7052 DE 13 DE NOVIEM- 05-10-2006 DICTAMEN UNANIME
PORRAS
BRE DE 1986, CON EL FIN DE AFIRMATIVO 22-04-2009
INCORPORAR A LAS ASOCIA-
CIONES SOLIDARISTAS COMO
ENTIDADES AUTORIZADAS
RESUMEN: Con el fin de que las asociaciones solidaristas operen como entidades autorizadas del Sistema
Financiero Nacional para la Vivienda y puedan tramitar el bono de la vivienda, garantizando así el acceso a
más costarricenses para que adquieran una casa digna, se adiciona un inciso e) al artículo 66 de la ley
supracitada, para que diga:
ARTICULO UNICO.- Adiciónese un inciso “e” al artículo 66 de la Ley del Sistema Financiero Nacional para la
Vivienda, Ley No. 7052 de 13 de noviembre de 1986, para que se lea así:
“Artículo 66
(…)
e. Las Asociaciones Solidaristas”.

FECHA
EXPED. NOMBRE PROPONENTE SITUACION ACTUAL
PRES.
LEY DE AUTORIZACION A LA
FEDERACIÓN DE MUNICIPALI-
DADES DE HEREDIA PARA LUGAR N.º 5
SANCHEZ
17.250 QUE DONE TERRENO DE SU 27-11-2008 DICTAMEN UNANIME
CAMPOS
PROPIEDAD A LA ASOCIACION AFIRMATIVO 25-11-2009
PROVIVIENDA LOMAS DE
VARA BLANCA
RESUMEN: Se autoriza a la Federación de Municipalidades de Heredia, para que traspase a título
gratuito a favor de la Asociación Provivienda Lomas de Vara Blanca, la finca inscrita en el Registro
Público Nacional, Sección de Propiedades, partido de Heredi.
La finalidad de la donación es exclusivamente para desarrollar un proyecto de vivienda en la
referida propiedad, debiendo cumplirse toda la legislación que regula esta materia.
Se establece que en caso de que la Asociación donataria llegare a disolverse por cualquier causa
sin haber desarrollado el proyecto de vivienda, o que no diera el uso adecuado para el cual fue
destinado el inmueble donado en el presente acuerdo, el terreno volverá de pleno derecho a ser
propiedad de la Federación de Municipalidades de Heredia.
Además, se autoriza a la Notaría del Estado para que confeccione la escritura de traspaso.
Asimismo, se autoriza a la Procuraduría General de la República para que corrija los defectos que
señale el Registro Público.

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS - UNIDAD DE ANÁLISIS DE LA GESTIÓN PARLAMENTARIA

 7

FECHA
EXPED. NOMBRE PROPONENTE SITUACION ACTUAL
PRES.
LEY DEL SISTEMA NACIONAL LUGAR N.º 6
DE BIBLIOTECAS
VARIOS DICTAMEN UNANIME
16.921 16-01-2008
DIPUTADOS AFIRMATIVO 30-11-2009

RESUMEN: La presente iniciativa tiene como finalidad crear el Sistema Nacional de

Bibliotecas (SINABI), como un ente de desconcentración mínima con personalidad jurídica
instrumental, que será el encargado de preservar, compilar y llevar un registro del
patrimonio bibliográfico nacional, el cual en la ley es declarado de interés público.
Asimismo se encargará de ofrecer la información actualizada de los recursos
bibliográficos.
El Sinabi será el órgano rector del Sistema Bibliotecario Nacional y estará compuesto por
la Biblioteca Nacional y la red de bibliotecas públicas, oficiales y semioficiales, ubicadas
en todo el territorio nacional, así como otras bibliotecas que voluntariamente se integren a
dicho Sistema. Asimismo, pertenecen al Sinabi la Agencia ISBN y la Agencia ISSN y
cualquier otra que sea creada para el cumplimiento de sus fines.

FECHA
EXPED. NOMBRE PROPONENTE SITUACION ACTUAL
PRES.
LEY PARA EL IMPULSO A LA LUGAR N.º 7
16.818 CIENCIA, LA TECNOLOGIA Y LA BRAVO PEREZ 05-10-2007 DICTAMEN UNANIME
INNOVACION.
AFIRMATIVO 30-11-2009
RESUMEN: Con las reformas se pretende:
ARTÍCULO 1.- REFORMAS A LA LEY Nº 7169:
Establecer que el desarrollo científico y tecnológico sea una política de Estado.
Incluir la innovación dentro del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología.
Que las universidades estatales no formen parte del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología
únicamente en la participación de las deliberaciones, sino que deja más amplia esa participación y elimina la
posibilidad de que el CONICIT otorgue préstamos y donaciones para promover el desarrollo tecnológico y la
innovación.
Respecto de las fuentes de ingreso del Fondo de incentivos se modifica el inciso a) en el sentido de
hacer permanente la partida presupuestaria destinada al Fondo, eliminando el monto fijo de ¢250.000, en
la propuesta se sugiere que la partida sea un monto no menor de 05% del PIB, 0.75% en el siguiente bienio
y 1% en el subsiguiente bienio. También se adiciona un nuevo inciso que establece una tasa sobre las
solicitudes de patentes de innovación, diseños industriales y modelos de utilidad consistente en un 2%
sobre el costo total de las solicitudes.
También adiciona un artículo transitorio que establece que el Gobierno dispone de 6 meses para
presupuestar los fondos indicados en el inciso a) del artículo 39.
ARTICULO 2.- REFORMA A LA LEY Nº 7293.
Se modifica el inciso t) del artículo 2 el cual exceptúa de la derogatoria de las exenciones tributarias
objetivas y subjetivas, las establecidas en la Ley General de Arrendamientos Urbanos y Suburbanos,
referentes a bonos para el régimen de viviendas de carácter social.

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS - UNIDAD DE ANÁLISIS DE LA GESTIÓN PARLAMENTARIA

 8

ARTÍCULO 3.- REFORMA A LA LEY 5048.

Se modifica el artículo 7 en cuanto a la integración del Consejo Director del Consejo Nacional para
Investigaciones Científicas y Tecnológicas, indicando que la presidencia la ejercerá el Ministro o Ministra de
Ciencia y Tecnología aclarando que las restantes 4 personas duraran en sus cargo 5 años y podrían ser
reelectos.

FECHA
EXPED. NOMBRE PROPONENTE SITUACION ACTUAL
PRES.
LEY PARA EL IMPULSO A LA LUGAR N.º 8
17.356 CIENCIA, LA TECNOLOGIA Y LA BRAVO PEREZ 01-05-2009 DICTAMEN UNANIME
INNOVACION.
AFIRMATIVO 29-07-2010
RESUMEN: El proyecto de ley propone, en su artículo único, una autorización a la Municipalidad de
Santa Ana para que segregue y done un lote de su propiedad a las Temporalidades de la
Arquidiócesis de San José, asimismo, para que se desafecte del uso público dicho bien.
Se dispone que el terreno se destinará a la construcción de un templo católico en el barrio Lindora
de Pozos de Santa Ana.

FECHA
EXPED. NOMBRE PROPONENTE SITUACION ACTUAL
PRES.
LEY QUE AUTORIZA A LA
MUNICIPALIDAD DE
HOJANCHA PARA DESAFEC- LUGAR N.º 9
TAR Y SEGREGAR UN
16.957 JEREZ ROJAS 27-02-2008 DICTAMEN UNANIME
INMUEBLE DE SU PROPIEDAD
Y DONAR LOS TERRENOS AFIRMATIVO 29-07-2010
SEGREGADOS A PERSONAS
FÍSICAS.
RESUMEN: El proyecto de ley pretende autorizar a la Municipalidad de Hojancha para que
segregue un terreno de su propiedad, que es terreno de potrero, agricultura y zona destinada a
calle pública, para así donarlo a ocho personas que se indican, para que construyan sus
respectivas casas de habitación.
Lo anterior, por cuanto la Municipalidad había desalojado a estas personas de la zona marítima
terrestre, donde vivían, y demolió sus construcciones. Pese a que ese municipio es consciente de
que no tiene ninguna obligación de reubicarlas, sí cree que ese es un problema de índole social y
por ello es necesario darles una solución a las familias que afrontan esta problemática.

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS - UNIDAD DE ANÁLISIS DE LA GESTIÓN PARLAMENTARIA

 9

FECHA
EXPED. NOMBRE PROPONENTE SITUACION ACTUAL
PRES.
TRASLADO DEL SECTOR DE
TELECOMUNICACIONES DEL LUGAR N.º 10
MINISTERIO DE AMBIENTE, VARIOS
17.332 31-03-2009 DICTAMEN UNANIME
ENERGIA Y TELECOMUNICACIO- DIPUTADOS
NES AL MINISTERIO DE CIENCIA Y AFIRMATIVO 24-08-2010
TECNOLOGIA
RESUMEN: TEXTO SUSTITUTIVO DEL 24 DE AGOSTO DE 2010
Con la aprobación del proyecto de ley se pretende trasladar el sector telecomunicaciones del Ministerio de
Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (Minaet) al Ministerio de Ciencia y Tecnología (Micit).
El nuevo texto dictaminado contiene las siguientes disposiciones:
1) Reforma el artículo 11 de la Ley de Creación del Instituto Costarricense de Electricidad, N.º 449
del 8 de abril de 1949, a fin de establecer que las relaciones entre el Instituto Costarricense de
Electricidad y el Poder Ejecutivo en materia de telecomunicaciones se llevará a cabo por medio
del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones. Esa competencia actualmente le
corresponde al Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones.
2) Reforma los artículos 7, 12, 17, 21, 23 de la Ley de Radio N.º 1758 del 19 de junio de 1954 y sus
reformas, con el propósito de asignar al Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones
las funciones u atribuciones que actualmente dicha Ley asigna al Ministerio de Ambiente,
Energía y Telecomunicaciones, tales como: autorización para el funcionamiento de
radiodifusoras, autorizar el traspaso o enajenación de un traspaso de frecuencia, autorizar el
cambio de sitio de instalación de una estación trasmisora, recibir el monto correspondiente al
impuesto sobre concesiones, sancionar la violación del artículo 16 de esta misma Ley, mediante
el apercibimiento al infractor cuando se trate de la primera infracción, entre otras.
3) Reforma el artículo 2 de la Ley que aprueba la adhesión al Tratado sobre telecomunicaciones
entre las Repúblicas de Nicaragua, El Salvador, Guatemala y Honduras, N.º 4031 del 23 de
diciembre de 1967, y sus reformas, con el propósito de que las obligaciones y los derechos de
Costa Rica como Estado contratante, se le asignen al Ministerio de Ciencia, Tecnología y
Telecomunicaciones como rector del Sector telecomunicaciones de Costa Rica. Esa competencia
actualmente le corresponde al Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones.
4) Reforma el artículo 2 de la Ley que aprueba la adhesión al Acuerdo del Sistema Comercial de
Telecomunicaciones Vía Satélite, N.º 4806 del 28 de julio de 1971, y sus reformas, con el
propósito de que las obligaciones y los derechos de Costa Rica como Estado miembro del
acuerdo para establecer un sistema comercial mundial de telecomunicaciones vía satélite, se le
asignen al Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones. Esa competencia
actualmente le corresponde al Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones.
5) Reforma el primer párrafo del artículo 22 de la Ley de Planificación Nacional, N.º 5525 del 2 de
mayo de 1974, y sus reformas, para que se incorpore como miembro del Consejo Consultivo en
Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones.
6) Reforma los incisos h) y ñ) del artículo 23 e inciso 7) del artículo 47 de la Ley General de la
Administración Pública, Ley N.º 6227 del 2 de mayo de 1978; a fin de que se ajusten las
estructuras ministeriales del Minaet y del Micit al traslado del sector telecomunicaciones.
7) Reforma los artículos 20 y 21 de la Ley de promoción del desarrollo científico y tecnológico, N.º
7169 del 26 de junio de 1990; a fin de asignar la rectoría del sector telecomunicaciones al
Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, competencia que actualmente le
corresponde al Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones.
8) Reforma el artículo 5 de la Ley que autoriza el anclaje y paso de cables marinos por el mar
territorial, N.º 7832 del 30 de setiembre de 1998; a fin de asignar al Ministerio de Ciencia,

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS - UNIDAD DE ANÁLISIS DE LA GESTIÓN PARLAMENTARIA

 10

Tecnología y Telecomunicaciones la facultad de autorizar, por decreto, la ruta que seguirá la

localización de cada cable submarino desde su ingreso a las zonas establecidas en el artículo 1 de
la misma Ley, competencia que actualmente le corresponde al Ministerio de Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones.
9) Reforma los incisos 14) y 15) del artículo 6, y el artículo 40 de la Ley General de
Telecomunicaciones, N.º 8642 del 4 de junio de 2008, con el propósito de de asignar la
obligación de dictar el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias, y la obligación de la
Superintendencia de Telecomunicaciones de rendir informes semestrales al Ministerio de
Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, competencias que actualmente le corresponden al
Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones.
10) Reforma los artículos 1, 34 inciso 4), el primer y último párrafo del numeral 39 y el artículo 53 de
la Ley de fortalecimiento y modernización de las entidades públicas del sector
telecomunicaciones, N.º 8660 del 8 de agosto de 2008, con el propósito de asignar al Ministerio
de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones las funciones y atribuciones que actualmente dicha
Ley asigna al Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, tales como: el suministro
de información por parte del ICE y sus empresas en lo relativo a las telecomunicaciones, la
asignación de la rectoría del sector telecomunicaciones, la representación ante organismos
internacionales del sector telecomunicaciones y su participación como miembro del Consejo
Consultivo en Energía y Telecomunicaciones.
11) En el último artículo se establece una norma general, con el propósito de modificar toda ley en la
que se lea “Ministerio de Ciencia y Tecnología” para que en lo sucesivo se lea “Ministerio de
Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones”, y se ajusten sus siglas, es decir, donde se indique
“Micit” diga “Micitt”. Igualmente, donde se lea “Ministerio de Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones”, en lo sucesivo se leerá “Ministerio de Ambiente y Energía” y, donde se
indiquen las siglas “Minaet”, deberá leerse “MIinae”.
12) Se incluyen, además, dos transitorios que desarrollan el tema de las partidas presupuestarias, las
condiciones del personal que se traslada, los procedimientos pendientes y las disposiciones
reglamentarias y administrativas que sean conformes con lo previsto en la propuesta.

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS - UNIDAD DE ANÁLISIS DE LA GESTIÓN PARLAMENTARIA

 11

FECHA
NOMBRE PROPONENTE SITUACION ACTUAL
EXPED. PRES.
LEY DE REFORMA PROCESAL LUGAR N.º 11
LABORAL.
DICTAMEN UNANIME
15.990 PODER EJECUTIVO 29-08-2005
AFIRMATIVO 17-08-2010

RESUMEN: El contenido de la propuesta de reforma se divide en: el derecho colectivo de trabajo; la

prescripción de los derechos laborales; los procedimientos para la solución de los conflictos jurídicos
individuales; y el proceso para ventilar las acusaciones por las infracciones a las leyes de trabajo y seguridad
social.
El esquema del proyecto de ley reforma los Títulos del VI al XI del Código de Trabajo, a saber:
- Título IV “Medidas de Presión”, desagregado en tres Capítulos:
De las huelgas legales e ilegales.
De los paros legales e ilegales.
Disposiciones comunes.
- Título VII “De las infracciones a las leyes de trabajo y sus sanciones”
- Título VIII “Prohibición de discriminar”
- Título IX “De las prescripciones y de la comunidad de las sanciones disciplinarias impuestas en
procedimiento escrito”
- Título X “De la jurisdicción especial del trabajo”, desglosado en los siguientes capítulos:
Organización, Extensión y Límites de la Jurisdicción de Trabajo.
De las partes del proceso.
Solución alterna de conflictos.
Actuaciones previas a la actividad jurisdiccional.
Actividad procesal.
Procedimiento ordinario
Procesos especiales
La Sentencia: Formalidades, repercusiones económicas y efectos
Disposiciones sobre las formas anormales de la terminación del proceso
Procedimiento de Ejecución.
Corrección y medios de impugnación de las resoluciones
Solución de los conflictos jurídicos, individuales o colectivos mediante árbitros especializados
De la solución de los conflictos colectivos de carácter económico y social y del procedimiento de
conciliación y arbitraje.
Calificación de los movimientos huelguísticos y de paro.
Del juzgamiento de las infracciones a las leyes de trabajo o de previsión social.
- Título XI “Del régimen laboral de los servidores del Estado y sus instituciones”, dividido en los capítulos:
Disposiciones Generales
De la solución de los conflictos económicos y sociales y de las convenciones colectivas en el sector público.
De la negociación colectiva en el sector público
Del arreglo directo, conciliación, arbitraje y huelga en el sector público.
Efectos de las convenciones colectivas y arreglos en el sector público.
De la comisión de políticas para la negociación de convenciones colectivas en el sector público
Además, se reforman y derogan algunas disposiciones en otros títulos y capítulos del Código de Trabajo, así como
artículos de la Ley Orgánica del Poder Judicial y de la Ley General de la Administración Pública.

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS - UNIDAD DE ANÁLISIS DE LA GESTIÓN PARLAMENTARIA

 12

FECHA
EXPED. NOMBRE PROPONENTE SITUACION ACTUAL
PRES.
AFECTACION AL USO PUBLICO
DE UN TERRENO PROPIEDAD
DEL ESTADO Y AUTORIZACION LUGAR N.º 12
VARIOS
17.644 A ESTE PARA QUE LO 11-03-2010 DICTAMEN UNANIME
DIPUTADOS
SEGREGUE Y DONE A LA AFIRMATIVO 31-08-2010
JUNTA ADMINISTRATIVA DEL
LICEO MAGALLANES.
RESUMEN: Esta iniciativa tiene como propósito autorizar al Estado, administrado por el Ministerio
de Obras Públicas y Transportes, para que segregue y done un terreno de su propiedad a la Junta
Administrativa Liceo Magallanes, ubicado en San Ramón de Alajuela, con el destino de construir las
instalaciones del Liceo de Magallanes.
Además, se modifica el uso del terreno donado, para que en adelante la Junta Administrativa
donataria lo destine a la construcción del Liceo de Magallanes. El terreno donado queda afecto al
fin público establecido en el presente artículo.
Se establece que la Junta Administrativa donataria no podrá vender, traspasar, donar, arrendar,
ceder ni gravar el bien inmueble donado. Estas limitaciones a la libre disposición del bien tendrán
validez por un plazo de diez años, contados a partir de la publicación de la presente ley.

FECHA
EXPED. NOMBRE PROPONENTE SITUACION ACTUAL
PRES.
LEY SOBRE ARBITRAJE
COMERCIAL INTERNACIONAL
BASADA EN LA LEY MODELO DE LUGAR N.º 13
17.593 LA COMISION DE LAS NACIONES PODER EJECUTIVO 13-11-2009 DICTAMEN UNANIME
UNIDAS PARA EL DERECHO AFIRMATIVO 09-09-2010
MERCANTIL INTERNACIONAL
(CNUDMI)
RESUMEN: El proyecto de ley está destinado básicamente a que el país adopte la Ley Modelo de Arbitraje
Internacional elaborada por la Comisión de Naciones Unidas para el Derecho Mercantil (CNUDMI) como un
medio de armonizar nuestra legislación en esta materia, con el resto del mundo.
Se pretende que mediante la adopción de esta legislación uniforme, el país otorgue mayor seguridad
jurídica a los inversionistas y comerciantes extranjeros, potenciando de esa forma la inserción del país en el
comercio internacional.
La ley modelo que se propone adoptar regula todos los aspectos de un arbitraje internacional, desde el
pacto compromisorio, pasando por todas las etapas del procedimiento, incluida la designación de árbitros y
trámites a seguir, hasta terminar en las cuestiones relativas a la ejecución del laudo a cargo de las
jurisdicciones internas de los Estados.

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS - UNIDAD DE ANÁLISIS DE LA GESTIÓN PARLAMENTARIA

 13

FECHA
EXPED. NOMBRE PROPONENTE SITUACION ACTUAL
PRES.
AUTORIZACION A LA MUNICI-
PALIDAD DEL CANTON LUGAR N.º 14
CENTRAL DE HEREDIA PARA VARIOS
16.941 14-02-2008 DICTAMEN UNANIME
QUE DONE UN LOTE A LAS DIPUTADOS
TEMPORALIDADES DE LA AFIRMATIVO 14-09-2010
ARQUIDIOCESIS DE SAN JOSE
RESUMEN: Mediante esta iniciativa se desafecta un terreno propiedad de la Municipalidad del
cantón Central de Heredia, y se autoriza para que esta lo done a las Temporalidades de la
Arquidiócesis de San José). El lote donado será destinado a la construcción y funcionamiento de
la casa cural, el salón parroquial y la ampliación del templo. En caso de que el inmueble se destine
a otros usos no autorizados en la presente ley, el terreno volverá de pleno derecho a ser
propiedad municipal.
Además, la Notaría del Estado realizará la escritura de traspaso correspondiente, así como
cualquier otro acto notarial y registral necesario para la inscripción del inmueble a favor de las
Temporalidades de la Arquidiócesis de San José.

FECHA
EXPED. NOMBRE PROPONENTE SITUACION ACTUAL
PRES.
REFORMA Y ADICION DE UN GUTIERREZ GOMEZ LUGAR N.º 15
ARTICULO A LA LEY N.º8220 BARRANTES DICTAMEN UNANIME
16.956 PROTECCION AL CIUDADANO DEL CASTRO 27-02-2008 AFIRMATIVO 07-09-2010
EXCESO DE REQUISITOS Y
TRAMITES ADMINISTRATIVOS
RESUMEN: La presente Ley es aplicable a toda la Administración Pública, central y descentralizada, incluso
instituciones autónomas y semiautónomas, órganos con personalidad jurídica instrumental, entes públicos
no estatales, municipalidades y empresas públicas. Se exceptúan de su aplicación los trámites y
procedimientos en materia de defensa del Estado y seguridad nacional.
Mediante el artículo 1 del proyecto de ley se reformaron los artículos 4, 7 y 10 de la Ley Nº 8220, de 4
marzo de 2002, en los siguientes aspectos:
Artículo 4°- Publicidad de los trámites y sujeción a la ley.
Deben constar en en una Ley, Decreto Ejecutivo o Reglamento
Estar publicados en La Gaceta y en un diario de circulación nacional, junto con el procedimiento,
instructivos, manuales, formularios y demás documentos correspondientes.
La Contraloría o Plataforma de Servicios de las instituciones, será la encargada de explicar al ciudadano
los requisitos y el procedimiento para el otorgamiento de solicitudes, permisos, licencias o
autorizaciones, o en su defecto el Departamento que la Institución designe.
Artículo 7°- Procedimiento para aplicar el silencio positivo.
Cuando se trate de solicitudes para el otorgamiento de permisos, licencias o autorizaciones, vencido el
plazo de resolución otorgado por el ordenamiento jurídico a la Administración, sin que ésta se haya
pronunciado, se tendrán por aprobadas.
Se requiere al administrado que presente a la Administración una declaración jurada, debidamente
autenticada, haciendo constar que ha cumplido con todos los requisitos necesarios para el otorgamiento

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS - UNIDAD DE ANÁLISIS DE LA GESTIÓN PARLAMENTARIA

 14

de los permisos, licencias o autorizaciones, y que la Administración no resolvió dentro del plazo
correspondiente.
La Administración, tendrá tres días hábiles siguientes a la recepción de la declaración jurada, emitir
constancia de que transcurrió el plazo para la aplicación del silencio positivo y la solicitud no fue resuelta
en tiempo.
Si la Administración no emitiere este documento dentro del plazo señalado, se tendrá por aceptada la
aplicación del silencio positivo.
Cuando sea procedente, la Administración iniciará un proceso judicial de lesividad para demostrar que los
requisitos correspondientes no fueron cumplidos.
Artículo 10.- Responsabilidad de la Administración y el funcionario. El administrado podrá exigir
responsabilidad tanto a la Administración Pública como al funcionario público por el incumplimiento
de las disposiciones y los principios de esta Ley.
La responsabilidad de la Administración se regirá por lo establecido en los artículos 190 y siguientes
de la Ley General de la Administración Pública; la responsabilidad civil y administrativa del
funcionario público, por sus artículos 199 y siguientes, y 358 y siguientes; la responsabilidad penal
del funcionario público, conforme lo ordena la legislación penal.
En el artículo 2 se adicionan tres nuevos artículos 11, 12 y 13 y un artículo transitorio a la Ley N.º 8220,
de 4 marzo de 2002:
En el artículo 11 se establece que el ente rector en materia de simplificación de trámites y mejora
regulatoria, será el Ministerio de Economía, Industria y Comercio por medio de la Dirección de Mejora
Regulatoria y como tal deberá velar por el cumplimiento de esta Ley.

FECHA
EXPED. NOMBRE PROPONENTE SITUACION ACTUAL
PRES.
AUTORIZACION A LA MUNICI-
PALIDAD DE ALAJUELITA
PARA SEGREGAR Y DONAR LUGAR N.º 16
UN TERRENO DE SU VENEGAS
17.541 01-10-2009 DICTAMEN UNANIME
PROPIEDAD A LA ASOCIACION PORRAS
DE DESARROLLO HUMANO AFIRMATIVO 21-09-2010
SOSTENIBLE DEL ADULTO
MAYOR GRUPO RENACER
RESUMEN: El proyecto pretende autorizar a la Municipalidad del cantón de Alajuelita, para que
desafecte, segregue y done un inmueble de su propiedad a la Asociación de Desarrollo Humano
Sostenible del Adulto Mayor Grupo Renacer, con el fin de que en ese terreno se construya una
planta de tratamiento de material de reciclaje. En caso de que la Asociación donataria llegara a
disolverse, o el inmueble se destine a otro uso no autorizado en la presente Ley, el bien donado
volverá de pleno derecho a ser propiedad de la Municipalidad del cantón de Alajuelita.
Se autoriza a la Notaría del Estado para que confeccione la escritura de traspaso. Asimismo, se
autoriza a la Procuraduría General de la República para que corrija los defectos que señale el
Registro Público.

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS - UNIDAD DE ANÁLISIS DE LA GESTIÓN PARLAMENTARIA

 15

FECHA
EXPED. NOMBRE PROPONENTE SITUACION ACTUAL
PRES.
AUTORIZACION A LA MUNICI-
PALIDAD DEL CANTON DE
SIQUIRRES PARA QUE
DESAFECTE DEL USO PUBLICO LUGAR N.º 17
UN TERRENO DE SU MENDEZ
17.073 30-06-2008 DICTAMEN UNANIME
PROPIEDAD Y LO DONE A LA ZAMORA
ASOCIACION DE DESARROLLO AFIRMATIVO 22-09-2009
ESPECIFICA PRO MEJORAS DE
GUAYACAN DE SIQUIRRES,
LIMON
RESUMEN: Esta iniciativa pretende desafectar del uso público y autorizar a la municipalidad del
cantón de Siquirres de Limón, para que done un inmueble a favor de la Asociación de Desarrollo
Específica pro Mejoras de Guayacán de Siquirres, Limón, para la construcción de un salón comunal
y una cancha de fútbol.
Se establece que en caso de que la Asociación donataria llegara a disolverse, o el inmueble se
destine a otros usos no autorizados en la presente ley, el terreno volverá de pleno derecho a ser
propiedad municipal.
La escritura de traspaso se otorgará ante la Notaría del Estado y estará exenta de pago de toda
clase de impuestos, nacionales y municipales, timbres, especies fiscales, derechos de inscripción y
honorarios profesionales. Asimismo, queda autorizada la Notaría del Estado, para que se corrijan
los defectos que señale el Registro Nacional.

FECHA
EXPED. NOMBRE PROPONENTE SITUACION ACT7UAL
PRES.
APROBACION DEL PROTOCOLO PODER EJECITUCO LUGAR N.º18
16.947 POR EL QUE SE ENMIENDA EL 18-02-2008 DICTAMEN UNANIME
ACUERDO SOBRE LOS ADPIC. AFIRMATIVO 16-09-2010
RESUMEN: El proyecto de ley pretende la Aprobación del Protocolo mediante el cual se enmienda el
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio,
(ADPIC), (Anexo I), aprobado por Costa Rica por medio de la Ley Nº 7475 del 20 de diciembre de
1994, propone en lo fundamental, introducir un nuevo artículo 31 bis para incorporar las tres exenciones
adoptadas en la Decisión del 30 de agosto del 2003 y un Anexo al Acuerdo sobre los ADPIC, con el objetivo
de aclarar las disposiciones instituidas en el artículo 31 del Acuerdo en mención.

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS - UNIDAD DE ANÁLISIS DE LA GESTIÓN PARLAMENTARIA

 16

FECHA
EXPED. NOMBRE PROPONENTE SITUACION ACTUAL
PRES.
TARIFAS DE IMPUESTOS LUGAR N.º 19
MUNICIPALES DEL CANTON VALENCIANO
16.731 24-07-2007 DICTAMEN UNANIME
DE POAS. CHAVES
AFIRMATIVO 12-10-2010
RESUMEN: La iniciativa de ley propone la actualización de las tarifas por concepto de patentes
municipales del cantón de Poás de la provincia de Alajuela, que están vigentes desde 1992.
El tributo por concepto de patente municipal, se determinará por las ventas o los ingresos brutos
anuales o los beneficios percibidos por los sujetos pasivos afectos al impuesto, durante el ejercicio
económico anterior al año que se grava.

FECHA
EXPED. NOMBRE PROPONENTE SITUACION ACTUAL
PRES.
LEY GENERAL DE TURISMO; SE
REFORMAN, ADICIONAN Y
DEROGAN VARIOS ARTICULOS DE
LA LEY ORGANICA DEL INSTITUTO
COSTARRICENSE DE TURISMO; SE
DEROGA Y REFORMA DOS LUGAR N.º20
VARIOS
17.163 ARTICULOS DE LA LEY DE 17-09-2008 DICTAMEN UNANIME
DIPUTADOS
INDUSTRIA TURISTICA; SE AFIRMATIVO 23-09-2010
INTERPRETA AUTENTICAMENTE
VARIOS ARTICULOS DE LA LEY DE
INCENTIVOS PARA EL DESARRO-
LO TURISTICO Y LA LEY SOBRE LA
ZONA MARITIMO TERRESTRE.
RESUMEN: La iniciativa de ley ofrece una estructura normativa que integra la actividad turística privada y
pública de manera que se permite mejorar la calidad del turismo, especialmente en lo relativo a la atención
del usuario. Se fortalece y moderniza la institución rectora en materia de turismo (ICT), al propiciar su
óptimo funcionamiento mediante mecanismos de coordinación interinstitucional. Para tal efecto, se dota a
esta Institución de las competencias y potestades necesarias así como fortalece su relación con el Poder
Ejecutivo.
En la parte final del proyecto de ley, se incluyen varios incisos, se adicionan varios artículos y se derogan
artículos a la Ley Orgánica del ICT.
Por último, se introducen dos interpretaciones auténticas, una al artículo 7) inciso a ) de la Ley de Incentivos
Turísticos, para que se incluyan dentro de los servicios de hotelería algunos servicios integrales, entre ellos
los de restaurante.
La otra interpretación, está relacionada con el artículo 2 de la Ley 6043 Ley de Zona Marítimo Terrestre, del
2 de marzo de 1977, en la que se aclara la competencia del ICT en relación con las municipalidades en torno
a las potestades de planificación territorial y de contralor de los actos municipales. En este sentido, le
corresponderá a las municipalidades tomar las medidas pertinentes a efectos de contrarrestar acciones
indebidas sobre la franja costera así como la preservación de los recursos naturales. Además, se incluyen
tres disposiciones transitorias.

/mmb
21-03-2011
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS - UNIDAD DE ANÁLISIS DE LA GESTIÓN PARLAMENTARIA