ACUERDO No.

1210 ACUERDO DE CREACIÓN DE ZONAS Y

MONUMENTOS ARQUEOLÓGICOS HISTÓRICOS Y ARTÍSTICOS DE
LOS PERIODOS PREHISPÁNICO E HISPÁNICO

1. Fecha de vigencia

Entra en vigor el 12 de junio de 1970 Emitido por el Ministerio de Educación.

2. Objetivo de la ley

El objetivo es preventivo y protector ya que establece: Que es de interés nacional

conservar todos los ejemplos que muestren la evolución de la arquitectura desde
los períodos más antiguos del Horizonte Preclásico hasta nuestra Independencia,
y evitar su transformación y destrucción

3. Si tiene reglamento y el numero

No cuenta con un reglamento especifico, pero se refiere el DECRETO Nº. 425 DE

1947. Ley sobre protección y conservación de los monumentos, objetos
arqueológicos, históricos y típicos. DECRETO No. 425 del 19 de marzo de 1947
(Modificado por Decreto Ley No. 437, del 24 de marzo de 1966) siendo este el que
describe las instituciones involucradas, así como alguno las acciones que se
deben tomar en cuenta e indica las sanciones en que puede incurrir una persona,
aunado a ello es este decreto el que inspira ala Ministerio de Educación a la
creación del acuerdo No. 1210.

4. La norma es penal o administrativa

Es una norma administrativa en virtud que contiene disposiciones de prevención y

protección. Siendo el DECRETO Nº. 425 DE 1947. Ley sobre protección y
conservación de los monumentos, objetos arqueológicos, históricos y típicos.
DECRETO No. 425 del 19 de marzo de 1947 (Modificado por Decreto Ley No.
437, del 24 de marzo de 1966), que establece los las instituciones encargadas y
acciones administrativas a realizar.

5. Qué tipo de sanción contiene

No contiene sanciones, este acuerdo solamente delimita zonas y monumentos
arqueológicos de la época prehispánica e hispánica, los cuales abarcan, gran
cantidad del territorio nacional. Sin embargo, el DECRETO Nº. 425 DE 1947. Ley
sobre protección y conservación de los monumentos, objetos arqueológicos,
históricos y típicos. DECRETO No. 425 del 19 de Marzo de 1947 (Modificado por
Decreto Ley No. 437, del 24 de marzo de 1966) en su Artículo 20 contempla
acciones que constituyen un tipo penal siendo el bien jurídico tutelado el protegido
por la cuerpo normativo de estudio, estableciendo: “La destrucción, deterioro o
daño de monumentos y objetos arqueológicos históricos o artísticos, salvo el caso
del artículo 9, es delito que debe reprimirse con pena de seis meses de arresto
mayor a cuatro años de prisión correccional, que impondrá el juez que conozca del
asunto, atendiendo al valor del objeto u objetos que aparezcan como materia del
delito, a la importancia que su pérdida signifique para el país y el lucro que
pretendió obtener u obtuvo del culpable. Dicha pena llevará como accesoria la del
comiso a favor del Estado de los objetos referidos, y la reparación civil también a
favor del Estado por los daños y perjuicios que se hubieren causado.”

Aunado a ello el mismo cuerpo legal indica en su “Artículo 21.- La exportación de

monumentos u otros objetos arqueológicos, históricos o artísticos, salvo los casos
de los artículos 4 y 9, es delito que debe reprimirse con pena de seis meses de
arresto mayor a cuatro años de prisión correccional, que impondrá el juez que
conozca del asunto, atendiendo al valor del objeto u objetos que aparezcan como
materia del delito, a la importancia que su pérdida signifique para el país y al lucro
que pretendió obtener u obtuvo el culpable. Dicha pena llevará como accesoria la
del comiso en favor del estado de los objetos referidos y la reparación civil también
a favor del Estado por los daños y perjuicios que se hubieren causado.”

6. Qué tipo de recursos es aplicable

Los Recursos contra autos, resoluciones, emitidas por una autoridad

administrativa cabe los recursos de reposición o revocación.

7. Que medio define para el cumplimiento de la normativa

La coerción del Estado y las sanciones impuestas y establecidas en el DECRETO
Nº. 425 DE 1947. Ley sobre protección y conservación de los monumentos,
objetos arqueológicos, históricos y típicos. DECRETO No. 425 del 19 de marzo de
1947 (Modificado por Decreto Ley No. 437, del 24 de marzo de 1966)

8. Bajo que procedimiento administrativo o penal

No se indican sanciones o procedimientos ya que es una norma de carácter

limitativo con relación a la protección de los inmuebles o espacios territoriales en
los que se ha identificado vestigios de la evolución de la nación. Sin embargo, el
DECRETO Nº. 425 DE 1947. Ley sobre protección y conservación de los
monumentos, objetos arqueológicos, históricos y típicos. DECRETO No. 425 del
19 de Marzo de 1947 (Modificado por Decreto Ley No. 437, del 24 de marzo de
1966) en su Artículo 20 contempla acciones que constituyen un tipo penal,
estableciendo: “La destrucción, deterioro o daño de monumentos y objetos
arqueológicos históricos o artísticos, salvo el caso del artículo 9, es delito que
debe reprimirse con pena de seis meses de arresto mayor a cuatro años de prisión
correccional, que impondrá el juez que conozca del asunto, atendiendo al valor del
objeto u objetos que aparezcan como materia del delito, a la importancia que su
pérdida signifique para el país y el lucro que pretendió obtener u obtuvo del
culpable. Dicha pena llevará como accesoria la del comiso a favor del Estado de
los objetos referidos, y la reparación civil también a favor del Estado por los daños
y perjuicios que se hubieren causado.”

Aunado a ello el mismo cuerpo legal indica en su “Artículo 21.- La exportación de

monumentos u otros objetos arqueológicos, históricos o artísticos, salvo los casos
de los artículos 4 y 9, es delito que debe reprimirse con pena de seis meses de
arresto mayor a cuatro años de prisión correccional, que impondrá el juez que
conozca del asunto, atendiendo al valor del objeto u objetos que aparezcan como
materia del delito, a la importancia que su pérdida signifique para el país y al lucro
que pretendió obtener u obtuvo el culpable. Dicha pena llevará como accesoria la
del comiso en favor del estado de los objetos referidos y la reparación civil también
a favor del Estado por los daños y perjuicios que se hubieren causado.”
 9. Reúnen el principio preventivo

El principio preventivo da al Gobierno la flexibilidad y la capacidad de maniobra de

forma necesaria para reaccionar cuando ocurren las cosas, antes de tiempo o en
cuanto suceden, de forma que sea posible prevenir o reducir las consecuencias
negativas mientras se analizan y evalúan las presuntas causas del daño. En
materia se cumple con el principio de prevención, al delimitar los espacios, zonas
y monumentos arqueológicos de la época prehispánica e hispánica, los cuales
abarcan, gran cantidad de territorio; conteniendo un extenso listado de lugares,
considerando inclusive aldeas o municipios completos, Sin embargo, la Dirección
General del Patrimonio Cultural y Natural, debe con exactitud, delimitar las áreas o
bienes, estableciendo además niveles de protección, según cada bien, y no
abarcar de manera general toda una aldea o un municipio aunado a se carece
dentro de la misma norma disposiciones que hagan efectiva la aplicación.

1. Para que cumpla con el principio preventivo bajo que modalidad debería
estar descrito la normal

El acuerdo en su contenido no infiere sanciones o implicaciones penales, pero por

ser el DECRETO Nº. 425 DE 1947. Ley sobre protección y conservación de los
monumentos, objetos arqueológicos, históricos y típicos. DECRETO No. 425 del
19 de marzo de 1947 (Modificado por Decreto Ley No. 437, del 24 de marzo de
1966) quien inspira la creación del mismo se toma en forma supletoria aunque la
norma no es expresa, pero atendiendo a la interpretación de la norma se infiere
que por la naturaleza fidedigna de sus instituciones y el espíritu que persigue, se
hace la complementación para un análisis más completo, de esta manera el
Decreto No. 425 se puede inferir que la norma es preventiva, indicando que lo
que se busca es sancionar a aquellos que cumplan con los presupuestos y verbos
rectores indicados en la misma estarán cometiendo un delito, porque el resultado
de cometerlos conlleva a una sanción del tipo penal, por lo cual cumple con el
principio preventivo, sin duda es notable que dichas sanciones a la época actual
son realmente exiguos, de esta manera se compromete al bien jurídico tutelado,
ya que es notable que en la actualidad el bien jurídico tutelado tiene un valor
dispendioso, por ende debería de ser reformado a fin de cumplir efectivamente la
tutela de los bienes.

Ejemplos

a. El robo de la pintura de nombre: La Coronación, Fecha de Robo: 5 de

febrero de 2014 Lugar del Robo: Iglesia el Calvario, Ciudad de antigua
Guatemala, Sacatepéquez, Guatemala. Tipo de Objeto: pintura Material:
Tela y Oleo.
b. El robo del Fragmento de Escalinata Glífica. Fecha de Robo: 31 de
diciembre de 2002 Lugar de Robo: Sitio Arqueológico Dos Pilas, Petén.
Tipo de objeto: Fragmento de Escalinata Glífica. Material: Piedra
Caliza.

LEY DE HIDROCARBUROS, DECRETO LEY NUMERO 109-83

1. Fecha de vigencia

La Ley de Minería fue Publicada el 15 del mes de septiembre de mil novecientos

ochenta y tres, el cual entro en vigencia el ocho días siguiente de su publicación
en el diario oficial.

2. Objetivo de la ley

Es el aprovechamiento de las riquezas del país, especialmente los yacimientos de

hidrocarburos, así como establecer una política petrolera orientada a obtener
mejores resultados en la exploración y explotación de dichos recursos, con el
objeto de lograr la independencia energética del país y el autoabastecimiento de
los hidrocarburos. Ya que los cambios dinámicos de la industria petrolera mundial
y que ello tiende a obstaculizar el ritmo de desarrollo de la exploración y, en
consecuencia, la explotación petrolera en el país, por lo que es necesario el
impulsar el aprovechamiento efectivo de dichos recursos no renovables, creando
los mecanismos adecuados para estimular las inversiones en operaciones
petroleras con el objeto de aprovechar racionalmente la riqueza petrolera del país.

3. Si tiene reglamento y el numero

La Ley de Hidrocarburos cuenta con su propio reglamento, REGLAMENTO

GENERAL, Acuerdo Gubernativo 1034-83 Palacio Nacional: Guatemala 15, de
diciembre, de 1983

4. La norma es penal o administrativa

Es una norma administrativa debido a que desarrolla las modalidades,

procedimientos, y actividades relacionadas a los hidrocarburos dentro del territorio
del Estado de Guatemala, así como el del reconocimiento, exploración y
exportación, y regula la forma contractual que debe observarse, e incluso infiere
sobre impuestos y exenciones, incluso aborda lo referido a la cesión de derechos.
Además, establece que el Estado, por conducto del Ministerio y de la Dirección, de
conformidad con sus atribuciones, conocerá, tramitará y resolverá todas las
cuestiones administrativas relacionadas con las operaciones determinadas en esta
ley, su reglamento y en general.

5. Qué tipo de sanción contiene

ARTICULO 42. MULTAS.
El Ministerio está facultado para fijar, sin perjuicio de lo especificado en los
artículos 37 y 66, inciso d), las multas con que deben sancionarse las
violaciones a esta ley y el incumplimiento de las obligaciones contractuales.
El monto de las multas, según su gravedad, no será menor de quinientos
quetzales (Q.500.00) ni mayor de veinte mil quetzales (Q.20,000.00) por
cada infracción, sancionable por una sola vez. No obstante, en caso de una
violación continuada durante varios días, cada día se entenderá como una
nueva infracción para los efectos de la determinación de la multa aplicable.
 Para los efectos de lo establecido en el inciso d) del artículo 66, el monto de
las multas se establecerá específicamente en los contratos, no estando
sujetos dichos montos a los límites antes indicados.
6. Que medio define para el cumplimiento de la norma

Para el cumplimiento de la norma, en su Título III Supervisión De Estado capitulo

II, se establece la Comisión Nacional Petrolera, quien tiene el cargo del ejercicio
de las atribuciones que le asigna esta ley y en su CAPITULO III la Dirección
General De Hidrocarburos la cual dentro de sus funciones descritas en el articulo
57 de la ley establece: a) Cumplir y hacer que se cumplan las leyes, reglamentos y
estipulaciones contractuales atinentes a operaciones petroleras;

7. Qué tipo de recursos es aplicable

Cabe los recursos administrativos de reposición y revocatoria, en virtud que el

artículo 291 del Reglamento General Acuerdo Gubernativo 1034-83 de la ley
establece que “se dictará la resolución confirmatoria, procediendo en ese caso los
recursos contemplados en la Ley de lo Contencioso Administrativo.” Siendo estos
el recurso de revocatoria y el recurso de reposición.

8. Bajo que procedimiento administrativo o penal

En virtud de lo mencionado en el numeral anterior el procedimiento que debe

seguirse es el proceso administrativo.

9. Reúnen el principio preventivo,

Considero que la ley no cumple con el principio preventivo, porque no se detalla

de manera específica los medios de prevención, se incluye en las obligaciones
que debe cubrir la persona ya sea individual o jurídica para la prevención de sus
trabajadores, salud y de medio ambiente. Pero no existe un apartado específico
que desarrolle los supuestos. No hace menciona a sanciones ni multas por la
contaminación de aguas o destrucción de bosques solo dentro de la misma se
encuentra el precepto reparador, mas no preventivo, en su Artículo 41. Abarca las
Medidas De Prevención, la cual indica ”En el desarrollo de las operaciones
petroleras, los contratistas, contratistas de servicios petroleros o subcontratistas
de servicios petroleros, deben adoptar y ejecutar todas las medidas
razonablemente necesarias con respecto a las siguientes materias: a) La
seguridad de las personas; b) Las condiciones adecuadas de trabajo en las
operaciones petroleras; c) La protección de los intereses de terceras personas
afectadas por las operaciones petroleras; d) La protección del medio ambiente,
incluyendo la no contaminación de la atmósfera, ríos, lagos, mares y aguas
subterráneas; y e) La reforestación y la preservación de recursos naturales y sitios
arqueológicos, así como otras áreas de valor científico, cultural y turístico. El
Gobierno por intermedio del Ministerio emitirá las guías, circulares, resoluciones,
disposiciones o reglamentos correspondientes para el mejor cumplimiento de este
artículo. Pero no se aborda en ningún momento en la norma y su reglamento
algún tipo de sanción especifica o constitución de delito por la inobservancia de los
mismos.

10. Para que cumpla con el principio preventivo bajo que modalidad debería
estar descrito la normal

Debe emitirse o reformarse la Ley en cuanto la nueva contenga los principios

básicos del Derecho Ambiental con ello el Estado garantizara la seguridad jurídica
y el efectivo reconocimiento del nuestro de derecho a un ambiente sano; por lo
tanto la norma solo indica sanciones administrativas procedimentales o formales, y
solo esta dirigida a la restauración del daño o perjuicio causado al ambiente no de
manera preventiva por ende la falta de coerción del Estado, denota ausencia en la
legislación para la efectiva protección del ambiente, por lo que es notable la falta
de acción del Estado para restaurar dicha protección. Por consiguiente la norma
debería de estar dirigida de manera preventiva, restauradora y sancionadora.