DERECHOS COOPERATIVO Y SOLIDARIO

Maria Camila Bermúdez

Para entender en que consiste el derecho cooperativo y solidario, principalmente tenemos
que irnos a lo que estos exponen en base a sus principios, de los cuales podemos decir
son las ideas principales que constituyen el objeto fundamental de la acción cooperativa,
independientemente del tiempo y las circunstancias; constituyen un sistema de ideas
abstractas deducidas por los miembros de las cooperativas de sus propias experiencias
prácticas. Estos principios constituyen un sistema. Los principios se inspiran en los
valores y son importantes porque orientan la práctica cotidiana y aseguran así la
especificidad de las organizaciones cooperativas frente a otras organizaciones y
empresas, Los principios son las ideas, inherentes a la cooperación o al mutualismo, que
determinan lo que ellas son. Pueden ser, también, las ideas que implican el propósito de
la actividad solidaria. Los principios cooperativos se dividen en tres diferentes:

 Primer principio: asociación voluntaria y abierta

Comprende dos aspectos: la voluntariedad y las puertas abiertas.

La voluntariedad, tanto para el ingreso como para la permanencia y, por tanto, para el

egreso de la empresa. El carácter voluntario presenta las características siguientes: no se

admiten presiones para ingresar ni siquiera como condición para disfrutar de servicios o
prerrogativas otorgadas por el estado. Las personas se han agrupado voluntariamente, y,
por tanto, mantienen su libertad para retirarse.

 Segundos principios: gestión democrática

La cooperativa es una organización democrática por lo que debe responder a los

intereses de sus miembros; son los asociados los que definen los objetivos y sus
opiniones deben ser consideradas. El principio comporta la igualdad de tratamiento a
todos los miembros: en el ejercicio de los deberes y derechos; en la administración y en la
gestión social; en la elección; en el voto: una persona - un voto, aunque para algunos es
aceptable que pudiere ser proporcional a la antigüedad, a los aportes o al peso específico
de su participación. Igualmente, conlleva la prohibición de privilegios o restricciones
artificiales, como pudiere ser una elevada desproporción de las aportaciones exigidas a
los miembros de nueva incorporación.

 Tercer principio: autonomía e independencia

Por su especial importancia sobre todo en ámbito latinoamericano, lo estudiaremos en

forma especial a continuación.

La participación económica de los miembros

Este principio tiene como objetivo valorizar el trabajo de los seres humanos; hacer que
estos se apropien de los resultados de su propio trabajo, eliminando así la figura del
intermediario. Comporta que todos los miembros participan en la constitución de los
recursos económicos de la empresa en la medida en que lo determinen sus normas
internas.

Cooperación entre cooperativas:

Se materializa en la integración que es un fenómeno que se concretiza en la agrupación

de empresas solidarias en entidades superiores, que tiene por objetivo el logro de fines
comunes o complementarios (Integración vertical). También, cuando se realizan acuerdos
de colaboración entre unidades del sector, para obtener objetivos económicos comunes
(integración horizontal).

Interés por la comunidad:

Entendido en el sentido que las cooperativas trabajan en pro del desarrollo sostenible de
sus comunidades mediante políticas aprobadas por los socios.

Luego encontramos que dentro del mismo derecho cooperativo esta algo base que es la
mutualidad.

El principio de la mutualidad: Entendido como ausencia de ánimo lucrativo, la

mutualidad es concebida normalmente como reciprocidad de prestaciones entre el
miembro y la empresa (Bassi, 1993). También, comprendido como ayuda mutua o
recíproca, mutualidad tiene que ver con las relaciones entre la entidad y sus miembros. La
mutualidad también puede ser entendida como la obtención de beneficios para los
miembros: su finalidad esencial es aumentar la rentabilidad de las actividades de sus
miembros individuales, permitirles un trabajo estable y bien remunerado o en general,
satisfacer necesidades económicas y sociales de sus miembros. Se sostiene que es una
empresa “sin ánimo de lucro”, porque sólo las obras caritativas que obtienen dinero con la
intención de ofrecer servicios sin buscar ningún beneficio pueden ser adecuadamente
designadas como empresas “no lucrativas” (OIT, 2000).

Así bien, volviendo al tema de los principios del cooperativismo y la economía solidaria,
podemos decir que los principios generales en que se fundamenta en la igualdad, la
mutualidad, la cooperación, la solidaridad, la honestidad, la transparencia y la equidad.

Por otro lado es importante mencionar y tener presente cuales son las normas o los
fundamentos jurídicos que se establecen en nuestro país desde la constitución hasta los
diferentes decretos y demás que construyen y nos establecen lo que es la economía
solidaria.

La Constitución puede señalar el objeto de la legislación que puede ser la regulación, el

control, la protección o el fomento del sector solidario, entendiendo por tal el apoyo a la
organización, constitución, registro, desarrollo e integración de las cooperativas, de las
mutuales y demás formas sociales o solidarias. En este objeto puede estar expresamente
establecida la obligación del Estado en orden a la creación u organización; asistencia y
ayuda técnica; planificación de su desarrollo; financiamiento (igualitario, adecuado,
preferente); tratamiento tributario (igualitario, adecuado, incentivos); carácter de institución
financiera. También, puede ser que se prevea que el Estado tiene poderes de controlar o
de intervenir en la constitución y funcionamiento de las formas de economía social
(Colombia), el que puede o no ser igualitario al que se ejerce sobre otras formas jurídicas,
o solamente ser adecuado. O que declara expresamente que no tiene tal poder, como el
caso de Brasil. Por último, sería conveniente que las constituciones definieran las líneas
maestras de la legislación sobre la materia, en ejecución de una política estatal de
obligatorio apoyo y estímulo al sector, de protección y preferencias, que pudiese consistir,
entre otras, en las siguientes medidas: su participación en el sistema de planificación
nacional; la existencia de un órgano administrativo único centralizador de la competencia
estatal, por lo menos, de carácter temporal; garantía de asistencia y asesoría técnica;
obligatoriedad de financiamiento estatal suficiente y oportuno; adecuado tratamiento
tributario y promoción de la educación solidaria en todos los niveles educativos.

La ley en nuestro sistema jurídico latino, la ley escrita es la principal fuente de todo el
derecho. En tal sentido, la ley es la fuente fundamental que regula a todas las formas de
economía social y solidaria como señala García-Jiménez (2010) el término “ley”
comprende:

La legislación solidaria

La legislación societaria regula todo lo concerniente a la sociedad y el socio en cuanto tal

y las relaciones entre ambos; las relaciones societarias internas que implican tanto su
organización societaria como la participación de los socios en las actividades
cooperativizadas, según los distintos tipos de cooperativas. También, 60 disposiciones de
orden administrativo, registro público, inspección, régimen sancionador y organización del
movimiento cooperativo.

El Decreto de aplicación o Reglamento de la Ley

Concepto:

El Reglamento o Decreto de aplicación es un acto de la Administración pública de

carácter unilateral que crea normas generales de rango sub-legal. Se trata de normas
generales y obligatorias, de aplicación permanente, dictadas por el poder ejecutivo (o
quien haga sus veces) para complementar una ley y asegurar su ejecución mediante la
disposición de los detalles necesarios para su aplicación. Está directamente subordinado
a la ley. El reglamento es dictado para desarrollar las normas genéricas establecidas en la
ley, sin alterar su espíritu, propósito y razón.

El Derecho cooperativo Internacional

Siguiendo en este epígrafe a Morán (2008) se destaca la existencia de un conjunto de

normas que desde la superestructura jurídica internacional inciden sobre las cooperativas,
que deben ser reconocidos al menos como un derecho internacional costumbrista, que
son aplicados desde hace mucho tiempo, y que sirven para juzgar si ciertos hechos
reflejan o no los valores cooperativos.
Todos estos y además de un listado que es el que rige son las principales fundamentos
facticos que sustentan el derecho cooperativo y solidario.