EJERCICIO TALLER PRACTICO No.

ASPECTOS: Principios y Derechos Constitucionales, Ley General de Archivo,

responsabilidad del servidor público y control interno

MODALIDAD: Se han conformado 7 grupos, cada uno de 5 personas, en los

cuales se deben nombrar 2 personas que los representen, es decir sean sus
voceros para efectos de la actividad, los grupos son:

-Procuraduría General de la Nación

-Contraloría General de la República
-Fiscalía General de la Nación y Juzgados Penales
-Indagados o investigados
-Quejosos
-Unidad de Archivo
-Unidad de Control Interno

DEL EJERCICIO A DESARROLLAR: Se presentara de manera general un caso

hipotético, en el cual convergen una serie de situaciones y conductas por acción u
omisión, respecto a la vulneración de la Constitución Política, las Leyes, el
incumplimiento de los deberes y obligaciones, como la extralimitación de los
derechos de los servidores públicos; irregularidades en el manejo de los archivos
e incumplimiento en los procesos y procedimientos de la entidad.

De acuerdo al caso, cada grupo asumirá el papel o el rol que le corresponda, una
vez presentado el mismo, podrá reunirse en el auditorio o si lo prefiere acudir a
otro lugar, pero siempre guardando las medidas de protección de bioseguridad,
para grupos de 5 personas, en un lapso de tiempo de 20 minutos, con el objeto de
evaluar cómo les corresponde asumir su función, de acuerdo a la denominación
del grupo que representan, es decir como colocarían la queja o denuncia, la
investigarían y los sancionan, se defienden, aplican medidas preventivas y
correctivas como planes de mejoramiento; es indispensable que discutan el caso
en general, debido a que luego los dos voceros de cada grupo, pasaran al frente o
se colocarían de pie en sus sitios de ubicación, como se prefiera para discutir el
caso, lo que implica manifestar la problemática, los derechos, deberes,
obligaciones, funciones vulneradas, su investigación y sanción si procede, su
respectiva defensa y cómo prevenirlas y corregirlas.

Durante su exposición, el capacitador efectuara una serie de preguntas no solo a

los voceros, sino a los miembros de cada grupo, al igual que a todos los
participantes; si no se conoce la respuesta o es incorrecta, se le dará el uso de la
palabra a otra de la personas para que la conteste, siempre respetándose el
derecho a la igualdad, como a la intimidad personal; de igual manera se podrá con
los voceros, el grupo que le corresponda y con todos los participantes, desarrollar
un mini proceso administrativo sancionatorio o plan de mejoramiento al respecto.

ADVERTENCIA: Como el ejercicio es de comprensión de lectura y verificación de

conceptos aplicables de la información brindada durante las charlas, al igual que
conceptos básicos o generales de Derecho y administración pública, habrá
situaciones que no figuren en el caso hipotético, pero que guarden relación directa
con el mismo.
 FORMULACION DEL CASO HIPOTETICO

PEDRO PEREZ ROJAS, nació en 1971 en un pueblito que se llama Paratebueno,

muy pequeñito con pocos habitantes y recursos presupuestales, pero que se
dedica a la comercialización de pescado, debido a que es frontera con Venezuela,
allí estudió primaria, se fue a otro pueblo llamado El portal del cielo para estudiar
bachillerato, graduándose en 1987, para luego dejar su familia e ir a estudiar
Derecho la ciudad, a partir de 1988 es decir durante 5 años que duraba su
formación académica profesional, culminó las materias y durante el año siguiente
se dedicó a presentar los requisitos para lograr el título de Abogado, es decir
exámenes preparatorios y la tesis, actividades que culminó en diciembre de 1993,
graduándose 5 meses después.

Su familia se conformó en el ámbito paterno y materno de 5 hermanos, de los

cuales uno falleció cuando PEDRO PEREZ ROJAS, contaba con 9 años es decir
en 1979 y su Mamá le conto que había un hermano más que vivía en Venezuela,
que ella lo conoció desde niño, pero que nunca su padre lo reconoció ni allá ni
acá, es decir no sabía si estaba vivo o había fallecido.

PEDRO PEREZ ROJAS, estudiando en la Universidad conoció y fue novio de 5

hermosas mujeres, estudiantes de contaduría pública, economía, ingeniería de
sistemas, licenciatura en matemáticas y derecho, pero se enamoró y posterior se
casó con una compañera de estudios, para luego venir a radicarse con ella, en su
pueblo natal Paratebueno, allí fue complicado para los dos, así que colocaron una
tienda de abarrotes que se llamaba LA BUENA VIDA, siendo administrada por su
esposa, pero era muy complicado debido a que la mayoría de las personas
compraban a crédito y no pagaban, por eso debieron acabar la tienda y más aún
día que DON JOAQUIN, un vecino no les quiso pagar la cuenta que les debía, la
cual era por concepto de 10 kilos de azúcar a $ 1.500 cada uno, 5 libras de pastas
a $ 1.200 cada una, 5 cartones cada uno de 30 huevos semicriollos a $ 15.000
cada uno, 3 frascos de aceite a $ 1.500 cada uno; pero de lo adeudado DON
JOAQUIN les había abonado $ 15.750, al igual que les reclamo que en 2 cartones
de huevos le habían resultado 40 huevos dañados, por lo cual debían descontarle
ese valor, lo cual fue aceptado.

Cansados por lo de la tienda, PEDRO PEREZ ROJAS y su esposa colocaron una

pequeña oficina de Abogados, allí elaboraban memoriales y representaban
clientes en procesos judiciales, desde que él se había graduado el 5 de mayo de
1994, había ejercido la profesión como Abogado durante 10 años, en los cuales su
situación económica mejoro, debido a que para los años 80 en el pueblo
PARATEBUENO vino una bonanza petrolera, es decir se pueblito se volvió muy
interesante, debido a que recibía unas considerables sumas de dinero, por
concepto de regalías petroleras, abundaba la plata, todos se peleaban entonces
por ser Concejales y Alcalde Municipal, situación por la que se preguntaba ROSA
MARIA una vecina de la pareja de Abogados, separada y con 5 hijos, de los
cuales uno falleció, que cual sería el motivo para que la gente del pueblo,
quisieran llegar al poder, es decir un pueblo que antes había que rogarle, al dueño
de la finca o al profesor del mismo, para que aceptaran ser candidatos a la
Alcaldía Municipal.

No les había contado que PEDRO PEREZ ROJAS y su esposa, que a propósito
se llamaba LUISA FERNANDA, habían procreado 4 hijos, 2 hombres y dos
mujeres, de los cuales 2 de ellos se habían casado, uno de ellos había procreado
3 niños y el otro 2 niñas; al igual que PEDRO PEREZ ROJAS, fue Concejal
Municipal de PARATEBUENO, época muy buena para la familia, pero como el
poder cambia las personas, este Abogado hizo muchos Amigos y Amigas
inclusive, bebía traguito y parrandeaba demasiado, en una de esas fiestas,
conoció a DIANA PATRICIA, una bella mujer que era la asistente de otro
Concejal, le gustó mucho y se perdieron en una noche de copas, donde el Amor
produjo gemelas, dos hermosas niñas a las cuales el Abogado reconoció como
hijas suyas, no obstante la rabia de su esposa, cuando se enteró de dicha
situación y le prohibió a su esposo, que ni por el carajos les fuese a pasar un peso
a esa vieja y a esas peladitas, que de seguro no eran de él; discutían mucho por
eso y un día en esas peleas, se faltaron al respeto, se ofendieron y se golpearon,
mientras el menor de los hijos de esta pareja observaba y lloraba, frente a esta
horrible situación, pero fue tan dura la pelea, que una vecina DOÑA PANCRACIA,
preocupada porque no se fuesen a matar a golpes y por el llanto del niño, fue a
separarlos, pero nuestro amigo PEDRO PEREZ ROJAS, le dijo vieja chismosa, no
sea sapa que le importa, al igual que le dio dos fuertes golpes en la cara, a la vez
que le gritaba, mire vecina váyase, no venga a joder acá en mi hogar, usted me
está violando mi domicilio, respete nuestra armonía y convivencia, por lo que esta
pobre señora golpeada por su vecino, se fue para su casa llamo a la Policía para
que vinieran y como era comadre del Inspector de Policía, se fue para allá a
contarle lo sucedido y a colocarle una queja, mientras que LUISA FERNANDA,
dijo no me aguanto más esta peleadera familiar y se fue para la Comisaría de
Familia, a ver que podían hacer al respecto, pero que rabia le dio cuando llego a
dicho lugar y vio a DIANA PATRICIA, quien estaba allí colocándole una queja por
alimentos, a PEDRO PEREZ ROJAS, para que respondiera con su obligación
alimentaria, como padre de sus hijas gemelas.

Pero paso el tiempo y la relación de esta pareja se compuso, al igual que llego
más gente al pueblo, la plata se miraba por todas partes, la bonanza petrolera
daba sus frutos pero no para todos, sino para unos pocos que estaban en la
mermelada.
El Doctor PEDRO GUILLERMO, bueno no era Doctor dicen que ni bachiller, pero
era el político con plata, dicen que compro votos y trajo Venezolanos a votar,
situación que a este narrador no le consta, son solo chismes de pueblo, como de
gente quemada y ardida que no sabe perder; y me puedo ganar una muñequera,
de sus copartidarios y líderes políticos o una denuncia por calumnia e injuria al
candidato hoy servidor público; pero se ganó las elecciones como Alcalde
Municipal de PARATEBUENO, era nada menos que compadre de PEDRO
PEREZ ROJAS y LUISA FERNANDA, además le habían hecho campaña política
y aportado dinero a la misma, quedaron fueron hechos, porque el Doctor PEDRO
GUILLERMO, una vez gano dijo, esta vaina debo es gobernar, conformando mi
gabinete con mi grupo de Amigos y Amigas, a esos es los que voy ayudar, la
Alcaldía es mía yo me la gane y la manejo como si fuese mi finca ganadera o
marranera, aquí no le doy participación a ninguno de los otros, bueno si esta
situación se parece a la realidad, pero obvio de otros municipios, por favor me
disculpan como narrador de estos hechos.

Entonces el par de Abogados se ganaron la lotería, el Doctor PEDRO

GUILLERMO, como Alcalde Municipal de PARATEBUENO, de una nombró a
PEDRO PEREZ ROJAS, como Jefe de la Oficina del Municipio, a LUISA
FERNANDA, como Secretaria General, a MILENA ANDREA, la mayor de las hijas
de esta pareja, que era casada con hijos, pero muy bonita y ya el Alcalde le había
echado el ojo, la designó como Almacenista; al igual que a una hija de DOÑA
PANCRACIA, la vecina chismosa o preocupada por sus vecinos cuando estos
peleaban, como Secretaria Privada del Despacho, porque igual estaba muy bonita,
bueno decía el Alcalde Municipal, lo que estaba era bien buena, por eso estaría
cerquita a él, con solo verla le alegraría las mañanas con un tinto, al igual que era
una dura porque había estudiado Secretariado y Archivo en el Sena, mejor dicho
estaba era hecho.

Se aprobó el Plan de Desarrollo Municipal, obvio se llevó el Acuerdo de

armonización del presupuesto, pero que problema los Concejales Municipales no
querían aprobar los dos proyectos de Acuerdos Municipales, le colocaron
problemas por todo, hasta que el Doctor PEDRO GUILLERMO, en compañía de
su Amigo PEDRO PEREZ ROJAS, quien es el protagonista de esta historia, pero
era el Jefe de la Oficina Jurídica, además del Doctor LUIS MARIO, el Secretario
de Gobierno, se inventaron una fiesta clandestina, a la cual invitaron a 9 de los
Concejales Municipales, dejando a 2 que eran mujeres y obvio no podían ir a la
rumbita, esa noche parrandearon, bebieron licor, comieron carne asada y de ñapa
llevaron 10 mujeres de la mala vida, yo diría que será la pura mala vida, porque
estaban eran bien buenas, reconozco que me contaron, porque como narrador de
esta historia y Amigo de candidato perdedor, obvio que no me invitaron a la
furrusca, reconozco que me dio rabia, como envidia de no haber podido ir a
untarme de mermelada; en esa fiesta 7 de los Concejales Municipales le dijeron al
Alcalde Municipal, si quiere que le aprobemos venga muestre la plática, por lo que
de una maletica les entregaron a cada uno 50 millones de pesos en efectivo; los
otros 2 dijeron no señor Alcalde el hecho que estemos parrandeando con ustedes,
no quiere decir que nos dejemos comprar a nosotros nos respeta, nos vamos
entonces y se fueron para el patio; entonces el Presidente del Concejo, le dijo al
Alcalde y sus Secretarios, esos manes son así, se creen de mejor familia, se creen
muy dignos, pero hay que hacer algo al respecto, mire que somos 11 Concejales,
dejamos a un lado a las 2 mujeres, es decir necesitamos la mitad más uno, es
decir 7 votos, pero si alguno se nos arrepiente, no podemos dejar perder el
marrano asado, así que ofrézcales alguito más, por lo que el Doctor PEDRO
GUILLERMO, como Alcalde Municipal de PARATEBUENO, se sonrió se fue al
patio y les dijo a los 2 Concejales, en esta vida no hay nada que no se compre,
todo vale y hay un costo, les ofrezco por su colaboración, a cada uno de ustedes
20 millones más, dos contratos así que busquen quienes le firman y además las
Secretarias de Educación y Agricultura, a lo cual aceptaron de una; bueno dicen
que así se negocia, como narrador de esta historia, no me costa eso, así que hay
les dejo la duda.

Durante esta Administración Municipal, la cual fue catalogada en un noticiero de

televisión como la 5 mejor Alcaldía de todas, que mérito y orgullo para las
personas de ese pueblo; bueno no les he contado que el Gobernador del
Departamento que llamaba ESTO ES MIO Y AQUÍ MANDO YO, al cual pertenecía
el Municipio de PARATEBUENO, condecoró con una medalla a la eficiencia y
eficacia, administrativa, como la moralidad pública, al Doctor PEDRO
GUILLERMO, como Alcalde Municipal de PARATEBUENO, lo puso como Alcalde
ejemplo del Departamento, dijo en el discurso, que hombres como este y
servidores públicos de esa clase y calidad muy pocos, lástima que el pueblo no
pudiese reelegirlos para el periodo siguiente, mejor dicho lo felicito tanto, hasta
que alguien del público, grito y dijo mejor PAGUELE PIEZA, LLEVESELO A
VIVIR CON USTED COMO PAREJA, de manera inmediata la Policía lo agarro y
le dio pata, lo arrestó por subversivo e incitador al desorden y vulnerador de la
moralidad pública, aun este pobre man está preso, porque no contaba con platica;
y lo está defendiendo un Abogado de oficio, de la Defensoría del Pueblo, el cual le
dice cada vez que lo visita, espere un poquito ya queda en libertad, es que
hermanito usted si la embarro, con lo que dijo ese día, como va usted, atentar de
esta manera, contra esos servidores públicos, arrepiéntase malvado, usted es un
peligro para la sociedad y la administración pública.

Durante ese periodo de gobierno, se presentaron estas perlitas:

-Se contrataba a dedo, en los pliegos de condiciones, se colocaban condiciones

restrictorias, se amarraban los contratos para los Amigos.
-Se retiraban carpetas originales de los archivos de la Oficina Jurídica, como
archivo de gestión, dicen las malas lenguas y chismosos que son hasta las
retiraban, en algunos casos del archivo central, bueno no nos consta, pero cuando
el rio suena…

-Los empleados públicos llegaban tarde a laborar.

-Algunos de los empleados superiores gritaban, a los funcionarios a cargo, les

colocaban sobrenombres para referirse a ellos, al igual que les obligaban a prestar
sus servicios en exceso y en jornada laboral extra, sin reconocerla.

-Una vez cuentan, que por descuido de una Secretaria en Educación, por la
ventana se mojaron una cantidad de actos administrativos y documentos, como
que no habían copias, ni estaban en los computadores, no sabemos si sería cierto
y que harían para rehacer esos archivos.

-Dicen que el Jefe de Control Interno, no era profesional y sin experiencia para ese
empleo, además que era hermano de la esposa del Alcalde Municipal.

-Y por ahí dicen que el Secretario de Gobierno, era un acosador sexual y laboral
de sus empleadas, que a más de una le figuro.

-Que el Tesorero, retiraba dinero de las cuentas bancarias del Municipio, para
gastos personales, que se hizo un préstamo para ir con la familia de vacaciones, a
Cartagena.

-Que no habían manuales, guías de procesos y procedimientos, que para que

esas vainas, que allí las cosas se hacían por costumbre.

-Que en Secretaria de Hacienda, habían unas Secretarias que gritaban a las

personas y usuarios, que no atendían a nadie, porque se estaban pintando las
unas o contándose, el capítulo de la novela de Pa quererte, Enfermera y Yo soy
Betty la Fea.

-Que se vencían y no respondían los derechos de petición, de información, de

copias, de información y de copias a la vez, o de consulta.

-Que modificaron el manual de funciones, en los empleos que estaban en

concurso con la CNSC.

-Que declararon en insubsistencia, a un empleado de la Alcaldía Municipal de

carrera administrativa, solo porque hablo mal del Alcalde.
-Que existía una alcabala, es decir en cada oficina le cobraban a las personas, por
un trámite o por las gestiones respecto a los contratos.

-Que nunca estaban los funcionarios, en el sitio de trabajo, en sus empleos

públicos, cuando las personas, necesitaban hacer una diligencia.
-Que al servidor público, que dijera algo en contra de ellos, lo botaban.

-Que los carros asignados al Alcalde y algunos Secretarios de Despacho, los

usaban para hacer mercado los Sábados, ir a estaderos y a jugar tejo o jugar
futbol.

-Que los contratos eran con sobreprecios y en ocasiones, se pagaba lo no

ejecutado.

-Que no se cumplían las disposiciones del archivo y de Control Interno

-Mejor dicho, que no se cumplía con nada, allí solo era Anarquía, nepotismo,
desorden y se maneja la Alcaldía Municipal como una finca.

Algo más...

Gracias