DEFINICIÓN DE

PERSONERÍA JURÍDICA

La personería o personalidad jurídicas es el reconocimiento a un ser humano, una organización,

una empresa u otro tipo de entidad para asumir una actividad o una obligación que produce una
plena responsabilidad desde la mirada jurídica, tanto frente a sí mismo como respecto a otros.

Personería jurídica

A lo largo de la Historia muchas han sido las teorías y estudiosos que han abordado el término que
ahora estamos analizando. Así, por ejemplo, entre aquellos destacan la teoría de Kelsen, llevada a
cabo por el jurista austríaco que le da nombre y que plantea una diferenciación entre las personas
morales y físicas, o la teoría organicista. Esta última destaca porque establece que las personas
jurídicas son realidades vivas.

La regulación de la personería jurídica depende de cada nación. A nivel general, puede decirse que
la personería jurídica no tiene por qué coincidir siempre con la persona física: se trata de una
noción más amplia que incluye aquellas acciones desarrolladas por entidades que tienen validez
jurídica plena.

La persona jurídica, por lo tanto, es un sujeto de derechos y obligaciones que puede ser creado
por una o más personas físicas. Una persona jurídica, de este modo, puede desempeñarse como
sujeto de derecho y desarrollar acciones judiciales.

Con el artículo 38 de la citada ley, la rama ejecutiva del poder público en el orden nacional está
estructurada en un sector central y un sector descentralizado, cuya diferenciación radica,
fundamental- mente, en si el respectivo organismo o entidad tiene o no personalidad jurídica
propia, de tal manera que pertenecen al sector central aquellos que carezcan de personalidad
jurídica propia y actúen a través de la personalidad jurídica del Estado, mientras que formarán
parte del sector descentralizado aquellos que sí poseen su propia personalidad jurídica.

De esta manera, según el mencionado artículo 38, la rama ejecutiva del poder público, en el orden
nacional, se encuentra integrada por los siguientes organismos y entidades:

1. Sector central:

a) La Presidencia de la República;

b) La Vicepresidencia de la República;

c) Los consejos superiores de la administración y los demás organismos consultivos o

coordinadores, para toda la administración o parte de ella, con carácter permanente o temporal y
con representación de varias entidades estatales y, si fuere el caso, del sector privado, que la ley
determine, para lo cual en cada caso se indicará el ministerio o departamento administrativo al
cual estarán adscritos (art. 38, parg. 2º);

d) Los ministerios;

e) Los departamentos administrativos;

f) Las superintendencias sin personería jurídica;

g) Las unidades administrativas especiales sin personería jurídica;

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EL PODER EJECUTIVO EN COLOMBIA

h) Los demás organismos administrativos nacionales sin personería jurídica que cree,
organice o autorice la ley, para que formen parte de la rama ejecutiva del poder público (aunque
no lo dice el numeral 1 del artículo 38, se deduce del literal g del numeral 2 del mismo artículo,
que corresponde al literal j del numeral 2 que se indica a continuación).

2. Sector descentralizado por servicios:

a) Los establecimientos públicos;

b) Las empresas industriales y comerciales del Estado;

c) Las superintendencias con personería jurídica;

d) Las unidades administrativas especiales con personería jurídica;

e) Las empresas sociales del Estado;

f) Las empresas oficiales de servicios públicos domiciliarios;

g) Los institutos científicos y tecnológicos;

h) Las sociedades públicas;

i) Las sociedades de economía mixta, y

j) Las demás entidades administrativas nacionales con personería jurídica que cree, organice
o autorice la ley para que formen parte de la rama ejecutiva del poder público.
Presidencia de la Republica

Artículo 188. Constitución Política de Colombia

El presidente de la República es jefe del Estado, jefe del Gobierno y suprema autoridad
administrativa.

El presidente de la República simboliza la unidad nacional y al jurar el cumplimiento de la

Constitución y de las leyes, se obliga a garantizar los derechos y libertades de todos los
colombianos.

Funciones de la Presidencia de la República

Asistir al presidente de la República, en su condición de jefe del Estado, en su labor de

coordinación de los diferentes órganos del Estado para que se colaboren armónicamente en la
realización de sus objetivos.

Organizar, dirigir, coordinar y realizar directamente, si fuere el caso, las actividades necesarias que
demande el presidente de la República, para el ejercicio de las facultades constitucionales que le
corresponde ejercer, en relación con los órganos del Estado que integran las ramas del poder
público y los demás órganos estatales, autónomos e independientes.

Apoyar al presidente de la República en su deber de garantizar los derechos y las libertades de

todos los colombianos.

Organizar, asistir y coordinar las actividades necesarias que demande el Presidente de la

República, para el ejercicio de las facultades constitucionales que le corresponde ejercer como
Jefe del Estado y suprema autoridad administrativa.

Adelantar las acciones según instrucciones del Presidente de la República, para el eficiente y
armónico accionar del Gobierno, representándolo, cuando así lo demande, en la orientación y
coordinación de la administración pública y de sus inmediatos colaboradores.

Coordinar las relaciones entre el Presidente de la República con los entes territoriales, el sector
privado y las organizaciones sociales.

Coordinar las actividades de la Secretaría Ejecutiva en los Consejos, Comités o demás organismos
de consulta, asesoría, coordinación o apoyo que dependan directamente del Despacho del
Presidente de la República.

Divulgar los actos del Gobierno Nacional y coordinar lo referente a una adecuada difusión de la
gestión gubernamental.

Brindar apoyo al Presidente de la República en los diagnósticos, estudios, análisis y demás

actividades que contribuyan a la formación de criterios, conceptos o formulaciones que éste desee
definir.

Impartir directrices para la evaluación del impacto de las políticas de Gobierno frente a los
objetivos estratégicos de cada área y proponer los arreglos institucionales que correspondan,
verticales o transversales, encaminados a fortalecer la capacidad de las entidades del Gobierno
Nacional para formular y ejecutar las políticas públicas de sectores estratégicos.
Adelantar el estudio de constitucionalidad, legalidad y conveniencia de los distintos proyectos de
ley, decretos y actos administrativos de competencia del Presidente de la República.

Prestar el apoyo logístico y administrativo que demande el ejercicio de las facultades y funciones
presidenciales.

Las demás que le sean atribuidas.

Vicepresidencia de la República

COLOMBIA

Artículo 202.- El Vicepresidente de la República será elegido por votación popular el mismo día y
en la misma fórmula con el Presidente de la República.

Los candidatos para la segunda votación, si la hubiere, deberán ser en cada fórmula quienes la
integraron en la primera.

El Vicepresidente tendrá el mismo período del Presidente y lo reemplazará en sus faltas

temporales o absolutas, aún en el caso de que éstas se presenten antes de su posesión.

En las faltas temporales del Presidente de la República bastará con que el Vicepresidente tomo
posesión del cargo en la primera oportunidad, para que pueda ejercerlo cuantas veces fuere
necesario. En caso de falta absoluta del Presidente de la República, el Vicepresidente asumirá el
cargo hasta el final del período.

El Presidente de la República podrá confiar al Vicepresidente misiones o encargos especiales y

designarlo en cualquier cargo de la rama ejecutiva. El Vicepresidente no podrá asumir funciones
de Ministro Delegatario.

Ministerios de Colombia

Ministerio es el nombre que recibe cada uno de los órganos en que se divide la Administración
Pública de un país, para llevar adelante las políticas del gobierno en un área de competencia
especial

MINISTERIOS

MINISTERIO DE CULTURA

MINISTERIO DE TRANSPORTE

MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES

MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL

MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA

MINISTERIO DE TRABAJO

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHO

MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

MINISTERIO DEL INTERIOR

1. Nombrar y
separar libremente a los Ministros del Despacho y a los Directores de
Departamentos Administrativos.
2. Dirigir las
relaciones internacionales. Nombrar a los agentes diplomáticos y
consulares, recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros
Estados y entidades de derecho internacional tratados o convenios que
se someterán a la aprobación del Congreso.
3. Dirigir la
fuerza pública y disponer de ella como Comandante Supremo de las
Fuerzas Armadas de la República.
4. Conservar
en todo el territorio el orden público y restablecerlo donde fuere
turbado.
5. Dirigir las
operaciones de guerra cuando lo estime conveniente.
6. Proveer a la
seguridad exterior de la República, defendiendo la independencia y la
honra de la Nación y la inviolabilidad del territorio; declarar la guerra
con permiso del Senado, o hacerla sin tal autorización para repeler una
agresión extranjera; y convenir y ratificar los tratados de paz, de todo lo
cual dará cuenta inmediata al Congreso.
7. Permitir, en
receso del Senado, previo dictamen del Consejo de Estado, el tránsito
de tropas extranjeras por el territorio de la República.
8. Instalar y
clausurar las sesiones del Congreso en cada legislatura.
9. Sancionar
las leyes.
10. Promulgar
las leyes, obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento.
11. Ejercer la
potestad reglamentaria, mediante la expedición de los decretos,
resoluciones y órdenes necesarios para la cumplida ejecución de las
leyes.
12. Presentar
un informe al Congreso, al iniciarse cada legislatura, sobre los actos de
la Administración, sobre la ejecución de los planes y programas de
desarrollo económico y social, y sobre los proyectos que el Gobierno se
proponga adelantar durante la vigencia de la nueva legislatura.
13. Nombrar a
los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos públicos
nacionales y a las personas que deban desempeñar empleos
nacionales cuya provisión no sea por concurso o no corresponda a
otros funcionarios o corporaciones, según la Constitución o la ley. En
todo caso, el Gobierno tiene la facultad de nombrar y remover
libremente a sus agentes.
14. Crear,
fusionar o suprimir, conforme a la ley, los empleos que demande la
administración central, señalar sus funciones especiales y fijar sus
dotaciones y emolumentos. El Gobierno no podrá crear, con cargo al
Tesoro, obligaciones que excedan el monto global fijado para el
respectivo servicio en la ley de apropiaciones iniciales.
15. Suprimir o
fusionar entidades u organismos administrativos nacionales de
conformidad con la ley.
16. Modificar la
estructura de los Ministerios, Departamentos Administrativos y demás
entidades u organismos administrativos nacionales, con sujeción a los
principios y reglas generales que defina la ley.
17. Distribuir
los negocios según su naturaleza, entre Ministerios, Departamentos
Administrativos y Establecimientos Públicos.
18. Conceder
permiso a los empleados públicos nacionales que lo soliciten, para
aceptar, con carácter temporal, cargos o mercedes de gobiernos
extranjeros.
19. Conferir
grados a los miembros de la fuerza pública y someter para aprobación
del Senado los que correspondan de acuerdo con el artículo 173.
20. Velar por la
estricta recaudación y administración de las rentas y caudales públicos
y decretar su inversión de acuerdo con las leyes.
21. Ejercer la
inspección y vigilancia de la enseñanza conforme a la ley.
22. Ejercer la
inspección y vigilancia de la prestación de los servicios públicos.
23. Celebrar los
contratos que le correspondan con sujeción a la Constitución y la ley.
 24. Ejercer, de
acuerdo con la ley, la inspección, vigilancia y control sobre las personas
que realicen actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquier
otra relacionada con el manejo, aprovechamiento o inversión de
recursos captados del público. Así mismo, sobre las entidades
cooperativas y las sociedades mercantiles.
25. Organizar
el Crédito Público; reconocer la deuda nacional y arreglar su servicio;
modificar los aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes al
régimen de aduanas; regular el comercio exterior; y ejercer la
intervención en las actividades financiera, bursátil, aseguradora y
cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión
de recursos provenientes del ahorro de terceros de acuerdo con la ley.
26. Ejercer la
inspección y vigilancia sobre instituciones de utilidad común para que
sus rentas se conserven y sean debidamente aplicadas y para que en
todo lo esencial se cumpla con la voluntad de los fundadores.
27. Conceder
patente de privilegio temporal a los autores de invenciones o
perfeccionamientos útiles, con arreglo a la ley.
28. Expedir
cartas de naturalización, conforme a la ley.

Artículo 191. (Reforamdo) - Funciones del Vicepresidente. Son funciones del

Vicepresidente de la República:

1. Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros con voz y voto;

2. Por designación del Presidente de la República, representarlo con todas las
preeminencias que al mismo correspondan, en actos oficiales y
protocolarios o en otras funciones;
3. Coadyuvar, con el Presidente de la República, en la dirección de la política
general del Gobierno;
4. Participar, conjuntamente con el Presidente de la República, en la
formulación de la política exterior y las relaciones internacionales, así
como desempeñar misiones diplomáticas o de otra naturaleza en el
exterior;
5. Presidir el Consejo de Ministros en ausencia del Presidente de la
República;
6. Presidir los órganos de asesoría del Ejecutivo que establezcan las leyes;
7. Coordinar la labor de los ministros de Estado; y
8. Ejercer las demás atribuciones que le señalen la Constitución y las leyes.
Consejos de la Administración Pública en
Colombia
Consejos exclusivamente consultivos del Gobierno

Aquellos que son consultivos del Gobierno de forma exclusiva, son:

 Comisión Asesora de Relaciones Exteriores

 Consejo Nacional de Planeación
 Comisión de Ordenamiento Territorial

Consejos de primer nivel

Por otro lado, los Consejos Superiores de la Administración, cada uno con
funciones definidas y específicas, son:

 Consejo de Ministros (Artículo 3, Ley 63 de 1923).

 Consejo Nacional de Política Económica y Social (Artículo 2, Decreto Ley 627 de
1974).
 Consejo Superior de Comercio Exterior (Artículo 23, Decreto 1159 de 1999).
 Consejo Superior de Seguridad y Defensa Nacional (Artículo 5, Decreto 2134 de
1992).
 Consejo Nacional de Política y Seguridad Ciudadana (Artículo 14, Ley 62 de
1993).
 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Artículo 35, Ley 1286 de 2009, que
derogó a la Ley 585 de 1991).
 Consejo Nacional de Competitividad (Artículo 8, Decreto 2828 de 2006).
 Consejo Nacional de Planeación.

Consejos de Segundo nivel

Por último, el listado de aquellos que conforman el segundo nivel, es:

 CONFIS.
 Consejo Macroeconómico.
 Consejos Nacional de Educación Superior.
 Consejo Nacional de Estupefacientes.
 Consejo Nacional de Integración y Desarrollo de la Comunidad.
 Consejo Nacional de Política Indigenista.
 Consejo Nacional de Transferencia de Tecnología.
 Consejos de Secretarias de Agricultura.
 Comisión Nacional de Política y Participación Ciudadana.
 Consejo Nacional de Seguridad en Salud.
 Consejo Superior Aeronáutico.
 Comisión para la Coordinación y Seguimiento de Procesos Electorales.
 Consejo Consultivo de la Profesión de Abogado.
SUPERINTENDENCIAS

su función específica es inspeccionar y vigilar determinadas actividades económicas y de servicios

en todo el país y están definidas por el tipo de sector que cubre cada una de estas.
Su importancia radica en que cumplen funciones de control, al mismo nivel de organismos como la
Procuraduría o la Contraloría, contando con poder investigativo, sancionatorio y penalizador.

Los superintendentes al igual que los otros altos funcionarios del gobierno son
nombrados por el Presidente de la República

 Superintendencia Financiera de Colombia

 Superintendencia de la Economía Solidaria
 Superintendencia de Subsidio Familiar
 Superintendencia Nacional de Salud
 Superintendencia de Industria y Comercio
 Superintendencia de Sociedades
 Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
 Superintendencia de Notariado y Registro
 Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
 Superintendencia de Transporte

Ministerios
Los Ministerios de Colombia son los diferentes departamentos administrativos del gobierno
de Colombia que tienen como objetivos primordiales contribuir y promover el desarrollo
sostenible de la sociedad colombiana a través de la formulación y adopción de las políticas,
planes, programas, desarrollo territorial y urbano, así como en materia habitación.

Departamentos Administrativos

 Fueron creados en la reforma constitucional de 1945 con la intención de

tecnificar servicios especiales y separarlos del ambiente político
característico de los ministerios.
 Se dice que están en igual jerarquía que los ministerios pero separados por
sus funciones.
 Los departamentos administrativos son organismos de la administración
nacional central encargados de dirigir, coordinar y ejecutar un servicio
público de asistencia técnica administrativa o auxiliar para los demás
organismos del ejecutivo.
 ·Departamento Administrativo de la Presidencia de la República -DAPRE-
 ·Departamento Administrativo de Seguridad -DAS- (En proceso de
Transformación a departamento de Inteligencia).
 ·Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE-
 ·Departamento Nacional de Planeación -DNP-
 ·Departamento Administrativo de la Función Pública -DAFP-
 ·Departamento Nacional de la Economía Solidaria -DANSOCIAL-