“PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS DE

FORTALECIMIENTO EN LA VIGILANCIA EN SALUD AMBIENTAL, EN EL MANEJO INTEGRAL DE

RESIDUOS SOLIDOS DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO EN EL PGIR, EN EL MUNICIPIO DE
TOLUVIEJO, SUCRE”

DOCUMENTO TÉCNICO DEL PROYECTO

TOLUVIEJO

2021

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MUNICIPIO:
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POR EL CONFLICTO ARMADO
 1. NOMBRE DEL PROYECTO

PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS DE

FORTALECIMIENTO EN LA VIGILANCIA EN SALUD AMBIENTAL, EN EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS
SOLIDOS DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO EN EL PGIR, EN EL MUNICIPIO DE TOLUVIEJO, SUCRE.

2. ANTECEDENTES:

Se sustenta jurídicamente por el apoyo al plan de acción del PGIRS así mismo el Decreto 1713 de Agosto
6 de 2.002 por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en
relación con la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993
en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos, así mismo el Decreto 1505 de 2.003, el Decreto
1140 de 2.003, la Resolución 1045 de 2004; Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio
Ambiente, se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y
los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras
disposiciones, y sus decretos reglamentarios.

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

3.1 PROBLEMA CENTRAL

Deficiente gestión administrativa y operacional para el desarrollo de los procesos misionales, de apoyo y
estratégicos que se adelantan en la Secretaria de Planeación del Municipio de Toluviejo, en lo referente
al fortalecimiento en la vigilancia en salud ambiental y el manejo integral de residuos sólidos.

3.2 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA:

El rápido crecimiento del municipio Toluviejo, jalonado por estar ubicado en una posición geográfica
donde confluyen varias rutas de primer nivel, además de tener un sector minero formal e informal de
extracción de roca caliza en su cabecera municipal y algunos corregimientos que rodean e integran al
municipio , así como la afluencia de personas desplazadas en su momento por efectos de la violencia en
su zona rural y municipios vecinos, ha originado un acelerado crecimiento poblacional, comercial y de
servicios así como una rápida expansión de su frontera urbana, lo que ha incidido en el incremento de la
producción de residuos sólidos ordinarios, la falta de planeación en torno al tema que sumado a la poca
conciencia ambiental de sus habitantes han hecho que ella no sea ajena a los problemas de recolección y
disposición final de los residuos sólidos domiciliarios. Una de las principales responsabilidades de las
entidades es la protección del bienestar público mediante el aseguramiento de un ambiente físico y
social saludable, que posibilite el desarrollo humano sostenible, es decir, el mejoramiento de las
condiciones materiales para responder a las necesidades de la actual generación, sin comprometer la

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respuesta a las necesidades de generaciones futuras y que proteja a las personas más vulnerables de la
sociedad. Mirando esta necesidad el Municipios de Toluviejo Se ha interesado en darle solución, no sin
antes dejar constancia que no existen en la planta de personal profesionales suficientes expertos en el
área y con capacidad de orientar y asesorar en estos asuntos, teniendo en cuenta la complejidad que
demanda administrar una entidad territorial y adelantar tantas funciones, el Representante Legal debe
rodearse de un competente e idóneo equipo de trabajo con el conocimiento y la preparación adecuada
para encargarse del apoyo a la entidad.

.3 MAGNITUD ACTUAL DEL PROBLEMA

La Secretaria de Planeación cuenta 4 empleados de planta y 1 apoyos externo, de los cuales cuenta con
Cero por ciento (0%) disponibilidad de personal idóneo y/o profesional para la implementación de
programas de fortalecimiento en la vigilancia en salud ambiental, en el manejo integral de residuos
sólidos de acuerdo a lo establecido en el PGIR en el Municipio de Toluviejo.

.4 CAUSAS QUE GENERAN EL PROBLEMA

.4.1CAUSAS DIRECTAS
 Número elevado de procesos y procedimientos inherentes al normal funcionamiento de la
Secretaría de Desarrollo Económico Municipal.
3.4.2 CAUSAS INDIRECTAS
 Bajo nivel de conocimientos específicos, competencias y gestión para el desarrollo de actividades
inherentes a la Secretaria de Secretaría de Desarrollo Económico Municipal.
 Baja disponibilidad de personal de apoyo y profesional calificado para el desarrollo de
actividades del cometido estatal.
.5 EFECTOS GENERADOS POR EL PROBLEMA

.5.1EFECTOS DIRECTOS
 Entorpecimiento del desarrollo de los procesos misionales correspondiente a la de Secretaría de
Desarrollo Económico Municipal.
.5.2EFECTOS INDIRECTOS
 Bajo nivel de efectividad en el cumplimiento de las funciones de la Secretaría de Desarrollo
Económico Municipal.

4 OBJETIVOS

4.4 OBJETIVO GENERAL

Mejorar la gestión administrativa y operacional para el desarrollo de los procesos misionales, de apoyo y
estratégicos que se adelantan en la Secretaria de Desarrollo Económico del Municipio de Toluviejo.

.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

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  Garantizar el desarrollo oportuno de los procesos y procedimientos inherentes al normal
funcionamiento de la Secretaria de Desarrollo Económico Municipal.
 Incrementar el nivel de conocimientos específicos, competencias y gestión para el desarrollo de
actividades inherentes a la Secretaria de Desarrollo Económico Municipal.
 Aumentar la disponibilidad de personal de apoyo y profesional calificado para el desarrollo de
actividades del cometido estatal.

5 JUSTIFICACION

Es necesario implementar una campaña de separación en la fuente de residuos sólidos en el Municipio

de Toluviejo que incluya la educación ambiental como herramienta para introducir las técnicas
adecuadas de manejo de residuos sólidos y es de estricta obligación que la administración municipal
acoja lo estipulado por las políticas ambientales, esto hace de la educación ambiental una verdadera
herramienta para un manejo adecuado de nuestros residuos sólidos.
Por otro lado, las condiciones ambientales del municipio de Toluviejo reflejan la práctica inadecuada del
manejo de residuos sólidos en la fuente a nivel de los hogares e instituciones educativas convirtiendo en
tensor este tipo de actividad.
Los temas a tratar están proyectados en el PGIRS y preparados y destinados a crear un comportamiento
adecuado de la comunidad ante el manejo de los Residuos Sólidos de tal forma que se acojan las
orientaciones estipuladas para el manejo de la separación en la fuente de los residuos sólidos lo que
implicaría un avance en el desarrollo de una política adecuada para disminuir ostensiblemente la
cantidad de basuras que llega al vertedero final, por este hecho es vital la ejecución de este tipo de
proyectos en el Municipio de Toluviejo.

6 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE PARTICIPANTES

INTERESES O
ENTIDAD POSICIÓN CONTRIBUCIÓN O GESTIÓN
EXPECTATIVAS
Municipio de Beneficiario Fortalecimiento de los procesos
que se desarrollan desde la Apoyo financiero para el desarrollo del proyecto.
Toluviejo s secretaría de Planeacion Municipal.
Recibir la Formación y apoyo en la
implementación de programas de
fortalecimiento en la vigilancia en
Beneficiario Seguimiento a las actividades concernientes a la
salud ambiental, en el manejo
Comunidad integral de residuos solidos de
ejecución del proyecto, a través de la veeduría
s ciudadana.
acuerdo con lo establecido en el
PGIR que contribuya al
mejoramiento de su calidad de vida

El municipio de Toluviejo, dentro del proceso de formulación del plan de desarrollo estableció metas
asociadas a garantizar la prestación de los servicios del Estado en su territorio, generando condiciones
técnicas de los perfiles profesionales y de apoyo requeridos, así como los recursos para financiar los
periodos de prestación. Por su parte la comunidad accede a los servicios prestados en la administración
municipal.

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Así las cosas, se puede argumentar que el proyecto no tendrá oposición alguna, ya que aportará en un
futuro cercano al mejoramiento de la calidad de vida de todos los habitantes de la zona a intervenir.
7 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

7.1 ALTERNATIVA No 1: PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE

PROGRAMAS DE FORTALECIMIENTO EN LA VIGILANCIA EN SALUD AMBIENTAL, EN EL MANEJO
INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO EN EL PGIR, EN EL MUNICIPIO DE
TOLUVIEJO, SUCRE.
Se selecciona la alternativa 1, por ser la única alternativa de solución, y ser pertinente en base a
los principios de economía, transparencia y planeación.

Descripción Alternativa de Solución No 1

El proyecto consiste en la realización de 3 visitas a la población beneficiada por el proyecto por el

personal Dinamizador (Profesionales contratados) y Alfabetizadores (Personal de la comunidad
Capacitado), se capacitaran 96 personas para ser Alfabetizadores, con vocación de promotor
ambiental, los cuales serán los encargados de la sensibilización puerta a puerta en todo lo
concerniente al proyecto con énfasis en la separación en la fuente, para que éstos sean los
multiplicadores del conocimiento a la comunidad. El proyecto será dirigido a Promotores
Ambientales y a la comunidad en general del Municipio de Toluviejo.

1. OBJETIVOS DEL PROYECTO

Objetivo General
Brindar acompañamiento para fomentar en la comunidad buenas prácticas de manejo de
residuos, la separación en la fuente para el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos y
reciclables, ateniendo el plan de acción del PGIRS del municipio de Toluviejo

Tipo de proceso educativo: Estrategia educativa de tipo no formal

Objetivos Específicos:
 Llevar un mensaje personalizado a la población objeto del proyecto, en donde por medio
de una asistencia periódica el usuario tenga herramientas precisas de cómo separar en la
fuente, saber cómo se desarrolla el proyecto y resuelva sus dudas.

Resultados esperados:

 De la población beneficiaria:
Población motivada a participar separando desde la fuente
 De cada visita puerta a puerta:
De la visita 1. Comunidad informada acerca de la problemática de los residuos sólidos,
explicación de cómo se puede vincular al proyecto, explicación de cómo presentar los
residuos al recolector, las frecuencias de recolección, horarios de recolección.

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 De la visita 2. Identificación de los usuarios y asociaciones del municipio que se dedican
a la recolección y reciclaje de los residuos sólidos generados en el municipio, para su
fortalecimiento, sensibilización y legalización de empresas destinadas a esta actividad.
De la visita 3. Fortalecimiento de la capacitación técnica de los usuarios y asociaciones
que presentan un servicio irregular y sin las medidas de protección en el manejo de
residuos sólidos, con el fin de estimular o incentivar las buenas prácticas de recolección y
manejo de residuos sólidos.

Metodología Información a la comunidad sobre la visita de los dinamizadores y su Objetivo.

Definir estrategias para informar a los habitantes de la zona, teniendo en cuenta sus características,
por ejemplo: Recurrir a los medios de comunicación o de agremiaciones de campesinos o de otra
índole.
• Realizar un perifoneo.
• Establecer espacios en reuniones de la comunidad
• Establecer contactos con las agremiaciones en el municipio.

Características de las Visitas a Realizar:

Visita 1:
 Presentación de dinamizador.
 Presentación institucional.
 Generalidades del proyecto.
 Explicación de cómo participar.
Visita 2: Refuerzo de la temática primera visita

Capacitación sobre responsabilidad como generador:

 Se debe hacer énfasis en todos los materiales que se pueden aprovechar si son
separados en la fuente, lograr motivar la decisión y actividad de clasificar los
residuos, según sus características y almacenarlos adecuadamente para su
posterior recolección.
 Legalización de asociaciones dedicadas a la recolección de residuos sólidos,
ventajas y desventajas.
Visita 3:
Refuerzo de la temática primera y segunda visita.
 Capacitación sobre responsabilidad como generador.
 Retribución o incentivo económico por la recolección de residuos sólidos.
Evaluación de la actividad y monitoreo de logros
 Registro de usuarios que reciben la capacitación en medio físico y medio
magnético y medición de los cambios de actitudes reportados por la comunidad.
 Informe de ejecución de actividades

1.1.CAPACITACIÓN ALFABETIZADORES

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Tipo de proceso educativo: Estrategia educativa de tipo no formal

Objetivo de la Capacitación de Alfabetizadores:

Capacitar a los grupos de jóvenes y adultos de la zona, escogidos para el trabajo de sensibilización puerta
a puerta, en todo lo concerniente al proyecto con énfasis en la separación en la fuente, para que éstos
sean los multiplicadores del conocimiento a la comunidad.

Resultados esperados:
 Habitantes del municipio capacitados sobre el alcance y objetivos del proyecto.
 Población capacitada sobre temáticas inherentes a las visitas puerta a puerta.

1.1.1. Características Metodológicas y Operativas de la Capacitación Alfabetizadora.

 Definición de grupos:
Con base en el número de habitantes identificados y definidos para la actividad, se procede a
dividirlos en grupos.
 Organización logística:
Corresponde a la planificación detallada de los talleres, definición del sitio, hora y fecha según
los grupos establecidos. Se deberá garantizar condiciones de ubicación, accesibilidad,
posibilidades logísticas, excelente acústica y protegido de la lluvia (de ser posible se realizarán en
instituciones educativas oficiales del municipio, posterior a la jornada académica, previa
coordinación con las directivas, para evitar la movilización de los habitantes del municipio).
El coordinador de la actividad contratará el sonido, el apoyo logístico, los refrigerios y organizará
el sitio para recibir a las personas.
 Planificación metodológica:
Los talleres deberán incluir los siguientes aspectos metodológicos:

 Presentación general y conducta de entrada: El tallerista hace su saludo a los

asistentes y tanto el cómo los participantes hacen una presentación personal y
expresan sus expectativas frente al proyecto.
 Exposición de conceptos: presentación dialogada de los conceptos claves del taller.
 Actividad central (carácter práctico): Actividad practica de carácter cognitivo, estas
pueden ser de carácter individual o grupal.
 Socialización: Puesta en común de los logros, observaciones y/o dificultades
presentadas en el desarrollo de la actividad central.
 Conclusiones, tareas, compromisos y evaluación:
Visualización de los resultados de la actividad por medio del intercambio de ideas,
generación de tareas y/o compromisos para el próximo encuentro, evaluación de la
actividad.

 Planificación temática:

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 Se debe planificar las actividades prácticas de aplicación de la teoría recibida, con el fin de
observar la capacidad de trabajo en equipo, la seguridad a la hora de exponer al grupo sus ideas
y complementar el conocimiento que adquieren durante los talleres, generalmente se realizan
trabajos en equipo para elaborar acetatos o carteleras, exponer y se realizan además análisis de
artículos y juegos didácticos enfocados hacia el aprendizaje o la socialización del tema.

Se debe reforzar la aplicación temática con un Juego de roles con ayuda del libreto o guía de las
visitas, se generan orientaciones y recomendaciones para su realización.

 Definición de instrumentos:
El ejecutor deberá definir el contenido de los siguientes instrumentos, para ser aprobados por la
supervisión:
 Guías de visitas
 Formatos para la recolección de información en campo
 Evaluaciones escritas de retroalimentación
 Realización de los talleres:
Con base en la planeación metodológica, temática y didáctica se hace estructuración de los
talleres que cumplan con la intensidad horaria establecida, para que antes de ser difundidos
reciban el visto bueno de la interventoría.
 Dotación:
Al finalizar los talleres y conforme se estructure los grupos de personas más idóneos para el
desarrollo de la actividad de sensibilización se hará la entrega de camiseta, gorra, tabla, listas
entre otros.

1.2. PERSONAL NECESARIO PARA LAS ACTIVIDADES A DESARROLLAR.

 Un Coordinador (Profesional, con experiencia en dirección de proyectos de

capacitaciones ambientales).
 Un Ingeniero Ambiental
 Un Técnico en Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Un Trabajador Social.
 Un Abogado.
 Un Secretario(a).
 Seis Auxiliares Logísticos (Bachiller).

1.3. INSUMOS NECESARIO PARA LAS ACTIVIDADES A DESARROLLAR.

 4 unidades de diseño y elaboración de pendón, folleto, flayer.

 96 unidades refrigerios, hidratación y alimentación.
 96 KIT : (cartulinas, marcador, colbon, tijeras, block, lápices de colores, lapiceros).
 20 unidades de KIT DE ELEMENTOS DE BIOSEGURIDAD (Tapabocas, alcohol,
antibacterial).
 96 unidades KIT : (Camisetas, Gorras)

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8 CRONOGRAMA

S S S S
ACTIVIDAD DESCRIPCION S2 S4 S6 S8
1 3 5 7
1 CAPACITACIÓN ALFABETIZADORES                
VISITA 1. COMUNIDAD INFORMADA ACERCA DE LA
PROBLEMÁTICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS,
EXPLICACIÓN DE CÓMO SE PUEDE VINCULAR AL
2 PROYECTO, EXPLICACIÓN DE CÓMO PRESENTAR                
LOS RESIDUOS AL RECOLECTOR, LAS
FRECUENCIAS DE RECOLECCIÓN, HORARIOS DE
RECOLECCIÓN.
VISITA 2. IDENTIFICACIÓN DE LOS USUARIOS Y
ASOCIACIONES DEL MUNICIPIO QUE SE DEDICAN A
LA RECOLECCIÓN Y RECICLAJE DE LOS RESIDUOS
3 SÓLIDOS GENERADOS EN EL MUNICIPIO, PARA SU                
FORTALECIMIENTO, SENSIBILIZACIÓN Y
LEGALIZACIÓN DE EMPRESAS DESTINADAS A ESTA
ACTIVIDAD.
VISITA 3. FORTALECIMIENTO DE LA CAPACITACIÓN
TÉCNICA DE LOS USUARIOS Y ASOCIACIONES QUE
PRESENTAN UN SERVICIO IRREGULAR Y SIN LAS
4 MEDIDAS DE PROTECCIÓN EN EL MANEJO DE                
RESIDUOS SÓLIDOS, CON EL FIN DE ESTIMULAR O
INCENTIVAR LAS BUENAS PRÁCTICAS DE
RECOLECCIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS.

RODRIGO JOSE RICARDO BLANCO

Secretario de Desarrollo Económico.

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