SERVIDORES DE ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS

Los  servidores  de  actividades  complementarias  son  aquellos  que  realizan  funciones  de 
soporte,  complemento,  manuales  u  operativas  respecto  de  las 
funciones sustantivas y de administración interna que realiza cada entidad.
Es aquel servidor realiza funciones de apoyo, de soporte, complemento, manuales u operativas
respecto al cumplimiento de funciones sustantivas y de administración interna de las
entidades. También lo será el que realiza También será servidor de actividades
complementarias el que desarrolla funciones de asesoría a la Alta Dirección y a otros órganos,
siempre que el puesto esté descrito así en el Manual de Perfiles de Puestos de la Entidad. Así
también, serán servidores de actividades complementarias todos aquellos servidores civiles
que laboren en cualquier familia de puestos de un proyecto o programa, salvo los Directivos
Públicos y los servidores de carrera que estén, bajo alguna forma de desplazamiento, en dichos
proyectos o programas.

INCORPORACIÓN DE LOS SERVIDORES DE ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS

Los servidores de actividades complementarias ingresan al servicio civil mediante concurso
público de méritos abierto. Las reglas para el proceso de Incorporación se describen en el
Reglamento General y en las normas complementarias que SERVIR emita sobre el particular.
Constituye una excepción al concurso, las designaciones de confianza en dichos puestos. La
Oficina de Recursos Humanos o la que haga sus veces, es la responsable de conducir el proceso
hasta la elección del ganador. No obstante, se podrán conformar Comités de Selección para
puestos de actividades complementarias con responsabilidades jefaturales y otros en los que
la entidad considere conveniente, tales como áreas estratégicas, áreas de custodia de
documentos físicos o datos digitales, áreas de gestión de información clasificada o sensible,
áreas de atención al ciudadano, entre otros. El inicio del vínculo se formaliza con la suscripción
del contrato cuyo modelo referencia) será puesto a disposición por SERVIR.

DERECHOS
Los servidores de actividades complementarias a plazo indeterminado y a plazo fijo gozan de
los derechos previstos en el artículo 262 del Reglamento General de la Ley del Servicio Civil. No
obstante, las entidades deberán tomar en cuenta los plazos y otras condiciones previstos en
los contratos de los servidores de actividades complementarias de proyectos o programas,
para el ejercicio de algunos derechos como los de formación laboral y licencias.
Renovación de los Contratos a Plazo Fijo
Con una anticipación de por lo menos cinco días hábiles al vencimiento del contrato, la Oficina
de Recursos Humanos deberá comunicar al servidor de actividades complementarias que su
contrato será renovado. La renovación, necesariamente, debe constar por escrito en una
adenda que se anexe al contrato primigenio. Para el caso en que el contrato consigne una
fecha de vencimiento sujeta a condición resolutoria, la comunicación de renovación del mismo
deberá ser tan pronto como se tenga el conocimiento aproximado del momento de la
ocurrencia de la condición de vencimiento.

DESPLAZAMIENTO
Los actos de desplazamiento deben considerar la categoría y subcategoría en la que se
encuentre el servidor de actividades complementarias, de manera que puedan ser ubicados
bajo la misma compensación económica, ya sea en el mismo rol o en un rol distinto de la
familia de puestos o en una familia de puestos diferente.

SERVIDORES DE CONFIANZA

La Ley Marco del Empleo Público señala que el empleado de confianza es aquel que
“desempeña cargo de confianza técnico o político, distinto al del funcionario público. Se
encuentra en el entorno de quien lo designa o remueve libremente y en ningún caso será
mayor al 5% de los servidores públicos existentes en cada entidad”. Ahora bien, debemos
entender por “servidores públicos existentes en cada entidad”, al total de puestos previstos en
el Cuadro para Asignación de Personal - CAP, vigente de la entidad.

Capacitación profesional para empleados de confianza

De acuerdo a lo establecido en el artículo 9 del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1025,
que aprueba las normas de capacitación y evaluación en el Sector Público, aprobado por
Decreto Supremo Nº 009- 2010-PCM , los empleados de confianza sólo pueden acceder a los
programas de formación laboral, capacitación interinstitucional y pasantías nacionales e
internacionales, siempre que cuenten con el respaldo de la entidad.

Contratación de empleados de confianza, funcionarios y personal directivo bajo los alcances

de la Ley N° 29849
La Primera Disposición Complementaria Final de la Ley N° 29849, Ley que establece la
eliminación progresiva del Régimen Especial del Decreto Legislativo N° 1057 y otorga derechos
laborales, señala lo siguiente:
“El personal establecido en los numerales 1) (Funcionario Público), 2) (Empleado de
Confianza), e inciso a) (Directivo Superior) del numeral 3) del artículo 4 de la Ley N° 28175, Ley
Marco del Empleo Público, contratado por el régimen Especial del Decreto Legislativo N° 1057,
está excluido de las reglas establecidas en el artículo 8 de dicho decreto legislativo. Este
personal solo puede ser contratado para ocupar una plaza orgánica contenida en el Cuadro de
Asignación de Personal – CAP de la entidad”.
De una lectura literal se podría entender que además de los empleados de confianza, los
funcionarios públicos y directivos superiores, también podrían ser contratados mediante el
régimen de Contratación Administrativa de Servicios, sin la realización del concurso público
correspondiente. Al respecto, debemos recordar que la Ley Marco del Empleo Público señala
como regla general que el ingreso a la administración pública es por concurso público,
estableciendo sólo excepciones de ingreso sin concurso para los empleados de confianza, los
funcionarios de libre nombramiento y remoción y los directivos de libre designación y
remoción. En consecuencia, debe entenderse que la mención de la Primera Disposición
Complementaria Final de la Ley N° 29849 se refiere a las citadas excepciones.

Algunos apuntes finales

La Constitución Política del Perú de 1993 en sus artículos 42 y 153, ha reconocido de manera
expresa el derecho de sindicalización de los servidores públicos. No obstante, señala que el
mismo no alcanza a los funcionarios con poder de decisión, los que desempeñan cargos de
confianza y de dirección, entre otros. Finalmente, la normatividad vigente establece que los
empleados de confianza son de libre designación y remoción; como tal debe entenderse que el
retiro o pérdida de confianza es causal de extinción de la relación laboral.

CONCLUSIONES

 Los  servidores  de  actividades  complementarias  son  aquellos  que  realizan 

funciones  de  soporte,  complemento,  manuales  u  operativas  respecto  de  las 
funciones sustantivas y de administración interna que realiza cada entidad.
 Los servidores de actividades complementarias ingresan al servicio civil mediante
concurso público de méritos abierto.
 Los servidores de actividades complementarias a plazo indeterminado y a plazo fijo
gozan de los derechos previstos en el artículo 262 del Reglamento General de la Ley
del Servicio Civil.
 Los actos de desplazamiento deben considerar la categoría y subcategoría en la que se
encuentre el servidor de actividades complementarias
 Los actos de desplazamiento deben considerar la categoría y subcategoría en la que se
encuentre el servidor de actividades complementarias.
 los empleados de confianza sólo pueden acceder a los programas de formación
laboral, capacitación interinstitucional y pasantías nacionales e internacionales,
siempre que cuenten con el respaldo de la entidad.