3.

Los planes Estratégicos Institucionales del gobierno Regional San Martin, definen los resultados
de mediano plazo que se esperan lograr en función a la misión institucional; asimismo, orientan
la gestión hacia el logro de los Objetivos Estratégicos Territoriales (OET) del Plan de Desarrollo
Regional Concertado San Martín al 2030. Asimismo, la articulación a los Programas
Presupuestales, se desarrolló previa identificación de los productos y proyectos que ejecutan
las unidades y/o órganos desconcentrados del Gobierno Regional San Martín; siendo los planes
estratégicos institucionales los siguientes:

1. Garantizar la igualdad y protección de la población vulnerable con énfasis en la mujer.

Busca reducir la violencia de contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar está
aparando mediante Ley N° 30364, la cual establece que la violencia contra cualquier
integrante del grupo familiar es cualquier acción o conducta que le causa muerte, daño o
sufrimiento físico, sexual o psicológico y que se produce en el contexto de una relación de
responsabilidad, confianza, o poder, de parte de un integrante a otro del grupo. Donde la
unidad orgánica responsable es la Dirección Regional de Inclusión e Igualdad de
Oportunidades
2. Promover el trabajo formal de la población. Tiene el propósito de mejorar las condiciones
de inserción laboral, de mejorar la empleabilidad de grupos vulnerables, enfrentar el
desempleo y mitigar sus efectos, apoyando a la población activa en riesgo de
desocupación; para ello de un grupo de indicadores se seleccionó por considerar que es el
más apropiado, de lo que se espera que de los resultados obtenidos se pueda
implementar políticas para la generación de empleo decente. En el cual, la Dirección
Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, es la unidad orgánica responsable.
3. Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de agua y saneamiento para la población
rural. El servicio de agua se viene incrementando de manera importante en los últimos
años, sin embargo, la calidad de la misma, no es la adecuada para asegurar la salud de los
niños que la consumen. El acceso a agua segura es fundamental para preservar la salud de
las personas. El reglamento de la calidad del agua para consumo humano del Ministerio de
Salud (2010), señala que el agua debe estar exenta de bacterias coliformes como como
Escherichia coli, virus, helmintos, helmintos, ooquistes de protozoarios patógenos, y en
caso de bacterias heterotrófcas debe tener menos de 500 UFC/ml a 35 °C. En ese marco
legal, para lograr la calidad microbilógica del agua, es necesario asegurar un nivel de cloro
residual no menor de 0.5 mg/L en cualquier punto de la red de distribución. La cloración
del agua es un método efectivo y de costo accesible para el control de enfermedades
como el cólera, disentería, tifoidea, polio, entre otras, entre otras. De modo que, la
Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento, es la unidad orgánica
responsable.
4. Mejorar el acceso a una cartera de servicios de salud alineada a las necesidades y
características sanitarias de la población. La población necesita que los Establecimientos
de Salud - EESS cuente con los servicios que ellos necesitan. Siendo la Dirección Regional
de Salud San Martín, como unidad orgánica responsable.
5. Generar condiciones de salud que aporten al desarrollo integral de la población. En el
año 2019, la prevalencia de la anemia en niñas y niños de 6 a 35 meses de edad fue 40,1%
 y en los últimos cinco años disminuyó en 6,7 puntos porcentuales. Cabe indicar que la
anemia consiste en una baja concentración de hemoglobina en la sangre que afecta el
desarrollo de la niña o niño. Asimismo, su unidad orgánica responsable es la Dirección
Regional de Salud
6. Mejorar la calidad de los aprendizajes de los estudiantes de la educación básica en la
Región San Martín. Busca medir la calidad educativa del ciclo de primaria a través del
desempeño estudiantil en un área de conocimiento fundamental. Siendo la Dirección
Regional de Educación San Martín, la unidad orgánica responsable.
7. Fortalecer la capacidad técnica de las instituciones de educación superior no
universitaria en la región San Martín. Con la finalidad de determinar el porcentaje de
instituciones de educación superior no universitaria acreditadas en la región San Martín,
para que en función a la información se pueda implementar políticas regionales que
promuevan la acreditación de estas instituciones y por ende la mejora la de la calidad de la
formación técnica. Siendo su unidad orgánica responsable la Dirección Regional de
Educación San Martín.
8. Contribuir a la reducción de los índices de inseguridad ciudadana que afectan a la
población. Su propósito fundamental es conocer si la población de 15 y más años de edad
ha sido víctima de algún hecho delictivo en los últimos doce meses. El cual la unidad
orgánica responsable es la Oficina Regional de Defensa Nacional y Gestión de Riesgo de
Desastre.
9. Fortalecer la gestión institucional. Es reflejar el grado de aprobación de la gestión del
Gobierno Regional en la ciudadanía del departamento. La unidad orgánica responsable es
la Sub Gerencia de Planeamiento y Estadística Regional
10. Promover la competitividad de las cadenas de valor priorizadas en la región. Es la suma
total de los valores de los Bienes y servicios producidos por una Sociedad o un sector
productivo, en relación con los factores productivos utilizados. Siendo los responsables
para su ejecución la Gerencia Regional de Desarrollo Económico y la Dirección Regional de
Agricultura.
11. Mejora de la competitividad de la oferta de los destinos priorizados. Busca el
Mejoramiento de la calidad de los servicios turísticos como uno de los principales
argumentos para aumentar la competitividad en los destinos turísticos priorizados. El
mismo que son responsables para su implantación la Dirección Regional de Comercio
exterior y Turismo y la Dirección de Producto Turístico y Artesanía
12. Mejorar la infraestructura vial departamental. Una red de infraestructura sólida permite,
por ejemplo, reducir los tiempos de transporte de carga, mediante el cual se pueden
desarrollar actividades económicas y sectores productivos que impacten directamente en
la competitividad regional. Además, conecta a los ciudadanos con sus centros de trabajo y
garantiza el acceso a servicios públicos, como postas médicas y colegios. La infraestructura
de transporte va a reducir los tiempos entre dos puntos mediante la mejor calidad de las
vías, lo cual significa un mejor uso de recursos. Siendo si unidad orgánica responsable la
Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones
13. Mejorar la cobertura energética rural. Esto con el fin de medir la cobertura del servicio de
electricidad en el ámbito rural, por consiguiente, permite determinar la brecha a
coberturar, estando vinculado directamente con la ejecución de proyectos de inversión. La
 importancia del indicador planteado radica en cuantificar a la población que cuenta con el
servicio eléctrico y la población que falta coberturar con dicho servicio, en términos
porcentuales, para determinar cuál es la brecha que falta coberturar a través de las
intervenciones públicas que permitan contar con los servicios de electricidad a todos los
hogares del ámbito rural de la región San Martín. Asimismo, la unidad orgánica
responsable es la Dirección Regional de Energía y Minas
14. Promover la generación de energía eléctrica mediante recursos energéticos renovables
(RER) en la región. Permite medir la cobertura de la demanda de energía eléctrica
mediante la generación de electricidad aprovechando los recursos energéticos renovables,
recursos abundantes en la región, y de escaso impacto al medio ambiente para su
aprovechamiento. La unidad orgánica responsable es la Dirección Regional de Energía y
Minas
15. Promover la infraestructura de sistemas de tecnologías productivos. Entre los principales
problemas del sector en el caso peruano sobresalen: la ausencia de un sistema de
financiamiento de la inversión agrícola; falta de innovación tecnológica; titulación de
tierras y, desconfianza de los agricultores en las organizaciones, lo que les lleva a
desaprovechar las economías de escala, y las externalidades positivas. Asimismo, la unidad
orgánica responsable es la Dirección Regional de Agricultura - Dirección de Infraestructura
Agraria
16. Promover la conservación, recuperación y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales garantizando la calidad ambiental en el territorio. Es garantizar el suministro de
servicios ecosistémico desarrollando acciones de conservación y aprovechamiento
sostenible del bosque. Con otorgamiento de derechos para la conservación y/o
aprovechamiento sostenible para personas naturales y/o jurídicas. Supervisión y/o
fiscalización de derechos otorgados e instrumentos de gestión ambiental a personas
naturales y/o jurídicas. Siendo su unidad orgánica responsable la Autoridad Regional
Ambiental.
17. Mejorar el conocimiento del riesgo de desastres en el departamento. Busca la asistencia
técnica en gestión de riesgo de desastres de manera integral a la población, contabilizando
la cantidad de viviendas que han sido afectados por la emergencia algún tipo de desastre.
Siendo su unidad orgánica responsable la Oficina Regional de Defensa Nacional y Gestión
de Riesgo de Desastre.

ANÁLISIS CONTEXTUAL
El año 2020, el Perú y el mundo se han visto afectado por la pandemia de la COVID-19;
nuestro país fue uno de los primeros en América Latina en declarar el estado de emergencia
nacional mediante Decreto Supremo N° 044-2020-PCM el 15 de marzo de 2020, disponiendo
el aislamiento social obligatorio (cuarentena), por las graves circunstancias que afecta la vida;
acontecimiento que no ha permitido el normal desarrollo de las actividades e inversiones
programadas para el cumplimiento de los Objetivos y Acciones Estratégicas en el año 2020;
en ese contexto el Gobierno Regional San Martín determinó estrategias para hacer frente a
esta pandemia.

VARIACIONES EN EL PRESUPUESTO:
El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del Gobierno Regional San Martín para el año
fiscal 2020, fue de s/ 1,220,435,975; modificado posteriormente a consecuencia de créditos
suplementarios asignados a la entidad y las modificaciones internas a nivel funcional
programático, finalmente se cerró el periodo con un Presupuesto Institucional Modificado
(PIM) de s/ 1,602,297,318.

A diferencia de otros años el gobierno central asignó al Gobierno Regional San Martin
presupuesto para enfrentar la pandemia por COVID-19; asimismo, se hicieron modificaciones
internar con la finalidad de asignar presupuesto para el traslado, alojamiento y alimentación
de las personas que se encontraron fuera de su residencia habitual, mantenimiento y puesta
en operación de hospitales y centros de salud, adquisición de plantas de oxígeno,
implementación de centros de aislamiento, contratación de personal de salud, adquisición de
suministros médicos y otros.

Es así que, el 8.2% (s/ 131,923,428) del PIM fue destinado a enfrentar la pandemia de
infección por COVID–19, de este presupuesto, el 55% (S/ 73,024,763) son modificaciones
internas a nivel funcional programático y el 45% (58,898,665) ha sido transferido por el
gobierno nacional a través de créditos suplementarios. Finalmente se logró un avance en la
ejecución del gasto de 95%, tal como se muestra en el siguiente cuadro.

ASPECTO SOCIAL:

1. Salud:

En el Perú, el 05 de marzo del 2020, se confirmó el primer caso importado de la COVID-19,

ante ese hecho el Ministerio de Salud como parte de la respuesta nacional frente al riesgo de
pandemia ha aprobado el documento técnico "Plan Nacional de Preparación y Respuesta
frente al riesgo de introducción del Coronavirus 2019-nCov” mediante Resolución Ministerial
N° 039-2020-SA y el “Protocolo para la atención de Personas con Sospechas o Infección
Confirmada por Coronavirus (2019-nCov) aprobado mediante Resolución Ministerial N° 040-
2020 SA.

En ejercicio de su rol, el MINSA establece la necesidad de estandarizar y ordenar las acciones

nacionales, regionales y locales de respuesta frente a la pandemia para lo cual mediante la
Resolución Ministerial N° 095-2020-MINSA, aprueba el documento técnico “Plan Nacional de
reforzamiento de los servicios de salud y contención de la COVID-19” y requiere de cada
Gobierno Regional la formulación de sus respetivos planes.

Plan Regional de Reforzamiento de Servicios de Salud y Contención de la infección por

COVID-19

En ese contexto, el Gobierno Regional San Martín aprobó el “Plan Regional de Reforzamiento
de servicios de salud y contención de la infección por COVID-19” mediante Resolución
Ejecutiva Regional N° 219-2020-GRSM-GR, del 30 de marzo de 2020, con la finalidad de
mejorar la capacidad de respuesta y contención de los servicios de salud a cargo de la
Dirección Regional de Salud San Martín frente a la pandemia de infección por la COVID-19,
mediante la articulación, coordinación, complementariedad y reordenamiento de los flujos de
atención, el fortalecimiento de la participación ciudadana efectiva para la continuidad en la
atención; y la entrega de cuidados integrales y seguimiento de los pacientes con infección por
la COVID-19 y sus contactos; implementando una estrategia social y sanitaria, a través de las
acciones que se detallan a continuación:

Acciones de control de la diseminación de la infección por Covid-19 y de la atención de

casos:

- Implementación de centro regional de monitoreo y triaje especializado telefónico. (APP

CORONAISH).
- Activación de puntos de control de ingresos en zonas de frontera.
- Equipos de alerta/respuesta regional (EAR).
- Equipos de vigilancia activa y respuesta local- Prevención y contención.
- Comunicación estratégica.
- Promoción de la salud.

Reorganización y readecuación de los servicios de salud ante la infección por COVID-19:

- IPRESS de referencia regional para casos de COVID-19.

- Reconversión de la oferta de servicios de salud para atención de casos de infección por
COVID-19.
- Ampliación de la oferta de servicios de salud para la atención de casos de infección por
COVID-19.

Plan Regional de Inmunizaciones – Vacunación contra el COVID-19

La Región San Martín con el propósito de inmunizar a la población objetivo (18 años a más)
con la vacuna contra el COVID-19, el 01 de diciembre mediante Resolución Directoral
Regional N° 527-2020-GRSM-DIRESA/UA, aprobó el “Plan Regional de Inmunizaciones –
Vacunación contra el COVID-19” de la Dirección Regional de San Martín 2020-2021; para la
implementación de las siguientes estrategias claves para mejorar el acceso de la vacuna a la
población:

- Garantizar los insumos y biológicos para las campañas de vacunación.

- Garantizar la capacidad de almacenaje, cadena de frío y transporte de las vacunas.
- Implementar el plan comunicacional de la vacuna contra el COVID-19.
- Vacunar a la población según las fases correspondientes.
- Implementación del comité de crisis durante la vacunación contra el COVID-19.
- Asegurar el registro y gestión de la información de la campaña de vacunación.

2. Educación:

Ante la coyuntura de emergencia y aislamiento social obligatorio, debido a los efectos

colaterales que está generando la pandemia del COVID – 19; la educación no fue ajena a esa
problemática, ya que por su naturaleza de educación presencial congrega diversos actores en
su proceso y se convierte en un contexto altamente vulnerable.

Para ello, el Ministerio de Educación implementó la estrategia de la educación a distancia

“Aprendo en casa” a través de tres medios de comunicación: radio, televisión y web;
estrategia que no alcanza al 100% de nuestros estudiantes y que de acuerdo a datos
estadísticos de la región el 63% de II.EE pertenecen a la zona rural quienes no cuentan con
acceso a ninguno de los medios de comunicación propuestos por el MINEDU. Ante ello la
Dirección Regional de Educación de San Martín implementó las siguientes estrategias:

Estrategia Complementaria “Aprendiendo en Familia”

La Dirección Regional de Educación de San Martín implementó la Estrategia Complementaria

“Aprendiendo en Familia” y “Aprendiendo en mi Comunidad EIB” con la finalidad de
garantizar que nuestros niños, niñas y adolescentes de contextos rurales no vean afectados
sus aprendizajes y continúen en su proceso de formación basado en la calidad, equidad e
inclusión. La estrategia se basa en la organización de cuadernos de autoaprendizaje que
facilitan el proceso de enseñanza y aprendizaje y el acompañamiento de las familias, además
de la implementación de autoparlantes, bocinas y USB en las comunidades de distritos de
quintil de pobreza 1 y 2 y distritos predominantemente amazónicos.

Estrategia Regional “Buscando a mi estudiante”

La Dirección Regional de Educación a través de las Unidades de Gestión Educativa Local

implementó la Estrategia Regional “Buscando a mi estudiante” con la finalidad de otorgar
materiales impresos y fotocopiados a los estudiantes del ámbito rural multigrado, unidocente
y urbanas marginales de los niveles inicial y primaria que no acceden a la estrategia nacional

“Aprendo en Casa” y estrategias regionales “Aprendiendo en Familia” y “Aprendiendo en mi

Comunidad EIB”.