Maestría en Gestión Pública

GESTIÓN DE PARTICIPACIÓN Y
CONTROL CIUDADANO

Docente:
Mgtr. Gilmer Iglesias Martínez
 Perfilprofesional
 Abogado por la UIGV
 Mgtr. en Derecho Penal
 Mgtr. en Docencia Universitaria
 Estudios de Doctorado UCV
 Coaching acreditado por International Association Of
Coaching IAC
 Diplomado en Litigación Oral
 Diplomado en Derecho Constitucional
 Diplomado en Derecho Administrativo
 Asesor del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
 Asesor de la SUTRAN
 Jurado y Revisor de Tesis
 Presentación del grupo

•¿Cuál es tu nombre?
•¿Dónde Laboras?
•¿Cuáles son tus expectativas
sobre el curso?
Socializando el Silabo
 SILABO
GESTIÓN DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL CIUDADANO

I. DATOS GENERALES

1.1. Unidad Académica : Escuela de Posgrado

1.2 Semestre Académico : 2021-I
1.3 Ciclo de Estudios : II
1.4 Requisitos : Ninguno
1.5 Carácter : Obligatorio
1.6 Número de Créditos : 4.50
1.7 Duración : 08 sesiones
1.8 N° de horas totales : 80 (64 teoría y 16 práctica)

1.9 Docente : Mgtr. Gilmer Iglesias Martínez

giglesiasm@ucvvirtual.edu.pe
II. SUMILLA

Experiencia curricular que pertenece al área de

especialidad, de carácter obligatorio y de naturaleza
teórica práctica.

Su propósito es orientar a los estudiantes sobre el alcance

que los procedimientos de participación tienen en la
gestión de la administración pública.
III. COMPETENCIA

Diseña un proceso de gestión participativa de

lo público mediante la articulación de los
mecanismos deliberativos de la gestión
pública y las instancias de participación
ciudadana, con sentido reflexivo y ético.
 IV. PROGRAMACION ACADEMICA

Primera Unidad
SESION CAPACIDADES TEMATICA PRODUCTOS
ACADEMICOS

1 Explica los mecanismos de  FORO 1 Y 2

TEMA 1: Introducción a la participación
Participación ciudadana en el Perú. ciudadana.  Caso de Buenas
• Conceptos clave para la comprensión Prácticas de
• La participación ciudadana en las
participación
constituciones de Perú 1979 y 1993.
• Evolución normativa de la Ciudadana (IG)
participación ciudadana.
• El derecho de participación:
mecanismos de participación ciudadana
• Compromisos de Buen Gobierno
firmados por el Perú.
• La importancia de la Carta
Iberoamericana de la participación
ciudadana en la Gestión Pública.
 IV. PROGRAMACION ACADEMICA
SESION CAPACIDADES TEMATICA PRODUCTOS
ACADEMICOS
2 Comprende la iniciativa de Reforma TEMA 2: Mecanismos de Participación Informe de análisis
Constitucional. ciudadana en el Perú crítico de una propuesta
de reforma
 Iniciativa de reforma constitucional. (IG)
constitucional.
 Iniciativa en la formación de las leyes
 Referéndum
 Iniciativa en la formación de
dispositivos regionales y municipales.
 Consulta previa
 Revocación de autoridades
 Remoción de autoridades
 Consejos de Coordinación Regional
 Presupuestos participativos
 Demanda de rendición de cuentas
 IV. PROGRAMACION ACADEMICA
SESION CAPACIDADES
3 Analiza los modelos de participación
ciudadana en la Gestión Pública.
TEMATICA PRODUCTOS
ACADEMICOS
TEMA 3: Modelos de Participación  Foro 3y 4 (II)
ciudadana en la Gestión Pública.  Informe de análisis de
propuesta de iniciativa
 Toma de decisiones públicas legislativa (IG)
Organizando o no Institucionalizado
 Tipos de sujetos sociales
involucrados: Decisión, Delegación,
Iniciativa. Asociación.
 Control ciudadano
 Niveles: información, consulta,
participación activa.
 IV. PROGRAMACION ACADEMICA

SESION CAPACIDADES TEMATICA PRODUCTOS

ACADEMICOS
4 Analiza iniciativa en la formación de TEMA 4: Iniciativa legislativa.  Informe de iniciativa de
normas regionales y locales. control social on line
 Evolución en la iniciativa legislativa usando base de datos
 Iniciativa en la formación de las (IG)
leyes.
 Iniciativa en la formación de  PRODUCTO PARCIAL
ordenanzas Regionales. INTEGRADOR (EV)
 Iniciativa en la formación de Ensayo Argumentativo
ordenanzas Municipales.
 IV. PROGRAMACION ACADEMICA

Segunda Unidad
SESION CAPACIDADES TEMATICA PRODUCTOS
ACADEMICOS

5 Comprende la iniciativa de Referéndum TEMA 5: Referéndum y  Foro 5 y 6

y la Revocatoria de autoridades. Revocatoria de  Informe de análisis
autoridades crítico de un caso de
 Solicitud a referéndum. revocatoria de
 Casos en que procede. autoridades en el
 Resultado de Referéndum Perú.(IG)
 Revocatoria vs Remoción
 Procedimiento de Revocatoria: solicitud
de revocatoria, consulta electoral,
acreditación de la autoridad reemplazante
 Remoción de autoridades designadas.
 IV. PROGRAMACION ACADEMICA

SESION CAPACIDADES TEMATICA PRODUCTOS

ACADEMICOS
6 Analiza buenas prácticas de participación TEMA 6: Buenas Prácticas en  Informe: Análisis
ciudadana. Participación Ciudadana. comparativo de
participación
 Principales características de ciudadana en
participación ciudadana en Latinoamérica (IG)
América Latina.

 Experiencias de participación
ciudadana en planificación del
gasto público en gestión de obras
públicas, rendición de cuentas y
vigilancia ciudadana.
 IV. PROGRAMACION ACADEMICA

SESION CAPACIDADES TEMATICA PRODUCTOS

ACADEMICOS
7 Analiza las bases conceptuales del control TEMA 7: Bases conceptuales de  Foro 7 y 8
y la Anticorrupción. Control y Anticorrupción.  Informe de análisis
de un Caso de
 Tipos de Control corrupción (IG)
 Control Horizontal: definición,
instituciones, normatividad,
principales servicios
 Conceptos esenciales y
estimaciones cuantitativas de la
corrupción en el Perú.
 IV. PROGRAMACION ACADEMICA
SESION CAPACIDADES TEMATICA PRODUCTOS
ACADEMICOS
8 Analiza la participación ciudadana en la TEMA 8: Participación ciudadana en la Informe de análisis
Gestión Pública. Gestión Pública. crítico del presupuesto
participativo de un
 Experiencias de participación ciudadana gobierno local (IG)
en la gestión de bienes y recursos
públicos en el Perú.  PRESENTACIÓN Y
 Presupuesto participativo: SUSTENTACIÓN DEL
características, alcances y objetivos, TRABAJO INTEGRADOR
fases del proceso participativo, GRUPAL (EV) ( ENSAYO
mecanismos de vigilancia participativa. ARGUMENTATIVO.)
 Fases del proceso participativo:
participativo: preparación, concertación,
coordinación, formalización,
mecanismos de vigilancia participativa.
 Consulta Previa.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ACADEMICAS
VIRTUALES
EXPERICIENCIA CURRICULAR: GESTIÓN DE
PARTICIPACIÓN Y CONTROL CIUDADANO

CRONOGRAMA
 Indicaciones Generales
Paso 0. Descarga de Recursos de Aprendizaje

1. Todo los Recursos de Aprendizaje se encuentran registrados en el TRILCE

2. Descargar Silabo Trilce (Acreditación)
 Indicaciones Generales
I. Ingreso a las Videoconferencias Expositivas
1. Ser puntuales en el ingreso
2. Para ingresar Identifíquese con su Nombre y Apellidos
3. Tener apagado las opciones de micrófono y cámara

4. Para participar deberá solicitar la palabra “levantando la manito virtual”

5. Deberá esperar que el docente le de el pase respectivo para hacer el uso de la palabra
6. Tener presente las normas de NETIQUIETA : respeto durante todo el desarrollo de las
videoconferencias expositivas y aplicativas.
 Indicaciones Generales
II. Participación en Foros Academicos
1. Ingresar dentro de las fechas establecidas en el Cronograma

2. Las respuestas al Foro serán calificados

3. Comentar las respuestas por lo menos de un compañero
siempre con respeto.
 Indicaciones Generales
III. Participación en Videoconferencias Aplicativas y de retroalimentación
1. Ser puntuales en el ingreso
2. Para ingresar Identifíquese con su Nombre y Apellidos (opción renombrar)
3. Tener apagado las opciones de micrófono y cámara

4. Para participar deberá solicitar la palabra

5.Deberá esperar que el docente le de el pase respectivo para hacer el uso de la palabra
6.Las videoconferencias expositivas duran 90 minutos- se evalúa, pondera y premia de forma integral los aportes
y la participación activa a la clase.
7.Las videoconferencias aplicativas duran 120 minutos (serán para orientar y ver los avances de los productos
académicos, así como consolidar y sustentar el Trabajo integrador grupal)
8.Toda participación activa en clase virtual es con la cámara abierta
 Indicaciones Generales
IV. Presentación de los productos academicos
1. Presentar los productos dentro de las fechas señaladas en el cronograma (tomando
previsión de no presentar a último momento por diversos imprevistos que pudieran
suscitarse)
2. Adjuntar sus archivos sólo en PDF, (Los trabajo en word no serán evaluados)
3. La entrega de productos soló y exclusivamente será por la Plataforma Clementina
TEMA 1

Introducción a la
Participación Ciudadana
 CAPACIDAD A LOGRAR

Explica los mecanismos de

participación ciudadana en el Perú
 Reflexionemos...

Video:
Participación ciudadana y
las Políticas Públicas

https://www.youtube.com/watch?v=XuaDUw3WjTE
La participación ciudadana en el Perú
Democracia:

La Democracia es un sistema de organización política donde el

poder reside en el pueblo.

Dicho sistema permite el funcionamiento del Estado mediante

mecanismos de participación directa e indirecta

.
 La participación ciudadana en el Perú
Tipos de Democracia

DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
Decisiones adoptadas por personas reconocidas por el pueblo como susrepresentantes
DEMOCRACIA DIRECTA
Decisión adoptada directamente por el pueblo como una asamblea vecinal
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
Los ciudadanos tienen la capacidad de asociarse y organizarse a efecto de ejercer influencia.
La participación ciudadana en el Perú
SUFRAGIO:

Además de considerarse como un instrumento de designación de

las autoridades, debe verse también como un medio de
participación del pueblo en las decisionesgubernamentales.

.
 La participación ciudadana en el Perú
Participación ciudadana es:

«Formar parte y tomar parte de un grupo, de una comunidad o de un

país de manera activa y responsable»

«Ejercer en la práctica los deberes y derechos políticos, intervenir en

los asuntos públicos y tomar decisiones»

Los ciudadanos formamos comunidades u organizaciones diversas las mismas

que tienen un conjunto de deberes y derechos. El principal derecho es la
“participación política” ejercida específicamente por el voto.

La participación política o ciudadana no siempre estará normada

La democracia, se ve fortalecida con espacios de intervención y participación de

la ciudadanía
 La participación ciudadana en el Perú
Los ochentas

La participación ciudadana ha surgido desde «abajo» y desde la

población organizada. Participación activa de las organizaciones
sociales.

Se tuvo impacto en la sociedad por el terrorismo muy presente

esta década
 La participación ciudadana en el Perú
Los noventas

En el contexto internacional la participación ciudadana era bien

percibida

Hitos importantes:

- La constitución política de 1993

- La Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos –Ley

26300 (Año 1994)

- Revocatoria
- Referéndum
- Rendición de cuentas
- Remoción de autoridades
 La participación ciudadana en el Perú
Constitución 1993 - Artículo 2º, inciso 17 Todapersona tiene
derecho:

Art. 2.- Derechos fundamentales de la persona

Toda persona tiene derecho:

“A participar en forma individual en la vida

económica, social y Cultural de la Nación”.

Los ciudadanos, tienen conforme a Ley, los derechos de

elección, de remoción o revocación de autoridades, de
iniciativa legislativa y de referéndum”
 La participación ciudadana en el Perú
Constitución 1993 - Artículo 31

“Participación ciudadana en asuntos públicos.

Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos
públicos mediante referéndum; iniciativa legislativa;
remoción o revocación de autoridades y demanda de
rendición de cuentas. Tienen también el derecho de ser
elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de
acuerdo con las condiciones determinados por la ley
orgánica.

[…]”
 La participación ciudadana en el Perú
Constitución 1993 - Artículo 31

“Participación ciudadana en asuntos públicos.

…
Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su
jurisdicción. La ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos
de su participación.

Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil. Para

el ejercicio de este derecho se requiere estar inscrito en el registro
correspondiente.
 La participación ciudadana en el Perú
Constitución 1993 - Artículo31
“ […]

El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta

años. Es facultativo después de esa edad.

La ley establece los mecanismos para garantizar la neutralidad estatal

durante los procesos electorales y de participación ciudadana.

Es nulo y punible todo acto que prohíba o limite al ciudadano el

ejercicio de sus derechos.”
 La participación ciudadana en el Perú
Desde el 2000

La etapa del presidente Valentín Paniagua con una política de

dialogo con la sociedadcivil

En el 2002 se impulsa la participación ciudadana como política

publica:

• Ley de Bases de Descentralización

• Ley Orgánica de GobiernosRegionales
• Ley Orgánica de Municipalidades
 La participación ciudadana en el Perú
Evolución del voto en el Perú

Algunos hitos:

• En el año 1955 por Ley se reconoció el voto de la mujer

• En el año 1979 se otorgó el derecho al voto a las personas que

no saben leer ni escribir

• En el año 2005 se otorgó el derecho al voto a los miembros de

las Fuerzas Armadas y Policía Nacional delPerú
 La participación ciudadana en el Perú
Características del derecho al voto

• El voto es personal, libre, igual, secreto yuniversal

• Todos los ciudadanos tienen el derecho de ser elegidos y deelegir

libremente a sus representantes

• Para los mayores de 70 es facultativo

• Para mayores de 18 años

• Solo se suspende por los siguientes casos:

• Por resolución judicial de interdicción

• Por pena privativa de la libertad
• Por sentencia con inhabilitación de los derechos políticos
 La participación ciudadana en el Perú
Organismos electorales
 La participación ciudadana enel Perú

Jurado Nacional de Elecciones

• Administra justicia en materiaelectoral

• Fiscaliza la legalidad de los procesoselectorales
• Brinda educación cívica electoral en forma permanente e
ininterrumpida
• Proclama a los candidatos (as) comoautoridades
 La participación ciudadana enel Perú
Oficina Nacional de ProcesosElectorales

• Organiza, planifica y ejecuta los procesoselectorales

Registro Nacional de Identificación y EstadoCivil

• Registra la identificación de las ciudadanas y los ciudadanos,

elabora el padrón electoral y verifica lasfirmas
 La participación ciudadana en el Perú
Candidatos a presidente

Ley Orgánica de Elecciones N° 26859

Artículo 106.- Para ser elegido Presidente de la República se

requiere:

a. Ser peruano de nacimiento;

b. Ser mayor de 35 (treinta y cinco) años;
c. Gozar del derecho de sufragio;y
d.Estar inscrito en el Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil.
 La participación ciudadana en el Perú
Candidatos a congresista y representante ante el parlamento
andino

Ley Orgánica de Elecciones N° 26859

Artículo 112.- Para ser elegido representante al Congreso de la

República y representante ante el Parlamento Andino se requiere:

a) Ser peruano de nacimiento;

b) Ser mayor de veinticinco (25) años;
c) Gozar del derecho de sufragio;y
d) Estar inscrito en el Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil
 La participación ciudadana en el Perú
Constitución 1979 Constitución de 1993
Título I: Derechos y deberes
fundamentales de la persona
Art. 2° Derechos fundamentales de
Cap. VI De los derechos políticos la persona
Artículo 68.¬Los partidos políticos expresan el 17. A participar, en forma individual o asociada, en
pluralismo democrático. Concurren a la la vida política, económica, social y cultural de la
formación y manifestación de la voluntad Nación. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los
popular. Son instrumento fundamental para la derechos de elección, de remoción o revocación de
participación política de la ciudadanía. Su autoridades, de iniciativa legislativa y de
creación y el ejercicio de su actividad son libres, referéndum.
dentro del respeto a la Constitución y la ley.
Todos los ciudadanos con capacidad de voto
tienen derecho a asociarse en partidos políticos
y de participación democráticamente en ellos.
Todo lo que hagas
“

por mí, sin mí, será

en contra de mí”
PRODUCTO ACADÉMICO
SESION 01

Caso de Buenas practicas de

participación ciudadana en un
Gobierno local/ Regional(IG)
 Referencias
Libros
Alvarado, J. (2004). Administración Gubernamental. Grijley-
Centro Interamericano de Asesoría Técnica: UPP.
Carpio, N. (2006). La Reforma Municipal por la Transparencia y
el Gasto Fiscal Eficiente: Editora Palomino,

Links de interés
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/B3465D6F1868
627205257CD7005DE4B8/$FILE/1_pdfsam_Guia_de_participacion_ciudadan
a.pdf
Gracias!
Mgtr. Gilmer iglesias Martínez
giglesiasm@ucvvirtual.edu.pe