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MaterialnGUIAn2nnSISTEMAnNACIONALnDEnDEPORTES 3860a826df243c6
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para la
administración
deportiva
Material de Formación
Sistema
nacional
del deporte
Conjunto de todos los elementos
relacionados y que contribuyen al
desarrollo del deporte en todas sus
modalidades y manifestaciones.
Articulación sectorial
Entes territoriales
Sectores
Sector privado
Organismos asesores
Comité olímpico
Sistema
nacional Nacional Coldeportes Comité paralímpico
del deporte
Federaciones deportivas
Asociaciones deportivas
Entes
departamentales
Departamental Ligas deportivas
Estructura
y Distrito Capital
Ente Distrito
Ligas deportivas
Capital
Clubes deportivos
Entes
Clubes promotores
municipales
Clubes profesionales
Municipal
Entes
distritales
- Ordenamiento jurídico
del sistema deportivo.
- Estructura deportiva.
Elementos - Infraestructura deportiva.
- Recursos económicos.
- Talento humano.
Introducción 5
1. Sectores que integran el Sistema Nacional del Deporte 6
2. Estructura del Sistema Nacional del Deporte 8
2.1 Entidades del SND 9
3. Los elementos del sistema deportivo 16
3.1 Alcance 16
3.2 Reconocimiento deportivo 17
3.3 Trámites 19
3.4 Entidades de vigilancia y control 21
3.5 Enfoque estratégico 24
3.6 Planes y políticas vigentes 25
5. Referencias bibliográficas 27
6. Control del documento 29
Introducción
Por sistema deportivo se entiende como un conjunto de elementos relacio-
nados que contribuyen al desarrollo del deporte en todas sus modalidades
y manifestaciones.
La ley 181 de 1995, es conocida como la Ley del Deporte. Dicta disposi-
ciones para el fomento del deporte, la recreación, el aprovechamiento del
tiempo libre y la Educación Física y se crea el Sistema Nacional del De-
porte. Se establece los objetivos generales, los principios fundamentales,
definiciones del deporte, normas entre otros. Por tanto, en este módulo se
trabajará todo lo que implica con el Sistema Nacional del Deporte (SND).
5
1. Sectores que integran el Sistema
Nacional del Deporte
6
También existen organismos asesores del deporte y la recreación y en el
Artículo 33º. Dice que el gobierno reglamenta funciones, miembros perio-
do y funcionamiento de los organismos y estipula que no pueden tener
más de cinco miembros, los cuales son:
7
6
2. Estructura del Sistema Nacional del Deporte
Comité paralípico
Nacional Coldeportes
Federaciones deportivas
Ligas deportivas
Entes departamentales
Departamental Asociaciones deportivas
y Distrito capital
Ente Distrito capital
Clubes deportivos
Entes municipales
Clubes promotores
Municipal
Entes Distritales Clubes profesionales
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6
2.1 Entidades del SND Niveles Jerárquicos
De acuerdo con el Decreto 1228 de 1995 por el cual se revisa la legis- Los niveles jerárquicos de los organismos deportivos del sector asociado
lación deportiva vigente y la estructura de los organismos del sector aso- son los siguientes:
ciado con objeto de adecuarlas al contenido de la Ley 181 de 1995. Se de-
termina en el Artículo 1: Figura 2. Niveles Jerárquicos
Los organismos deportivos del sector asociado son los clubes deportivos, Nivel municipal: Clubes deportivos, clubes promotores y
los clubes promotores, los clubes con deportistas profesionales, las aso- clubes profesionales.
ciaciones deportivas departamentales o del distrito capital, ligas y federa-
ciones deportivas; son organizaciones deportivas sujetas a la inspección,
vigilancia y control del estado, e integrantes del Sistema Nacional del De- Nivel departamental: Ligas deportivas departamentales,
porte, sus planes y programas están inmersos en el Plan Nacional del De- asociaciones deportivas departamentales, ligas y asocia-
portes, la Recreación y la Educación Física en los términos de la Ley 181 ciones del distrito capital.
de 1995.
9
6
2.1.2 Organismos deportivos de nivel municipal:
10
De acuerdo con el Artículo 3 Decreto 1228 de 1995
11
Según el Artículo 4
12
2.1.3 Organismos deportivos de nivel departamental y del distrito Según el Artículo 8 del mismo Decreto
capital:
Se debe especificar que no puede existir más de una liga por cada deporte Todas las ligas y las asociaciones deportivas a nivel departamental o del
dentro de la correspondiente jurisdicción territorial. Distrito Capital se pueden afiliar a la federación nacional del deporte aso-
ciado en cada una de sus disciplinas deportivas correspondientes.
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2.1.4 Organismos deportivos de nivel nacional:
14
Según el Artículo 13 del mismo Decreto
15
3. Los elementos del sistema deportivo
Los recursos humanos
El ordenamiento jurídico del sistema deportivo Comprenden los dirigentes, técnicos, voluntarios y otro personal
auxiliar, hasta llegar a los propios practicantes.
Es el marco que agrupa y otorga un orden determinado, constituye
relaciones y contiene la normativa por la que se desarrolla el siste-
ma deportivo con todos sus elementos constitutivos. 3.1 Alcance
La estructura deportiva
Según el Artículo 237º del proyecto de la ley del deporte de 2015, se en-
La conforman el sector público con diferentes competencias según tienden por organizaciones de fomento y desarrollo las entidades sin
su ámbito territorial y el sector privado sin ánimo de lucro, repre- ánimo de lucro, con personería jurídica, compuestas por el número
sentado por el tejido asociativo y un sector privado mercantil. mínimo de asociados fijado por Coldeportes, que se encargan de actuar e
interactuar entre sí para promover la recreación, actividad física, deporte
La infraestructura deportiva
formativo y deporte social comunitario, de conformidad con las políticas
Está constituida por el equipamiento necesario para el desarrollo de públicas fijadas por el ente rector Coldeportes, las cuales se organizarán
las actividades deportivas, ya sea del sector público o privado, junto en los niveles municipal, departamental, del Distrito Capital y nacional.
con la importancia que se ha evidenciado en los últimos años del
medio natural, que ha sido considerado como espacio deportivo.
Asimismo, los organismos para el fomento y desarrollo que comprenden;
Los recursos económicos las organizaciones municipales, departamentales, del Distrito Capital y na-
cionales de fomento y desarrollo, se constituirán para promover la re-
Se pueden destacar la subvención, el patrocinio y la propia aporta- creación, actividad física, deporte formativo y deporte social comunitario,
ción de los usuarios y/o participantes, en el área del deporte es- en su correspondiente circunscripción territorial, con reconocimiento ofi-
pectáculo, ha tomado especial importancia la venta de los derechos
cial, expedido por la autoridad competente conforme a lo previsto en la
de imagen y la retrasmisión de eventos deportivos por TV.
presente ley.
16
3.2 Reconocimiento deportivo Figura 3. Reconocimiento deportivo
De acuerdo con el Artículo 112 del proyecto de ley del deporte de 2015. El Fuente: Equipo de Adecuación Gráfica y Didáctica de Recursos Educa-
Reconocimiento deportivo, es el medio por el cual un organismo deportivo tivos – SENA Regional Risaralda.
se vincula al Sistema Nacional del Deporte, otorgándoles unos beneficios
que se mencionan a continuación:
17
Según el Artículo 113º, el reconocimiento deportivo será otorgado, En cuanto a la cancelación de este reconocimiento en el Artículo 19º de la
negado, renovado, suspendido y objeto de las acciones y recursos previs- ley 181 de 1995, el ente rector Coldeportes y los entes deportivos munici-
tos en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Ad- pales podrán suspender o revocar el reconocimiento deportivo, cuando los
ministrativo, a través del acto administrativo expedido por Coldeportes a organismos deportivos incumplan las normas legales o estatutarias que
las Federaciones Deportivas, Ligas Deportivas y Clubes Profesionales, y los regulan según la gravedad de la infracción.
por el ente deportivo municipal, o quien haga sus veces, a los clubes de-
portivos, promotores y de entidades no deportivas. Coldeportes otorgará la personería jurídica de los clubes con deportistas
profesionales organizados como corporaciones o asociaciones. Por tanto,
En el Artículo 6 de la ley 181 de 1995, se considera que el reconocimiento todos los clubes deportivos y promotores del nivel municipal solo están
deportivo de las ligas deportivas y asociaciones deportivas departamenta- obligados a obtener personerías jurídicas y organizarse como corpora-
les o del Distrito Capital, así como el de las federaciones deportivas na- ciones deportivas, para que puedan acceder a recursos públicos.
cionales, será otorgado o renovado por el Instituto Colombiano del De-
porte Coldeportes, de conformidad con lo previsto en el presente decreto, Según el Artículo 10 de la ley 181 de 1995, de acuerdo con lo previsto en
siguiendo en lo pertinente el trámite previsto por el Código Contencioso el artículo 45 del Decreto Ley 1228 de 1995, las federaciones deportivas
Administrativo. nacionales y los organismos deportivos del nivel departamental o del Dis-
trito Capital que contaban con reconocimiento deportivo vigente a la fecha
Todos los actos que se expiden en relación con el reconocimiento deporti- de entrar a regir el decreto en mención, tendrán plazo hasta el 18 de julio
vo están ligados a los procedimientos previstos en el Código Contencioso de 1996, para solicitar la renovación del reconocimiento deportivo, aunque
Administrativo, y de acuerdo con las demás condiciones, términos y requi- su vencimiento ocurra antes de dicha fecha.
sitos que el reglamento establezca.
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Para tales efectos, a la petición de renovación deberá acompañarse copia Según el Artículo 116º del proyecto de ley del deporte del 2015, se debe
autenticada del acta aprobada, en donde se acredite que el peticionario ha cumplir con unos requisitos generales para el otorgamiento o renovación
adelantado los procesos de adecuación de sus estatutos, de su estructura del reconocimiento deportivo; Por tanto, se debe tramitar ante la autoridad
orgánica y el cumplimiento de los demás requisitos exigidos en este de- presentando los siguientes documentos:
creto, junto con sus correspondientes anexos.
Documentos
3.3 Trámites
El inciso 3° del artículo 18° del Decreto Ley 1228 de 1995, fue modificado
por el artículo 72° de la Ley 962 de 2005. “Por la cual se dictan disposi-
ciones sobre racionalización de trámites y procedimientos administrativos
de los organismos y entidades del estado y de los particulares que ejercen
funciones públicas o prestan servicios públicos.”, la cual amplió el término
de vigencia del reconocimiento deportivo de dos años a cinco años al esta-
blecer:
Personería jurídica, cuando corresponda.
Estructura.
El Artículo 72, Racionalización del trámite de reconocimiento deportivo. El
Número de afiliados.
inciso 3° del artículo 18 del Decreto ley 1228 de 1995, quedará así: el
Desarrollo técnico del deporte o modalidad del organismo deporti-
reconocimieTnto deportivo se concederá por el término de cinco años,
vo, previa verificación del cumplimiento de la reglamentación esta-
contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo correspondiente.
blecida por la autoridad competente de cada nivel jerárquico.
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Parágrafo 2: el acto administrativo donde se concede el reconocimiento Cuando se realice el reconocimiento deportivo por parte del ente deportivo
deportivo, deberá especificar el deporte y/o modalidades que fomente, municipal, se debe tener los siguientes requisitos:
patrocine y practique el organismo deportivo.
Requisitos
Y en el parágrafo 3: Coldeportes como ente rector reglamentará los demás
requisitos específicos para el otorgamiento y renovación del reconoci-
miento deportivo.
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3.4 Entidades de vigilancia y control
Toda acción de administración deportiva debe estar sometida a un control Según la naturaleza de la inspección, vigilancia y control en el Artículo 34.
por entidades jurídicas, por lo tanto, ciertos organismos del poder ejecuti- Coldeportes, por delegación del presidente de la República, ejercerá las
vo a su vez supervisan las acciones de organizaciones más pequeñas e funciones de Inspección, vigilancia y Control de los organismos deportivos
inferiores. Igualmente en el nivel económico, otras entidades similares fis- y demás entidades del Sistema Nacional del Deporte, de acuerdo con las
calizan continuamente el destino de los recursos públicos que se utilizan competencias que le otorga el presente decreto, y con sujeción a lo dis-
en el sector del deporte a nivel nacional, departamental y local, de esta puesto sobre el particular en la Ley 181 de 1995 y demás disposiciones le-
forma, el organismo de control es atribuido a COLDEPORTES, quien es el gales.
ente que ordena los correctivos necesarios para subsanar una situación
crítica de orden jurídico, contable, financiero, económico, administrativo o De acuerdo con el artículo 37 de la ley 181 de 1995 el director de Colde-
técnico de los organismos sujetos a control, mediante acto administrativo portes las funciones sobre los organismos que conforman el SND.
de carácter particular según el Artículo 148.
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Figura 4. Entidades de vigilancia y control
4. Verificar que cumplan las disposiciones legales y estatutarios, y que sus activi-
dades estén dentro de su objeto social.
Funciones 5. Resolver las impugnaciones de los actos y decisiones de los órganos de direc-
ción y administración en los términos del Código Contencioso administrativo.
6. Velar por la adecuada aplicación de los recursos que del presupuesto del Siste-
ma Nacional del Deporte y demás rentas nacionales, se destinen a los organismos
deportivos, y a los entes deportivos departamentales, municipales y distritales.
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El director de Coldeportes en su ejercicio de inspección, vigilancia y con-
trol con su debido proceso podrá imponer a los organismos deportivos las
siguientes sanciones:
Suspensión o revocatoria
del reconocimiento deportivo.
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3.5 Enfoque estratégico
Deporte
Educación física
Actividad física
Recreación
Desarrollo
humano
convivencia
y paz
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3.6 Planes y políticas vigentes
Marco constitucional: a
cargo del estado; Art 52.
365,366.
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Objetivos del plan Decenal 2009-2019
El cual tiene como objetivo general “contribuir al desarrollo humano, la Fuente: Equipo de Adecuación Gráfica y Didáctica de Recursos Educa-
convivencia y la paz en Colombia garantizando el derecho al deporte, la tivos – SENA Regional Risaralda.
recreación, la educación física, la actividad física y el aprovechamiento del
tiempo libre, como derechos fundamentales, con criterios de equidad e in- Para alcanzar estos objetivos del Plan decenal del Deporte, la Recreación,
clusión en el marco de las políticas sociales del país”. Y para dar cumpli- la Educación Física y la Actividad Física, para el desarrollo humano, la
miento al objetivo general se establecen los siguientes objetivos específi- convivencia y la paz. 2009 – 2019, se establecieron 8 metas con vigencia
cos: del 2009-2019, de las cuales se derivan 32 objetivos estratégicos que se
pretenden alcanzar mediante los propósitos y las estrategias planteadas y
Figura 8. Objetivos del plan Decenal 2009-2019 desarrolladas en el Plan Decenal.
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Referencias bibliográficas
Constitución Política Colombiana. 1991. Derecho deportivo colombiano. (Sin fecha de publicación). Legislación
sobre el deporte en Colombia. (Tomado diciembre de 2016). http://www.-
Decreto reglamentario 1228 de julio 18 de 1.995 Por el cual se revisa la derechodeportivocolombiano.com.co/
legislación deportiva vigente y la estructura de los organismos del sector
asociado con el objeto de adecuarlas al contenido de la Ley 181 de 1.995 Figuras
Departamento Administrativo del Deporte, la Recreación, la Actividad Figura 1. Estructura del Sistema Nacional del Deporte. Fuente: Equipo de
física y el Aprovechamiento del tiempo libre – Coldeportes, legislación de- Adecuación Gráfica y Didáctica de Recursos Educativos – SENA Regional
portiva comentada, 2013. Risaralda.
Doctrinas y conceptos jurídicos instituto colombiano del deporte – Colde- Figura 2. Niveles Jerárquicos. Fuente: Equipo de Adecuación Gráfica y
portes, Oficina de inspección, vigilancia y control Edición: 2008. Didáctica de Recursos Educativos – SENA Regional Risaralda.
Mesa Callejas R, J, Arboleda Sierra, R., Gaviria Guzmán, Nelson. (2010) Figura 3. Reconocimiento deportivo. Fuente: Equipo de Adecuación Gráfi-
Estado de desarrollo de las organizaciones deportivas en Colombia, ca y Didáctica de Recursos Educativos – SENA Regional Risaralda.
Funámbulos Editores Universidad de Antioquia, Instituto Universitario de
Educación Física, Medellín, Colombia. Consultado el 04 de diciembre en Figura 4. Entidades de vigilancia y control. Fuente: Equipo de Adecuación
http://viref.udea.edu.co/contenido/pdf/257-estado.pdf Gráfica y Didáctica de Recursos Educativos – SENA Regional Risaralda.
Ley 181 de 1995. Por la cual se dictan disposiciones para el fomento del Figura 5. Sanciones a organismos deportivos. Fuente: Equipo de Ade-
deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación cuación Gráfica y Didáctica de Recursos Educativos – SENA Regional
física y se crea el sistema nacional del deporte. Risaralda.
Plan Decenal del Deporte, la Recreación, la Educación Física y la Activi- Figura 6. Enfoque estratégico. Fuente: Equipo de Adecuación Gráfica y
dad física para el desarrollo humano, la Convivencia y la Paz, 2009-1019. Didáctica de Recursos Educativos – SENA Regional Risaralda.
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Figura 7. Objetivos del plan Decenal 2009-2019. Fuente: Equipo de Ade-
cuación Gráfica y Didáctica de Recursos Educativos – SENA Regional
Risaralda.
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Control del documento
Nombre del documento: Material de formación: Sistema nacional del deporte
Versión: 1
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